Arquitectura de seguridad de Europa bajo presión: amenazas y desafíos estratégicos
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Publicado el: 9 de mayo de 2025 / Actualización del: 9 de mayo de 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein

Arquitectura de seguridad de Europa bajo presión: amenazas y desafíos estratégicos - Imagen: xpert.digital
Crisis de seguridad de Europa: nuevas amenazas y estrategias faltantes
Reorientación estratégica: la respuesta de Europa a la inestabilidad global
Europa se ve expuesta a una situación de amenaza más estricta, que se caracteriza por la agresión rusa, el avance militar de China, aumentando las amenazas híbridas e inestabilidad en las regiones adyacentes. Al mismo tiempo, el socio de seguridad más importante, EE. UU., Está alejando cada vez más su enfoque estratégico del continente europeo. Esta compleja mezcla desafía fundamentalmente la arquitectura de seguridad europea y requiere nuevas respuestas estratégicas.
La agresión de Rusia como una amenaza central para Europa
Rusia es actualmente la amenaza de seguridad más grande y más directa para Europa. El Ministro de Defensa Federal, Boris Pistorius, enfatizó inequívocamente: "La Rusia de Putin es y seguirá siendo la mayor amenaza de seguridad para Europa en el futuro previsible". La amenaza va más allá de Ucrania para Putin, el estilo de vida democrático de la libertad de Europa es la verdadera imagen enemiga.
Los expertos en seguridad y los políticos occidentales advierten sobre una posible guerra de Rusia en Europa en esta década. Según el Servicio Federal de Inteligencia, "las fuerzas armadas rusas deberían poder atacar a la OTAN al final de esta década a más tardar". Esta advertencia subraya la necesidad de que Europa fortalezca significativamente sus habilidades de defensa.
Tres años después del inicio de la invasión rusa de Ucrania, la situación de seguridad europea se ha deteriorado aún más. La retirada gradual de los Estados Unidos de su liderazgo de política de defensa en Europa podría acelerar después del reciente cambio de poder en Washington, lo que endurece aún más la situación ya tensa.
Cambio de entorno de seguridad a través de la guerra híbrida
La amenaza de Rusia no solo se manifiesta en forma militar convencional. En un paisaje geopolítico cambiante, aumentan las amenazas híbridas de los estados extranjeros enemigos y los actores financiados por el estado. Estos incluyen ataques cibernéticos, campañas de desinformación e influencia oculta con el objetivo de desestabilizar las democracias europeas.
El gobierno federal advierte explícitamente: "En particular, las amenazas híbridas, también a través de la desinformación y los ataques cibernéticos, tienen el potencial de poner en peligro el potencial de manera sostenible, la cohesión de las sociedades estatales miembros, los procesos democráticos en la UE y sus estados miembros, así como la unidad de los Estados miembros en la toma de decisiones conjuntas".
El avance militar de China como desafío estratégico
El avance militar de China es un segundo desafío estructuralmente creciente para la seguridad europea. En unos pocos años, el ejército chino se ha convertido en un factor importante, cuya influencia va mucho más allá de la región indopacífica.
China ha renunciado a su antigua política exterior reservada. En lugar de Deng Xiaopings Maxim para "ocultar su fuerza y nutrir su fuerza", o el concepto de Hu Jintao de un "avance pacífico", el liderazgo del estado y el partido chino bajo Xi Jinping se basa en la demostración de la fuerza militar, la mejora masiva, la diplomacia agresiva de "guerrero de lobo" y la amenaza abierta contra los países vecinos.
Coordinación estratégica entre China y Rusia
La creciente coordinación estratégica entre China y Rusia es particularmente preocupante para Europa. China está presente en todo el mundo, también en el contexto de ejercicios militares conjuntos con Rusia en el Mediterráneo, en el Océano Índico o en el Mar Báltico, es decir, en el vecindario europeo directo.
Las tensiones en el Mar del Sur de China y en Taiwanstrasse montan el riesgo de un conflicto caliente que podría conducir a una confrontación militar entre China y los Estados Unidos. Tal escenario tendría costos enormes para Alemania y Europa. Por lo tanto, Europa tiene que lidiar con los efectos directos e indirectos del aumento militar de China.
Amenazas híbridas y la nueva estrategia de seguridad europea
En vista de esta compleja situación de amenaza, la Unión Europea ha desarrollado una nueva estrategia de seguridad interna. La llamada estrategia de "protección" tiene como objetivo promover el cambio cultural en el campo de la seguridad interna y mejorar la capacidad de respuesta de la Unión a las amenazas de seguridad nuevas y tradicionales.
El presidente de la Vice Comisión de la UE, Henna Virkkuns, advirtió: "Nuestro entorno de seguridad ha cambiado drásticamente. Las amenazas de hoy son grandes, globales y cada vez más en el mundo digital". Citó crimen organizado, redes terroristas, amenazas híbridas y ataques contra la infraestructura crítica como ejemplos concretos, a menudo cometidos por actores estatales enemigos.
Prevención e intercambio de datos como elementos clave
La nueva estrategia de seguridad se centra en la detección y prevención temprana. En el futuro, habrá análisis regulares de riesgo interno de la UE y un mayor intercambio de datos entre los Estados miembros, incluida la información del Servicio Secreto.
Otro enfoque está en la protección de las infraestructuras críticas contra los ataques híbridos, como los ataques cibernéticos que podrían paralizar hospitales o redes eléctricas. La lucha contra la información falsa y las actividades ilegales en Internet también se clasificó como prioridad, ya que algunos de los ataques híbridos más severos contra la seguridad europea y la democracia dirigidos a estas áreas.
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Más sobre esto aquí:
Arquitectura de seguridad de la UE: caminos hacia más autonomía y resistencia
Fortalecer las autoridades de seguridad europeas
Como parte de la estrategia de seguridad, las autoridades europeas se fortalecerán significativamente. La agencia de protección fronteriza Frontex se ampliará de actualmente alrededor de 10,000 a 30,000 empleados. La Autoridad de Policía de Europol se enfrenta a una "actualización masiva" y debe convertirse en una "autoridad operativa de aplicación de la ley".
Según los planes de la Comisión de la UE, Europol debería duplicar su número de empleados y recibir más poderes en investigaciones ocultas y programas de protección de testigos. Estas medidas están destinadas a mejorar la capacidad de la UE para reaccionar de manera más efectiva a las amenazas de Forcer.
Inestabilidad a la periferia de Europa
La seguridad de Europa también está en peligro por la inestabilidad en las regiones adyacentes. El presidente de la Comisión Europea explicó en sus directrices políticas 2024-2029 que una estrategia más integral de la UE requiere el Medio Oriente.
El Medio Oriente se caracteriza por conflictos y incertidumbre persistentes. Los ataques terroristas de Hamas en octubre de 2023 y las guerras posteriores en la Franja de Gaza y en el Líbano han dejado una gran devastación a pesar de que alcanzó el alto el fuego. La hostilidad persistente entre Israel e Irán, que resultó en ataques directos mutuos, despierta temores de una mayor escalada.
Efectos de la Guerra de Ucrania en el Medio Oriente
La redada de Rusia a Ucrania amenaza con ajustar aún más los problemas del Medio Oriente. Muchos países más pobres de la región ya están sufriendo los altos precios de los granos y la energía, lo que podría continuar aumentando e inevitablemente conducir a disturbios. Tal desarrollo aumentaría aún más la inestabilidad a la periferia de Europa y podría conducir a nuevos movimientos de escape.
El compromiso de Europa en África
En África, la UE se basa cada vez más en el Centro de Paz Europeo (EPF) para apoyar a los socios africanos en el campo de la paz y la seguridad. La última decisión de entregar fuerzas armadas nigricales muestra un aumento en los esfuerzos de la UE para construir capacidades militares en países asociados.
Sin embargo, un enfoque de un lado así en la construcción de la capacidad militar también alberga peligros. Si no está integrado en una estrategia política integral, existe el riesgo de que no contribuya a la paz sostenible en países frágiles y afectados por conflictos.
La asociación de seguridad transatlántica cambiada
Un factor central para la arquitectura de seguridad europea es el papel cambiante de los Estados Unidos. Estados Unidos cambia cada vez más su enfoque estratégico hacia la tendencia del Indo-Pacífico, que comenzó bajo el presidente Obama y se ha fortalecido en los años siguientes.
La administración de ofertas ha identificado a China como un desafío de política de seguridad primaria, lo que lleva a demandas cada vez más fuertes de que otras regiones mundiales participen en esta competencia. Este cambio en las prioridades de los Estados Unidos tiene un impacto directo en la situación de seguridad en Europa.
Preparación para menos apoyo en los Estados Unidos
Los estados europeos tienen que prepararse para menos apoyo de los Estados Unidos a largo plazo. Después del cambio de poder en Washington, Estados Unidos podría retirarse de su liderazgo de política de defensa en Europa.
Incluso si la producción de la OTAN no está en debate, la capacidad de actuar podría estar severamente restringida. En vista de las brechas de habilidad existentes y las necesidades de inversión masiva, la cooperación en profundidad entre la UE y la OTAN solo puede mitigar esto parcialmente.
El camino de Europa hacia una mayor autonomía de seguridad
En vista de estos desafíos múltiples, Europa enfrenta la tarea urgente de fortalecer su autonomía de seguridad. La estrategia europea de seguridad interna está destinada a mejorar la capacidad de la UE para garantizar la seguridad de sus ciudadanos.
Europa enfrenta un desafío histórico: las tensiones geopolíticas se están acumulando, la situación económica sigue siendo tensa y la inestabilidad política es difícil de reformar en la política de defensa. Los pasos hacia una estrategia de seguridad europea coherente hasta ahora han seguido dudas.
Desafíos estructurales
El panorama de seguridad europeo ha cambiado drásticamente. Hasta ahora, la OTAN ha sido la base de la defensa colectiva, pero hay grandes brechas en las habilidades militares y en la industria de la defensa. Los cuellos de botella de entrega en sistemas de municiones y defensa aérea, así como políticas de adquisición obsoletas muestran la necesidad de acción en Europa.
Una sólida arquitectura de seguridad europea requiere inversiones extensas, un presupuesto de defensa independiente de la UE y una reforma del principio de unanimidad en la Política de Seguridad y Defensa Común (GSVP). Sin embargo, en contraste con la necesidad de fondos y reformas contractuales, los intereses de la nación -estatal se ralentizan los pasos de reforma importantes.
El camino a una Europa más segura
Europa está en una fase crítica de su desarrollo de seguridad. La agresión rusa, el avance militar de China, las amenazas híbridas y la inestabilidad regional son un desafío sin precedentes en combinación con el enfoque de los Estados Unidos.
La UE ha dado los primeros pasos con iniciativas como la estrategia de "Protreceu" para contrarrestar estos desafíos. Sin embargo, se necesitan más medidas determinadas para hacer que la arquitectura de seguridad europea sea futura, a prueba de.
Alemania y Francia, los motores tradicionales de la integración europea, actualmente no pueden asumir un papel de liderazgo en la política europea de seguridad y defensa. Como resultado, los formatos multilaterales de estados en el este y el norte de Europa se están volviendo más importantes.
En los próximos años, la seguridad de Europa dependerá de qué medida ampliar las habilidades militares, fortalecer la resiliencia contra las amenazas híbridas y desarrollar una posición estratégica más independiente, sin poner en peligro la asociación transatlántica. Una tarea hercúlea que requiere voluntad política, recursos suficientes y previsión estratégica.
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