Macron y las garantías de seguridad para Ucrania: la coalición de los dispuestos y la posición de Alemania

### Tropas terrestres para Ucrania: Por qué el canciller Merz frena el plan de Macron ### "Llamada acalorada" con Trump: Cómo el plan de Europa para Ucrania enfurece a EE. UU. ### ¿Escalada tras la guerra? Por eso los soldados europeos podrían convertirse pronto en "objetivos legítimos" ###

Punto de inflexión 2.0: Cómo la "Coalición de los Voluntarios" de Macron desafía ahora a la OTAN

Una bomba proveniente de París pone a prueba la arquitectura de seguridad europea: tras una cumbre celebrada el 4 de septiembre de 2025, el presidente francés, Emmanuel Macron, anunció la formación de una "coalición de la voluntad", en la que 26 Estados acordaron enviar tropas a Ucrania. Esta iniciativa busca garantizar la paz tras un posible fin de la guerra y es una respuesta directa al cambio de situación geopolítica bajo la presidencia de Donald Trump, reelegido en Estados Unidos. El plan no contempla el envío de tropas de combate al frente, sino el despliegue de fuerzas de paz en zonas definidas para salvaguardar la soberanía de Ucrania y enviar una clara señal estratégica a Moscú.

Pero este impulso a la autorresponsabilidad europea revela profundas divisiones en Occidente. Mientras Macron impulsa una sólida defensa europea, emancipada de Estados Unidos, Alemania, bajo el canciller Friedrich Merz, responde con moderación estratégica. Berlín establece condiciones claras para la participación: en primer lugar, debe ampliarse aún más la financiación y el armamento del ejército ucraniano, y la participación alemana depende significativamente del papel de Estados Unidos y del resultado de las negociaciones.

La situación se complica aún más por la actitud de las potencias externas. En una llamada telefónica descrita como "acalorada", el presidente estadounidense Trump acusó a los europeos de seguir enriqueciendo las arcas de guerra de Rusia mediante acuerdos petroleros y exigió una mayor contribución de su parte. Al mismo tiempo, el Kremlin responde con amenazas inequívocas: cualquier presencia de tropas extranjeras en Ucrania será considerada un objetivo legítimo y destruida. Esta iniciativa, por lo tanto, plantea preguntas fundamentales: ¿Es este el comienzo de una auténtica unión europea de defensa o una maniobra de alto riesgo? ¿Puede un despliegue de este tipo tener éxito, según el derecho internacional y desde el punto de vista militar, sin el pleno apoyo de Washington? ¿Y qué papel desempeñará Alemania en este momento crucial para el futuro del continente?

Tropas para Kiev: Macron avanza, Merz duda, Putin amenaza: esto es lo que realmente hay detrás

¿Qué hay detrás del anuncio de Emmanuel Macron de que 26 países están dispuestos a enviar tropas a Ucrania para mantener la paz?

Esta noticia del 4 de septiembre de 2025 marca un punto de inflexión significativo en la política de seguridad europea y al mismo tiempo plantea preguntas fundamentales sobre el futuro de las relaciones transatlánticas.

El surgimiento de la Coalición de los Dispuestos

¿Cuál es el origen de esta iniciativa y por qué surge ahora?

La llamada Coalición de la Voluntad, compuesta por aproximadamente 35 estados, predominantemente europeos, se reunió en París el 4 de septiembre de 2025 para debatir las garantías de seguridad para Ucrania tras un posible fin de la guerra. Esta reunión no solo fue una reacción al conflicto militar en curso, sino también una respuesta estratégica al cambio de postura de Estados Unidos bajo la presidencia de Donald Trump.

¿Cuáles son los objetivos concretos de esta coalición? Según Macron, 26 países se han comprometido formalmente a estacionar tropas en Ucrania como fuerza de refuerzo o a mantener una presencia terrestre, marítima o aérea para fortalecer a Ucrania tras la guerra y asegurar la paz. Sin embargo, esta fuerza no pretende librar una guerra contra Rusia, sino asegurar la paz y enviar una señal estratégica clara. Las tropas se desplegarían en el marco de un alto el fuego, no en primera línea, sino en zonas geográficas que se están definiendo.

¿Qué fundamento jurídico y de derecho internacional sustentan estas misiones? Las misiones de mantenimiento de la paz, de cualquier tipo, no están previstas explícitamente en la Carta de las Naciones Unidas. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tiene la responsabilidad principal de mantener la paz y la seguridad internacionales. Si las misiones de mantenimiento de la paz implican una acción militar, solo cumplen con el derecho internacional si el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha otorgado a la organización respectiva el mandato correspondiente. Un principio clave de las misiones de mantenimiento de la paz es que las partes en conflicto, o al menos el gobierno del Estado afectado, deben consentir el despliegue.

La posición de Alemania y el papel de Friedrich Merz

¿Cómo se posiciona Alemania en esta iniciativa?

La postura alemana se caracteriza por la moderación y la cautela estratégica. El canciller Friedrich Merz, quien participó en la conferencia por videoconferencia, enfatizó a través de su portavoz Stefan Kornelius que el enfoque inicial debe centrarse en la financiación, el armamento y el entrenamiento de las fuerzas armadas ucranianas. Alemania se ha convertido en el socio más importante de Kiev en este sentido y también está dispuesta a ampliar esta asistencia.

¿Qué condiciones específicas impone Alemania para una posible participación? Alemania decidirá sobre una intervención militar a su debido tiempo, una vez aclaradas las condiciones marco. Esto afecta, entre otros aspectos, a la naturaleza y el alcance de cualquier intervención estadounidense y al resultado de un proceso de negociación. Stefan Kornelius también señaló que el Bundestag tiene la última palabra en cualquier despliegue de la Bundeswehr. Este requisito constitucional subraya el control democrático sobre las misiones de la Bundeswehr en el extranjero.

¿Qué implica el nombramiento de Stefan Kornelius como portavoz del gobierno para esta política? Stefan Kornelius, quien ha sido portavoz del gobierno y jefe de la Oficina Federal de Prensa desde mayo de 2025, aporta una amplia experiencia en política exterior. El exjefe del departamento político del Süddeutsche Zeitung goza de excelentes contactos y es miembro de numerosos think tanks de política exterior y de seguridad. Esta experiencia es fundamental para los complejos desafíos de la política de seguridad actual.

¿Cómo planea Alemania apoyar específicamente a Ucrania? Según informes de prensa, el gobierno alemán planea aumentar el número y la eficacia de los sistemas de defensa aérea ucranianos en un 20 % anual. Además, Ucrania será equipada con armas de precisión de largo alcance, como misiles de crucero, de fabricación nacional con apoyo financiero y tecnológico de Alemania, entre otros. Además, Ucrania recibirá equipo para cuatro brigadas de infantería mecanizada, lo que equivaldría a un total estimado de 480 vehículos de infantería al año.

El papel de Estados Unidos y la actitud de Trump

¿Qué papel juega Estados Unidos en esta iniciativa europea?

La participación estadounidense sigue siendo un factor crucial para el éxito de las garantías de seguridad. Tras la reunión, Macron anunció que la contribución estadounidense a estas garantías se determinaría en los próximos días. Tras la reunión, se mantuvo una llamada grupal con el presidente estadounidense, Donald Trump, que, sin embargo, dio lugar a debates controvertidos.

¿Qué crítica le hizo Trump a la postura europea? Durante la llamada telefónica, Trump acusó a los europeos de seguir importando petróleo de Rusia a pesar de su oposición, apoyando así el esfuerzo bélico de Putin. Exigió el fin de los acuerdos petroleros y una mayor presión sobre China. Los medios de comunicación describieron la llamada con los europeos como acalorada.

¿Qué expectativas tiene Trump de Europa? Trump ha dejado claro en repetidas ocasiones que Europa debe asumir un papel más importante en su propia defensa. Los Estados miembros de la OTAN ya han acordado aumentar su gasto en defensa al 5% de su producto interior bruto. Esta exigencia de Trump refleja su argumento de larga data de que los contribuyentes europeos ya no deberían permitir que los contribuyentes estadounidenses paguen principalmente por la seguridad de Europa.

Hub para seguridad y defensa - Imagen: xpert.digital

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La posición y la resistencia de Rusia

¿Cómo reacciona Rusia a estos planes?

El liderazgo ruso rechaza categóricamente cualquier forma de presencia de tropas occidentales en Ucrania. El jefe del Kremlin, Vladímir Putin, declaró durante una comparecencia en el Foro Económico de Vladivostok que un acuerdo de paz a largo plazo no requeriría tropas extranjeras en Ucrania. Amenazó con que si aparecían fuerzas militares, especialmente durante las hostilidades en curso, serían consideradas objetivos legítimos y destruidas.

¿Qué justificación ofrece Moscú para su rechazo? El portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, justificó el rechazo, expresado ya en repetidas ocasiones, argumentando que la presencia de fuerzas extranjeras cerca de la frontera rusa representa una amenaza para Moscú. La OTAN considera a Rusia un enemigo y lo ha consagrado en sus documentos. La ministra rusa de Asuntos Exteriores, María Sájárova, también calificó los planes como una garantía de inseguridad para el continente europeo.

¿Cuáles son las principales preocupaciones de seguridad de Rusia? Rusia argumenta que, al hablar de garantías de seguridad, no solo se debe considerar a Ucrania, sino que Rusia también necesita garantías para su seguridad. La postura rusa es que la guerra contra Ucrania también tiene su origen en la expansión de la OTAN a las fronteras rusas. La seguridad de Ucrania no debe garantizarse a expensas de Rusia.

Marco jurídico internacional y garantías de seguridad

¿Qué instrumentos jurídicos están disponibles para las garantías de seguridad?

La UE cuenta con su propia cláusula de asistencia mutua en el artículo 42, apartado 7, del Tratado de la UE, redactada con mayor firmeza que el artículo 5 del Tratado de la OTAN. Esta cláusula establece que, en caso de ataque armado contra el territorio de un Estado miembro, los demás Estados miembros le deben toda la ayuda y asistencia a su alcance. A diferencia de la cláusula de asistencia mutua de la OTAN, que deja en manos de cada Estado la decisión sobre el tipo y el alcance de la asistencia, el reglamento de la UE contiene una obligación más específica de prestar asistencia.

¿Cómo funcionan en la práctica las garantías de seguridad de la OTAN? El Artículo 5 del Tratado de la OTAN estipula que un ataque armado contra un miembro se considera un ataque contra todos. Sin embargo, este artículo no crea un derecho legal a recibir asistencia y apoyo militar. La determinación de la condición de miembro de la OTAN no es automática, y los Estados de la OTAN deciden por consenso con amplia discreción política. Un socio de la OTAN atacado no tiene derecho a que se declare la condición de miembro de la OTAN.

¿Qué alternativas existen a la pertenencia a la OTAN? La adhesión de Ucrania a la UE activaría automáticamente la cláusula de asistencia mutua de la UE, que, según los expertos, es incluso más vinculante que las garantías de la OTAN. Ucrania ya es candidata a la adhesión a la UE y lleva negociando su adhesión desde junio de 2024. La adhesión a la UE proporcionaría a Ucrania una garantía de seguridad militar sin necesidad de pertenecer a la OTAN.

Europa se replantea: una misión de entrenamiento en lugar de una fuerza de mantenimiento de la paz en Ucrania

¿A qué desafíos prácticos se enfrenta una misión de paz?

Según fuentes militares, la presencia de tropas de los países europeos de la OTAN en Ucrania sería concebible principalmente como una misión de entrenamiento a gran escala. No se trata de una fuerza de mantenimiento de la paz en el sentido tradicional. Los miembros europeos de la OTAN asumirían la responsabilidad principal de dicha misión. El número exacto de soldados desplegados y sus tareas específicas aún no están claros.

¿Qué significa esto para la política de defensa europea? La iniciativa representa un paso significativo hacia el fortalecimiento de la implicación europea en la política de seguridad. Dada la incertidumbre en torno al papel de Estados Unidos bajo el mandato de Trump, se insta a los Estados europeos a ampliar sus capacidades de defensa. Los Estados miembros de la OTAN ya han decidido aumentar su gasto en defensa al 5% del PIB, un incremento sin precedentes desde la Guerra Fría.

¿Qué papel desempeña la ampliación de la UE en este contexto? Ucrania está inmersa en un proceso acelerado de adhesión a la UE, a pesar de la guerra en curso. Uno de los objetivos de integración más importantes de Ucrania para 2025 es el inicio de negociaciones paralelas en todos los grupos de adhesión a la UE. Las negociaciones bilaterales de selección en cuatro de los seis paquetes de negociación ya han concluido. La adhesión a la UE garantizaría automáticamente a Ucrania la cláusula de asistencia mutua de la UE.

Coalición de los dispuestos: el camino de Europa hacia la independencia en materia de política de seguridad

¿Qué factores determinarán el éxito de esta iniciativa?

El éxito de la coalición de los dispuestos depende de varios factores críticos: la naturaleza específica de la participación estadounidense, la disposición de los países participantes a aportar tropas y recursos, y la evolución de la situación militar en Ucrania. Sin una participación sustancial de Estados Unidos, en particular en áreas como la vigilancia y el reconocimiento aéreos, es probable que el efecto disuasorio contra Rusia sea limitado.

¿Cuáles son las implicaciones a largo plazo para las relaciones transatlánticas? La iniciativa europea de autorresponsabilidad en la política de seguridad podría conducir a una reestructuración fundamental de las relaciones transatlánticas. Mientras Trump impulsa a Europa hacia una mayor autorresponsabilidad, los europeos aceptan cada vez más este reto. Esto podría conducir a una asociación más equilibrada, pero también más compleja, entre Europa y Estados Unidos a largo plazo.

¿Qué importancia tiene esto para el futuro orden de paz en Europa? La iniciativa de los 26 países representa un intento de establecer un nuevo orden de paz en Europa menos dependiente del liderazgo estadounidense. Al mismo tiempo, indica a Rusia que Europa está lista para asumir la responsabilidad de su propia seguridad. El éxito de esta estrategia depende, en última instancia, de la creación de garantías de seguridad creíbles que disuadan a Rusia y proporcionen a Ucrania la seguridad necesaria para lograr la paz y la estabilidad a largo plazo.

Los acontecimientos que rodean a la Coalición de la Voluntad marcan así un posible punto de inflexión en la arquitectura de seguridad europea, cuyos efectos a largo plazo probablemente solo se harán evidentes en los próximos años.

Markus Becker

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