De máximos históricos a la caída: Cómo Toronto está preparando su multimillonaria industria cinematográfica para el futuro (Marco Estratégico)

La competencia en Hollywood nunca descansa: Toronto planea conquistar el mundo del cine con IA y megaestudios – Cómo una industria de 2.600 millones de dólares está asegurando el futuro de Toronto

Toronto se ha consolidado como el "Hollywood del Norte" en el panorama cinematográfico y mediático mundial. La industria es un motor económico crucial para la ciudad, generando la impresionante cifra de 2.600 millones de dólares canadienses en el año récord de 2022 y empleando actualmente a unas 40.000 personas, una cantidad cercana a la de toda la administración municipal. Sin embargo, el pasado reciente ha sido turbulento: al máximo histórico le siguió una drástica caída en 2023, provocada por las devastadoras huelgas de Hollywood que paralizaron la producción en toda Norteamérica.

En respuesta a esta volatilidad y a la creciente competencia global, la ciudad de Toronto encargó un nuevo marco estratégico integral para el período 2025-2030. El informe, titulado «El futuro audiovisual de Toronto», elaborado por la prestigiosa consultora Olsberg SPI, constituye un análisis exhaustivo de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la ciudad, además de una hoja de ruta detallada para el futuro. Destaca desafíos cruciales como el aumento de los costos y los problemas de infraestructura, pero también identifica grandes oportunidades a través de innovaciones tecnológicas como la producción virtual, la transición hacia métodos de producción sostenibles y el fomento de la diversidad.

En esencia, el marco define cuatro objetivos estratégicos principales: consolidar el liderazgo mundial de Toronto mediante la expansión de su infraestructura y la implementación de medidas favorables al cine, fortalecer significativamente su marketing internacional, brindar un apoyo más específico al sector de la producción nacional y optimizar las operaciones de la Oficina de Cine de Toronto. Este plan integral va más allá de una simple reacción a la crisis; se trata de una hoja de ruta proactiva diseñada no solo para mantener la competitividad de Toronto, sino también para posicionar a la ciudad como un socio innovador, sostenible e indispensable en el panorama cinematográfico y mediático mundial de la próxima década.

Antecedentes y origen del informe

¿Por qué Xpert.Digital informa sobre esto?

¿Cuál es el punto de partida para desarrollar un nuevo marco estratégico para la industria cinematográfica de Toronto?

En enero de 2025, la ciudad de Toronto encargó a la consultora internacional Olsberg SPI el desarrollo de un marco estratégico integral para la industria de la producción cinematográfica, televisiva y de medios digitales. Este informe, titulado «El futuro audiovisual de Toronto: Un marco estratégico para el crecimiento continuo 2025-2030», tiene como objetivo orientar a la industria durante un período de cinco años. La necesidad de una nueva estrategia surge de diversos factores que han transformado radicalmente el panorama de la producción, tanto a nivel global como local. La creciente competencia internacional por las localizaciones de rodaje, el aumento de los costes para los productores nacionales, la demanda cada vez mayor de prácticas sostenibles y respetuosas con el cine, y la necesidad de una mayor autonomía y visibilidad para la Oficina de Cine de Toronto dentro de las estructuras administrativas de la ciudad, hacen necesaria una reestructuración estratégica.

¿Qué metodología sustentó el desarrollo de la estrategia?

El estudio se basó en un programa de investigación exhaustivo que combinó diversos métodos de recopilación y análisis de datos. En concreto, se llevaron a cabo siete mesas redondas con un total de 43 actores clave del sector. Además, se realizaron 25 consultas individuales que permitieron obtener información más detallada sobre retos y oportunidades específicos. Una encuesta a nivel sectorial alcanzó a aproximadamente 200 participantes y obtuvo una tasa de respuesta del 35 %. Asimismo, Olsberg SPI realizó un análisis comparativo de oficinas de cine internacionales, examinando siete sedes competidoras: Londres, Los Ángeles, Melbourne, Nueva York, Chicago, Atlanta y Vancouver. Este análisis competitivo incluyó una comparación sistemática de infraestructura, sistemas de incentivos, personal y servicios de las oficinas de cine. Por último, se analizaron datos del sector y estadísticas económicas para ofrecer una visión completa de la situación actual.

¿Quiénes participaron en el desarrollo de la estrategia?

El desarrollo de la estrategia estuvo a cargo del Consejo de Cine, Televisión y Medios Digitales de Toronto, un organismo asesor de la industria. Un grupo de trabajo especialmente formado por representantes del sector supervisó el proceso. La Oficina de Cine de Toronto, adscrita a la División de Desarrollo Económico y Cultura de la Ciudad de Toronto, desempeñó un papel clave de coordinación. La consultora Olsberg SPI, una firma líder internacional en consultoría para la industria creativa, fundada en 1992, llevó a cabo la investigación y el análisis. La Oficina de Cine de Toronto cuenta con un equipo de once personas, entre ellas dos gerentes de Permisos y Desarrollo Sectorial y ocho coordinadores de Permisos de Cine.

Importancia económica y situación actual

¿Cuál es la importancia económica de la industria cinematográfica para Toronto?

La industria del cine, la televisión y los medios digitales es un importante motor económico para Toronto y la provincia de Ontario. En 2022, un año récord, la inversión directa en producción en Toronto alcanzó los 2.600 millones de dólares canadienses, un máximo histórico para el sector. Actualmente, la industria emplea a unas 40.000 personas en Toronto, una cifra comparable a la de todo el gobierno municipal, que cuenta con 43.729 empleados. En toda la provincia de Ontario, la inversión en producción en 2022 fue de 3.150 millones de dólares, y la industria generó más de 45.000 puestos de trabajo. El empleo en el sector creció de 25.400 en 2019 a más de 35.000 en 2022. La industria recibe anualmente más de 1.500 producciones en Toronto y se encuentra entre los cinco principales centros de producción cinematográfica y televisiva de Norteamérica.

¿Cómo se ha desarrollado el sector en los últimos años?

La industria cinematográfica de Toronto ha experimentado una volatilidad significativa debido a factores externos. Tras un año récord en 2022 con 2.600 millones de dólares en gasto directo de producción, 2023 registró un drástico descenso hasta los 1.600 millones. Esta caída se debió principalmente a las huelgas de SAG-AFTRA y del Sindicato de Guionistas de Estados Unidos (WGA), que paralizaron en gran medida la producción norteamericana. Los paros laborales comenzaron con la huelga del WGA y alcanzaron su punto álgido en julio de 2023, cuando SAG-AFTRA se unió a la huelga, marcando el primer paro simultáneo de ambos sindicatos desde 1960. En Toronto, esto se tradujo en una disminución del 80% en el número de producciones activas, una disminución del 71% en el número de miembros activos del Sindicato de Directores de Canadá (DGC) y una disminución del 89% en los salarios brutos del IATSE 873. Sin embargo, se esperaba una recuperación significativa para 2024, con un gasto de producción que superaría los 2.200 millones de dólares.

¿Cuál es el pronóstico para los próximos años?

Las perspectivas generales para la industria de producción audiovisual de Toronto para el período 2025-2030 siguen siendo fundamentalmente positivas y sólidas. Esta evaluación optimista se basa en la continua demanda global de contenido y los constantes avances tecnológicos. Se espera que Toronto mantenga su posición como centro global líder en la producción de cine y televisión, a pesar de las incertidumbres económicas que enfrenta la industria a nivel mundial. Sin embargo, los indicadores sugieren que el panorama de la producción está cambiando. Los cambios de estrategia entre los proveedores de contenido y los recortes presupuestarios están definiendo una nueva normalidad para los niveles de producción. Es probable que el mercado se estabilice en un nivel inferior al de los años pico, pero aun así mostrará un crecimiento sustancial en relación con los promedios históricos. La expansión del 68 % de la capacidad de los estudios en Toronto entre 2021 y 2026 demuestra la confianza de los principales actores globales en la ciudad.

Objetivos estratégicos para 2025-2030

¿Cuáles son los cuatro objetivos estratégicos principales para la industria cinematográfica de Toronto?

El informe define cuatro objetivos estratégicos generales para guiar a la Oficina de Cine de Toronto y a la industria hasta 2030. El primer objetivo se centra en asegurar y mantener la posición de Toronto como centro de producción líder a nivel mundial. Esto incluye mejorar el entorno de la ciudad para la producción cinematográfica, expandir la infraestructura de los estudios, garantizar incentivos fiscales competitivos y fortalecer la cantera de talento. El segundo objetivo estratégico busca ampliar las responsabilidades y actividades de marketing y comunicación de la Oficina de Cine de Toronto. Esto incluye una mayor presencia internacional en festivales y mercados, una promoción proactiva dirigida a clientes actuales y potenciales, y una mejor comunicación con las partes interesadas. El tercer objetivo aborda el aumento del apoyo al sector de la producción nacional mediante la colaboración con socios federales y provinciales y la superación de los desafíos de financiación. El cuarto objetivo estratégico busca crear condiciones operativas óptimas para la Oficina de Cine de Toronto, incluyendo una mayor autonomía en la toma de decisiones dentro del gobierno municipal y una mejor asignación de recursos.

¿Qué significa exactamente asegurar la posición de Toronto como centro manufacturero líder?

Para consolidar la posición de Toronto como centro de producción global, se requiere una mejora continua en varias áreas clave. En lo que respecta a la facilidad para la producción cinematográfica, esto significa que Toronto debe seguir desarrollando su identidad como una ciudad especialmente favorable a la producción. La Oficina de Cine de Toronto se compromete a mantener su estándar de servicio de 48 horas para la emisión de permisos de filmación, el tiempo de respuesta más rápido de Norteamérica. La infraestructura de estudios, que actualmente abarca casi tres millones de pies cuadrados, se ampliará aún más. Grandes complejos como Pinewood Toronto Studios, con 16 platós, y Cinespace, con 29 platós, constituyen la base de esta capacidad. Garantizar incentivos fiscales competitivos es otro aspecto clave. Ontario ofrece varios créditos fiscales que se pueden combinar: el Crédito Fiscal para Servicios de Producción de Ontario del 21,5 %, el Crédito Fiscal para Cine y Televisión de Ontario del 35 % y el Crédito Fiscal para Animación por Computadora y Efectos Especiales de Ontario del 18 %. Además, se dispone de entre un 16 % y un 25 % a nivel federal.

¿Qué medidas se prevén para la expansión del marketing y la comunicación?

La expansión de las actividades de marketing y comunicación de la Oficina de Cine de Toronto busca incrementar su visibilidad y competitividad internacional. En concreto, se elaborará un calendario anual de visitas a festivales y mercados cinematográficos para dar a conocer Toronto a nuevas audiencias internacionales y a los clientes actuales. Esto incluye explorar alianzas con otros niveles de gobierno para facilitar iniciativas conjuntas de marketing. El establecimiento o la ampliación de los canales de comunicación existentes, como boletines informativos y secciones específicas en el sitio web de la Oficina de Cine de Toronto, mantendrá informados a los actores locales sobre las oportunidades globales, las opciones de financiación y la evolución del mercado. Las sesiones periódicas de networking, tanto virtuales como presenciales, fomentarán el desarrollo de nuevas relaciones comerciales. Mejorar la comunicación interdepartamental dentro de la administración municipal y colaborar proactivamente con la industria son otros elementos clave. La Oficina de Cine aumentará su capacidad para cumplir con las expectativas y los estándares de las comisiones de cine competidoras en materia de marketing y relaciones públicas.

¿Cómo se puede fortalecer el sector de la producción nacional?

El fortalecimiento del sector de la producción nacional es un objetivo clave del marco estratégico, dado que los productores canadienses y de Toronto se enfrentan a crecientes presiones de costos. Entre las acciones específicas se incluye el mantenimiento y la ampliación de iniciativas de divulgación exitosas. Esto implica el desarrollo de un calendario anual de visitas a festivales y mercados para promover Toronto y conectar a los productores con sus redes. El establecimiento o la ampliación de canales de comunicación mantendrá informados a los actores nacionales sobre las oportunidades globales, la financiación y la evolución del mercado. Las sesiones periódicas de creación de redes fomentarán nuevas relaciones comerciales. Se está considerando la posibilidad de establecer un fondo para productores con sede en Toronto que apoye el desarrollo de proyectos. La colaboración con socios federales y provinciales es fundamental, ya que muchos instrumentos de financiación y decisiones políticas se toman en estos niveles de gobierno. La Oficina de Cine fortalecerá su función de defensa para representar las necesidades de los productores nacionales ante los responsables políticos.

Posición competitiva y análisis FODA

¿Qué puntos fuertes tiene Toronto en comparación internacional?

El análisis FODA del informe identifica varias fortalezas clave que distinguen a Toronto como lugar de producción. La fuerza laboral cualificada y diversa, respaldada por programas de capacitación, representa una ventaja fundamental. Los incentivos competitivos y un tipo de cambio favorable hacen de Toronto un lugar atractivo para las producciones internacionales. La amplia capacidad de estudio, efectos visuales, postproducción y producción virtual es otra ventaja clave. La proactiva Oficina de Cine de Toronto, con su importante papel de facilitadora, especialmente en la obtención de permisos, la distingue de muchos competidores. La amplia gama de locaciones de filmación y su visibilidad global como ciudad clave del cine a través del Festival Internacional de Cine de Toronto, las escuelas de cine y los mercados, fortalecen aún más su posición. La expansión de las prácticas de producción sostenibles y un sólido clúster de industrias creativas relacionadas completan el perfil de fortalezas. Cabe destacar su posición de liderazgo en producción virtual y efectos visuales avanzados aplicados directamente en la cámara.

¿Qué debilidades se identificaron?

El análisis también revela importantes debilidades que podrían perjudicar la competitividad de Toronto. La comunicación fragmentada entre los distintos niveles de gobierno dificulta la formulación de políticas coherentes y las iniciativas de promoción. El aumento de los costos de locación y mano de obra ejerce presión sobre las producciones tanto internacionales como nacionales, poniendo en riesgo sus ventajas de costos frente a otras locaciones. La limitada flexibilidad de la Oficina de Cine dentro de las estructuras administrativas de la ciudad restringe su capacidad de respuesta rápida a los cambios del mercado. La falta de datos sectoriales centralizados y en tiempo real dificulta la toma de decisiones estratégicas informadas. El elevado costo de vida en Toronto la hace cada vez menos atractiva para los profesionales, en particular para aquellos que se encuentran al inicio de sus carreras. La inminente ola de jubilaciones entre los miembros sénior del equipo técnico, junto con la escasez de profesionales de mediana edad, representa un desafío estructural.

¿Qué oportunidades nos depara el futuro?

El informe identifica varias oportunidades que Toronto puede aprovechar para fortalecer su posición. Ampliar la autonomía y la capacidad de marketing de la Oficina de Cine de Toronto aumentaría su eficacia. Incrementar su base de clientes global y expandir sus actividades de divulgación podría abrir nuevas vías de producción. Asegurar y expandir la infraestructura de los estudios es crucial para satisfacer la creciente demanda. Fortalecer la colaboración con los distintos niveles de gobierno y los departamentos municipales crearía sinergias. Abordar la escasez de mano de obra mediante la capacitación y la reconversión profesional, así como un enfoque en la diversidad, la igualdad y la inclusión, ofrece potencial de crecimiento. Aprovechar la sostenibilidad como un factor diferenciador competitivo podría darle a Toronto una ventaja. Apoyar la producción nacional mediante alianzas y promover e impulsar la innovación tecnológica y la producción virtual abrirá nuevas áreas de crecimiento. Su posición como el segundo centro tecnológico más grande de Norteamérica refuerza estas oportunidades.

¿Qué amenazas ponen en peligro a la industria?

El análisis FODA identifica varias amenazas importantes para la industria cinematográfica de Toronto. La creciente competencia global por incentivos ejerce presión sobre Toronto, ya que cada vez más jurisdicciones ofrecen atractivos incentivos fiscales y subsidios. La incertidumbre en torno a la política comercial estadounidense y los posibles programas de incentivos federales en EE. UU. podrían atraer producciones de vuelta a Estados Unidos. El cambio tecnológico, en particular a través de la inteligencia artificial, tiene el potencial de transformar los roles tradicionales en la producción. Los posibles recortes en la financiación provincial o federal afectarían directamente la competitividad. La congestión vehicular y los problemas de infraestructura de Toronto limitan su atractivo para las grandes producciones. Las dificultades en el mercado inmobiliario dificultan la inversión en infraestructura para estudios. El riesgo de perder trabajadores cualificados a favor de otras industrias o localizaciones es especialmente grave tras el período de huelga de 2023.

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desarrollo de infraestructura y tecnología

¿Cómo es la infraestructura de estudios actual en Toronto?

Toronto cuenta con una impresionante infraestructura de estudios que continúa expandiéndose. Actualmente, la ciudad ofrece casi tres millones de pies cuadrados de espacio para estudios, con planes para sumar 2.3 millones de pies cuadrados adicionales en los próximos años, lo que representa un aumento del 60 por ciento. Las dos instalaciones más grandes son Pinewood Toronto Studios y Cinespace Film Studios. Pinewood Toronto Studios es la instalación de producción construida específicamente para este fin más grande de Ontario y, una vez finalizada su expansión actual, abarcará casi 525,000 pies cuadrados, distribuidos en 16 platós. El Mega Stage de Pinewood, con más de 46,000 pies cuadrados, es uno de los platós construidos específicamente para este fin más grandes de Norteamérica. Cinespace Film Studios es el mayor proveedor de instalaciones de producción de Ontario, con más de 1.4 millones de pies cuadrados, 29 platós activos y oficinas de producción distribuidas en tres ubicaciones principales. Netflix tiene un contrato de arrendamiento a largo plazo de aproximadamente 164,000 pies cuadrados con cuatro platós en Cinespace y 84,580 pies cuadrados adicionales en Pinewood.

¿Qué papel juega la producción virtual en Toronto?

La producción virtual se ha convertido en un área estratégica clave para Toronto, reforzando su posición como centro de producción líder en tecnología. Toronto ocupa una posición de liderazgo en producción virtual, particularmente en tecnología avanzada de efectos visuales integrados en la cámara. Dark Slope inauguró en junio de 2024 un nuevo estudio de producción virtual de 35,000 pies cuadrados en Toronto, con dos platós y una pantalla LED de 75 pies de circunferencia y 16.5 pies de altura, una de las más grandes de Norteamérica. La compañía recibió una inversión de 1.5 millones de dólares de Relay Ventures para seguir desarrollando su flujo de trabajo impulsado por inteligencia artificial. Sheridan College gestiona el Centro de Investigación y Capacitación de la Industria Audiovisual, que incluye un Centro de Innovación en Producción Virtual en Pinewood Toronto Studios y una pantalla LED en su campus de Trafalgar Road. SP Studios Canada planea una inversión de 500 millones de dólares en unas instalaciones de producción virtual de última generación en el área metropolitana de Toronto, financiadas por un fondo catarí, cuya finalización está prevista para 2027.

¿Cómo se implementan las iniciativas de sostenibilidad en la producción?

La sostenibilidad se ha convertido en un factor estratégico diferenciador para Toronto. La Iniciativa Ontario Green Screen se fundó en 2020 como una coalición de 30 socios de la industria y el gobierno para promover prácticas de producción sostenibles. En 2024, la iniciativa publicó un plan de cuatro años para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y la transición a una economía circular. Las acciones específicas incluyen la reducción del desperdicio de alimentos y la reutilización de materiales de escenografía. Programas como Ready, Set, Recycle permiten la reventa de utilería y vestuario, mientras que organizaciones como Rethink Resource Habitat for Humanity aceptan materiales reutilizables. En 2022, la ciudad de Toronto instaló puntos de recarga eléctrica en locaciones de filmación frecuentes, brindando a los grandes equipos de producción acceso a la red eléctrica y reduciendo su dependencia de los generadores diésel. Tan solo estas dos estaciones reducen la huella de carbono de la industria en 400 toneladas al año. Ontario Green Screen ofrece cursos gratuitos sobre clima y producción sostenible, que ya han sido completados por más de 630 trabajadores del cine.

Fuerza laboral y diversidad

¿Qué retos existen en el ámbito del desarrollo de la fuerza laboral?

El desarrollo de la fuerza laboral es uno de los principales desafíos que enfrenta la industria cinematográfica de Toronto. Una inminente ola de jubilaciones entre los miembros sénior del equipo amenaza con una pérdida significativa de experiencia y conocimientos. Al mismo tiempo, existe una escasez de profesionales de mediana trayectoria que podrían reemplazar a estos trabajadores experimentados. El alto costo de vida en Toronto dificulta cada vez más que los profesionales jóvenes y con menos experiencia vivan y trabajen en la ciudad. Las huelgas de 2023 provocaron que muchos profesionales abandonaran la industria para incorporarse a otros sectores, lo que plantea el riesgo de una pérdida permanente de mano de obra calificada. Los rápidos avances tecnológicos, en particular en áreas como la producción virtual y la inteligencia artificial, exigen capacitación y actualización constantes. La capacidad educativa actual de las universidades e instituciones de educación superior es insuficiente para satisfacer las crecientes necesidades de la industria. La necesidad de desarrollar una fuerza laboral diversa e inclusiva que refleje la diversidad demográfica de Toronto añade otra dimensión al desafío.

¿Qué iniciativas promueven la diversidad y la inclusión en la industria?

El programa xoTO Screen Industry Pathways es la iniciativa principal para promover la diversidad y la inclusión en la industria cinematográfica de Toronto. Lanzado como respuesta directa al informe Spotlight de 2017, el programa busca lograr una fuerza laboral más inclusiva y representativa de la diversidad étnica y racial de Toronto. En septiembre de 2022, la ciudad de Toronto recibió $800,000 en fondos provinciales para ampliar las actividades de xoTO, lo que, junto con los fondos municipales, permitió una inversión total de $1.3 millones. Estos fondos apoyaron directamente la capacitación de más de 200 participantes que se identifican como negros, indígenas o miembros de minorías visibles. El programa incluye varios componentes: un Programa de Capacitación en Oficios del Entretenimiento que capacita a trabajadores en áreas como construcción, iluminación, electricidad y decoración de sets, en colaboración con el Centro CEE para Jóvenes Profesionales Negros, IATSE Local 873, NABET 700-M UNIFOR y la Asociación Cinematográfica de Canadá. Un Programa de Capacitación para Asistentes de Producción se lleva a cabo conjuntamente con POV, CEE y el Sindicato de Directores de Canadá Ontario. Se ha creado un grupo especial para participantes indígenas en colaboración con Miziwe Biik Aboriginal Employment and Training.

¿Cómo se desarrollan y promueven los jóvenes talentos?

El desarrollo del talento joven se lleva a cabo en diversos niveles y mediante colaboraciones. El programa xoTO Schools trabaja con el Consejo Escolar del Distrito de Toronto, ofreciendo talleres en línea y charlas sobre carreras profesionales a más de 1000 estudiantes, bajo la dirección de NABET 700-M UNIFOR, socio del programa. Un programa de prácticas permite a los estudiantes obtener créditos mediante la experiencia en rodajes. La Guía de Carreras Cinematográficas, disponible en el sitio web de la ciudad, ofrece información sobre roles en la producción de cine y televisión, efectos visuales y animación, vías de acceso a la industria, oportunidades de formación y centros de recursos. Los colegios comunitarios y las universidades de Toronto están experimentando un aumento en la matrícula de programas de cine y televisión, y la ciudad gradúa anualmente a más de 40 000 estudiantes de programas relacionados con STEM (Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas). Sheridan College ofrece programas especializados en producción virtual y animación. Los programas de microcredenciales están cobrando importancia, ya que proporcionan formación breve y especializada en tecnologías y habilidades específicas, esenciales para una industria en constante evolución. Se hace hincapié en el aprendizaje práctico, la tutoría entre pares, las prácticas profesionales y la formación continua.

Incentivos fiscales y financiación

¿Qué incentivos fiscales están disponibles en Ontario?

Ontario ofrece un sistema de incentivos fiscales de varios niveles, uno de los más competitivos de Norteamérica. El Crédito Fiscal para Servicios de Producción de Ontario (OPTC) otorga un crédito fiscal reembolsable del 21,5 % sobre todos los gastos de producción elegibles incurridos en Ontario. Al menos el 25 % de dichos gastos deben corresponder a costos laborales en Ontario. Este crédito puede combinarse con el Crédito Fiscal Federal para Servicios de Producción Cinematográfica o Audiovisual del 16 % sobre los costos laborales canadienses elegibles. El Crédito Fiscal para Cine y Televisión de Ontario ofrece generalmente un 35 % sobre los gastos laborales elegibles en Ontario, con una tasa incrementada del 40 % sobre los primeros $240.000 para productores noveles. Se ofrece una bonificación regional del 10 % para producciones filmadas fuera del Área Metropolitana de Toronto. El Crédito Fiscal para Animación por Computadora y Efectos Especiales de Ontario ofrece un 18 % sobre los gastos laborales elegibles en Ontario para actividades de animación por computadora y efectos especiales. Desde marzo de 2024, una producción ya no necesita estar certificada para OFTTC u OPSTC para ser elegible para OCASE, lo que aumenta la flexibilidad. La capacidad de combinar estos diferentes créditos representa una importante ventaja competitiva.

¿Cómo se comparan los incentivos de Toronto con los de otras localidades?

El informe examina sistemáticamente la posición competitiva de Toronto frente a otros siete centros de producción: Londres, Los Ángeles, Melbourne, Nueva York, Chicago, Atlanta y Vancouver. La capacidad de Toronto para combinar incentivos provinciales y federales se traduce en tarifas efectivas iguales o superiores a las de muchos competidores. El tipo de cambio favorable del dólar canadiense frente al dólar estadounidense aumenta aún más las ventajas de costos para las producciones estadounidenses. Londres también ofrece fuertes incentivos y se ha consolidado como un competidor importante, con una producción cinematográfica aproximadamente tres veces mayor que la de Los Ángeles. Sin embargo, Toronto cuenta con ventajas en cuanto a costos generales, proximidad cultural con Estados Unidos y su capacidad para servir como contraparte de las ciudades estadounidenses. Los Ángeles mantiene su posición como centro creativo y sede de importantes estudios, pero se enfrenta a costos más elevados y a la creciente competencia de otras jurisdicciones. Otras ciudades canadienses, en particular Vancouver, representan competidores directos; Vancouver se ha centrado tradicionalmente más en largometrajes, mientras que Toronto cuenta con una oferta más diversificada de cine y televisión.

Oficina de Cine de Toronto y procedimientos operativos

¿Qué papel desempeña la Oficina de Cine de Toronto?

La Oficina de Cine de Toronto sirve como centro de coordinación y servicio para todas las actividades de producción cinematográfica en la ciudad. Ubicada dentro de la División de Desarrollo Económico y Cultura del gobierno municipal, cuenta con un equipo de once personas, incluyendo dos gerentes y ocho coordinadores de permisos de filmación. La función principal de la Oficina de Cine es la emisión de permisos de filmación en el plazo de 48 horas, el estándar líder en la industria. La Oficina coordina con diversos departamentos municipales, como Transporte, Parques, Silvicultura y Recreación, el Servicio de Policía de Toronto, la Administración de Bienes Raíces Corporativos y otras partes interesadas del sector público. Además de su función de otorgar permisos, la Oficina de Cine apoya activamente el crecimiento de la industria mediante el desarrollo de la fuerza laboral, aborda la escasez de mano de obra y los problemas de inclusión, promueve la oferta de la ciudad a nivel internacional, fomenta políticas urbanas favorables al cine facilitando la construcción de estudios y lidera iniciativas de sostenibilidad ambiental. La Oficina actúa como defensora de las necesidades de producción ante los socios municipales y gubernamentales.

¿Cómo se puede garantizar que la ciudad sea un lugar atractivo para el rodaje de películas?

La afinidad con la industria cinematográfica es un valor fundamental de la identidad de Toronto como centro de producción y requiere esfuerzos continuos a distintos niveles. La Oficina de Cine trabaja en estrecha colaboración con los ayuntamientos y diversos departamentos para garantizar que se comprenda el valor de la industria cinematográfica para la ciudad y que se utilicen las numerosas herramientas que la ciudad pone a su disposición para apoyarla. El estándar de servicio de 48 horas para los permisos se mantiene mediante una adecuada asignación de recursos y la mejora continua. Los sistemas interdepartamentales relacionados con los permisos de filmación se optimizan para agilizar el acceso a los recursos municipales, como edificios, calles y parques. La Oficina de Cine participa activamente en la educación pública sobre el valor del sector y anima a las producciones a participar en programas como xoTO Givebacks, que permiten a los residentes experimentar de primera mano el aprecio de la industria por Toronto. La Oficina recaba la opinión de los clientes tras la finalización de los proyectos para identificar áreas de mejora y aspectos que funcionan bien. La colaboración con dependencias municipales como Planificación Urbana, CreateTO, Comunicación Pública Estratégica y con los Empleados, Servicios de Transporte, Residuos Sólidos y Medio Ambiente, Clima y Silvicultura garantiza que la Oficina de Cine participe en el desarrollo e implementación de políticas urbanas.

¿Qué mejoras operativas se buscan para la Oficina de Cine?

El marco estratégico identifica varias áreas donde se deben mejorar las condiciones operativas de la Oficina de Cine de Toronto. Una mayor autonomía en la toma de decisiones dentro del gobierno municipal permitiría a la Oficina de Cine responder con mayor rapidez a los cambios del mercado y ofrecer servicios más competitivos. Incrementar el presupuesto de marketing para viajes internacionales y presencia en festivales y mercados es fundamental para mantenerse al nivel de las comisiones de cine competidoras. Mejorar los recursos para el marketing internacional aumentaría la visibilidad de Toronto en los mercados globales. Fortalecer la alineación con las estrategias de toda la ciudad crearía sinergias y mejoraría la eficacia de la Oficina de Cine. Establecer datos de la industria centralizados y en tiempo real permitiría tomar decisiones estratégicas informadas. La colaboración continua entre los departamentos municipales en los desafíos que afectan a la industria cinematográfica en toda la ciudad, como la congestión vehicular o el costo de vida, mejoraría el marco estructural. Aprovechar las fortalezas de la ciudad para interactuar e influir en otros niveles de gobierno podría contribuir al logro de los objetivos de la industria.

Impactos culturales y turísticos

¿Cuál es la importancia del Festival Internacional de Cine de Toronto?

El Festival Internacional de Cine de Toronto (TIFF) es un pilar fundamental de la identidad cultural y la importancia económica de Toronto como ciudad cinematográfica. Este festival de once días atrae anualmente a más de 700.000 visitantes, generando entre 200 y 240 millones de dólares en actividad económica directa para la ciudad y la región. En su centenario, 2024, el TIFF registró un aumento del 15 % en el gasto de los visitantes internacionales con respecto al año anterior. La calle Festival Street y la zona circundante del TIFF experimentaron un incremento del 10 % en el gasto, beneficiando principalmente a las pequeñas empresas independientes. Con 4.400 delegados de la industria que dan empleo, el festival constituye un evento clave para el establecimiento de contactos en la industria cinematográfica canadiense y una plataforma para el talento emergente nacional. El gobierno federal invirtió 23 millones de dólares durante tres años para financiar un mercado oficial para el contenido audiovisual canadiense e internacional, similar a Cannes y Berlín. El TIFF aporta 36 millones de dólares anuales en ingresos fiscales a los tres niveles de gobierno. El festival posiciona a Toronto como una de las principales ciudades cinematográficas del mundo y fortalece significativamente su visibilidad global.

¿Cómo afecta la industria cinematográfica a la economía local?

El impacto de la industria cinematográfica en la economía local de Toronto es extenso y multifacético. El gasto directo en producción, que ascendió a 2.600 millones de dólares en 2022, generó empleo para más de 35.000 personas directamente en la producción, con un estimado de 40.000 empleadas actualmente. Si se incluyen los efectos multiplicadores y el empleo indirecto, el impacto general es aún mayor. La industria sustenta un amplio ecosistema de proveedores, prestadores de servicios, empresas de alquiler de equipos, servicios de catering, diseñadores de escenografía, proveedores de transporte y muchas otras empresas especializadas. Las actividades de producción generan importantes ingresos fiscales para la ciudad, la provincia y el gobierno federal. La presencia de grandes estudios y la continua actividad de producción atraen más inversión en infraestructura y servicios relacionados. El turismo se beneficia tanto directamente a través de festivales como el TIFF como indirectamente a través del turismo cinematográfico, donde los visitantes buscan conocer los lugares de rodaje de producciones conocidas. El desarrollo inmobiliario, particularmente en el Distrito del Entretenimiento y Port Lands, ha sido impulsado en parte por la industria cinematográfica. La industria contribuye a la vitalidad cultural de la ciudad y fortalece la reputación de Toronto como centro creativo.

Retos y oportunidades futuras

¿Qué impacto tiene la inteligencia artificial en la industria?

La inteligencia artificial (IA) representa tanto una oportunidad como un desafío para la industria cinematográfica de Toronto. El impacto disruptivo de la IA en los roles tradicionales de la producción es una de las amenazas identificadas en el análisis FODA. Muchas tareas establecidas, particularmente en la posproducción, los efectos visuales e incluso la escritura de guiones, podrían automatizarse parcial o totalmente mediante herramientas basadas en IA. Esta fue una preocupación central de las huelgas de la WGA y SAG-AFTRA de 2023, que exigieron una mejor regulación del uso de herramientas de IA. Al mismo tiempo, la IA ofrece importantes oportunidades para aumentar la eficiencia y fomentar la innovación creativa. En la producción virtual, la IA permite el renderizado en tiempo real, una mejor captura de movimiento y la optimización de escenas. La IA puede ayudar a escalar rápidamente videos e imágenes a la resolución requerida y facilita la generación de contenido. Integrar la IA en los flujos de trabajo de preproducción y posproducción aumenta la eficiencia y reduce los costos. Toronto se beneficia de su posición como el segundo centro tecnológico más grande de Norteamérica, lo que facilita el desarrollo y la adopción de tecnologías de producción basadas en IA. Establecer foros tecnológicos para la IA y la producción virtual es una de las tácticas recomendadas dentro del marco estratégico.

¿Cómo puede Toronto asegurar su posición competitiva a largo plazo?

Asegurar la competitividad a largo plazo de Toronto requiere una estrategia integral y coordinada en múltiples dimensiones. Mejorar y expandir continuamente la infraestructura física, en particular la capacidad de los estudios, es fundamental, ya que el crecimiento de la industria está limitado por dicha capacidad. Conseguir incentivos fiscales competitivos mediante la gestión ante los gobiernos provinciales y federales es crucial, dado que otras jurisdicciones mejoran constantemente sus ofertas. Desarrollar y retener una fuerza laboral capacitada, diversa y con dominio de la tecnología es esencial, lo que exige capacitación y actualización constantes ante el rápido avance tecnológico. Posicionar a Toronto como líder en áreas como la sostenibilidad y la producción virtual puede generar ventajas competitivas. Fortalecer el sector de la producción nacional genera resiliencia ante las fluctuaciones de la producción internacional. Mejorar la coordinación y la comunicación intergubernamentales permitiría políticas más coherentes y eficaces. Abordar desafíos estructurales como la congestión vehicular, el alto costo de vida y los precios de la vivienda requiere la colaboración entre los departamentos municipales y los distintos niveles de gobierno. Incrementar la visibilidad global mediante un marketing más efectivo y la presencia en festivales y mercados internacionales es crucial para captar nuevos clientes y fortalecer las relaciones existentes.

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Contexto y uso del PDF del futuro de la pantalla de Toronto

El PDF “El futuro de la pantalla en Toronto: Un marco estratégico para el crecimiento continuo 2025-2030” es un informe de planificación estratégica para la industria del cine y la televisión en Toronto, basado en el contexto político y regulatorio de la ciudad de Toronto.

Contexto institucional

Este documento fue encargado por la Oficina de Cine de Toronto (TFO), que forma parte de la División de Desarrollo Económico y Cultura de la Ciudad de Toronto. El estudio fue realizado por Olsberg-SPI Ltd., una consultora de renombre internacional especializada en la industria cinematográfica, entre enero y septiembre de 2025.

Proceso político y organismos

El informe pasó por varios organismos oficiales de la ciudad:

1. Consejo Asesor de Cine, Televisión y Medios Digitales (15 de septiembre de 2025)

• La junta revisó el informe e hizo recomendaciones.
• Jonathan Olsberg presentó personalmente los resultados de la investigación.
• La comisionada de cine Marguerite Pigott presentó las recomendaciones estratégicas.

2. Comité de Desarrollo Económico y Comunitario (28 de octubre de 2025)

• El comité aplazó la decisión y la remitió al segundo trimestre de 2026.
• Motivo: El informe se discutirá junto con un informe estratégico de la Oficina de Cine para el período 2025-2030.

3. Debate previsto en el Ayuntamiento (previsto para 2026)

• Decisión final sobre la estrategia quinquenal

Integración estratégica

El informe está integrado en documentos estratégicos urbanos generales:

• “De aceras a horizontes urbanos: Un plan de acción para la economía de Toronto” (noviembre de 2024)
• “La cultura conecta: un plan de acción para la cultura de Toronto” (noviembre de 2024)
• Plan de Acción Económica del Alcalde en Respuesta a los Aranceles de EE. UU. (Abril de 2025)

Importancia económica

El informe destaca la relevancia económica de la industria cinematográfica para Toronto:

• Ingresos directos anuales por producción de hasta 2.600 millones de dólares canadienses
• Empleo de aproximadamente 40.000 profesionales altamente cualificados
• Toronto se sitúa como el segundo centro tecnológico más grande de Norteamérica, con fuertes sinergias con las industrias creativas.

Metodología y participación de las partes interesadas

El estudio se basó en una amplia consulta:

• 7 mesas redondas con 43 partes interesadas
• 25 reuniones individuales con altos ejecutivos
• Encuesta sectorial con 200 participantes del sector
• Apoyo de un Grupo de Trabajo sobre Estrategia Cinematográfica

Posicionamiento internacional

El informe analiza la posición competitiva de Toronto en el contexto global, comparándola con importantes centros manufactureros como Londres, Los Ángeles, Melbourne, Nueva York, Chicago, Atlanta y Vancouver. Esto subraya la ambición estratégica de consolidar y desarrollar aún más a Toronto como un centro manufacturero global líder.

Por lo tanto, el documento constituye un instrumento clave para la orientación de la política económica y cultural de la ciudad de Toronto en el ámbito de las industrias audiovisuales durante los próximos cinco años.

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Konrad Wolfenstein

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