La expansión de las energías renovables en Alemania – Aerogeneradores y parques solares: avances y desafíos – Imagen creativa: Xpert.Digital
Retos y éxitos: La realidad contradictoria de la transición energética de Alemania
Transformación bajo presión: Alemania entre la transición energética y la resistencia
La transición energética de Alemania presenta un panorama complejo de objetivos ambiciosos, avances considerables y desafíos importantes. Si bien Alemania ha logrado un éxito notable en la expansión de su capacidad de energía eólica, un análisis más detallado revela resistencia regional, conflictos por el uso del suelo y obstáculos económicos. Esta situación multifacética configura la transformación actual del sistema energético alemán y requiere un análisis minucioso.
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Estado de expansión y objetivos de la transición energética
La transición energética es uno de los proyectos centrales de la política climática alemana. Con el ambicioso objetivo de aumentar la cuota de energías renovables en la matriz eléctrica hasta el 80 % para 2030, el gobierno alemán ha consagrado objetivos concretos de expansión en la Ley de Fuentes de Energía Renovable (EEG) y la Ley de Energía Eólica Marina. Para 2030, la capacidad instalada de aerogeneradores deberá duplicarse con creces hasta alcanzar los 145 gigavatios y llegar a los 230 gigavatios para 2045. Los objetivos para la energía solar son aún más ambiciosos: 215 gigavatios para 2030 y 400 gigavatios para 2045.
Sin embargo, las cifras reales de expansión presentan un panorama heterogéneo. En 2024, no se alcanzó el objetivo anual de energía eólica: la capacidad instalada se mantuvo 4,9 gigavatios por debajo del objetivo. La energía solar, en cambio, superó las expectativas, superando el objetivo anual en unos notables 11,8 gigavatios. Las cifras iniciales de 2025 indican que persisten los desafíos: a principios de marzo, solo se habían instalado 0,4 gigavatios de aerogeneradores, lo que corresponde a aproximadamente el 5 % del objetivo de 9,2 gigavatios. Hasta la fecha, se han instalado sistemas de energía solar con una capacidad total de 2,5 gigavatios, lo que representa aproximadamente el 14 % del objetivo anual de 18 gigavatios.
A pesar de esta discrepancia entre los objetivos y la implementación real, existen señales positivas para el futuro. El año 2024 marcó un hito en la concesión de permisos para aerogeneradores. A mediados de diciembre, se habían concedido permisos para casi 2.000 aerogeneradores con una impresionante capacidad total de alrededor de 11,3 gigavatios, un récord histórico. Esto representa un aumento del 48 % con respecto al año anterior. Renania del Norte-Westfalia (3,4 gigavatios), Baja Sajonia (1,6 gigavatios), Schleswig-Holstein y Mecklemburgo-Pomerania Occidental destacan en este sentido.
Resistencia regional y desafíos estructurales
A pesar de la tendencia general positiva en la concesión de permisos para aerogeneradores, existen importantes diferencias regionales y resistencia. Esto resulta especialmente evidente en el sur de Turingia, donde la autoridad de planificación regional, dirigida por Michael Brodführer (CDU), ha anunciado que no designará nuevas zonas prioritarias para aerogeneradores hasta nuevo aviso. El problema subyacente es multifacético: el aumento de las zonas prioritarias para la energía eólica, de las 600 hectáreas actuales a aproximadamente 8000 hectáreas para 2032, tal como exigen los gobiernos federal y estatal, se considera irreal. Además, se argumenta que la red eléctrica existente no está diseñada para tal expansión de capacidad.
Estos desafíos estructurales se ven agravados por las protestas ciudadanas. Un ejemplo paradigmático es el parque eólico proyectado al noreste de Tambach-Dietharz, en Turingia, que enfrenta una fuerte oposición. El proyecto contempla hasta veinte aerogeneradores, con alturas de hasta 250 metros, en una superficie de 284 hectáreas. La iniciativa ciudadana «No a la energía eólica en el bosque» ya ha recogido más de 5000 firmas en contra del proyecto, lo que demuestra la profunda resistencia de la población local.
La exigencia del Brodführer de directrices más realistas, basadas en las necesidades energéticas reales de la región y que puedan contar con el apoyo de los municipios y los residentes, refleja una tensión fundamental: por un lado, existe la necesidad de una expansión acelerada de las energías renovables para alcanzar los objetivos climáticos nacionales; por otro lado, esta expansión se topa con reservas locales y limitaciones infraestructurales.
Conflictos por el uso de la tierra y aceptación social
El debate sobre la expansión de las energías renovables se ve influenciado por cuestiones de uso del suelo. Una perspectiva interesante surge al comparar la superficie que ocupan las instalaciones de energías renovables con la que ocupan los campos de golf. Diversos estudios demuestran que, en muchos países industrializados, como Alemania, los campos de golf ocupan más terreno que los parques eólicos y las instalaciones solares juntos. Este hallazgo plantea interrogantes fundamentales sobre la priorización del uso del suelo por parte de la sociedad.
El debate cobró relevancia en Gran Bretaña en 2022, cuando la organización ecologista Greenpeace Reino Unido señaló que los campos de golf cubren allí una superficie de 1256 kilómetros cuadrados, mientras que los parques solares solo ocupan 230 kilómetros cuadrados. Esta comparación ilustra que existen considerables reservas de terreno que, en teoría, podrían utilizarse para la transición energética, pero que actualmente se destinan a una actividad de ocio con un impacto social relativamente escaso.
Los investigadores destacan que los campos de golf no solo requieren grandes extensiones de terreno, sino que también generan importantes impactos ambientales debido al mantenimiento intensivo del césped, el elevado consumo de agua y el uso de pesticidas químicos. Estos costes ecológicos contrastan notablemente con las críticas frecuentes a la alteración del paisaje causada por las centrales eólicas y solares. La yuxtaposición de estos diferentes usos del suelo suscita un debate social sobre qué prioridades deberían establecerse en materia de uso del suelo si se pretenden alcanzar simultáneamente objetivos ambiciosos de protección del clima.
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Obstáculos económicos y desafíos técnicos
Además de los aspectos espaciales y sociales, los factores económicos representan otro desafío clave para la expansión de las energías renovables. Las tarifas de la red eléctrica, en particular, desempeñan un papel crucial en la rentabilidad de los sistemas fotovoltaicos. Estas tarifas, que se aplican por el uso de la red eléctrica, pueden influir significativamente en la rentabilidad de las instalaciones solares y, por lo tanto, determinar decisivamente las decisiones de inversión.
La situación empeoró aún más en 2024, al suspenderse la subvención anterior de 5.500 millones de euros del Fondo de Estabilización Económica. Esto supone una mayor carga financiera para los operadores de la red, lo que se traduce directamente en un aumento de las tarifas para los consumidores. El incremento de los costes reduce la rentabilidad de los sistemas fotovoltaicos y puede disuadir a los posibles inversores, lo que dificulta el objetivo de acelerar la expansión de las energías renovables.
Otro problema fundamental de la energía solar es su falta de fiabilidad. Dado que el sol no brilla las 24 horas, la generación eficiente de electricidad depende de la luz solar continua. Para abordar este problema, los sistemas de almacenamiento de energía son esenciales, ya que permiten almacenar el excedente de energía durante los periodos de abundante sol. Sin embargo, estas tecnologías, como las baterías o las centrales hidroeléctricas de bombeo, son costosas y requieren una planificación minuciosa. La integración de diferentes fuentes de energía renovables, por ejemplo, mediante la combinación de energía solar y eólica, representa otra alternativa para superar este desafío, pero exige una mayor capacidad y flexibilidad de la red eléctrica.
Perspectivas y soluciones para el futuro
A pesar de los numerosos desafíos, los expertos se muestran optimistas respecto a que la expansión de las energías renovables en Alemania cobrará impulso. El sector eólico celebra el desarrollo de la concesión de permisos y considera 2024 un año de gran éxito. Bärbel Heidebroek, presidenta de la Asociación Alemana de Energía Eólica, subraya que las reformas del gobierno federal están surtiendo efecto y que el aumento en el número de permisos debería reflejarse en la expansión real a partir de finales de 2025.
Jürgen Quentin, de la Asociación Alemana de Energía Eólica y Solar, considera que el aumento en el número de permisos representa un cambio fundamental en la tendencia, derivado de las reformas legislativas implementadas por el anterior gobierno de coalición. Esta valoración positiva permite albergar la esperanza de que la discrepancia entre los permisos y la expansión real disminuya en los próximos años.
Para superar la resistencia regional, parece necesario un enfoque diferenciado que tenga en cuenta las condiciones y necesidades locales. Esto podría implicar adaptar los objetivos de expansión regional a las capacidades de la red existente e invertir más en su expansión. Además, los enfoques de planificación participativa que involucren a la ciudadanía desde el principio y le ofrezcan oportunidades para participar en los proyectos podrían aumentar su aceptación.
Equilibrio entre ambición y realidad
La expansión de las energías renovables en Alemania se encuentra en un punto de inflexión. Los ambiciosos objetivos del gobierno federal se enfrentan a diversos desafíos, desde la resistencia regional y los conflictos por el uso del suelo hasta obstáculos económicos y técnicos. Al mismo tiempo, el número récord de permisos para aerogeneradores demuestra que el marco legal ha mejorado considerablemente.
El futuro de la transición energética dependerá del grado de equilibrio que se logre entre los objetivos climáticos nacionales y las realidades locales. Un proceso de transformación exitoso requiere no solo soluciones técnicas y ajustes regulatorios, sino también un diálogo social sobre las prioridades en el uso del suelo y una distribución equitativa de las cargas y los beneficios de la transición energética. Solo conciliando las necesidades ecológicas, los intereses económicos y la aceptación social podrá la transición energética en Alemania tener éxito y asumir un papel de liderazgo en Europa.
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