Agrofotovoltaica / AgriPV: Adecuado para sistemas más pequeños - Enmienda EEG - Mayor apoyo a la agrofotovoltaica

Agrofotovoltaica o AgriPV es el nombre de los sistemas fotovoltaicos que se construyen en terrenos agrícolas. La generación de electricidad a partir de sistemas AgriPV puede contribuir significativamente a la transición energética y reducir las emisiones de CO2.

Sin embargo, el apoyo actual a la energía fotovoltaica a través de la Ley de Fuentes de Energía Renovables (EEG) no es suficiente para acelerar una mayor expansión de la energía fotovoltaica.

Para acelerar aún más la expansión de la energía fotovoltaica, el gobierno federal ha presentado una enmienda a la EEG que aumentará significativamente el apoyo a la energía fotovoltaica. Además, la financiación debería vincularse más estrechamente a la expansión general de las energías renovables en el futuro.

Alemania, como país fotovoltaico, se beneficia del uso de terrenos agrícolas para la construcción de sistemas solares. El cambio más reciente en la Ley de Energías Renovables (EEG) fortalece la viabilidad económica de los sistemas AgriPV al reducir los umbrales de financiación. Junto con el aumento de los precios de la electricidad, las altas exigencias de los consumidores de una producción de energía sostenible y las experiencias positivas de otros países, esto presenta una interesante oportunidad de inversión para las empresas agrícolas en Alemania.

En el contexto de la enmienda EEG que entrará en vigor en 2023, la Asociación Alemana de Agricultores (DBV), el Instituto Fraunhofer para Sistemas de Energía Solar (ISE) y la Universidad de Administración Pública de Kehl acogen con satisfacción un mayor apoyo a la agrofotovoltaica (o agri-PV para En resumen, en un documento de posición conjunto, en la Ley de fuentes de energía renovables (EEG). La modificación de la ley permitirá en el futuro recibir una tarifa de alimentación por la electricidad procedente de instalaciones fotovoltaicas en terrenos agrícolas en el marco de las licitaciones EEG estándar. Para ayudar a que esta tecnología aún joven alcance un gran avance, sigue siendo necesario un apoyo más específico a los sistemas fotovoltaicos agrícolas de montaje alto y una simplificación de los procedimientos de aprobación para la construcción de sistemas fotovoltaicos agrícolas.

El potencial de la tecnología es enorme: si la mitad de las 80.000 hectáreas de sistemas de espacios abiertos planificadas en Alemania hasta 2030 se construyeran como sistemas fotovoltaicos agrícolas elevados, se podrían generar una media de unos 30.000 teravatios hora de electricidad al año. »La agricultura fotovoltaica ciertamente puede convertirse en un elemento importante para la transición energética en el futuro. Muchos agricultores ven en Agri-PV una buena oportunidad para combinar las energías renovables con la agricultura", afirma Udo Hemmerling, secretario general adjunto del DBV. Los políticos deben crear condiciones marco que hagan que los sistemas fotovoltaicos agrícolas más pequeños sean económicamente atractivos y permitan a las granjas operarlos ellos mismos.

Por ello, el DBV, el Fraunhofer ISE y la Universidad de Kehl recomiendan que las instalaciones fotovoltaicas agrícolas elevadas que no estén sujetas a licitación en el marco de la EEG también puedan recibir una bonificación tecnológica. Los sistemas con menos de un megavatio de potencia nominal generalmente están exentos de la obligación de licitar; en el caso de las empresas energéticas comunitarias, el límite es incluso de 6 megavatios de potencia nominal.

Los sistemas pequeños, en particular, permiten a las empresas agrícolas poseer y operar los sistemas por sí mismas. Pueden realizar las inversiones necesarias más fácilmente.

Otro obstáculo para aprovechar todo el potencial de Agri-PV es la situación jurídica poco clara con respecto a los procedimientos de aprobación. »Dado que los sistemas Agri-PV se construyen al aire libre, normalmente es necesario que el municipio local elabore un plan de desarrollo. A menudo es necesario cambiar primero el plan de uso de la tierra. Estos procesos requieren una enorme cantidad de tiempo y, por lo tanto, retrasan el crecimiento del mercado de Agri-PV", afirma el Prof. Dr. Michael Frey, profesor de Derecho y Ciencias Municipales de la Universidad de Kehl. Para promover la expansión de las energías renovables, el DBV, el Fraunhofer ISE y la Universidad de Ciencias Aplicadas de Kehl recomiendan dar prioridad a sistemas más pequeños que tengan una conexión espacial y funcional con el negocio agrícola o sirvan a la producción hortícola. Este tipo de sistema es atractivo para que un gran número de empresas agrícolas se inicien rápidamente en Agri-PV.

Para las instalaciones fotovoltaicas agrícolas grandes y elevadas, en el futuro, en el marco de las licitaciones estándar de EEG, habrá un derecho adicional a una prima de 1,2 céntimos por kilovatio hora para tener en cuenta los costes adicionales de los más subestructura compleja. "Agradecemos una financiación especial para los sistemas de gran altura porque prometen sinergias especiales, como la protección contra el granizo, las fuertes lluvias o el exceso de sol", afirma Max Trommsdorff, líder del grupo de agrofotovoltaica en Fraunhofer ISE. Sin embargo, existen dudas sobre la eficiencia y exactitud de una prima fija. »Las fuertes fluctuaciones actuales de los precios del acero hacen prácticamente imposible predecir con precisión los costes adicionales de la subestructura de los sistemas de gran altura. Por lo tanto, en nuestra opinión, nuestros propios volúmenes de adjudicación para sistemas fotovoltaicos agrícolas elevados serían más adecuados que una prima fija en el marco de las licitaciones EEG”. Esto podría evitar una financiación excesiva y garantizar una expansión significativa de los sistemas fotovoltaicos agrícolas montados en altura.

La modificación de la EEG, que entrará en vigor en enero de 2023, ya ha introducido importantes condiciones marco para el futuro crecimiento del mercado de la energía fotovoltaica agrícola en Alemania. En el futuro, en el marco de las licitaciones EEG estándar, será posible recibir una tarifa de alimentación por la electricidad procedente de instalaciones fotovoltaicas en terrenos agrícolas. Al mismo tiempo, en lo que respecta a los pagos directos de la UE, debería existir un derecho legal al 85 por ciento de los pagos relacionados con la superficie a partir de 2023.

Comunicado de prensa del 14 de octubre de 2022

En un centro de investigación de la “Región Modelo Agrofotovoltaica de Baden Württemberg” ya se utilizan módulos solares parcialmente transparentes.

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1. Se han dado pasos importantes

El objetivo de alcanzar la neutralidad de los gases de efecto invernadero en 2045 requiere una expansión rápida y masiva de las energías renovables en Alemania. Al mismo tiempo, aumenta la necesidad de proteger los cultivos agrícolas de fenómenos meteorológicos extremos como el granizo, las sequías y las temperaturas excesivamente altas. Una posibilidad de afrontar estos desafíos es el uso dual de las superficies terrestres mediante sistemas agrofotovoltaicos montados en altura (agri-PV). Con esta gestión del área bajo los módulos fotovoltaicos, se puede mantener el uso agrícola del área y al mismo tiempo En qué momento se podrá utilizar la energía fotovoltaica: el rendimiento en Alemania se ampliará significativamente. La agro-PV a nivel del suelo, que permite el cultivo entre módulos, también mejora la eficiencia del uso de la tierra.

La enmienda más reciente a la Ley de Fuentes de Energía Renovables (EEG 2023) ya ha establecido importantes condiciones marco para un crecimiento del mercado de la energía fotovoltaica agrícola en Alemania. En el futuro, en el marco de las licitaciones estándar de la EEG será posible recibir ayuda financiera para la electricidad procedente de instalaciones fotovoltaicas en terrenos agrícolas, siempre que el sistema no limite significativamente el uso agrícola de la zona. Para los sistemas de gran altura con gestión bajo los módulos fotovoltaicos, existe un derecho adicional a una prima para tener en cuenta los costes adicionales de la subestructura más compleja. En cuanto a los pagos directos de la UE, debería existir un derecho legal al 85 por ciento de los pagos relacionados con la superficie a partir de 2023.

Cabe mencionar también la nueva regulación del tratamiento fiscal de Agri-PV. La Asociación Alemana de Agricultores (DBV), el Instituto Fraunhofer de Sistemas de Energía Solar (ISE) y la Universidad de Ciencias Aplicadas de Kehl acogen con satisfacción que los representantes de las más altas autoridades financieras federales y estatales hayan decidido equipar el terreno con sistemas fotovoltaicos. que cumplan los requisitos de DIN SPEC 91434 como Agri-PV de categoría I o II, atribuibles a activos agrícolas. El decreto del 15 de julio de 2022 (BStBl. 1 2022, p.1226) aumenta la aceptación entre los agricultores, lo que simplifica la adquisición de tierras y avanza en la transición energética.

A pesar de que hasta ahora se ha fijado el rumbo para expandir la agro-PV en Alemania, las tres instituciones todavía ven una necesidad urgente de corrección y acción para aprovechar rápidamente el alto potencial de la agro-PV y evitar desarrollos indeseables. Se trata esencialmente de la promoción de la energía fotovoltaica montada en altura en la EEG y de la simplificación de los procedimientos de aprobación para la construcción de sistemas fotovoltaicos agrícolas.

2. Necesidad de corrección en la EEG 2023 a la hora de promover la energía fotovoltaica montada en altura

Según el DBV, el Fraunhofer ISE y la Universidad de Ciencias Aplicadas de Kehl, un logro importante es la distinción entre sistemas fotovoltaicos a gran altura y a nivel del suelo en el nuevo EEG, ya que tanto los costes como el potencial de sinergia y las áreas de aplicación de Los dos sistemas difieren significativamente. Con la introducción del bono tecnológico en el EEG de 1,2 céntimos por kilovatio hora, ahora se tienen en cuenta en general los costes adicionales y el especial potencial de sinergia de los sistemas de gran altura.

Sin embargo, el DBV, el Fraunhofer ISE y la Universidad de Ciencias Aplicadas de Kehl tienen dudas considerables sobre si el importe del bono tecnológico es suficiente para una ampliación significativa de los sistemas de gran altura. Si la presión de los costos es demasiado alta, se puede impedir la innovación y la diversidad cuando el mercado se acelera y se puede perder de vista la producción agrícola. En particular, los fuertes aumentos de los precios del acero han aumentado los costos del levantamiento en los últimos años.

Desde el punto de vista del DBV, el Fraunhofer ISE y la Universidad de Ciencias Aplicadas de Kehl, la introducción de un segmento dedicado a los sistemas de gran elevación sería más eficaz que una prima rígida en las licitaciones estándar de EEG. Esto podría garantizar que realmente se produzca una expansión significativa de los sistemas fotovoltaicos agrícolas de montaje alto.

3. Habilitar la financiación EEG también para sistemas pequeños

Actualmente, la EEG 2023 sólo prevé financiación especial para la energía fotovoltaica montada en altura en el marco de las licitaciones estándar.
Sin embargo, los sistemas que no están sujetos a licitación en el marco de un MWP solo reciben la tarifa estándar de la tarifa de alimentación legal, que actualmente está incluso por debajo de los recargos promedio para los grandes sistemas que están sujetos a licitación. En la mayoría de los casos, este conjunto de reglas no será suficiente para la construcción de sistemas altos. No está claro si lo mismo se aplica a las combinaciones de sistemas en el marco de las licitaciones de innovación de la EEG. En este sentido, debería crearse seguridad jurídica lo antes posible.

Para mantener la aceptación social en la expansión de las energías renovables, la participación de la población local juega un papel importante. Esto también incluye brindar a las empresas agrícolas la oportunidad de convertirse ellas mismas en propietarias y operadoras de sistemas Agri PV. Sin embargo, parece mucho más probable que las explotaciones agrícolas locales puedan realizar las inversiones necesarias en sistemas pequeños (del orden de unos 100 kWp) que en el caso de sistemas grandes (1 MWp y más). Al respaldar sistemas agro-fotovoltaicos aún más pequeños, se puede aumentar la aceptación local y reducir los obstáculos para ingresar a la agro-PV.

Según el DBV, el Fraunhofer ISE y la Universidad de Ciencias Aplicadas de Kehl, los sistemas de gran altura deberían tener perspectivas de una financiación adecuada tanto en la tarifa de alimentación legal como en el marco de las licitaciones estándar de la EEG. Esto podría implementarse mediante una cuota separada o mediante una bonificación tecnológica adecuada.

4. Simplificación de los procedimientos de aprobación

Otro obstáculo para aprovechar todo el potencial de Agri-PV es la situación legal actual en cuanto a los procedimientos de aprobación. Desde el punto de vista del DBV, Fraunhofer ISE y la Universidad de Ciencias Aplicadas de Kehl, es importante reducir estos obstáculos para la construcción de Sistemas agrícolas fotovoltaicos.

Normalmente, los sistemas fotovoltaicos agrícolas se encuentran al aire libre. En principio, allí sólo se permiten proyectos privilegiados, siempre que los intereses públicos no entren en conflicto con ellos y se garantice el desarrollo. A diferencia de todas las demás fuentes de energía renovables y sistemas para la eliminación de residuos radiactivos, en muchos casos actualmente no es posible ofrecer privilegios exteriores para los sistemas Agri-PV.

Por lo tanto, generalmente es necesario que el municipio local elabore un plan de desarrollo (relacionado con el proyecto). A menudo es necesario cambiar primero el plan de uso de la tierra. Estos procedimientos suelen llevar mucho tiempo y, por tanto, retrasan el crecimiento del mercado de Agri-PV.

Por lo tanto, el DBV, el Fraunhofer ISE y la Universidad de Ciencias Aplicadas de Kehl recomiendan que se den prioridad a los sistemas más pequeños de hasta 1 hectárea o 1 megavatio de potencia nominal, que tengan una conexión espacial y funcional con la explotación agrícola o sirvan a la producción hortícola. de conformidad con el artículo 35 de la BauGB. Además, parecen sensatas nuevas medidas para simplificar los procedimientos de aprobación, como digitalizar los procesos de aprobación y ampliar las capacidades especializadas de las autoridades de aprobación locales.

Comunicado de prensa del 14 de octubre de 2022

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