Presupuesto federal 2026: Discusiones presupuestarias y gasto de defensa durante las vacaciones de verano

¿Qué está pasando actualmente con el presupuesto federal para 2026?

A pesar del receso parlamentario de verano, la Comisión de Presupuestos del Bundestag alemán está trabajando intensamente en la preparación de la segunda lectura de la Ley sobre la determinación del Presupuesto Federal para el año fiscal 2026 y sobre el Plan Financiero Federal hasta 2029. El inicio de la segunda lectura está previsto para mediados de septiembre de 2025, lo que supone un calendario ajustado para los parlamentarios.

Las primeras reuniones importantes del Comité de Presupuesto para trabajar sobre el proyecto de ley de presupuesto tuvieron lugar el 30 y 31 de julio de 2025. Esta actividad inusual durante el receso de verano subraya la urgencia y complejidad de las próximas deliberaciones presupuestarias.

¿Qué planes individuales estaban en la agenda de las reuniones de julio?

Las reuniones de la Comisión de Presupuesto de los días 30 y 31 de julio incluyeron varias partidas presupuestarias importantes. Entre ellas, se debatieron las partidas presupuestarias del Consejo Federal (Punto 3), el Tribunal Constitucional Federal (Punto 19), el Tribunal de Cuentas Federal (Punto 20) y el Comisionado Federal para la Protección de Datos y la Libertad de Información (Punto 21).

Sin embargo, la partida más significativa fue, con diferencia, la partida presupuestaria 14 del Ministerio Federal de Defensa, descrita como la "mayor parte". Esta partida presupuestaria ya se debatió el 30 de julio, con la participación personal del ministro de Defensa, Boris Pistorius, quien defendió el presupuesto.

¿Cuáles son las dimensiones del presupuesto federal 2026?

El 30 de julio de 2025, el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de presupuesto federal para 2026. El proyecto prevé un gasto total de 520.500 millones de euros, un 3,5 % más que el presupuesto de 2025. Esta cifra demuestra los enormes recursos financieros que el gobierno federal destinará el próximo año.

Se espera que el endeudamiento neto en el presupuesto básico ascienda a 89.900 millones de euros, en comparación con los 81.800 millones de euros en 2025. Además, se añadirá nueva deuda de los dos fondos especiales por valor de 84.400 millones de euros, lo que elevará la nueva deuda total a 174.300 millones de euros.

¿Cuáles son las prioridades de inversión para 2026?

El presupuesto federal de 2026 prevé inversiones récord por un total de 126.700 millones de euros. Estas inversiones se distribuyen en diversas áreas: 56.100 millones de euros provienen del presupuesto básico, otros 48.900 millones de euros del Fondo Especial para Infraestructuras y Neutralidad Climática, y 21.700 millones de euros del Fondo para el Clima y la Transformación.

Se presta especial atención a las infraestructuras de transporte, con un gasto previsto de 33.700 millones de euros para 2026. Se destinan 4.000 millones a vivienda social, lo que representa un aumento de 500 millones con respecto al presupuesto anterior. La investigación y el desarrollo recibirán 17.100 millones de euros, y se prevén 16.000 millones para seguridad interior, lo que representa un aumento de 800 millones.

¿Cómo evoluciona el presupuesto de defensa?

El presupuesto de defensa está experimentando un drástico aumento. Se prevé que el presupuesto 14 del Ministerio Federal de Defensa aumente de 62.400 millones de euros en 2025 a 82.700 millones de euros en 2026. Esto representa un aumento de aproximadamente el 32 %, lo que convierte al presupuesto de defensa en el segundo más grande, después del presupuesto de bienestar social.

Además de los 82.700 millones de euros del presupuesto ordinario, se dispone de 25.500 millones de euros adicionales del Fondo Especial de la Bundeswehr. Esto significa que la Bundeswehr dispondrá de más de 108.000 millones de euros para personal, equipamiento e infraestructura en 2026.

¿Qué aumentos de personal están previstos?

Los planes de personal de la Bundeswehr prevén un aumento significativo. Para 2026, se prevén 10.000 puestos militares adicionales y 2.000 puestos civiles adicionales. Esto incrementará el presupuesto de personal del Ministerio de Defensa a un total de 202.483 puestos militares y aproximadamente 77.899 puestos civiles.

Además, con la implementación del proyecto de ley sobre el Nuevo Servicio Militar, se crearán 20.000 puestos militares temporales. El ministro de Defensa, Pistorius, enfatizó que solo con el mayor número posible de personal dedicado y tecnología de punta se puede lograr la fortaleza militar y la preparación operativa.

¿Qué son las plantillas especiales de 25 millones de euros para camiones logísticos?

Inesperadamente, dos importantes propuestas de 25 millones de euros figuran en la agenda de la Comisión de Presupuestos. Estas propuestas se refieren a la adquisición de camiones logísticos en virtud de los acuerdos marco existentes, lo que permite una rápida implementación.

El pedido inicial incluye 933 sistemas de caja móvil sin protección y 30 con protección para una carga útil de 15 toneladas, junto con las 400 plataformas de caja móvil y 1000 carrocerías de lona/parachoques correspondientes. Estos vehículos son cruciales para el suministro logístico de tropas, ya que permiten el transporte de suministros sin necesidad de equipos de manipulación adicionales, como grúas o carretillas elevadoras.

La segunda propuesta se refiere a 425 vehículos de transporte no protegidos (UTF) con capacidades de carga útil militar de 3,5 y 15 toneladas. Estos vehículos se adquirirán en configuraciones de ruedas 4×4 y 8×8 y contribuirán significativamente a las capacidades de las unidades y formaciones logísticas de la Bundeswehr.

¿Cómo funcionan los sistemas de carga intercambiable?

Los sistemas de caja móvil (WLS) son vehículos de transporte de alta movilidad que permiten una logística especialmente eficiente. El vehículo puede simplemente descargar la caja móvil con el contenedor o los suministros paletizados y está inmediatamente listo para recoger otra caja móvil con su carga. Esto agiliza la manipulación de materiales y aumenta la eficiencia y la sostenibilidad de la cadena de suministro.

Todos los nuevos sistemas de carrocería intercambiable estarán equipados con el sistema de granadas de humo ROSY (Sistema de Oscurecimiento Rápido). Las versiones blindadas cuentan con cabinas blindadas con ventanas laterales pequeñas, lo que permite una gran movilidad en terrenos difíciles. A pesar del equipo de protección, la plataforma de carrocería intercambiable puede transportar una carga útil de hasta 14 toneladas.

¿Qué acuerdos marco existen para estas compras?

La Bundeswehr mantiene amplios acuerdos marco con la industria que permiten la entrega flexible de pedidos. En junio de 2020, se firmó un acuerdo marco con Rheinmetall MAN Military Vehicles para el suministro de hasta 4.000 camiones con sistemas de carrocería intercambiable, con vigencia hasta 2027. Además, desde julio de 2024 está vigente un acuerdo marco que permite la entrega de hasta 6.500 vehículos de transporte sin protección, valorados en hasta 3.500 millones de euros, en un plazo de siete años.

Estos acuerdos marco ofrecen la ventaja de permitir pedidos flexibles de grandes cantidades y, por lo tanto, se han convertido en proyectos emblemáticos en el ámbito de las adquisiciones militares. Desde 2017, se han entregado más de 7.000 vehículos HX (incluyendo carrocerías móviles y cabezas tractoras) a las Fuerzas Armadas Alemanas.

¿Por qué es tan importante realizar compras durante las vacaciones de verano?

La adquisición durante las vacaciones de verano subraya la alta prioridad otorgada a la modernización de la Bundeswehr. La reorientación de la Bundeswehr hacia la defensa nacional y de la alianza está creando una importante necesidad de movilidad, tanto protegida como no protegida, para las tropas. El proceso de adquisición requiere un ritmo rápido, por lo que está previsto que los nuevos vehículos de transporte se entreguen a las tropas en 2025.

El volumen financiero de las solicitudes de ayuda ronda los tres dígitos en millones y se financiará con cargo al presupuesto de defensa de 2025 y al fondo especial de la Bundeswehr. La parte del Plan Departamental 14 se incluye, por consiguiente, en el segundo borrador del presupuesto federal de 2025 y se ejecutará plenamente en 2025.

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¿Cuál es el calendario futuro de las discusiones presupuestarias?

Tras las sesiones de verano, las deliberaciones presupuestarias se reanudarán con intensidad. Las deliberaciones de la comisión están programadas para las semanas que comienzan el 25 de agosto. Ese mismo día, la Comisión de Presupuesto celebrará una audiencia pública sobre la Ley de Acompañamiento del Presupuesto 2025 y el proyecto de ley que establece el Fondo Especial para Infraestructura y Neutralidad Climática.

La reunión decisiva de conciliación de la Comisión de Presupuestos está prevista para el 4 de septiembre de 2025. En esta reunión se aclararán los puntos finales y más controvertidos y se determinará la versión final del presupuesto para 2025 recomendado por la Comisión de Presupuestos. A continuación, se celebrarán la segunda y la tercera lecturas en el Bundestag del 15 al 18 de septiembre de 2025.

¿Qué pasa con la ley de presupuesto del 2026?

Paralelamente a las deliberaciones sobre el presupuesto de 2025, ya están en marcha los preparativos para el presupuesto de 2026. La primera lectura del presupuesto federal de 2026 está prevista para la semana del 23 al 26 de septiembre de 2025. Esto supone dos semanas más tarde que en años normales, cuando la primera semana de sesiones parlamentarias tras el receso de verano es tradicionalmente la semana presupuestaria para la primera lectura del presupuesto del año siguiente.

Está previsto que el Bundestag vote sobre el presupuesto para 2026 a finales de noviembre de 2025. El Bundesrat aún debe emitir su voto en diciembre antes de que el proyecto de ley sea enviado al Presidente Federal para su firma.

¿Qué problemas de financiación existen a medio plazo?

A pesar de los elevados gastos y la enorme deuda nueva, existe un enorme déficit en la planificación financiera a medio plazo. Para el período 2027-2029, el déficit de financiación asciende a aproximadamente 172 000 millones de euros. Este déficit es incluso mayor de lo previsto inicialmente – anteriormente se habían estimado 144 000 millones de euros.

Las razones de este déficit de financiación son múltiples: la reducción de los ingresos federales debido a las ayudas otorgadas a estados y municipios para compensar el impulso del crecimiento, la clarificación del plan Mütterrente III (pensión materna) y un nuevo cálculo de los gastos por intereses. Por ello, el ministro federal de Finanzas, Klingbeil, anunció un "estricto plan de consolidación" para los próximos años e insistió en que todos los miembros del gobierno deben recortar gastos.

¿Cómo se utilizan los fondos especiales?

Alemania mantiene varios fondos especiales importantes gestionados al margen del presupuesto federal ordinario. El Fondo Especial para Infraestructuras y Neutralidad Climática (SVIK) comprende hasta 500 000 millones de euros y se prevé que permita un gasto de 58 900 millones de euros en 2026. Este fondo especial crea una base de financiación a largo plazo para las inversiones en la modernización de Alemania.

Se espera que el fondo especial de 100 000 millones de euros para la Bundeswehr proporcione un gasto de 25 500 millones de euros en 2026. Ambos fondos especiales se financian exclusivamente mediante préstamos. Se prevé que el fondo especial de la Bundeswehr se agote en 2028, por lo que se ha relajado el freno de la deuda en el gasto de defensa.

¿Qué papel juega la excepción sectorial en el gasto de defensa?

La enmienda a la Ley Fundamental creó una excepción para el gasto de defensa superior al uno por ciento del producto interior bruto. Esta disposición permite financiar dicho gasto mediante deuda, sin que estos préstamos se contabilicen para la capacidad de endeudamiento del freno de deuda normal.

Según el Ministerio Federal de Finanzas, 97.400 millones de euros se beneficiarán de la exención sectorial en 2026. Al restar el 1% del PIB nominal del año anterior a la elaboración del presupuesto, que asciende a 43.100 millones de euros, se obtiene un endeudamiento no considerado de 54.300 millones de euros. Esto demuestra el importante volumen financiero que permite esta exención.

¿Qué significa esto para el objetivo de la OTAN?

El gobierno alemán planea aumentar la cuota de la OTAN al 3,5 % del producto interior bruto para 2029. Se trata de un objetivo ambicioso que requiere un esfuerzo financiero considerable. Las cifras clave para los próximos años estipulan que la partida presupuestaria 14 aumentará a 82 690 millones de euros en 2026, 93 350 millones de euros en 2027, 136 480 millones de euros en 2028 y 152 830 millones de euros en 2029.

Alemania reafirma así su responsabilidad dentro de la OTAN y una sólida política europea de seguridad y defensa. El ministro de Defensa, Pistorius, enfatizó que Alemania envía un mensaje claro a sus aliados: «Pueden confiar en Alemania».

¿Qué alivio está previsto para los ciudadanos?

Además de las enormes inversiones, el proyecto de presupuesto para 2026 también prevé ayudas para los ciudadanos. El subsidio para viajeros diarios se incrementará a 38 céntimos por kilómetro para lograr una mayor equidad entre las zonas urbanas y rurales. El Billete Alemania se mantendrá, proporcionando una movilidad fácil y asequible a millones de ciudadanos.

Se prevé una reducción del IVA del 19 % al 7 % para la restauración, lo que contribuirá a la estabilización de precios. Se reducirán los precios de la energía mediante la reducción de las tarifas de red, la supresión del recargo por almacenamiento de gas y la reducción del impuesto sobre la electricidad para el sector manufacturero. Se prevé destinar casi 10 000 millones de euros el próximo año a reducir los costes energéticos para ciudadanos y empresas.

¿Cómo se seguirá apoyando a Ucrania?

Alemania se mantiene firmemente del lado de Ucrania, como lo deja claro el proyecto de presupuesto. Se han asignado aproximadamente 8.500 millones de euros en ayuda militar a Ucrania en 2026. Estos fondos se encuentran en la partida presupuestaria 60, dedicada a la gestión financiera general. El apoyo a Ucrania, tanto militar como civil, también estará garantizado en futuros presupuestos.

El continuo apoyo a Ucrania subraya la postura del gobierno alemán contra la agresión rusa y la defensa del orden de paz europeo. Estos gastos forman parte de la orientación más amplia de la política de seguridad, reflejada en el presupuesto general de defensa.

¿Cuáles son las reacciones políticas al proyecto de presupuesto?

Como era de esperar, las reacciones al proyecto de presupuesto para 2026 han sido diversas. El gobierno de coalición elogió el estímulo al crecimiento y las cuantiosas inversiones. El ministro federal de Finanzas, Klingbeil, describió el presupuesto como un "hito para garantizar un mayor crecimiento y equidad en nuestro país a un ritmo récord".

La oposición, sin embargo, advierte contra la ingenuidad y el aumento de precios. Los críticos hablan del "principio de la esperanza" y de una "gran apuesta" en vista del alto endeudamiento y los déficits de financiación en los próximos años. La Asociación de Contribuyentes advierte al gobierno contra el endeudamiento masivo.

Las deliberaciones presupuestarias de los próximos meses revelarán qué cambios introducirán los parlamentarios en el proyecto de ley del gobierno. Lo que es seguro es que los diputados introducirán nuevas modificaciones antes de su aprobación a finales de noviembre de 2025.

Markus Becker

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