Edirpa: cohetes, tanques, municiones: el truco, por qué 20 países de la UE de repente compran armas juntos

EDIRPA: Análisis de un instrumento europeo para fortalecer la industria de defensa

Con el programa EDIRPA, la Unión Europea utiliza un incentivo financiero inteligente para fijar una debilidad a largo plazo: la adquisición fragmentada de los armamentos. En lugar de actuar como compradores, este programa a corto plazo alienta a los Estados miembros a unirse a grupos y adquirir conjuntamente bienes de defensa como sistemas de defensa de cohetes o municiones. El cálculo detrás de esto es claro: los grandes pedidos ahorran dinero, mejoran la cooperación militar a través de sistemas compatibles y fortalecen la industria europea. Edirpa no es el mercado en sí, sino la recompensa por la compra conjunta, porque la UE reembolsa parte de los complejos costos administrativos como una bonificación para los países cooperantes.

EDIRPA es un programa de incentivos a corto plazo que promueve exactamente eso: cooperación al comprar municiones o defensa de cohetes. El truco: los países, actualmente 20 participan en cinco proyectos, compran y pagan las armas mismas. Sin embargo, la UE recompensa su cooperación al reembolsar parte de los costos administrativos. Entonces, Edirpa no es una tienda de armas común, sino un programa de bonificación que es recompensado con el esfuerzo adicional para la coordinación y se supone que hace que la defensa de Europa sea más poderosa.

Contexto estratégico y clasificación histórica

¿Cuál es el desencadenante geopolítico para la creación de Edirpa y cómo la guerra en Ucrania cambió la política de defensa europea?

La creación de la ley para fortalecer la industria de la defensa europea a través de la adquisición conjunta (EDIRPA) es una consecuencia directa e inmediata del profundo cambio en la arquitectura de seguridad europea, que fue desencadenada por la gran invasión a gran escala de Rusia por parte de Rusia el 24 de febrero de 2022. Este evento actuó como un shock geopolítico y el "punto de inflexión", lo que vio a la unión europea a los fundamentos de la actitud de la defensa de la defensa. El Consejo Europeo inmediatamente pidió medidas específicas para reaccionar ante la nueva situación de amenaza, lo que llevó a la Comisión Europea a proponer una serie de instrumentos de emergencia, incluido EDIRPA para fortalecer específicamente la industria de defensa europea.

El conocimiento central de los primeros meses de la guerra fue el "regreso de la guerra industrial". El tipo y el alcance del conflicto, caracterizado por la alta intensidad, el desgaste de material masivo y el enorme consumo de municiones, revelaron implacablemente la falta de preparación de la mayoría de las fuerzas armadas europeas y su base industrial. Durante décadas, la industria de la defensa europea se dirigió a la "artesanía" en paz, que se especializó en la producción de sistemas altamente complejos en pequeñas cantidades, pero no en la producción de masas industriales requeridas para un gran conflicto. Esta debilidad estructural condujo a una crisis aguda porque los Estados miembros intentaron apoyar a Ucrania y, al mismo tiempo, reponer el suyo, disminuyendo rápidamente el inventario.

En este contexto, el objetivo principal estaba claramente definido por EDIRPA e iniciativas relacionadas: abordar las "necesidades de defensa más urgentes y críticas" de los Estados miembros de la UE. La atención se centró en el cierre de las brechas de habilidad, que se había vuelto particularmente clara debido al apoyo masivo de Ucrania y la nueva situación de amenaza en el flanco oriental de la UE.

Este proceso marca un cambio fundamental en el pensamiento estratégico de la UE. Los políticos pasaron de un enfoque principal en la gestión de crisis y las misiones de expedición a los requisitos de la defensa territorial y la capacidad de realizar un conflicto altamente intensivo. Documentos estratégicos como la Estrategia de la Industria de Defensa Europea (EDIS) formulan explícitamente este cambio de paradigma y tienen como objetivo reconstruir estructuralmente la defensa europea y apoyar el apoyo a Ucrania de manera sostenible.

Aunque la guerra en Ucrania fue el desencadenante inmediato de EDIRPA, el instrumento debe entenderse en respuesta a una enfermedad crónica profundamente arraigada del sector de defensa europea. Las debilidades (fragmentación, subfinanciación y falta de cooperación) han sido conocidas y bien documentadas durante décadas. La guerra no creó estos problemas, sino que los reveló de manera brutal e innegable y, por lo tanto, obligó a la voluntad política a actuar. La concepción de Edirpa como un instrumento de emergencia a corto plazo subraya este carácter: es una medida reactiva para tratar los síntomas agudos de una enfermedad estructural a largo plazo.

¿Qué debilidades estructurales en la industria de defensa europea existían antes de 2022 que Edirpa intentó remediar?

La creación de Edirpa no fue solo una reacción a la guerra en Ucrania, sino también al intento de abordar los déficits estructurales profundos y largos en el sector de defensa europeo. Estas debilidades han socavado la capacidad de la UE para actuar como un jugador de seguridad coherente durante décadas.

1. Subvestiones crónicas: después del final de la Guerra Fría, los países europeos se beneficiaron de un "dividendo de paz" que condujo a recortes drásticos en los presupuestos de defensa. Esta fase de la inversión inferior fue larga y profunda. La Comisión Europea estima que los Estados miembros habrían gastado 1.1 billones de euros adicionales para la defensa entre 2006 y 2020 si hubieran cumplido constantemente con el objetivo de la OTAN del 2 % del producto interno bruto (PIB). Este déficit condujo a la atrofia de habilidades militares importantes, a equipos obsoletos y a un inventario peligrosamente bajo en municiones y repuestos.
2. Fragmentación de penenting: el mercado de defensa europeo no es un mercado interno, sino un mosaico de 27 mercados nacionales que a menudo están sellados por barreras regulatorias y proteccionistas. Esta fragmentación conduce a una ineficiencia masiva: dobles innecesarios en la investigación, el desarrollo y la producción, una variedad de sistemas de armas competitivas para las mismas tareas y una falta resultante de interoperabilidad entre las fuerzas armadas de los Estados miembros. Aunque existen pautas de la UE para la asignación de órdenes de defensa, a menudo se evitan llamando a intereses de seguridad nacional (Artículo 346 TFU) para proteger la industria nacional.
3. Los "costos de la no europea": las consecuencias económicas de esta falta de cooperación son inmensos. Un estudio realizado por el Parlamento Europeo de 2013 puso los costos anuales a través del doble trabajo y la ineficiencia en alrededor de 26 mil millones de euros. Los análisis más jóvenes suponen ahorros potenciales aún más altos que tienen entre 24.5 y 75.5 mil millones de euros por año, con algunas estimaciones incluso de hasta 120 mil millones de euros. Un informe de 2025 estima los "costos de la no europea" en el área de defensa a 17 a 58 mil millones de euros anuales. De hecho, este dinero se desperdicia por la falta de coordinación.
4. Apoyando la adquisición común: a pesar de los objetivos políticos claros que se determinaron como parte de la Agencia de Defensa Europea (EDA) y la cooperación estructurada constante (Pesco), la adquisición conjunta de armamentos siguió siendo la excepción. El objetivo de realizar el 35 % de los proyectos de adquisición se perdió con mucho; La proporción recientemente cayó al 18 %. Esta es una clara indicación de un "nacionalismo industrial de defensa" en curso, en el que los intereses nacionales y la obtención de empleos nacionales tienen prioridad contra la eficiencia colectiva y la efectividad militar.

La historia de la integración de defensa europea se caracteriza por esta área de tensión. Iniciativas como la Comunidad de Defensa Europea fallida (EVG) 1954, pero también el establecimiento gradual de la Política de Seguridad y Defensa Común (GSVP), EDA (2004) y Pesco (2017) crearon conceptos básicos importantes, pero nunca pudieron superar el problema central de la fragmentación.

Edirpa encarna la tensión fundamental entre la lógica económica de la integración y la primacía política de la soberanía nacional en la defensa. Los argumentos económicos para la cooperación más estrecha son abrumadores y comprobados por numerosos estudios. Promete eficiencia, interoperabilidad y una mejor relación precio-rendimiento. La realidad política, sin embargo, es que la defensa sigue siendo un atributo central de la soberanía nacional. Los Estados miembros dudan en entregar el control de sus fuerzas y su industria de defensa. EDIRPA fue diseñado como un compromiso que navega por esta tensión. El instrumento no prescribe la adquisición conjunta y no crea una agencia de adquisiciones supranacional. En cambio, utiliza el presupuesto de la UE para ofrecer incentivos financieros: el reembolso de los costos administrativos para promover la cooperación voluntaria entre los estados soberanos. Este enfoque, cuyo objetivo es conciliar el comportamiento nacional a través de incentivos financieros con un objetivo europeo común sin sentir las habilidades nacionales, es un método clásico de la UE. Intenta hacer la elección económicamente racional (cooperación) políticamente sabrosa.

Edirpa - El instrumento en detalle

¿Cuáles son los destinos centrales, el presupuesto y el término de EDIRPA?

Edirpa fue diseñado como un instrumento objetivo a corto plazo para reaccionar ante los desafíos apretados por la guerra en Ucrania. Su arquitectura refleja la urgencia de la situación y la necesidad de lograr resultados tangibles rápidamente.

Objetivos centrales

Los objetivos de EdirPA son cuatro veces y abordan tanto la demanda como la página de oferta del mercado de defensa europeo:

• Promoción de la cooperación: el objetivo principal es mover a los Estados miembros para la cooperación en la adquisición conjunta de bienes de defensa para cubrir las necesidades más urgentes y críticas.
• Fortalecimiento de la base industrial (EDTIB): la agrupación de la demanda es fortalecer la tecnología de defensa europea y la base industrial (EDTIB). Los principales órdenes agrupados ofrecen a la industria la seguridad de planificación necesaria para invertir en la expansión de sus capacidades de producción.
• Aumento de la interoperabilidad: la adquisición conjunta de sistemas idénticos por varias fuerzas armadas conduce automáticamente a una interoperabilidad militar más alta, lo que mejora la capacidad de llevar a cabo operaciones conjuntas.
• Aumento de la eficiencia: el uso de efectos de escala en pedidos grandes debería alcanzar una mejor relación precio-rendimiento para los presupuestos de defensa nacional.

Presupuesto y su reducción

El presupuesto final de Edirpa asciende a 300 millones de euros del presupuesto de la UE. Esta cantidad se complementa con una contribución de alrededor de 10 millones de euros, que participa en el programa como un país asociado.

Originalmente, se planeó un presupuesto significativamente mayor de 500 millones de euros para el instrumento. La reducción se realizó a 300 millones de euros porque se rededicaron los fondos a favor de la ley para apoyar la producción de municiones (ASAP). Esta redistribución es característica: muestra una priorización política en tiempo real, en el que la crisis inmediata en el lado de la oferta, la aguda falta de capacidades de producción para la munición, se clasificó como aún más urgente que el problema estructural de la coordinación en el lado de la demanda. Mientras que EDIRPA aborda la agrupación de la demanda, ASAP apunta directamente a aumentar la producción. En vista de la situación dramática en el frente ucraniano, donde la falta de cables de artillería se convirtió en un factor decisivo, la UE decidió remediar el cuello de botella más directo en las líneas de producción primero.

Duración

EDIRPA está explícitamente diseñado como un instrumento temporal a corto plazo y temporal. Entró en vigor el 27 de octubre de 2023 y su término es limitado hasta el 31 de diciembre de 2025. Esta corta duración subraya su carácter como una medida de emergencia, que pretende servir como un puente a una solución más permanente.

¿Cómo funciona exactamente el mecanismo de financiación de Edirpa y cuáles son los "costos administrativos" reembolsables?

El mecanismo de financiación de Edirpa es el núcleo de su funcionamiento y fue diseñado deliberadamente de tal manera que se ocupa de obstáculos políticos y, al mismo tiempo, crea incentivos máximos para la cooperación.

Mecanismo de reembolso

Es crucial que Edirpa no financie los bienes de defensa. Los costos de los tanques, cohetes o municiones todavía están completamente asumidos por los hogares nacionales de los Estados miembros adquiridos. En cambio, la UE reembolsa parte de los costos que surgen de la complejidad de una adquisición común. El instrumento compensa los "costos administrativos adicionales" que surgen cuando tres o más países negocian un complejo contrato multinacional en lugar de simplemente obtener a nivel nacional.

Tasas de reembolso

El monto del reembolso se asigna a promover ciertos objetivos políticos:

• La tasa de reembolso estándar es de hasta el 15 % del valor estimado del contrato de adquisición conjunta.
• Un incentivo adicional aumenta esta oración a hasta un 20 %si se ha demostrado que la adquisición beneficia a las pequeñas y medianas empresas (PYME) o las empresas MidCap. Esto debería garantizar que no solo las grandes empresas de armamentos se beneficien de las órdenes.

Definición de "costos administrativos"

Aunque la regulación EDIRPA no contiene una lista final, la definición se basa en la práctica general de la UE. Los costos administrativos incluyen gastos para "gestión general, supervisión, coordinación, evaluación e informes". En el contexto de una adquisición de armadura multinacional, esto puede ser concreto:

• Costos de personal para gerentes de proyectos y coordinadores que controlan la cooperación entre los ministerios.
• Costos de asesoramiento legal sobre el diseño de contratos internacionales complejos.
• Gastos de viaje para reuniones de coordinación entre las naciones involucradas.
• Costos para el desarrollo de especificaciones y requisitos técnicos comunes.
• Costos para la evaluación conjunta de ofertas y monitoreo de contratos.

En caso de adquisiciones nacionales simples, estos costos no se incurren o solo en menor medida. Por lo tanto, EDIRPA subsidia específicamente el esfuerzo adicional que surge de la cooperación.

El efecto de palanca

La verdadera fuerza del instrumento radica en su enorme efecto de palanca económica. Los cinco proyectos seleccionados han llevado los 300 millones de euros del presupuesto de la UE para realizar adquisiciones con un valor total de más de 11 mil millones de euros. Esto corresponde a una palanca de más de 36: 1. Muestra que un incentivo financiero relativamente pequeño de Bruselas es suficiente para movilizarse muchas veces en inversiones nacionales al reducir los obstáculos para la cooperación.

Este mecanismo de financiación es un compromiso políticamente inteligente. Está diseñado para subsidiar el proceso de cooperación, no el producto de la defensa. La financiación directa de las compras nacionales de los armamentos del presupuesto de la UE sería políticamente extremadamente sensible y encontraría la resistencia de algunos Estados miembros. Sin embargo, uno de los mayores obstáculos para la cooperación voluntaria son los altos costos de transacción: el esfuerzo administrativo, legal y político adicional que es necesario para sincronizar los procesos de adquisición de varios países. Edirpa apunta hábilmente a este obstáculo. Al ofrecer a la UE para asumir parte de este "costos de complejidad", reduce la fricción y toma la decisión de cooperar más fácilmente para justificar los Ministerios Nacionales de Defensa. Esto permite a la UE alcanzar su objetivo estratégico, promoviendo un mercado de defensa común al actuar como intermediario y patrocinador en lugar de un comprador directo. Es un subsidio de "cómo" (la cooperación), no para el "qué" (el arma), una distinción sutil pero decisiva que hace que el instrumento sea políticamente viable.

¿Qué requisitos de participación deben cumplirse y cuál es la importancia de la regla del informe del componente del 65%en particular?

Para obtener acceso a EDIRPA, el proyecto de adquisición debe cumplir con criterios estrictos que tienen como objetivo garantizar los objetivos estratégicos de la UE. Estas condiciones se refieren tanto a la composición de los compradores como al origen de los proveedores y productos.

Prerrequisitos para la participación para el financiamiento

• Consorcio de los Estados miembros: un consorcio debe realizar una adquisición conjunta por un consorcio al menos tres Estados miembros de la UE. Noruega también puede participar como un país asociado.
• Ubicación de los contratistas: los principales contratistas y sus subcontratistas esenciales deben estar basados en la UE o en un país asociado (Noruega) y tener sus estructuras de gestión allí.
• Cláusula de control: un criterio crucial es que estas compañías pueden no estar sujetas al control de un tercer país no asociado o una edad del tercer país no asociada. Esta cláusula está destinada a garantizar que las ventajas financieras y estratégicas del programa permanezcan dentro de la Base de Defensa Europea y no fluyan a las empresas, por ejemplo, en los Estados Unidos, el Reino Unido o China.

La regla de edición de 65%de componentes

Esta regla es el corazón de la política industrial y de seguridad de EDIRPA y tiene implicaciones de largo alcance.

• Requisito: para que se obtenga un producto de defensa como parte de un proyecto financiado por EDIRPA, al menos el 65 % de los componentes del producto final, medido por el valor, de la UE o los países asociados (Noruega) deben llegar.
• Propósito: La regla es un claro compromiso con el principio de "comprar europeo". Está destinado a garantizar que el aumento del gasto de defensa europea contribuya directamente a fortalecer el EDTIB. Esto promueve la autonomía estratégica de la UE al reducir las dependencias de las cadenas de suministro externas y el fortalecimiento de la soberanía tecnológica e industrial de Europa.
• Contexto: Esta regulación es una reacción directa a la tendencia observada a largo plazo de que los países europeos gastan una parte importante de sus presupuestos de defensa para los armamentos de los países que no son de la UE, especialmente de los Estados Unidos. La regla está destinada a redirigir este flujo central e invertir en la industria europea.

La regla de impresión del 65%es, por lo tanto, mucho más que una regulación técnica; Es un acto consciente de la política industrial que cristaliza la tensión entre el objetivo de la autonomía estratégica de la UE y la cooperación de defensa transatlántica tradicionalmente ajustada. El objetivo estratégico de la UE es construir una industria de defensa autosuficiente y competitiva (EDTIB) para reducir las dependencias. Un riesgo principal que se ha identificado es que un aumento en el gasto de defensa europea se beneficia principalmente de la industria de defensa estadounidense ya dominante y, por lo tanto, socavó el objetivo de la UE. La regla del 65%es el principal instrumento político dentro de EDIRPA para evitar esta salida y dirigir los fondos hacia adentro. Actúa como una barrera protectora para el EDTIB.

Sin embargo, esto crea un campo potencial de conflicto. La regla podría excluir sistemas de primera clase o más fácilmente disponibles de importantes aliados de la OTAN, como Estados Unidos o el Reino Unido de la adquisición. Se puede percibir como proteccionista en Washington y Londres y dificulta la adquisición de los principales contratistas europeos que dependen de las cadenas de suministro globales. Por lo tanto, esta regla es una declaración política que prioriza el objetivo industrial a largo plazo de la autonomía europea, incluso al riesgo de fricción de adquisición a corto plazo y tensiones políticas con socios estratégicos.

Hub para seguridad y defensa - Imagen: xpert.digital

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Adecuado para:

• La defensa del grupo de trabajo de las PYME Connect - Fortalecimiento de las PYME en defensa europea

La implementación de EDIRPA Projects-Concrete

El 14 de noviembre de 2024, la Comisión Europea aprobó el financiamiento de cinco proyectos transfronterizos que explotan todo el presupuesto EDIRPA de 300 millones de euros. Cada proyecto recibe una financiación de 60 millones de euros. Estos proyectos son la manifestación concreta de los objetivos de EDIRPA y cubren las áreas que se identifican con mayor urgencia: defensa de aire y cohetes, plataformas blindadas y municiones. La siguiente tabla ofrece una visión general de los proyectos seleccionados.

Descripción general de los proyectos financiados por edirpa

Descripción general de los proyectos financiados por Edirpa - Imagen: xpert.digital

Como parte del programa EDIRPA, se financian cinco proyectos de defensa significativos que fortalecen la cooperación militar entre diferentes países europeos. Los proyectos incluyen dos sistemas de defensa aérea y cohetes, dos proyectos de municiones y una plataforma para vehículos blindados. Cada proyecto recibe fondos de la UE de 60 millones de euros, con el valor total estimado de la adquisición de más de 11 mil millones de euros.

El proyecto Mistral se centra en la defensa aérea muy corta y combina nueve países, incluidos Francia, Bélgica y Dinamarca. El proyecto Jamie lo complementa con una defensa aérea promedio y comprende seis países como Alemania y Austria. El proyecto Cavs con el vehículo blindado Patria 6 × 6, en el que están involucrados Finlandia, Letonia, Suecia y Alemania.

El proyecto de municiones CPOA 155 mm y él 155 mm completan el proyecto con la adquisición de municiones de artillería de 155 mm de 155 mm, con países como los Países Bajos, Italia, Dinamarca y Estonia. Estas iniciativas de adquisición coordinadas subrayan la creciente cooperación militar dentro de Europa.

Fuente: Compilación basada en datos de la Comisión Europea. El valor total estimado se refiere al valor combinado de los cinco proyectos.

¿Qué cinco proyectos fueron aprobados por EDIRPA y qué Estados miembros están involucrados?

La selección de los cinco proyectos refleja las brechas de habilidad más urgentes que fueron reveladas por la guerra en Ucrania. Un total de 20 estados miembros están involucrados en estos proyectos, lo que subraya la amplia aceptación del instrumento. Para algunos países, es la primera participación en un proyecto de adquisición europeo común, que enfatiza el papel de EDIRPA como un catalizador para la cooperación en profundidad.

Los proyectos en detalle:

Defensa de aire y cohete

• Proyecto Mistral: este proyecto respalda la adquisición conjunta de sistemas de defensa aérea Mistral 3 con un rango muy corto. Parecen nueve estados miembros: Francia, Bélgica, Chipre, Estonia, España, Hungría, Eslovenia, Rumania y Dinamarca.
• Proyecto Jamie (Iniciativa conjunta para la defensa aérea y de cohetes en Europa): como parte de este proyecto, los sistemas de defensa aérea IRIS-T-SLM se unen juntos. Los seis estados participantes son Alemania, Eslovenia, Bulgaria, Austria, Estonia y Letonia.

Vehículos blindados

Proyecto Cavs: este proyecto promueve la adquisición del sistema de vehículos blindados (Cavs), un transportador de equipo 6 × 6 protegido moderno basado en la plataforma del fabricante finlandés Patria. Las cuatro naciones involucradas son Finlandia, Letonia, Suecia y Alemania.

munición

• Proyecto CPOA de 155 mm (Adquisición conjunta de municiones): esta es la adquisición conjunta de varios tipos de municiones de artillería de 155 mm. Seis países cooperan en este proyecto: Países Bajos, Italia, Polonia, Lituania, Dinamarca y Croacia.
• El proyecto de 155 mm: este proyecto se centra específicamente en la adquisición de municiones de artillería de alta explosiva de 155 mm. Los cuatro participantes son Alemania, Dinamarca, los Países Bajos y Estonia.

La cartera de los proyectos Edirpa es una reacción directa y pragmática a las enseñanzas militares que se extrajeron del conflicto altamente intensivo en Ucrania. La guerra está dominada por la artillería y la amenaza constante del aire por cohetes, drones y aviones. Como resultado, las necesidades más urgentes identificadas por los planificadores militares son la defensa aérea de varias capas y el suministro sostenible de municiones de artillería. Los proyectos de EDIRPA representan con precisión estas prioridades: dos proyectos para municiones, dos para la defensa aérea y uno para reponer las acciones en vehículos blindados, que fueron diezmados por donaciones a Ucrania. Esto muestra que Edirpa no es un ejercicio teórico de política industrial prescrito anteriormente, sino una iniciativa impulsada por la situación de amenaza en la que la selección del proyecto está dictada por las realidades inmediatas y tangibles de la guerra moderna en el flanco oriental de Europa.

¿Cuáles son las especificaciones técnicas de los sistemas de defensa de aire y cohete Mistral 3 e Iris-T SLM adquiridos como parte de EDIRPA?

Los dos proyectos de defensa aérea financiados por Edirpa Procure Systems que juegan roles diferentes pero complementarios en una arquitectura moderna de defensa aérea de múltiples capas. Mistral 3 es un sistema para la protección de corto alcance, mientras que Iris-T SLM cubre el rango de distancia media.

Comparación técnica de los sistemas de defensa aérea Mistral 3 e Iris-T SLM

Comparación técnica de Mistral 3 e Iris-T SLM-Image: xpert.digital

La comparación técnica entre los sistemas de defensa aérea Mistral 3 e Iris-T SLM muestra diferencias interesantes en sus características de rendimiento. Mistral 3, fabricado por MBDA en Europa, es un sistema de defensa aérea de un rango muy corto con un rango máximo de aproximadamente 8 km y una cumbre de servicio de alrededor de 6 km. Alcanza una velocidad máxima de Mach 2.71 y tiene una escena infrarroja pasiva en el modo de "fuego y forra". Su cabeza de batalla pesa unos 3 kg y contiene astillas de tungsteno altamente explosivas.

En comparación, el IRIS-T SLM de la defensa Diehl es un rango medio del sistema de defensa aérea con habilidades significativamente mayores. Puede combatir goles hasta 40 km de distancia y a una altura de 20 km, con una velocidad de Round Mach 3. El sistema utiliza un sistema de dirección GPS/índice con enlace de datos y un cabezal de búsqueda de IIR terminal. Con 11.4 kg, su cabeza de batalla es significativamente más pesado y también altamente explosivo.

Mientras que Mistral 3 está diseñado principalmente para la protección de objetos y para unidades móviles de defensa contra amenazas de vuelo profundamente, como helicópteros, drones y aviones de combate, Iris-T SLM es adecuado para el área de defensa contra aviones, aviones y drones a mediana distancia.

Fuente: Compilación basada en información del fabricante y análisis especializados.

El sistema Mistral-3, fabricado por el Consorcio Europeo de MBDA, está diseñado para la protección inmediata de las tropas y las instalaciones importantes. Como un sistema de "fuego y forra", el tirador puede cambiar de posición inmediatamente después del disparo, lo que aumenta la capacidad de supervivencia en la batalla. Su avanzada escena infrarroja de la imagen le permite captar objetivos con una firma térmica baja, como pequeños drones o cohetes que se acercan y es muy resistente a las contramedidas conocidas.

El sistema T-SLM IRIS de Defense Diehl ofrece protección en un espacio significativamente más grande. Puede defender una región completa o una ubicación estratégica, como una ciudad o una base de la Fuerza Aérea. A diferencia del Mistral 3 puramente pasivo, el avión de dirección IRIS-T-SL utiliza una combinación de actualizaciones de navegación GPS y enlaces de datos desde el radar de tierra durante la fase de aproximación antes de su propia búsqueda de IIIR registra autónomas el destino. Esto permite el ataque a goles lejos de la visibilidad del dispositivo inicial y una alta precisión de precisión también contra objetivos rápidos y ágiles.

La adquisición conjunta de ambos sistemas por parte de varios grupos de países como parte de Edirpa es estratégicamente sensible porque promueve el establecimiento de una defensa aérea robusta y de múltiples capas, que es esencial para la defensa contra el amplio espectro de amenazas aéreas modernas.

¿Cuáles son las características técnicas del sistema de vehículos blindados (Cavs) comunes y qué papel juega en la defensa europea?

El sistema de vehículos blindados (CAV) conjuntos es un excelente ejemplo de cooperación europea exitosa en el campo de los sistemas de tierras y uno de los cinco proyectos financiados por EDIRPA. El programa se basa en la plataforma 6 × 6 de la compañía finlandesa Patria.

Especificaciones técnicas de la Patria 6 × 6 (Cavs)

Especificaciones técnicas de la Patria 6 × 6 (Cavs) - Imagen: xpert.digital

El Patria 6 × 6 es un tanque moderno de rifle de bicicletas hecho de producción finlandesa que fue diseñada para misiones militares versátiles. El vehículo es fabricado por Patria y se puede fabricar juntos en países asociados. Ofrece espacio para una tripulación de dos a tres hombres y de ocho a diez infantería resistente. Equipado con una masa máxima de 24 toneladas y una suspensión hidropneumática, el tanque mide 7,5 metros de longitud, 2.9 metros de ancho y 2.5 metros de altura.

El tanque tiene una protección del tanque Stanag 4569 Nivel 2, que se puede actualizar al nivel 4 si es necesario. Está alimentado por un motor diesel de Scania con 294 kW (394 hp), lo que permite al vehículo una velocidad máxima de más de 100 km/h en la carretera y 8 km/h en agua. La gama es de aproximadamente 700 kilómetros.

Una característica especial de la Patria 6 × 6 es su alta modularidad. El vehículo se puede configurar de manera flexible para diferentes roles, incluido el transporte del equipo, el transportista de mortero y el vehículo de gestión. Esta versatilidad lo convierte en un recurso valioso para las fuerzas armadas modernas.

Fuente: Compilación basada en información del fabricante y análisis especializados.

El papel estratégico del programa Cavs va más allá de los datos técnicos del vehículo. Fue iniciado por Finlandia y Letonia y luego expandido por Suecia y Alemania. Esto lo convierte en un excelente ejemplo de una cooperación de armamentos europeos de crecimiento gradual, necesita necesidades europeas. El objetivo es desarrollar y adquirir un sistema de vehículos blindados común, moderno y de alto móvil, que puede reemplazar varios sistemas obsoletos en las Fuerzas Armadas Nacionales, como los Fuchs TPZ alemanes.

Las ventajas de dicho programa común son variadas:

• Eficiencia de rentabilidad: las cantidades de orden más grandes conducen a costos unitarios más bajos.
• INTEROPERABILIDAD: Las naciones involucradas usan la misma plataforma, que simplifica significativamente la capacitación conjunta, el mantenimiento y la logística, así como el uso en la alianza.
• Cooperación industrial: el programa incluye el establecimiento de capacidades de producción y mantenimiento en países asociados (por ejemplo, en Letonia), que promueve la transferencia de tecnología y el fortalecimiento de las industrias de defensa nacional.

La financiación de Edirpa subraya la importancia política de este modelo de cooperación como modelo para futuros proyectos de armamentos europeos en el área.

¿Qué tipos de municiones de artillería de 155 mm se adquiren en los proyectos CPOA y los proyectos de 155 mm y por qué esta munición es tan crítica?

En la Guerra de Ucrania, la artillería de 155 mm ha demostrado ser el sistema de armas decisivo en el campo de batalla. El conflicto se caracteriza por líneas de artillería intensivas que conducen a un consumo de municiones inimaginable. Se estima que ambas partes disparan decenas de miles de granadas al día. Este inmenso consumo ha vaciado rápidamente el inventario en Europa y los Estados Unidos y ha revelado una brecha masiva entre las necesidades y la capacidad de producción. Por lo tanto, la recarga de estas acciones y el viaje de producción son de gran prioridad para todos los países de la OTAN y la UE. Edirpa aborda esta necesidad crítica con dos proyectos.

Los dos proyectos son complementarios para cubrir la necesidad integral:

CPOA 155 mm (Adquisición conjunta de municiones): este proyecto, en el que los Países Bajos, Italia, Polonia, Lituania, Dinamarca y Croacia están involucrados, apunta a la "adquisición común de diferentes tipos de 155 mm de artillería". Este amplio enfoque indica que se adquiere una cartera completa de tipos de municiones. Esto probablemente incluye:

• Pisos estándar de alto explosivo (HE): el tipo de munición más utilizado para fines generales.
• Pisos de ancho (rango extendido): variantes con un piso especial (cola de bote, BT) o un generador de gas (hemorragia base, BB), lo que reduce la resistencia al aire y aumenta el rango de aprox. 25-30 km a más de 40 km.
• Fumo y pisos de luz: para el camuflaje de los movimientos de la tropa o para la iluminación de batalla nocturna.

HE 155 mm: este proyecto bajo el liderazgo de Alemania, en el que también participan Dinamarca, Países Bajos y Estonia, es más específico. Se centra en la adquisición de "Artilleryemunition de 155 mm altamente explosiva". Esto aborda la mayor y más urgente necesidad, a saber, el re-relleno de las existencias de granadas explosivas estándar que constituyen la parte principal del consumo.

Ambos proyectos persiguen un objetivo doble. Por un lado, las necesidades inmediatas de las fuerzas armadas deben estar cubiertas por la adquisición de grandes cantidades de granadas. Por otro lado, y esto es estratégicamente tan importante, la agrupación de la demanda debería enviar una señal fuerte y a largo plazo a la industria de defensa europea. Empresas como Rheinmetall, BAE Systems o el Grupo Checoslovaca (CSG) reciben la seguridad de planificación necesaria para invertir en la expansión de las nuevas instalaciones de producción existentes y, por lo tanto, aumentan permanentemente las capacidades de fabricación.

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Evaluación, crítica y perspectivas futuras

¿Cómo se evalúa la efectividad de Edirpa por expertos, políticos y think tanks? ¿Cuáles son las principales críticas?

La evaluación de Edirpa es una ambivalente en los círculos especializados. Por un lado, el instrumento para su diseño y éxito conceptual se elogia, por otro lado, su efecto real se evalúa como marginal debido a su alcance limitado.

Aspectos positivos

El notable efecto de palanca del programa es indiscutible. Con un despliegue de 300 millones de euros del presupuesto de la UE, se podría iniciar una adquisición conjunta por valor de más de 11 mil millones de euros. Además, Edirpa trasladó con éxito 20 estados miembros para la cooperación, algunos de los cuales participan en dicho proyecto por primera vez. En este sentido, Edirpa cumplió su propósito como una herramienta de incentivos y coordinación y como una "prueba de concepto".

Principal crítica

Sin embargo, el consenso general entre los expertos es que Edirpa no es un "cambio de juego" para la habilidad de defensa europea. La crítica se centra en varios puntos clave:

• Un desajuste del orden de magnitud: la principal crítica es el presupuesto insuficiente. 300 millones de euros en incentivos se consideran "escasos" o "simbólicos" si se compara con el gasto anual de defensa nacional de más de 300 mil millones de euros y la acumulación de inversión estimada de más de un billón. Una cantidad tan pequeña no es suficiente para cambiar fundamentalmente el comportamiento de adquisición de los grandes estados miembros o para resolver los problemas estructurales masivos.
• La falta de voluntad política de los Estados miembros: los críticos como la eurodiputada verde Hannah Neumann ven el problema menos en el diseño de los instrumentos de la UE que en la "falta de compromiso" de los Estados miembros para la cooperación real. La política de defensa a menudo sigue siendo un dominio del "narcisismo nacional" en el que los Estados miembros continúan compitiendo en el mercado de armamentos en lugar de obtener juntos.
• Fragmentación estructural continua: los principales grupos de expertos como el Centro de Reforma Europea (CER) y Bruegel indican que iniciativas como EDIRPA no resuelven los problemas fundamentales. El mercado de defensa europeo permanece fragmentado, el proteccionismo nacional es desenfrenado y todavía no hay un mercado interno real para los bienes de defensa. EDIRPA establece incentivos, pero no cambia las estructuras básicas.

En resumen, se puede decir que EDIRPA como instrumento está en principio bien diseñado, pero su efecto está severamente limitado por su corto plazo y, sobre todo, por su pequeño presupuesto en relación con el alcance del problema. Es un proyecto piloto exitoso, pero no una solución estructural.

El valor principal de EDIRPA puede no estar en su contribución material directa a la capacidad de defensa europea, sino más bien en su papel político y simbólico como una "prueba de concepto" exitosa. El efecto material de 300 millones de euros en incentivos en un mercado de más de 300 mil millones de euros por año, como enfatizan con razón los críticos, es marginal. Sin embargo, EDIRPA ha demostrado con éxito que la UE puede actuar en esta área que los Estados miembros están dispuestos a usar dicho instrumento (lo que demuestra la participación de 20 países) y que el mecanismo de palanca funciona (con un multiplicador de más de 36). Este éxito crea impulso político. Proporciona a la Comisión Europea un estudio de caso concreto y positivo para justificar un programa de sucesores mucho más grande y permanente. Por lo tanto, Edirpa puede verse como un trampolín estratégico. Su logro más importante es demandar políticamente el concepto de adquisición conjunta financiada por la UE y validar lo que hace políticamente más fácil de argumentar para el Programa de la Industria de Defensa Europea (EDIP) mucho más grande y estructuralmente creado.

¿Cómo se integra EDIRPA en el panorama de otras iniciativas de defensa de la UE como el Fondo Europeo de Defensa (EVF/EDF) y lo antes posible?

Para comprender completamente el papel de EDIRPA, debe considerarse en el contexto de los otros instrumentos de política de defensa central de la UE: el Fondo Europeo de Defensa (EDF) y la ley para apoyar la producción de municiones (ASAP). Estos tres instrumentos son complementarios y cubren diferentes fases de la cadena de valor industrial de defensa.

Comparación de instrumentos de defensa de la UE: EDF, ASAP y Edirpa

Comparación de instrumentos de defensa de la UE: EDF, ASAP y Edirpa-Image: xpert.digital

El Fondo Europeo de Defensa (EDF), la ley para apoyar la producción de municiones (ASAP) y EDIRPA son tres iniciativas significativas en el área de la industria de defensa europea, cada una de las cuales persigue objetivos diferentes pero complementarios. El EDF se centra principalmente en la promoción de la investigación y el desarrollo colaborativos para las habilidades futuras y se posicionan en el área aguas arriba. Con un presupuesto de alrededor de 8 mil millones de euros para el período 2021-2027, es parte del marco financiero de varios años y puede compararse análogos con el diseño de un plan.

La ley ASAP, por otro lado, tiene como objetivo comenzar la producción industrial de municiones y cohetes. Equipado con 500 millones de euros, se centra en el área de la cadena de valor de la corriente intermedia y puede entenderse metafóricamente como la construcción de una fábrica. Es limitado como una medida de emergencia a corto plazo a mediados de -2025.

Edirpa, a su vez, se centra en las actividades aguas abajo y crea incentivos para la adquisición común de los bienes necesarios con urgencia. Con un presupuesto de 300 millones de euros y un plazo hasta diciembre de 2025, es como una orden a granel. El mecanismo establece el reembolso de los costos administrativos en los consorcios de los Estados miembros.

Juntos, estas tres iniciativas forman una estrategia integral para fortalecer las habilidades de defensa europeas, desde la investigación hasta la producción hasta la adquisición dirigida.

Fuente: Compilación basada en documentos de la Comisión Europea y análisis.

Fondo Europeo de Defensa (EDF)

El EDF es el instrumento estratégico a largo plazo de la UE para promover la innovación. Fue lanzado en 2021, antes de la escalada de la Guerra de Ucrania, y tiene como objetivo desarrollar la próxima generación de tecnologías de defensa a través del financiamiento de proyectos conjuntos de investigación y desarrollo. Está anclado en el marco financiero de varios años (MFR) de la UE y tiene un término de siete años.

Ley para apoyar la producción de municiones (ASAP)

Como Edirpa, ASAP es una reacción directa a la guerra. Es un instrumento de emergencia a corto plazo que resuelve un problema específico en la página de la oferta: la falta de capacidades de producción para municiones y cohetes. ASAP otorga a los fabricantes que los fabricantes dirijan el apoyo financiero para expandir sus líneas de producción y eliminar los cuellos de botella en componentes críticos como explosivos y polvo de propulsores.

Edirpa

EDIRPA se complementa lo antes posible por el problema del lado de la demanda. Mientras que ASAP aumenta la producción, Edirpa asegura que los Estados miembros estén agrupando sus órdenes. Esto no solo crea eficiencia, sino que también brinda a la industria la seguridad de planificación necesaria para las inversiones a través de órdenes grandes y predecibles.

El trío de EDF, ASAP y EDIRPA representa un proceso de aprendizaje evolutivo para la UE. Muestra la transición de un enfoque previo a la guerra a la investigación y el desarrollo a largo plazo (EDF) a una lógica de guerra que aborde toda la cadena de valor de defensa: Desarrollar (EDF) (ASAP) y procurar (EDIRPA). El EDF se lanzó en 2021 con el objetivo a largo plazo de desarrollar la próxima generación de tecnología de defensa. Sin embargo, la guerra creó una necesidad inmediata de tecnología existente en grandes cantidades para las cuales no fue diseñado el EDF. Luego, la UE desarrolló rápidamente dos instrumentos de emergencia nuevos y específicos: lo antes posible para remediar el cuello de botella industrial en la página de ofertas y EDIRPA para resolver el problema de la demanda fragmentada. Esta secuencia muestra cómo la UE ajusta sus instrumentos políticos en tiempo real. Pasó de un enfoque centrado en F&E a un enfoque holístico controlado por la crisis que cubre todo el ciclo industrial. Este desarrollo sentó las bases para un programa único e integrado como Edip.

¿Cuál es el Programa de la Industria de Defensa Europea (EDIP) y cómo debe continuar y expandir la lógica de Edirpa después de 2025?

El Programa de la Industria de Defensa Europea (EDIP) es la solución sucesora a largo plazo propuesta para instrumentos de emergencia a corto plazo EDIRPA y ASAP. Fue presentado en marzo de 2024 por la Comisión Europea como parte de la Estrategia de Industria de Defensa Europea más integral (EDIS) y tiene la intención de cerrar la brecha que surge cuando las medidas de emergencia expiraron en 2025.

Un enfoque estructural para el futuro

A diferencia de los instrumentos de emergencia reactivos, Edip tiene como objetivo anclar permanentemente el apoyo a la industria de defensa europea en el marco de la UE. La lógica del lado de la oferta (como lo antes posible) y los incentivos del lado de la demanda (como con EDIRPA) deberían reunir, expandirse y expandirse bajo un techo único y más coherente. El objetivo es pasar de la reacción de crisis a una política estructural y de aspecto hacia adelante.

Presupuesto y marco de tiempo

La propuesta original para EDIP proporciona un presupuesto de 1,5 mil millones de euros del presupuesto de la UE para el período 2025 a 2027. Esto se considera un financiamiento de puentes hasta el comienzo del próximo Marco Financiero Multi -Orm (MFR) en 2028, en el que se espera un presupuesto significativamente más alto para la defensa.

Destinos centrales de Edip

Edip se basa en la experiencia con sus predecesores y expande sus objetivos:

• Fortalecer la competitividad y la capacidad de respuesta del EDTIB.
• Asegurar la disponibilidad y suministro de bienes de defensa mediante la construcción de capacidades de producción.
• Continuación de la promoción de la cooperación y la adquisición conjunta entre los Estados miembros.
• Un elemento nuevo e importante es la promoción específica de la cooperación con Ucrania para apoyar la reconstrucción y modernización de su propia industria de defensa.

Edip es un intento de la UE de institucionalizar su papel recién encontrado en la industria de defensa. Está destinado a convertir las medidas de emergencia ad hoc de 2023 en una característica permanente de la arquitectura institucional y presupuestaria de la Unión. Si bien EDIRPA y ASAP se crearon como reacciones temporales a una crisis imprevista, la propuesta de EDIP señala la Comisión de que el entorno de seguridad ha cambiado permanentemente y que los problemas de capacidad industrial y fragmentación de adquisiciones requieren una solución permanente y estructural, no solo correcciones temporales. Al proponer su propio programa con su propia línea de presupuesto, intenta transferir la industria de defensa de la UE al "negocio de Kernet de la UE" desde el campo de la "gestión de crisis". Por lo tanto, esta transición de EDIRPA/ASAP a Edip es de gran importancia: marca el cambio previsto de un papel reactivo a un proactivo y estratégico a largo plazo de la UE en el diseño del panorama de la defensa europea.

Markus Becker

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