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Escalada en el conflicto comercial entre Estados Unidos y China: aranceles del 100%, controles a las exportaciones de software y la inestable reunión entre Trump y Xi en Corea del Sur


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Publicado el: 11 de octubre de 2025 / Actualizado el: 11 de octubre de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein

Escalada en el conflicto comercial entre Estados Unidos y China: aranceles del 100%, controles a las exportaciones de software y la inestable reunión entre Trump y Xi en Corea del Sur

Escalada en el conflicto comercial entre Estados Unidos y China: aranceles del 100%, controles a las exportaciones de software y la inestable reunión entre Trump y Xi en Corea del Sur – Imagen: Xpert.Digital

Aranceles, materias primas, póker en la cumbre: el conflicto entre Estados Unidos y China se intensifica: los hechos más importantes

Aranceles del 100% y bloqueo de software: la guerra comercial con China entra en una nueva y peligrosa fase

El gobierno estadounidense anuncia aranceles adicionales del 100 % a todas las importaciones procedentes de China y prevé controles a la exportación de software "crítico". Esta medida responde al endurecimiento de los controles de exportación de tierras raras por parte de Pekín. Al mismo tiempo, el presidente estadounidense cuestiona una reunión prevista con Xi Jinping en la cumbre de la APEC en Corea del Sur, pero deja abierta una laguna legal. La decisión aumenta los riesgos para las cadenas de suministro globales, los flujos de tecnología y los precios industriales, especialmente en las industrias que dependen de las tierras raras, desde los semiconductores hasta la automoción y la defensa.

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¿Qué anunció exactamente el gobierno de Estados Unidos?

El anuncio incluye dos elementos fundamentales: primero, aranceles adicionales del 100 % a todas las importaciones procedentes de China, que entrarán en vigor a más tardar el 1 de noviembre; segundo, nuevos controles a la exportación de software "de suma importancia" o "crítico", que podrían entrar en vigor en la misma fecha. Se dejó abierta la posibilidad de que los aranceles del 100 % se apliquen además de los aranceles existentes o los sustituyan por completo. El presidente vinculó esto con la justificación de que China está actuando con una agresividad extraordinaria y reforzando los controles a la exportación en el área estratégica de tierras raras y tecnologías relacionadas.

¿Qué desencadenó esta escalada?

Esto se debe al importante endurecimiento de los controles chinos sobre las exportaciones de tierras raras y tecnologías relacionadas. Pekín está imponiendo requisitos de licencia para la exportación de maquinaria, tecnologías y procesos de minería, procesamiento, ensamblaje, mantenimiento y modernización de las líneas de producción relacionadas. También hay informes de que China está ampliando los controles para que las transacciones relacionadas con tierras raras o productos con componentes chinos puedan ser tratadas de forma restrictiva. Pekín alega la seguridad nacional como motivo, ya que las tierras raras también tienen usos militares.

¿Por qué las “tierras raras” son tan centrales en el debate?

Las tierras raras son esenciales para los productos de alta tecnología, la energía y las industrias de defensa: desde imanes permanentes en motores eléctricos y turbinas eólicas hasta procesos de semiconductores, sensores, teléfonos inteligentes y sistemas de defensa. China tiene un monopolio virtual en la cadena de suministro: aproximadamente entre el 60 % y el 70 % de la minería y alrededor del 90 % del procesamiento se realizan allí. Este dominio convierte la política de exportación de Pekín en una poderosa palanca sobre las cadenas de suministro y los precios globales.

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¿El gobierno de Estados Unidos canceló la reunión con Xi Jinping?

La reunión de la cumbre de la APEC en Corea del Sur fue brevemente cuestionada; el presidente estadounidense declaró que no parecía haber "ninguna razón" para ello. Poco después, sin embargo, aclaró que la reunión no se había cancelado; él estaría presente y asumía que podría celebrarse. Esta comunicación indica un aumento de la presión, al tiempo que mantiene una actitud táctica abierta a la desescalada o la negociación.

¿Dónde y cuándo debe realizarse la reunión?

La Reunión de Líderes de la APEC se celebrará en Corea del Sur desde finales de octubre hasta el 1 de noviembre de 2025. La sesión central de Líderes y la Cumbre de Directores Ejecutivos (CEO) están programadas en Gyeongju; las reuniones ministeriales y foros complementarios se celebrarán en Incheon, Busan, Jeju y Seúl, entre otras ciudades. La Cumbre de Directores Ejecutivos está programada del 28 al 31 de octubre; la Semana de Líderes culmina en Gyeongju el 31 de octubre y el 1 de noviembre.

¿Cuál es el contexto del anuncio de aduanas sobre la reciente “pausa aduanera”?

En primavera, ambas partes incrementaron drásticamente los aranceles, suspendiéndolos temporalmente en verano o negociando en rondas. Ahora, el conflicto se está intensificando de nuevo. No está claro si los aranceles del 100 % se aplicarán además de los recargos impuestos previamente. Esta falta de claridad en la comunicación aumenta la incertidumbre, también porque se anunciaron simultáneamente controles a las exportaciones de software, cuyo alcance específico no está claro.

¿Qué se entiende por “controles de exportación de software crítico”?

El gobierno anuncia restricciones a la exportación de software "importante" o "crítico". Quedan algunas dudas sobre el ámbito de aplicación preciso. Esto podría incluir software para el desarrollo de chips (EDA), componentes de firmware/SO, software de control industrial o herramientas críticas para la seguridad a lo largo de las cadenas de suministro estratégicas. El sector tecnológico está evaluando esto en el contexto de la estrategia actual de Estados Unidos para limitar las transferencias de tecnología estratégica a China. Anteriormente se propusieron requisitos de licencia más estrictos para EDA y herramientas relacionadas con el fin de evitar la elusión a través de filiales.

¿Cómo reaccionaron los mercados financieros?

Los anuncios presionaron los principales índices bursátiles de EE. UU. y Europa; los activos de riesgo cayeron, mientras que los activos refugio (por ejemplo, el precio del oro) subieron. Los analistas hablaron de un regreso del temor a una guerra comercial y de un posicionamiento de riesgo más defensivo en los mercados inmediatamente después de las declaraciones.

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¿Qué efectos económicos inmediatos se pueden esperar?

Se prevé un aumento de los precios de importación en EE. UU. a corto plazo, especialmente si se aplican también los aranceles del 100 %. Esto afecta tanto a los productos finales como a los intermedios, complica las estructuras de costos para la industria y el comercio estadounidenses y puede tener un efecto inflacionario estimulante. Las simulaciones basadas en modelos indican importantes impulsos de precios y tensiones en las exportaciones de EE. UU. bajo regímenes arancelarios extensivos, mientras que China experimenta efectos relativamente menores, pero el crecimiento y el comercio mundiales se ven afectados. Los efectos en Europa son heterogéneos: por un lado, el alivio de los flujos de mercancías desviados, con posibles caídas de los precios de las importaciones; por otro, la presión competitiva derivada del exceso de capacidad china y las tensiones en las industrias expuestas a China.

¿Están las cadenas de suministro europeas directamente amenazadas?

Sí, especialmente donde se utilizan tierras raras en componentes y productos intermedios. Las industrias europeas de automoción, ingeniería mecánica, electrónica y defensa se ven gravemente afectadas, ya que los imanes, motores y sensores suelen utilizar tierras raras. Las asociaciones del sector advierten sobre cuellos de botella en el suministro y recortes de producción. Los proveedores llevan informando de paradas iniciales y una disminución de la fiabilidad de la planificación desde la primavera. El endurecimiento de los controles de exportación chinos aumenta el riesgo de nuevos retrasos y subidas de precios.

¿Qué tan fuerte es la dependencia occidental de la cadena de tierras raras de China?

Es significativo: entre el 60 % y el 70 % de la producción y cerca del 90 % de la fundición y el procesamiento se realizan en China; Alemania importa una parte significativa de China. Además, China posee patentes y conocimientos técnicos sobre procesos que dificultan el rápido desarrollo de capacidades alternativas. La UE clasifica las tierras raras como materias primas críticas y trabaja en la diversificación, el reciclaje y la capacidad nacional, si bien con largos plazos de entrega y normativas ambientales.

¿Qué papel juega la cumbre de la APEC en Gyeongju?

La Cumbre de la APEC sirve como plataforma para la coordinación de políticas económicas en la región Asia-Pacífico. Gyeongju albergará las Reuniones de Líderes y la Cumbre de Directores Ejecutivos en 2025. Antes de las recientes tensiones, se prometió una reunión bilateral entre Trump y Xi y un marco para futuras conversaciones (incluyendo sobre tecnología, comercio y TikTok). La escalada complica los acuerdos, pero también deja abierta la posibilidad de un acuerdo político de última hora, ya que ambas partes habían manifestado su disposición a negociar.

¿Qué distingue la escalada actual de las rondas anteriores?

La novedad es la severidad de los controles chinos a las exportaciones en el área de tecnología de procesamiento de tierras raras. Esto va más allá de las meras exportaciones de materias primas y tiene efectos extraterritoriales cuando se trata de componentes con contenido chino. Por parte de Estados Unidos, la combinación de aranceles generales del 100 % y controles genéricos (aún sin definir) a las exportaciones de software envía una señal contundente, que va más allá de las medidas específicas de un producto o sector y utiliza deliberadamente la incertidumbre como palanca.

¿Qué tan realista es una desescalada rápida?

Políticamente, la desescalada es posible mediante la comunicación táctica, especialmente en torno a la fecha de la cumbre. El presidente estadounidense dejó margen para que los aranceles dependieran de las reacciones de China; por otro lado, Pekín puede modular las prácticas de control de las exportaciones. Sin embargo, ambas partes han adoptado medidas que pueden consolidarse institucionalmente (requisitos de licencia, listas de sanciones, controles de las exportaciones), lo que refuerza la tendencia a la desvinculación estructural. Una distensión simbólica a corto plazo parece posible, pero una desescalada estructural y sostenible es menos probable.

¿Qué sectores están más expuestos?

Están particularmente expuestos:

  • Semiconductores y productos electrónicos, incluido el software EDA y los productos químicos para su fabricación, se ven afectados tanto por los controles de exportación estadounidenses como por los materiales chinos.
  • Industria automovilística, especialmente la de movilidad eléctrica y sus proveedores, debido a su dependencia de imanes y sensores que contienen elementos de tierras raras.
  • Energías renovables/infraestructuras, especialmente turbinas eólicas (generadores de imanes permanentes) y electrónica de potencia.
  • Defensa y aeroespacial gracias a aleaciones especiales, sensores, accionamientos y electrónica.

¿Hay ya indicios de problemas de abastecimiento en Europa?

Desde abril, informes y anuncios de asociaciones del sector han indicado los primeros cierres de proveedores y una ralentización de las líneas de producción en Alemania debido a las dificultades para adquirir tierras raras y productos magnéticos. Las empresas indican que los procesos de aprobación, las licencias y los retrasos logísticos están alargando los plazos de entrega y reduciendo los inventarios más rápido de lo previsto.

¿Se avecinan nuevos aumentos repentinos de los precios de las tierras raras?

Sí. Las noticias sobre el endurecimiento de los controles de exportación ya provocaron notables aumentos de precios este verano. Una nueva ronda de medidas restrictivas o contraaranceles aumenta el riesgo de otro aumento repentino de precios, especialmente para las tierras raras pesadas (p. ej., disprosio y terbio), necesarias para imanes de alta temperatura y donde el dominio chino es particularmente fuerte.

¿Podría China interpretar los controles de exportación extraterritorialmente?

La evidencia sugiere que Pekín también podría aplicar restricciones a productos de origen extranjero que contengan componentes o materiales con contenido de tierras raras chinas. Los mecanismos de cumplimiento y revisión no están claros, pero el efecto de señalización aumenta los riesgos de incumplimiento para las empresas que operan a nivel mundial y tienen presencia en China o que mantienen vínculos con cadenas chinas.

 

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¿Qué posibles contramedidas está considerando Estados Unidos más allá de los aranceles?

Además de los aranceles, se está considerando la expansión y el endurecimiento de los controles de exportación, en particular para semiconductores, equipos de fabricación y software asociado (EDA, firmware). Asimismo, se pueden ajustar las prioridades de inversión y adquisición en favor de los compradores nacionales para mitigar los cuellos de botella en sectores críticos. Ya se ha debatido la priorización de la demanda estadounidense de chips de IA avanzados. Las opciones abarcan desde normas sectoriales hasta listas amplias de software crítico.

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¿Puede Europa beneficiarse o sufrirá consecuencias?

Ambas posibilidades son posibles. La posible reducción de los precios de importación de ciertos bienes de consumo mediante la reorientación de las exportaciones chinas, así como un mayor acceso a productos intermedios si la demanda estadounidense se ve frenada por los aranceles, tienen un impacto positivo. Los factores negativos incluyen la presión competitiva derivada del exceso de capacidad china en Europa (por ejemplo, acero y bienes de consumo), la carga sobre las industrias expuestas a China y la vulnerabilidad a la escasez de tierras raras. En definitiva, los sectores clave se enfrentan a una carga neta, mientras que los consumidores de segmentos seleccionados podrían beneficiarse de la competencia de precios.

¿Qué papel juegan las narrativas políticas y el timing?

Vincular los aranceles a la fecha de la cumbre y a la retórica dramática (toma de rehenes, prácticas hostiles) sirve como táctica de negociación. Por parte china, las referencias a la seguridad nacional y al uso militar subrayan la legitimidad de los controles a las exportaciones. Ambas narrativas ofrecen justificaciones políticas internas y aumentan la presión externa sin bloquear las opciones para un acuerdo que "salve las apariencias".

¿Qué vías de desescalada son posibles?

  • Prórroga temporal o aplicación diferenciada de aranceles al 100 por ciento (exenciones, listas, periodos transitorios).
  • Aclaración y limitación del concepto de software a categorías definidas y relevantes para la seguridad (por ejemplo, EDA) en lugar de formulaciones generales.
  • Las prácticas de concesión de licencias chinas, que siguen siendo formalmente estrictas pero alivian los cuellos de botella operativos mediante aprobaciones más generosas.
  • Grupos de trabajo técnicos en el marco de la APEC que armonizan los estándares de control de exportaciones y las cuestiones de cumplimiento para reducir las fricciones extraterritoriales.

¿Cuál es la probabilidad de un desacoplamiento “duro”?

Durante años, la tendencia ha sido hacia la disociación estructural en tecnologías sensibles. Una disociación drástica y amplia es económicamente costosa y políticamente arriesgada, pero sigue siendo probable en segmentos definidos (chips de IA, EDA, litografía, tecnologías de tierras raras). Las medidas recientes de ambas partes consolidan instrumentos que pueden modularse políticamente a corto plazo, pero que se siguen utilizando a largo plazo.

¿Qué lecciones pueden aprender las empresas industriales?

  • Diversificación de fuentes de imanes y óxidos de tierras raras; evaluación de aleaciones alternativas y diseños sin imanes cuando sea técnicamente posible.
  • Contratos de almacenamiento y de pedido a largo plazo de componentes críticos; integración más estrecha de ingeniería y compras para la sustitución.
  • Fortalecer el cumplimiento de las normas de exportación: evaluación de riesgos para software, firmware y herramientas de desarrollo; evaluación jurídica de las normas extraterritoriales.
  • Planificación de escenarios en torno a “controles aduaneros y de exportación” versus “flexibilización de licencias”; cláusulas de ajuste de precios y modelos de cadena de suministro dual.

¿Qué significa esta situación para los precios al consumidor en Estados Unidos?

En caso de aranceles adicionales generalizados, los precios al consumidor tienden a subir, especialmente para los bienes con alto contenido chino. Los análisis de modelos muestran que los productos intermedios y finales de bajo precio escasearán, lo que generará presión inflacionaria. Al mismo tiempo, algunas exportaciones podrían ofrecerse en el mercado interno, lo que deprimiría las cifras de exportación. En general, esto ejercerá presión sobre el poder adquisitivo y las exportaciones a corto plazo.

¿Cómo está reaccionando China a los aranceles estadounidenses?

Inmediatamente después de los anuncios estadounidenses, no hubo una respuesta oficial detallada de China a los aranceles. Las señales políticas y mediáticas se centraron en su propia agenda de control de las exportaciones, justificada como una medida de seguridad legítima. Los observadores también consideran las acciones de Pekín como una moneda de cambio deliberada antes de la cumbre.

¿La escalada está vinculada a tensiones geopolíticas más allá del comercio?

Sí. La competencia tecnológica (IA, semiconductores, telecomunicaciones), los problemas de seguridad y las alianzas en la región Asia-Pacífico están estrechamente entrelazados. Los controles de exportación y los aranceles actúan como palancas en una rivalidad estratégica más amplia. La APEC ofrece un marco multilateral, pero no puede resolver diferencias estratégicas fundamentales a corto plazo.

¿Qué efecto de señalización tiene la cifra arancelaria del 100 por ciento?

La cifra redonda y elevada es simbólicamente máxima y genera presión y atención. Sin embargo, su efecto depende de la implementación precisa: ámbito de aplicación, excepciones, normas transitorias y cumplimiento administrativo. Cuanto más difuso sea el anuncio, mayor será la incertidumbre en las cadenas de suministro y los mercados, parte del efecto de presión deseado.

¿Cómo podrían ser las excepciones o licencias?

En el lado estadounidense, se podrían concebir excepciones para productos médicos, componentes relevantes para la seguridad o categorías sensibles a los precios al consumidor, siempre que sean políticamente oportunas. En el caso de los controles a la exportación de software, se podrían establecer vías de licencia para herramientas no relevantes para la seguridad. En el lado chino, se podrían otorgar licencias a clientes o proyectos seleccionados que no sean políticamente críticos o que prometan contra-negocios.

¿Qué papel desempeñan los terceros países y las rutas de elusión?

Durante rondas anteriores, las cadenas de producción se reubicaron en países de la ASEAN. Una ampliación de los aranceles estadounidenses sobre productos originarios de terceros países o un endurecimiento de las normas de origen pueden frenar dicha elusión. China, por su parte, está abordando la elusión ampliando los controles a las transferencias de tecnología y la cooperación con socios internacionales. Esto aumenta la complejidad para las empresas con fabricación en red.

¿Puede Europa reducir su dependencia de las tierras raras a corto plazo?

Difícilmente a corto plazo. Las opciones a medio plazo incluyen la reconstrucción del procesamiento nacional, el reciclaje, la diversificación (p. ej., Australia, EE. UU., África), la sustitución de materiales y los cambios de diseño. Los altos estándares ambientales y de permisos amplían los horizontes temporales, pero reducen los costos externos. Las iniciativas políticas a nivel de la UE buscan promover la seguridad de las materias primas y la capacidad de procesamiento, pero su expansión llevará años.

¿Qué líneas de comunicación son visibles desde el lado estadounidense?

  • Medidas duras contra las prácticas comerciales “hostiles”; protección contra la “toma de rehenes” por parte de la dominancia china sobre las materias primas.
  • Anuncio de aranceles máximos y controles tecnológicos paralelos, junto con la opción de que el momento o el alcance dependan del comportamiento de China.
  • Puerta abierta para reuniones y negociaciones para señalar flexibilidad y mantener la presión como herramienta de negociación.

¿Cómo encaja esto en la historia del conflicto comercial entre Estados Unidos y China?

Desde 2018, el conflicto se ha intensificado en oleadas: aumentos arancelarios, contramedidas, pausas temporales y soluciones parciales (Fase Uno), acompañadas de controles a las exportaciones y sanciones tecnológicas. El ciclo actual centra la atención en el acceso a las materias primas y la tecnología, lo que tiene efectos extraterritoriales para ambas partes. Los puntos fundamentales de conflicto (balanza comercial, protección de la propiedad intelectual, transferencia de tecnología, seguridad) siguen sin resolverse.

¿Cuáles son los próximos hitos relevantes?

  • Regulaciones específicas de Estados Unidos sobre los aranceles del 100 por ciento: alcance, excepciones y cronograma.
  • Aclaración sobre “software crítico” y procedimientos de licenciamiento.
  • Orientaciones chinas sobre la aplicación de los controles de exportación: prácticas de concesión de licencias, criterios de revisión, aplicación extraterritorial.
  • Comunicación política antes y durante la Cumbre de la APEC; estado de la reunión bilateral y posibles "mini-acuerdos".

¿Qué deben hacer ahora los responsables de la toma de decisiones corporativas?

  1. Inventario instantáneo y análisis de exposición para materiales de tierras raras, imanes y dependencias de software críticas.
  2. Calificar proveedores alternativos; revisar y priorizar existencias de seguridad.
  3. Actualizar las cláusulas contractuales sobre fuerza mayor, controles de exportación y cambios aduaneros.
  4. Fortalecer los equipos de cumplimiento y asesoría legal en materia de control de exportaciones y asuntos aduaneros; incrementar la trazabilidad.
  5. Mantenga transparentes las líneas de comunicación con los clientes, anticipe ajustes de precios y tiempos de entrega.

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¿Cuál es el desarrollo más probable en las próximas semanas?

Es probable un período de intensa retórica con debates técnicos paralelos. Los textos regulatorios aclararán el alcance y las exenciones. Es probable que se registre volatilidad del mercado a corto plazo y se adopten medidas de precaución en las industrias afectadas. Que surja una señal simbólica de distensión en torno a la APEC dependerá del margen de maniobra de ambas partes. Estructuralmente, todo apunta a primas de riesgo continuas en sectores con dependencia de las tierras raras y la tecnología, y a una presión continua para diversificar las cadenas de suministro.

¿Qué puntos de información confirman BILD y SPIEGEL en este contexto?

Ambos informan constantemente sobre el anuncio de aranceles adicionales del 100 %, los controles previstos a la exportación de software, la justificación basada en los controles chinos a la exportación de tierras raras y la suspensión de la reunión con Xi en la cumbre de la APEC en Corea del Sur, que inicialmente fue cuestionada pero posteriormente reabierta. Ambos señalan que inicialmente estaba pendiente una respuesta oficial y detallada de China.

¿Qué preguntas quedan abiertas sin resolver desde la perspectiva actual?

  • ¿Los aranceles del 100 por ciento se agregarán a las tarifas existentes o las reemplazarán?
  • ¿Qué tan restringida o ampliamente se define el “software crítico” y qué procesos de licencia se aplican?
  • ¿Con qué rigor y extraterritorialidad aplica China los controles de exportación en la práctica?
  • ¿La cumbre de la APEC dará lugar a un acuerdo bilateral que escalone los aranceles y los controles de exportación o los exima específicamente?
  • ¿Cómo reaccionan las industrias afectadas en el mediano plazo respecto a las trayectorias de sustitución y tecnología?

Recomendaciones de acción para la política y la empresa

En el ámbito político, Europa debería abordar estratégicamente su dependencia de las materias primas y la tecnología: procedimientos de aprobación rápidos pero conformes a las normas para el procesamiento nacional, colaboraciones específicas para las materias primas y el fomento del reciclaje y la investigación en sustitución. En el ámbito económico, se recomienda un complemento "por si acaso" a la lógica "justo a tiempo": redes de proveedores redundantes, mayor transparencia en las listas de materiales (BOM) hasta el origen de la materia prima, y ​​diseños modulares de productos que permitan cambios de materiales. Estas medidas reducen la exposición al aumento de aranceles y controles de exportación, y aumentan la resiliencia.

 

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