Datos interesantes sobre la conclusión de la cumbre de la OTAN en La Haya: Una reunión histórica para fortalecer la alianza de defensa occidental – Imagen: Xpert.Digital
Trump domina la cumbre de la OTAN: los aliados europeos hacen concesiones de gran alcance
Superlativos y compromisos: La Haya marca un nuevo y costoso comienzo para la defensa occidental
La cumbre de la OTAN celebrada en La Haya los días 24 y 25 de junio de 2025 marcó un punto de inflexión en la historia de la Alianza del Atlántico Norte. Por primera vez desde su fundación en 1949, los Países Bajos acogieron una cumbre. La reunión tuvo lugar en el Foro Mundial de La Haya y reunió a representantes de los 32 Estados miembros, incluyendo jefes de Estado y de gobierno, así como ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa.
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Bases y preparación para la cumbre
Los preparativos para esta cumbre habían estado en marcha desde que, en la cumbre de la OTAN de 2023 en Vilna, se decidió que los Países Bajos serían la sede del evento. Mark Rutte, el nuevo Secretario General de la OTAN y ex primer ministro neerlandés, lideró la alianza en su ciudad natal. La Haya, conocida como la "Ciudad de la Paz y la Justicia", proporcionó un marco simbólico ideal para las importantes decisiones de la alianza.
La reunión se limitó deliberadamente a una breve sesión de trabajo de tan solo dos horas y media, un formato inusualmente breve para una cumbre de la OTAN. Esta decisión fue estratégica, con el fin de contentar al presidente estadounidense Donald Trump y minimizar la probabilidad de sorpresas indeseadas.
El papel central de Donald Trump
La cumbre se adaptó excepcionalmente a las necesidades y deseos del presidente estadounidense Donald Trump. Incluso antes, Trump recibió una bienvenida real: el rey Guillermo Alejandro y la reina Máxima de los Países Bajos ofrecieron una cena de gala en palacio, y Trump fue el único jefe de Estado extranjero al que se le permitió pernoctar. Este trato especial reflejó la comprensión de que el apoyo de Trump al compromiso de defensa mutua de la OTAN era crucial para la alianza.
El secretario general de la OTAN, Rutte, fue notablemente lejos en sus esfuerzos por cortejar a Trump. En un mensaje de texto enviado antes de la cumbre, Rutte elogió efusivamente la "acción decisiva de Trump sobre Irán" e incluso adoptó su característico estilo de escritura en mayúsculas. Trump publicó posteriormente este mensaje privado íntegramente en su plataforma Truth Social, destacando la inusual dinámica de la relación.
La decisión histórica sobre el gasto de defensa
El punto central de la cumbre fue el acuerdo sobre un drástico aumento del gasto en defensa. Los 32 estados miembros de la OTAN se comprometieron a destinar anualmente el 5% de su producto interior bruto a defensa y seguridad para 2035 a más tardar. Esto representó más del doble del objetivo anterior del 2% y significó el mayor gasto en defensa desde el fin de la Guerra Fría.
La asignación siguió una propuesta del Secretario General Rutte: al menos el 3,5 por ciento del PIB debería usarse para “defensa dura”, es decir, armas, tropas y gasto militar clásico, mientras que el 1,5 por ciento se destinaría a infraestructura relacionada con la defensa, como puentes compatibles con tanques, líneas ferroviarias utilizables militarmente, puertos ampliados, ciberseguridad y contraterrorismo.
Para Alemania, este compromiso supuso un gasto anual adicional de entre 60.000 y 70.000 millones de euros, lo que equivale aproximadamente a una cuarta parte del presupuesto federal. El canciller Friedrich Merz anunció que Alemania pretendía alcanzar el objetivo del 3,5 % para 2029 y calificó la decisión de «histórica».
El estatus especial de España y las tensiones internas
No todos los Estados miembros mostraron el mismo entusiasmo ante los nuevos compromisos de gasto. España, bajo la presidencia de Pedro Sánchez, negoció una exención: el país no tiene que cumplir el objetivo del 5% siempre que pueda proporcionar las capacidades militares necesarias con un presupuesto menor. Este acuerdo generó resentimiento, especialmente por parte de Trump, quien criticó la conducta de España calificándola de "injusta" con los demás países.
Los líderes belgas advirtieron que dicha interpretación podría dar pie a que otros países interpretaran el acuerdo a su antojo. Estas tensiones pusieron de relieve que, a pesar del acuerdo oficial, existían importantes diferencias de opinión sobre la aplicación práctica de las decisiones.
La cuestión de las obligaciones de asistencia mutua – Donald Trump: “Las apoyamos plenamente”
Uno de los momentos más críticos de la cumbre surgió a raíz de las ambiguas declaraciones de Trump sobre el compromiso de defensa mutua de la OTAN en virtud del Artículo 5. Ya en el vuelo a La Haya, cuando se le preguntó si Estados Unidos respetaba el Artículo 5, Trump dio una respuesta evasiva: «Depende de la definición. Hay muchas interpretaciones del Artículo 5». Esta declaración despertó considerable preocupación entre los aliados europeos.
Durante la sesión oficial de la cumbre, Trump revisó su postura y declaró: «Los apoyamos plenamente». En la declaración final, los líderes reafirmaron su «inquebrantable compromiso con la defensa colectiva, tal como se establece en el Artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte: un ataque contra uno es un ataque contra todos».
Sin embargo, la declaración de este año omitió la frase utilizada en años anteriores de que la alianza defendería "cada centímetro de su territorio en todo momento". Esta omisión se interpretó como un compromiso para abordar las preocupaciones de Trump.
Ucrania a la sombra de las negociaciones
A diferencia de anteriores cumbres de la OTAN, Ucrania desempeñó esta vez un papel significativamente secundario. El presidente Volodymyr Zelenskyy no figuraba en la agenda oficial de la cumbre, sino que solo fue invitado a conversaciones bilaterales. Su reunión con Trump duró unos 50 minutos y Zelenskyy la describió como "larga y significativa".
La declaración final mencionó a Ucrania solo vagamente: «Los Aliados reafirman su compromiso soberano y permanente de apoyar a Ucrania, cuya seguridad contribuye a la nuestra». El término «soberano» indicaba que el apoyo a Ucrania se consideraba un asunto de cada Estado miembro y no una obligación de toda la OTAN.
El papel de Rusia y las amenazas regionales
Rusia fue descrita en la declaración final como una amenaza directa para la OTAN, pero recibió menos atención que en las declaraciones de cumbres anteriores. El canciller Merz lanzó una severa advertencia en su conferencia de prensa: «Por favor, nadie debería atreverse a atacar a la OTAN, en ningún lugar». Enfatizó que, si bien Rusia no era lo suficientemente fuerte como para atacar a la OTAN en su conjunto, era imposible saber si Moscú podría algún día poner a prueba la capacidad defensiva de la alianza.
La creciente amenaza que representaba la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania sirvió como principal justificación para el drástico aumento del gasto en defensa. Al mismo tiempo, otras amenazas, como Irán, China y Corea del Norte, también se identificaron como desafíos para la seguridad transatlántica.
La crisis de Oriente Medio como factor de fondo
La cumbre tuvo lugar en el contexto de una crisis creciente en Oriente Medio. Poco antes de la reunión, se había acordado un alto el fuego negociado por Trump entre Israel e Irán tras el bombardeo estadounidense de instalaciones nucleares iraníes. Sin embargo, este alto el fuego resultó frágil, y Trump expresó públicamente su frustración por las tensiones persistentes entre ambos países.
El canciller Merz expresó una "confianza razonable" en la situación en Oriente Medio, pero advirtió de una posible escalada si se bloquea el estratégico Estrecho de Ormuz. La crisis de Oriente Medio puso de relieve la dimensión global de los desafíos de seguridad que enfrenta la OTAN.
El papel de liderazgo de los jefes de Estado europeos
Además de Trump, los jefes de Estado y de gobierno europeos también desempeñaron un papel importante en la cumbre. Tras la decisión, el canciller Merz consideró a Alemania como un "cierto papel de liderazgo" dentro de la OTAN. Enfatizó que sin la disposición de Alemania, como segundo mayor contribuyente, a suspender el freno de la deuda, el acuerdo podría no haberse alcanzado.
El presidente francés, Emmanuel Macron, enfatizó la necesidad de que Europa asuma una mayor responsabilidad por su propia seguridad e invierta más en estructuras de defensa comunes. Este llamado a la autosuficiencia europea también ha sido una preocupación constante de la parte estadounidense.
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Desafíos operativos y medidas de seguridad
La cumbre fue una de las mayores operaciones de seguridad en la historia de los Países Bajos. Con el nombre en clave "Escudo Naranja", desplegó a unos 5.000 agentes de policía —aproximadamente la mitad de la fuerza policial del país—, así como a más de 10.000 soldados. Se esperaba la asistencia de aproximadamente 9.000 visitantes, incluidos 2.000 periodistas.
El apretado calendario y los altos requisitos de seguridad reflejaban la importancia de la reunión. La cumbre no solo debía arrojar resultados sustanciales, sino también demostrar la unidad y la capacidad operativa de la alianza.
Impactos a largo plazo y evaluación
El secretario general de la OTAN, Rutte, calificó los resultados de la cumbre como pioneros para el futuro de la alianza. Describió las decisiones como un "salto cualitativo" y enfatizó que convertirían a la OTAN en una "alianza más justa" en la que Europa y Canadá asumirían una mayor responsabilidad en la seguridad colectiva.
Al mismo tiempo, Rutte advirtió que la cumbre era solo el comienzo. «Este es el primer día», dijo, instando a todos los aliados a «ponerse manos a la obra para poner en marcha este nuevo plan». Añadió que cumplir los ambiciosos objetivos de gasto sería la verdadera prueba para la alianza en los próximos años.
Una cumbre de superlativos y compromisos
La cumbre de la OTAN en La Haya pasará a la historia de la alianza como un acontecimiento histórico. La duplicación del gasto en defensa, hasta el 5% del producto interior bruto, representó un compromiso financiero sin precedentes, marcando el fin del dividendo de la paz posterior a la Guerra Fría.
Al mismo tiempo, la cumbre reveló la compleja dinámica de poder dentro de la OTAN. El papel dominante de Trump y la disposición de los aliados europeos a hacer concesiones de gran alcance para asegurar su apoyo pusieron de relieve la dependencia de la alianza del liderazgo estadounidense.
El exitoso acuerdo sobre los objetivos de gasto evitó inicialmente la división de la OTAN que muchos temían tras la victoria electoral de Trump. Sin embargo, la perdurabilidad de esta unidad depende de la implementación práctica de las decisiones y de la evolución de la situación de seguridad internacional. La cumbre de La Haya marcó así un punto culminante en la cooperación transatlántica y el inicio de una nueva y costosa fase en la política de defensa occidental.
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Markus Becker
Estaré encantado de servirle como su asesor personal.
Jefe de Desarrollo de Negocios
Presidente SME Connect Defense Working Group
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