Un estruendo, por favor: cómo Donald Trump está obligando a la Comisión Europea y a von der Leyen a actuar sobre la energía de Rusia

### Cifras impactantes: Por qué la UE sigue pagando más por la energía rusa que por la ayuda a Ucrania ### Corte de suministro energético a Rusia: Qué implica el nuevo plan de la UE para sus facturas de calefacción y precios del combustible ### El gas ruso divide a Europa: Estos países se resisten a la prohibición inmediata de las importaciones: ¿es inminente una gran prueba de unidad? ### El vacío legal de los mil millones de dólares: Cómo fluye más gas natural licuado ruso a Europa que antes, a pesar de las sanciones ### La gran transición energética: La UE planea acelerar la eliminación gradual de las importaciones rusas ###

La transición energética avanza a toda velocidad: por qué la UE quiere ahora detener todas las importaciones de gas y petróleo de Rusia

La Unión Europea se enfrenta a una drástica aceleración de su transición energética, impulsada por la enorme presión política de Estados Unidos. Tras las conversaciones entre la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, y el presidente estadounidense, Donald Trump, la Comisión Europea impulsa un plan para eliminar todas las importaciones de petróleo y gas de Rusia mucho más rápido de lo previsto. Esta medida responde directamente a la exigencia de Trump de suspender por completo la financiación a Moscú antes de que Estados Unidos imponga nuevas sanciones.

La urgencia del proyecto queda subrayada por cifras alarmantes: solo entre febrero de 2024 y febrero de 2025, casi 22 000 millones de euros fluyeron de la UE a Moscú para recursos energéticos rusos, una suma que supera la ayuda financiera proporcionada a Ucrania durante el mismo período. Si bien la dependencia se ha reducido desde el inicio de la guerra, sigue siendo una fuente masiva de financiación para el esfuerzo bélico ruso y una palanca geopolítica. Sin embargo, el camino hacia la independencia plena está plagado de dificultades y expone las profundas divisiones dentro de la Unión. Si bien la mayoría de los Estados miembros buscan alternativas, Hungría y Eslovaquia, en particular, se oponen vehementemente a una retirada rápida, alegando la amenaza de perturbaciones económicas. Por lo tanto, el nuevo plan no es solo una prueba técnica, sino, sobre todo, política, para la cohesión europea.

¿Cuál es el estado actual de la discusión?

La Unión Europea se enfrenta a una fase crucial en su política energética. Tras las conversaciones entre la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente estadounidense, Donald Trump, la Comisión anunció una iniciativa para acelerar el cese de todas las importaciones europeas de petróleo y gas procedentes de Rusia. Esta decisión se produce tras la exigencia de Trump de que los países de la OTAN abandonen por completo la energía rusa antes de imponer nuevas sanciones contra Rusia.

¿Cuáles son las dimensiones económicas de este problema?

Las cifras ilustran la magnitud del desafío: en el primer semestre de 2025, la UE importó gas natural licuado (GNL) de Rusia por un valor aproximado de 4.480 millones de euros, lo que representa un aumento del 29 % con respecto al año anterior. En total, la UE gastó casi 22.000 millones de euros en recursos energéticos rusos entre febrero de 2024 y febrero de 2025, incluyendo 9.600 millones de euros en gas natural por gasoducto, 7.000 millones de euros en GNL y 4.000 millones de euros en petróleo crudo. Esta suma incluso superó los 18.700 millones de euros de ayuda financiera de la UE a Ucrania durante el mismo período.

La dependencia de las fuentes energéticas rusas varía considerablemente entre los Estados miembros de la UE. En 2024, los suministros de gas procedentes de Rusia representaron aproximadamente el 19 % de todas las importaciones de gas de la UE. A pesar de un descenso significativo desde el inicio de la guerra, 13 millones de toneladas de crudo ruso llegaron al mercado europeo en 2024.

¿Por qué persiste la dependencia?

Esta continua dependencia se debe a varias razones. A diferencia del petróleo y el carbón, la UE aún no ha impuesto sanciones integrales al gas. El gas ruso continúa llegando a Europa en forma de gas natural licuado (GNL) a través de buques cisterna y el gasoducto TurkStream. Los envíos a través de TurkStream incluso aumentaron un 6,8 % en el primer semestre de 2025 en comparación con el año anterior.

La situación es particularmente problemática en Hungría y Eslovaquia. La dependencia de Hungría del petróleo ruso aumentó del 61 % antes de la invasión al 86 % en 2024, mientras que Eslovaquia sigue dependiendo casi por completo del suministro ruso. Estos países han expresado su profunda preocupación por el plan de la UE de eliminar gradualmente la energía rusa, alegando dificultades logísticas y el aumento de los costes.

¿Qué planes ha desarrollado ya la Comisión Europea?

La Comisión ya presentó un plan de varias etapas en junio de 2025. Este plan estipula que los nuevos contratos de suministro de gas con Rusia estarán prohibidos a partir del 1 de enero de 2026. Los contratos a corto plazo existentes expirarán el 17 de junio de 2026, mientras que los contratos a largo plazo se rescindirán a finales de 2027.

El calendario original de la Comisión estipulaba que no entrarían en la UE importaciones de gas procedentes de Rusia hasta 2028. Según los planes actuales, las importaciones de petróleo se detendrán por completo a finales de 2027.

¿Qué incluye el 19º paquete de sanciones?

Von der Leyen anunció la rápida presentación del 19.º paquete de sanciones, que se centrará en particular en los bancos rusos y el sector energético, así como en el uso de criptomonedas para eludir las sanciones. Este paquete sigue al 18.º paquete de sanciones, de julio de 2025, que ya contenía medidas integrales.

El decimoctavo paquete incluyó una reducción del precio límite del crudo ruso de 60 a 47,60 dólares por barril, con un mecanismo de ajuste automático. Además, se incluyeron en la lista 105 buques más de la flota rusa en la sombra, lo que elevó el número total de buques afectados a 444. También se impusieron sanciones a otros bancos rusos y restricciones al gas natural licuado (GNL) ruso.

¿Qué papel juega la política estadounidense?

Trump había condicionado las nuevas sanciones estadounidenses contra Rusia a que todos los países de la OTAN aceptaran dejar de comprar petróleo ruso e imponer aranceles elevados a las importaciones chinas. Calificó la compra de petróleo ruso de "impactante" y afirmó que debilitaba significativamente la posición negociadora de Estados Unidos con Rusia.

La demanda no solo se dirige a los Estados miembros de la UE, sino que también incluye a países de la OTAN como Turquía, que recibe grandes cantidades de energía barata de Rusia. Esto hace que su implementación sea particularmente compleja, ya que Turquía, hasta el momento, no ha mostrado ninguna intención de cambiar esta situación rápidamente.

¿Qué desafíos prácticos existen?

Los mayores desafíos se presentan en los países sin litoral. Hungría y Eslovaquia se ven particularmente afectados, ya que pueden sustituir el pesado gas ruso transportado por gasoducto con GNL transportado por barco. Sin embargo, ambos países tienen alternativas: pueden obtener petróleo no ruso de Croacia a través del gasoducto del Adriático, y el mercado centroeuropeo cuenta con suficiente suministro de gas de Estados Unidos y Qatar.

La Comisión Europea ha propuesto acuerdos transitorios para estos países. Los suministros por gasoductos a países sin acceso a agua y puertos, vinculados a contratos a largo plazo, están exentos hasta finales de 2027. Esto significa que Hungría y Eslovaquia podrían seguir importando grandes cantidades de gas de Rusia durante los próximos dos años.

¿Cómo están evolucionando actualmente los flujos de energía?

Los flujos energéticos han cambiado significativamente desde el inicio de la guerra. Si bien la cuota de Rusia en el gasoducto de la UE se redujo de más del 40 % en 2021 a alrededor del 11 % en 2024, las importaciones de GNL aumentaron. En 2024, se importaron a la UE 15,93 millones de toneladas de GNL ruso, en comparación con los 13,35 millones de toneladas de 2023, lo que representa un aumento del 19,3 %.

El comprador más importante fue la empresa federal alemana SEFE, que adquirió 58 envíos con un volumen total de 4,1 millones de toneladas en 2024, en comparación con solo 12 envíos y 880.000 toneladas en 2023. Esto ilustra cómo la dependencia persiste en nuevas formas a pesar de las sanciones.

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¿Qué impacto tienen los ataques ucranianos en la infraestructura?

Ucrania ha atacado repetidamente el oleoducto Druzhba, a través del cual Hungría y Eslovaquia aún reciben petróleo ruso. Estos ataques provocaron interrupciones breves del suministro, pero también pusieron de manifiesto la vulnerabilidad de la infraestructura. Los suministros se reanudaron después de cada ataque.

Ucrania obtiene aproximadamente 200 millones de dólares anuales por concepto de tasas de tránsito, una suma considerable para un país devastado por la guerra. Al mismo tiempo, en 2024, Ucrania bloqueó su tramo del oleoducto para entregas a Eslovaquia y Hungría en respuesta a su postura prorrusa.

¿Cómo están reaccionando los países afectados?

Hungría, bajo el gobierno de Viktor Orbán, ha adoptado una postura particularmente controvertida. El país no ha hecho ningún esfuerzo significativo para encontrar proveedores alternativos, a pesar de que existen soluciones técnicas. Orbán afirma que la seguridad energética de toda la UE está en riesgo, aunque los expertos confirman que existen alternativas.

La ministra de Economía eslovaca, Denisa Saková, espera que se mantenga un suministro estable y que no se produzcan nuevos ataques a la infraestructura energética. Desde el estallido de la guerra, ambos países han transferido 5.400 millones de euros a Moscú solo para petróleo crudo, una suma suficiente para financiar 1.800 misiles Iskander-M.

¿Qué consecuencias económicas se pueden esperar?

Una eliminación acelerada de la energía rusa requeriría ajustes económicos significativos. Los precios de la energía en la UE, y en particular en Alemania, aumentaron considerablemente poco después de la imposición de las primeras sanciones. Solo en 2022, los Estados miembros de la UE gastaron aproximadamente 390 000 millones de euros en subsidios al gas y la electricidad para proteger a hogares y empresas.

Aunque los precios se estabilizaron posteriormente a los niveles previos a la crisis, el Tribunal de Cuentas Europeo advirtió sobre la falta de garantías de asequibilidad en caso de escasez futura. Los investigadores de CREA estiman que los ingresos rusos procedentes de las materias primas energéticas se reducirían en una quinta parte si se endurecieran las sanciones y se eliminaran las lagunas legales.

¿Cuál es la estrategia a largo plazo?

La UE busca una diversificación integral de su suministro energético. Estados Unidos ya es el mayor proveedor de GNL de la UE, representando casi el 45 % de las importaciones totales. Un acuerdo comercial recientemente firmado entre la UE y Estados Unidos estipula que la UE importará miles de millones de euros adicionales en energía de Estados Unidos durante los próximos tres años.

Los Estados miembros deberán desarrollar planes nacionales de diversificación para finales de 2025, que incluyan medidas concretas para sustituir las importaciones de energía rusa. Paralelamente, se acelerará la transición energética y la expansión de las energías renovables para eliminar los riesgos para la seguridad del suministro y la estabilidad del mercado.

¿Qué papel juegan la transparencia y la vigilancia?

Un aspecto clave de la nueva estrategia es mejorar la transparencia y la trazabilidad de los flujos energéticos. Las empresas deberán documentar exhaustivamente el origen de sus importaciones de energía. La Comisión, en colaboración con la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía, supervisará los avances.

Estas medidas pretenden impedir la entrada indirecta de energía rusa a la UE. El 18.º paquete de sanciones ya prohibía la importación de productos elaborados con petróleo crudo ruso refinado en terceros países.

¿Qué consecuencias geopolíticas se pueden prever?

Una retirada acelerada de la energía rusa alteraría significativamente el equilibrio de poder geopolítico. Rusia perdería una herramienta clave de presión económica, mientras que la UE podría fortalecer su autonomía estratégica. Sin embargo, existe el riesgo de una renovada dependencia de EE. UU., que ya es el principal proveedor alternativo.

Turquía, como socio de la OTAN, desempeña un papel particularmente complejo, ya que actúa tanto como país de tránsito del gas ruso como importante importador de energía rusa. Su disposición a cooperar será crucial para el éxito de la nueva estrategia.

¿Qué tan realistas son las posibilidades de éxito?

Las perspectivas de éxito de la iniciativa son dispares. Si bien existen alternativas técnicas para la mayoría de los países de la UE, a veces falta la voluntad política para un cambio rápido. La inclusión de Turquía en las exigencias de Trump complica aún más su implementación, ya que no está claro si una iniciativa liderada exclusivamente por la UE le bastaría.

Los expertos confirman que la iniciativa de la UE no pondría en peligro la seguridad energética de Hungría y Eslovaquia. Estos países cuentan con suficientes reservas y rutas alternativas. Por lo tanto, los mayores obstáculos son políticos, no técnicos.

¿Qué papel juega la evasión de sanciones?

Un problema clave reside en los diversos métodos utilizados para eludir las sanciones vigentes. El 19.º paquete de sanciones se centra específicamente en el uso de criptomonedas. El 18.º paquete ya introdujo controles más estrictos sobre las criptomonedas y la financiación de flotas clandestinas.

La flota fantasma rusa de petroleros antiguos con estructuras de propiedad poco transparentes se utiliza cada vez más para eludir las sanciones. Además del transporte de petróleo, preocupan posibles operaciones de sabotaje contra infraestructuras submarinas.

¿Cómo podrían evolucionar las relaciones con Ucrania?

Los líderes ucranianos apoyan la eliminación gradual y acelerada de la energía rusa. El presidente Zelenski instó a sus aliados a dejar de justificar la imposición de sanciones. Al mismo tiempo, Ucrania está ampliando su capacidad para usar nuevos tipos de misiles con el fin de atacar la infraestructura energética rusa, lo que hace que las importaciones de energía rusa sean cada vez más inseguras.

Las tensiones con Hungría se han intensificado aún más debido a los ataques al oleoducto Druzhba. Zelenski hizo alusión al nombre del oleoducto, afirmando que la amistad con Hungría dependía de su postura. Estos conflictos bilaterales están complicando el desarrollo de una estrategia unificada de la UE.

¿Qué alternativas existen?

La UE ya ha diversificado significativamente su suministro energético. Además de EE. UU., Noruega, Qatar y otros países suministran gas a la UE. El gasoducto del Adriático ofrece una alternativa para los países de Europa Central, aunque la empresa húngara MOL cita como obstáculos las limitaciones de capacidad y las diferentes calidades de petróleo.

A largo plazo, la UE se centra en acelerar la expansión de las energías renovables y desarrollar una economía del hidrógeno. El plan REPowerEU incluye objetivos concretos para aumentar la producción de hidrógeno y áreas designadas para acelerar la expansión de las renovables.

Entre la voluntad política y los obstáculos prácticos

La iniciativa para una eliminación acelerada de la energía rusa se enfrenta a importantes desafíos. Si bien las alternativas técnicas y económicas están ampliamente disponibles, algunos Estados miembros carecen de la voluntad política para un cambio rápido. La vinculación con las demandas estadounidenses y la participación de Turquía como socio de la OTAN complican aún más la situación.

El éxito de la iniciativa depende, en última instancia, de si la UE está dispuesta a aceptar los costes económicos y las tensiones políticas a corto plazo para lograr una autonomía estratégica a largo plazo. La experiencia pasada demuestra que, a pesar de las extensas sanciones, pueden surgir nuevas dependencias si no se subsanan sistemáticamente todas las lagunas.

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Konrad Wolfenstein

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