Acuerdo UE-Mercosur: ¿América Latina como la riqueza mineral de la UE? ¿Litio, cobre y otros recursos: una nueva fiebre del oro?

¿Más que solo materias primas? ¿Por qué el acuerdo entre la UE y el Mercosur es tan crucial ahora?

La Unión Europea está centrando su atención en América Latina con un renovado énfasis estratégico. Impulsada por la transición energética, la creciente demanda de materias primas esenciales y el objetivo urgente de fortalecer las cadenas de suministro, el continente se perfila como un socio clave. En el centro de esta reorientación se encuentra el acceso a recursos naturales como el litio, el cobre, el níquel y las tierras raras, lo que ha llevado a la incisiva afirmación de que América Latina podría convertirse en el «tesoro mineral de la UE».

Pero se trata de mucho más que solo minería. La alianza también abarca productos agrícolas, la producción de hidrógeno verde y colaboraciones tecnológicas que van mucho más allá de la mera extracción. Al mismo tiempo, este enfoque plantea preguntas críticas y preocupaciones históricas: ¿Cómo se puede prevenir la explotación unilateral? ¿Cómo se puede garantizar la creación de valor local, la protección del medio ambiente y la justicia social para que América Latina no se limite a ser proveedor de materias primas mientras Europa se beneficia?

Instrumentos políticos como el Acuerdo UE-Mercosur buscan crear el marco legal, mientras que las empresas alemanas ya evalúan oportunidades y riesgos concretos de inversión en una región compuesta por 20 países muy diversos. El siguiente artículo examina exhaustivamente las oportunidades, los desafíos y las dificultades de esta floreciente alianza y responde a preguntas clave sobre cómo puede prosperar la cooperación en igualdad de condiciones.

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¿Qué significa la afirmación de que América Latina debe convertirse en los “recursos naturales de la UE”?

La redacción sugiere que la Unión Europea pretende alinear su política estratégica de materias primas y energía con América Latina para abastecerse de recursos minerales, productos agrícolas y, posiblemente, también de productos intermedios procesados ​​a gran escala. Varios factores explican esto: la acelerada transición energética en Europa, la diversificación de las cadenas de suministro tras las crisis de los últimos años, las tensiones geopolíticas y la constatación de la necesidad de materias primas críticas (por ejemplo, litio, níquel, manganeso, cobre, tierras raras, bauxita/aluminio, grafito), así como biomasa sostenible y biocombustibles en cantidades suficientes y de calidad fiable. Hablar de un "tesoro mineral" es exagerado, pero apunta a intereses reales: el posicionamiento de las empresas europeas en la cadena de valor de las materias primas, la expansión de las relaciones de suministro e inversión a largo plazo, y una mayor integración de los países latinoamericanos en las estrategias industriales y climáticas europeas. El término es ambivalente porque implica oportunidades de crecimiento, empleo y transferencia de tecnología, pero al mismo tiempo plantea interrogantes sobre la soberanía, los estándares ecológicos, la justicia social y la creación de valor local.

¿Qué papel juega el acuerdo UE-Mercosur en este contexto?

El Acuerdo UE-Mercosur se considera un instrumento para reducir las barreras comerciales y aranceles, mejorar la protección de las inversiones y la claridad jurídica, e institucionalizar normas técnicas y de sostenibilidad. Para la UE, los cuatro países del Mercosur (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay), en particular, se integrarían más estrechamente como importantes proveedores de productos agrícolas y materias primas, así como centros industriales y energéticos. Para el Mercosur, esto facilitaría un mejor acceso al mercado de la UE, un mayor potencial de ingresos por exportaciones, mayor inversión y cooperación tecnológica. Políticamente, el acuerdo también envía una señal: Europa busca una integración independiente y diversificada de las cadenas de valor globales que no dependa únicamente de China o Estados Unidos. Al mismo tiempo, instrumentos adicionales como capítulos de sostenibilidad, mecanismos de cumplimiento y obligaciones de diligencia debida son cruciales para garantizar su aceptación. El acuerdo por sí solo no garantiza una asociación justa en materia de materias primas ni estándares ecológicos, pero puede crear un marco para una cooperación vinculante, siempre que su diseño sea creíble.

¿Por qué en el Día de América Latina en Colonia se presenta a América Latina como un importante socio comercial y lugar de inversión futuro para Alemania?

El evento reúne las perspectivas políticas y empresariales, que apuntan a varias megatendencias. En primer lugar, la demanda de materias primas derivada de la descarbonización: materiales para baterías, cobre para electrificación, energías renovables, hidrógeno y e-combustibles. En segundo lugar, la reregionalización y la "friendshoring": cadenas de suministro seguras y diversificadas con socios fiables. En tercer lugar, la dinámica demográfica y urbana en Centroamérica y Sudamérica, que está generando mercados internos en crecimiento. En cuarto lugar, la modernización tecnológica, los ecosistemas de startups y los servicios digitales que facilitan la cooperación más allá de las materias primas. En quinto lugar, las complementariedades económicas existentes: los fabricantes alemanes de equipos industriales, productos químicos, ingeniería de plantas, ingeniería mecánica y proveedores de automoción están satisfaciendo la demanda de tecnología de alta calidad para la minería, la agricultura, la energía, la logística y la Industria 4.0. Esta intersección crea un argumento plausible para afirmar que América Latina está adquiriendo mayor importancia estratégica, siempre que las condiciones del marco político, regulatorio y de infraestructura sean predecibles.

¿Qué oportunidades de inversión específicas se mencionan?

El espectro abarca desde la minería y la agricultura tradicionales de materias primas hasta las industrias manufactureras y tecnológicas. En el sector de las materias primas, la atención se centra en los depósitos de sal de litio en los países andinos, las minas de cobre en Chile y Perú, los depósitos de níquel y manganeso en varios países, el mineral de hierro en Brasil, la bauxita/aluminio y minerales potencialmente críticos. En la agricultura, además de la soja, el maíz, la caña de azúcar y la carne de vacuno, las cadenas de mayor valor cobran cada vez mayor relevancia: proteínas, bioetanol, biodiésel, biomasa sostenible y soluciones agrotecnológicas (agricultura inteligente, agricultura de precisión, drones, datos satelitales). En la manufactura, la atención se centra en la localización de componentes para los sectores de la energía y la movilidad, como arneses de cableado, componentes eléctricos, productos intermedios para baterías y cadenas de acero ecológicas. Las industrias tecnológicas incluyen el desarrollo de software, los servicios de nearshoring, la tecnología financiera, la tecnología logística y las plataformas basadas en datos. Las inversiones complementarias en infraestructura (puertos, ferrocarriles, carreteras, redes energéticas, cables de datos) y en educación y formación son factores clave para un escalamiento sostenible.

¿Qué advertencia da Martín Toscano sobre la heterogeneidad de los 20 países?

Señala que América Latina no es una entidad homogénea. Sus sistemas políticos, estructuras económicas, marcos fiscales, sistemas legales, riesgos de corrupción, niveles de infraestructura, precios de la energía, mercados laborales, estándares educativos, relaciones sindicales, regulaciones ambientales y expectativas sociales varían enormemente. México es fundamentalmente diferente de Brasil, Chile de Argentina, Uruguay de Perú, Colombia de Paraguay y Centroamérica de los países andinos. Para las empresas, esto significa que las estrategias de entrada al mercado, las normas de cumplimiento, la selección de socios, la gestión de riesgos y las decisiones de localización deben ser específicas de cada país. Un modelo único suele fracasar debido a las realidades legales y operativas. Por lo tanto, Toscano enfatiza la necesidad de un desarrollo de mercado diferenciado y descentralizado, así como de una presencia a largo plazo.

¿Cómo difieren las oportunidades y los riesgos en las distintas subregiones?

En México, el marco del T-MEC, la proximidad a EE. UU., un amplio sector industrial y una sólida manufactura automotriz y electrónica actúan como un imán para la deslocalización. Brasil, como el mayor mercado y un gigante agrícola e industrial, es un continente en sí mismo, con una base de materias primas relevante, un amplio sector interno y complejidad regulatoria. Chile y Perú cuentan con experiencia en minería y fundamentos macroeconómicos relativamente estables, aunque los ciclos políticos pueden alterar el marco regulatorio. Argentina combina un alto potencial de recursos (litio, gas de Vaca Muerta, agricultura) con volatilidad macroeconómica y restricciones al flujo de capital. Uruguay suele ofrecer instituciones confiables y un estado de derecho en comparación con otras regiones. Colombia ha avanzado en seguridad y reformas, pero sigue siendo sensible a los cambios políticos. Centroamérica y el Caribe son más heterogéneos, con nichos en agricultura, turismo, servicios de proximidad y energías renovables, aunque a menor escala. Estas diferencias determinan cómo se debe asignar el capital: diversificado, multinivel y con prudencia política y económica.

¿Qué intereses estratégicos persigue la UE con respecto a las materias primas de América Latina?

Asegurar materias primas críticas para la transición energética y la transformación industrial es clave. Estas incluyen materias primas para baterías (litio, níquel, manganeso, cobalto), metales conductores y de contacto (cobre, plata), insumos de acero (mineral de hierro) y cadenas de aluminio. Esto se complementa con el acceso a materias primas agrícolas sostenibles, biocombustibles y, cuando corresponda, hidrógeno verde o derivados (amoníaco, metanol), donde las ubicaciones sudamericanas cuentan con recursos renovables económicos. Al mismo tiempo, la UE busca consagrar estándares de sostenibilidad ambiental y social, establecer cadenas de suministro libres de deforestación e implementar obligaciones de diligencia debida en materia de derechos humanos a lo largo de la cadena de suministro. Políticamente, el objetivo es reducir la dependencia de proveedores dominantes a nivel nacional y construir una base de materias primas más resiliente y colaborativa con las democracias latinoamericanas e instituciones confiables. La transferencia de tecnología y conocimiento, la investigación y el desarrollo conjuntos, y las alianzas de capacitación complementan esta cartera.

¿Cómo podemos evitar que América Latina se limite a suministrar materias primas y Europa se quede con el valor añadido?

La respuesta reside en la integración vertical en los países de origen y en modelos de cooperación justos y a largo plazo. En primer lugar, las inversiones deben promover las capacidades locales de procesamiento, por ejemplo, en las etapas preliminares de la producción de baterías (refinación de materias primas, materiales de cátodos y ánodos), el procesamiento del cobre o el acero ecológico. En segundo lugar, las empresas conjuntas y los acuerdos de compraventa pueden combinarse con paquetes tecnológicos, programas de formación y colaboraciones en I+D. En tercer lugar, es importante contar con sistemas transparentes de tributación y licencias para que los países productores generen ingresos predecibles e inviertan en educación, infraestructura y diversificación. En cuarto lugar, se necesitan estándares claros de sostenibilidad que no se limiten a los requisitos de exportación, sino que se conviertan en estándares ambientales y sociales con arraigo local. En quinto lugar, la financiación de la cadena de suministro y los bancos de desarrollo deben apoyar específicamente proyectos con valor añadido en el país. Esto genera beneficios mutuos que aumentan la estabilidad política y la aceptación social.

¿Qué papel juega la sostenibilidad en las alianzas de materias primas con América Latina?

La sostenibilidad es un imperativo doble: primero, normativo; segundo, económico. Normativo, porque la preservación de la biodiversidad, el agua, los derechos territoriales, los derechos indígenas y las normas laborales es un prerrequisito para la extracción legítima de materias primas. Económico, porque los compradores globales integran cada vez más criterios ambientales y sociales en las condiciones de compra, fijan precios basados ​​en la huella de carbono y exigen cadenas de suministro libres de deforestación. Los proyectos que demuestran de forma creíble su desempeño ESG reciben financiación más favorable, mejor acceso a mercados premium y menores riesgos regulatorios. Entre las palancas concretas se incluyen las evaluaciones de impacto ambiental, las auditorías independientes, los procesos de consulta participativa, la gestión del agua y los residuos, la restauración post-minería, la economía circular (reciclaje de metales y baterías) y la trazabilidad digital. Por lo tanto, la sostenibilidad no es un complemento, sino una parte fundamental del modelo de negocio.

¿Por qué las empresas alemanas destacan la importancia de la seguridad jurídica y de unas instituciones fiables?

Las decisiones de inversión con largos periodos de recuperación (minería, productos químicos, infraestructura, energía) requieren previsibilidad. Sin el debido proceso, permisos fiables, contratos ejecutables, protección de la propiedad intelectual, licitaciones transparentes, tribunales eficaces y regímenes fiscales predecibles, el riesgo aumenta. El resultado son mayores costes de capital o la falta de inversión. El Estado de derecho es especialmente importante para las medianas empresas (pymes) que carecen de amplios márgenes de maniobra. Desde la perspectiva empresarial, el fortalecimiento de las instituciones, los mecanismos anticorrupción y las capacidades administrativas en los países socios es tan importante como las reducciones arancelarias o el tamaño del mercado. Los programas de cooperación jurídica, el arbitraje, el desarrollo de capacidades en las autoridades públicas y los procesos administrativos digitales pueden contribuir sustancialmente a este objetivo.

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¿Qué oportunidades específicas ofrece México para los inversionistas y exportadores alemanes?

México se beneficia de su proximidad a Estados Unidos, las regulaciones del T-MEC y un sólido sector manufacturero. Surgen oportunidades para las empresas alemanas en los sectores automotriz y de cadenas de suministro, movilidad eléctrica, electrónica de potencia, ingeniería mecánica, logística, productos químicos (incluidos los químicos especializados), embalaje, tecnología médica y servicios de TI. Las tendencias de nearshoring están trasladando partes de las cadenas de suministro asiáticas a Norteamérica. Esto favorece la localización de la fabricación de componentes, los servicios administrativos y la ingeniería. Al mismo tiempo, México requiere atención a las diferencias regionales (Norte/Sur), los precios y la disponibilidad de la energía, los problemas de seguridad, los requisitos de contenido local, la legislación laboral y los sindicatos (reforma de la legislación laboral). El doble rol de Martin Toscano como gerente de Evonik y presidente de la Cámara de Comercio e Industria Germano-Mexicana señala que los proveedores alemanes de productos químicos e industriales ven en México no solo oportunidades de ventas, sino también perspectivas de producción e I+D, junto con la necesidad de implementar rigurosamente el cumplimiento normativo y la sostenibilidad.

¿Cómo se posicionan Brasil, Chile y Perú en el contexto de materias primas?

Brasil es un actor global en el sector del mineral de hierro, productos agrícolas y, cada vez más, en el de las energías renovables y la química ecológica. Los clústeres industriales brasileños también ofrecen mercados para la ingeniería mecánica, la automatización, la tecnología de control de procesos, los productos químicos y la digitalización de fábricas. Chile es líder en cobre y un actor importante en el litio; sus políticas macroeconómicas estables y la calidad institucional han atraído a la inversión extranjera, incluso cuando los discursos de reforma política están impactando el entorno regulatorio. Perú destaca en los segmentos del cobre y el zinc, con una creciente agenda de infraestructura y energía. Ambos países andinos se centran en la eficiencia minera, la gestión hídrica y ambiental, y la aceptación social. Existen oportunidades para los proveedores alemanes en los sectores de la automatización minera, la tecnología de sensores, los productos químicos para el procesamiento de minerales, el tratamiento de aguas, la integración energética (sistemas híbridos y renovables), la tecnología de seguridad y la capacitación.

¿Qué desafíos particulares caracterizan a Argentina como lugar de inversión?

Argentina cuenta con importantes recursos: litio en el llamado Triángulo del Litio, ricas tierras agrícolas, gas en Vaca Muerta y una población con un alto nivel educativo. Sin embargo, la inestabilidad macroeconómica, los controles de capital, los regímenes cambiarios, la dinámica inflacionaria y los recurrentes problemas de deuda dificultan la planificación. Por lo tanto, las empresas calculan costos adicionales de financiamiento y cobertura. Las inversiones exitosas suelen depender de un escalamiento gradual, alianzas locales, una orientación exportadora para generar divisas, estrategias de cobertura flexibles y la planificación de escenarios. Si se logran condiciones marco más estables, la creación de valor relacionado con el litio, el procesamiento agrícola y la tecnología energética podrían crecer significativamente.

¿Cómo cambian las obligaciones de diligencia debida y la regulación de la UE las opciones de cooperación?

Con la debida diligencia en materia de derechos humanos y medio ambiente, las cadenas de suministro libres de deforestación y la elaboración de informes climáticos, las exigencias de transparencia y gobernanza están en aumento. Para los compradores europeos, ya no basta con garantizar la calidad y el precio; deben proporcionar evidencia del origen, los métodos de producción y el impacto. Esto está transformando las relaciones con los proveedores en América Latina: desde contratos de compra únicos hasta alianzas a largo plazo con estándares de datos compartidos, auditorías, capacitación y planes de mejora conjuntos. Quienes ofrecen esta profesionalidad —por ejemplo, mediante trazabilidad digital, monitoreo satelital, cadenas de suministro basadas en blockchain o certificaciones independientes— pueden obtener una ventaja competitiva. Para las pymes, esto requiere alianzas con proveedores de servicios, iniciativas del sector y organizaciones de desarrollo para compartir costos.

¿Es compatible la apuesta por las materias primas con la política industrial europea?

Sí, siempre que las materias primas se entiendan como parte de cadenas de valor integradas, no como una mera extracción. La política industrial europea busca reducir las dependencias estratégicas, a la vez que expande la producción sostenible y de alta tecnología. Esto requiere flujos estables de materias primas, preferiblemente de regiones socias que compartan valores comunes y cumplan con los estándares. Al mismo tiempo, Europa debería invertir en reciclaje, sustitución, eficiencia de materiales y economía circular. Esto reduce la demanda de materias primas primarias y aumenta la resiliencia. En este modelo, América Latina puede convertirse tanto en proveedor como en centro de producción de productos intermedios, con transferencia de tecnología bidireccional y desarrollo industrial en los países de origen.

¿Qué papel desempeñan las asociaciones energéticas, especialmente en materia de hidrógeno verde y combustibles electrónicos?

Sudamérica ofrece excelentes condiciones para las energías renovables: eólica en la Patagonia, solar en Atacama, hidroeléctrica en Brasil y los Andes. Esto genera potencial para el hidrógeno verde y los e-combustibles derivados. Para Europa, especialmente para Alemania, estas importaciones son importantes, ya que se trata de moléculas difíciles de sustituir en la industria, la aviación, la industria química y el transporte marítimo. Sin embargo, los proyectos requieren una inversión intensiva de capital y acuerdos de compra claros, precios del CO₂, sistemas de certificación e infraestructura (ductos, terminales de amoníaco, instalaciones de almacenamiento). La creación de valor local, como la producción de fertilizantes a partir de amoníaco verde o la química sintética, podría generar mayor viabilidad. La competencia por el capital y las ubicaciones es global; es crucial contar con directrices políticas fiables y combinaciones de financiación de capital privado, agencias de crédito a la exportación e instituciones financieras internacionales (IFI).

¿Cuál es la importancia del sector agrícola y de los sistemas alimentarios en el eje UE-América Latina?

Latinoamérica es un centro agrícola global, y la UE es un mercado de ventas exigente con altos estándares. Las colaboraciones abordan la productividad (agricultura de precisión), la calidad (trazabilidad, higiene), la sostenibilidad (sin deforestación, conservación de la biodiversidad), la resiliencia (adaptación climática) y el procesamiento (proteínas, bioquímicos). Surgen conflictos entre la liberalización del mercado y la protección de sectores sensibles de la UE, la deforestación y el uso del suelo, las normas sobre plaguicidas y el bienestar animal. Las soluciones residen en normas claras, objetivos mensurables, monitoreo y sistemas de incentivos que recompensen a los productores que operan de manera más sostenible. Los proveedores de tecnología de Alemania (sensores, drones, plataformas de datos, software de gestión agrícola, tecnologías de semillas, almacenamiento y cadenas de frío) pueden contribuir a la mejora de la eficiencia y al cumplimiento de las normas.

¿Cómo evitar los conflictos sociales en torno a los proyectos mineros?

La experiencia demuestra que los proyectos fracasan cuando no se cuenta con la autorización social. Lo que se necesita es una consulta temprana e inclusiva, especialmente con las comunidades indígenas y locales; modelos de participación transparentes; compensación justa; empleo y capacitación locales; respeto por las prácticas culturales; y planes de gestión ambiental creíbles. Los servicios de defensoría del pueblo independientes, los informes periódicos, los órganos conjuntos de monitoreo y los mecanismos de distribución de beneficios generan confianza. Las empresas deben adoptar conceptos conservadores de uso del agua y la tierra para minimizar la competencia con la agricultura. En caso de conflicto, los procesos de mediación y la disposición a adaptar los proyectos en lugar de imponerlos a toda costa son útiles. A largo plazo, vincular los proyectos extractivos con los planes de desarrollo regional (infraestructura, educación, salud) tiene un efecto estabilizador.

¿Qué significa para la gestión de riesgos y de cartera el hallazgo de que las condiciones en 20 países varían enormemente?

Los inversores deberían crear carteras diversificadas que consideren las correlaciones macroeconómicas, políticas y regulatorias. La cobertura contra riesgos cambiarios y de precios de materias primas, la planificación de escenarios para diferentes ciclos políticos, los seguros contra expropiaciones o violencia política (p. ej., MIGA), los contratos de suministro flexibles y las fases de inversión modulares reducen los riesgos de concentración. La profundidad de la diligencia debida varía según el país y el sector; los socios locales, las Cámaras de Comercio Alemanas (AHK), los bancos de desarrollo y las consultoras especializadas brindan una ventaja informativa. Las cláusulas de gobernanza y las opciones de salida en empresas conjuntas, la financiación por hitos y los compromisos de contenido local escalonado permiten realizar ajustes. Un sistema de cumplimiento sólido (anticorrupción, legislación antimonopolio, sanciones) y herramientas digitales para la supervisión de la cadena de suministro son cruciales.

¿Cuál es la importancia de las AHK y las instituciones locales alemanas?

Las Cámaras de Comercio Alemanas-Extranjeras (AHK) actúan como puentes de colaboración: proporcionan información de mercado, contactos, información legal y fiscal, asisten en la búsqueda de socios y personal, ofrecen módulos de formación dual, apoyan las certificaciones y actúan como plataforma neutral para el diálogo entre empresas y autoridades. Además, las instituciones de desarrollo, las agencias de crédito a la exportación y los programas bilaterales actúan como cofinanciadores y distribuidores de riesgos. Las universidades e instituciones de investigación facilitan el intercambio mediante becas, laboratorios conjuntos y centros de transferencia. Esta infraestructura también permite a las pequeñas y medianas empresas gestionar la complejidad e implementar estándares sostenibles en igualdad de condiciones.

¿Qué importancia tiene la localización de la producción en América Latina?

La localización cumple varios propósitos: ventajas en costos gracias a la proximidad a recursos y mercados, resiliencia gracias a cadenas de suministro más cortas, cumplimiento normativo mediante el cumplimiento de los requisitos de contenido local y aceptación política gracias al empleo local. En sectores como el automotriz, los electrodomésticos, el químico y la tecnología agrícola, la localización suele ser un requisito previo para el acceso al mercado. Al mismo tiempo, las redes de proveedores, los estándares de calidad, la logística y el suministro de energía deben ser fiables. Un enfoque sensato es la localización por fases: comenzando con el ensamblaje y el servicio, luego con las compras locales y, finalmente, con la preproducción y la I+D. Los incentivos fiscales, los parques industriales, las zonas francas y las alianzas de capacitación aceleran el escalamiento.

¿Qué tecnologías transversales son cruciales para las inversiones en minería, agricultura y manufactura?

Las tecnologías digitales, como los sensores del IoT, la computación en el borde, las redes de campus 5G, los drones y las imágenes satelitales, aumentan la eficiencia y la transparencia. El control de calidad basado en IA, el mantenimiento predictivo y la optimización de procesos reducen los costos. En la industria química, los aditivos especiales, los reactivos de flotación, los solventes y los catalizadores impulsan el aumento de la producción. Las tecnologías hídricas (filtración, desalinización y reciclaje de circuito cerrado) son cruciales en las regiones áridas. La integración energética con plantas de energía híbridas que combinan energía fotovoltaica, eólica, almacenamiento y, posiblemente, gas, estabiliza los procesos mineros e industriales. La trazabilidad y el cumplimiento normativo se benefician de las soluciones blockchain y los certificados a prueba de falsificaciones. La tecnología de seguridad, la salud y seguridad ocupacional y la monitorización ambiental completan el paquete. Los proveedores que combinan paquetes tecnológicos con servicios y financiamiento aumentan las probabilidades de éxito.

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¿Cómo evaluar el equilibrio de poder entre la UE, EE.UU. y China en América Latina?

China ha invertido fuertemente en materias primas, infraestructura y líneas de crédito durante las últimas dos décadas, con sólidas posiciones en minería, energía y transporte. Estados Unidos sigue siendo el principal actor político, económico y de seguridad en el hemisferio occidental, particularmente en México, Centroamérica y el Caribe. La UE posee un importante poder blando, inversiones de alta calidad, liderazgo tecnológico y estándares estrictos, pero en ocasiones ha tenido una menor presencia en la financiación de infraestructuras a gran escala. Una presencia más estratégica de la UE, respaldada por acuerdos comerciales, proyectos de acceso global y alianzas en el sector de las materias primas, puede inclinar la balanza. La competencia es real, pero muchos países adoptan estrategias con múltiples socios para evitar la dependencia y mejorar las condiciones. Los actores europeos se destacan ofreciendo compromisos fiables a largo plazo, sistemas transparentes y un valor añadido sostenible.

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¿Qué modelos de gobernanza funcionan para lograr asociaciones justas en materia de materias primas?

Los factores de éxito incluyen procesos claros de concesión y licencia; distribución transparente de ingresos (p. ej., estándares EITI); regulaciones ambientales sólidas con KPI mensurables; resolución de disputas legalmente vinculante y ejecutable; consultas obligatorias con las comunidades locales; y monitoreo independiente. Los incentivos basados ​​en el desempeño para la eficiencia hídrica, la reducción de CO₂ y la conservación de la biodiversidad mejoran la calidad. Los modelos de reparto de ingresos con las autoridades subnacionales mejoran la aceptación local al vincularse con proyectos de educación, salud e infraestructura. Los portales digitales de transparencia que divulgan pagos, mediciones ambientales y proyectos sociales reducen la desconfianza. Para la UE, la coherencia es importante: los acuerdos comerciales, la cooperación para el desarrollo, la financiación de las exportaciones y la regulación corporativa deben perseguir los mismos objetivos de sostenibilidad.

¿Qué papel juegan la financiación y el reparto de riesgos?

Los proyectos a gran escala requieren financiación mixta: capital, deuda a largo plazo, créditos a la exportación, cobertura de ECA, seguro contra riesgos políticos y, de ser necesario, instrumentos financieros combinados. Los bancos de desarrollo y las IFI pueden financian los proyectos mediante tramos de primera pérdida, garantías y asistencia técnica. Los acuerdos de compraventa con compradores sólidos reducen los riesgos de precio y venta. Los derivados de tipos de interés y divisas gestionan los riesgos financieros, mientras que los pagos por hitos y las ganancias por dividendo distribuyen los riesgos comerciales entre los socios. El desempeño ESG puede reducir los costos de financiación si los KPI están anclados contractualmente. Para las pymes, la financiación de la cadena de suministro, el forfaiting y las soluciones de capital circulante son relevantes para cubrir plazos de pago más largos.

¿Cómo puede Europa apoyar la industrialización local y el desarrollo del capital humano?

Las colaboraciones en formación profesional (sistemas duales), redes universitarias, programas de intercambio y proyectos conjuntos de investigación son palancas clave. Los parques industriales con campus de formación, centros tecnológicos y campos de pruebas aceleran el desarrollo de competencias. Los programas de apoyo al emprendimiento, financiación de startups e incubación crean redes locales de proveedores. La experiencia local en normalización y certificación acorta el plazo de comercialización. Las competencias en salud, seguridad y medio ambiente (HSE) aumentan la profesionalidad en sectores sensibles. Los programas lingüísticos y culturales mejoran la colaboración diaria. La continuidad es crucial: los cursos de formación puntuales no sustituyen las cualificaciones estructurales adquiridas a lo largo de años y generaciones.

¿Cuál es la importancia de la logística para la realización de una asociación UE-América Latina?

La logística es el vínculo entre los recursos y los mercados: puertos, terminales, conexiones ferroviarias, rutas de gran tonelaje, capacidad de contenedores y procesos aduaneros determinan los costos y la confiabilidad. Muchas de las ubicaciones de las materias primas se encuentran en regiones remotas; la infraestructura vial y energética debe evolucionar en consecuencia. Las cadenas de frío para productos agrícolas, la logística de mercancías peligrosas para productos químicos, el transporte especializado para equipos de minería y el procesamiento digital de carga aumentan la complejidad. Las inversiones en corredores multimodales, la modernización portuaria y la armonización aduanera actúan como multiplicadores. La colaboración con navieras, proveedores logísticos y operadores portuarios europeos puede transferir experiencia y escalar capacidades.

¿Qué riesgos geopolíticos y sociales hay que tener en cuenta?

Los ciclos políticos pueden cambiar rápidamente las regulaciones en minería, impuestos, legislación laboral y requisitos ambientales. Los movimientos sociales pueden retrasar o detener proyectos si los procesos de participación son inadecuados. Los riesgos de seguridad, el crimen organizado y la corrupción afectan a ciertas regiones. Los riesgos climáticos (sequías, inundaciones, retroceso de los glaciares) afectan la disponibilidad de agua y la infraestructura. La volatilidad monetaria, las perturbaciones en los términos de intercambio y los ciclos globales de precios de las materias primas alteran la rentabilidad. Por lo tanto, los inversores deben establecer sistemas robustos de alerta temprana, gestión de las partes interesadas, soluciones de seguros y arquitecturas de proyecto flexibles. Involucrar a la academia local, los medios de comunicación y la sociedad civil como interlocutores reduce las sorpresas.

¿Las inversiones agrícolas y en materias primas están automáticamente vinculadas a la deforestación y las emisiones?

No de forma automática, pero sin medidas de protección estrictas, existe un mayor riesgo. Las cadenas de suministro sin deforestación requieren verificación geográfica, monitoreo satelital, datos a nivel de finca y criterios de exclusión claros. La intensificación en tierras existentes, la agricultura regenerativa, los sistemas agroforestales y la fertilización de precisión pueden reducir las emisiones y promover la biodiversidad. En minería, las flotas eléctricas, el suministro de energía renovable, la gestión del ciclo del agua y la seguridad de los relaves reducen la huella ecológica. Las certificaciones y las auditorías independientes aumentan la credibilidad. Vincular los pagos a un desempeño ambiental medible (por ejemplo, el mantenimiento de bosques intactos) crea incentivos. La colaboración con las comunidades indígenas como guardabosques suele ser más eficaz que el control puramente gubernamental.

¿Cómo se pueden conciliar los intereses de las empresas, la política y la sociedad?

Mediante procesos de negociación transparentes que revelan objetivos, riesgos y beneficios. Los responsables políticos establecen el marco: áreas protegidas, objetivos climáticos, impuestos, legislación laboral y ambiental, y derechos de participación. Las empresas planifican dentro de este marco, desarrollan modelos de negocio con componentes de sostenibilidad y explican los impactos. Los actores sociales aportan perspectivas locales y supervisan el cumplimiento. Mecanismos como informes ambientales y sociales de acceso público, consejos asesores comunitarios, auditorías independientes, órganos de arbitraje y procedimientos de quejas legalmente sólidos previenen la escalada. Cuando los beneficios (empleo, infraestructura, servicios) son tangibles y se distribuyen equitativamente, aumenta la aceptación.

¿Qué campos más allá de las materias primas son importantes para la cooperación UE-América Latina?

La economía digital (servicios en la nube, centros de datos, ciberseguridad), la atención médica (farmacéutica, tecnología médica, redes de producción), las tecnologías educativas, el turismo y las industrias creativas impulsan el crecimiento. Los proyectos de ciudades inteligentes vinculan la movilidad, la energía, el agua, los residuos y la seguridad. Los servicios financieros y las tecnologías financieras (fintech) amplían la inclusión y la financiación del comercio. La adaptación climática (construcción de diques, gestión del agua, ecologización urbana) se está convirtiendo en un mercado en sí misma. La diplomacia cultural y científica también son instrumentos de poder blando que fomentan la confianza y las relaciones a largo plazo. Esta diversificación fortalece las relaciones, ya que no se basan únicamente en los ciclos de las materias primas.

¿Qué lecciones se pueden aprender de los auges anteriores de las materias primas?

Los auges anteriores a veces provocaron la enfermedad holandesa, una distribución desigual de las ganancias y la destrucción del medio ambiente. Sin embargo, las historias de éxito demuestran que la estabilidad de las instituciones, un marco fiscal claro (por ejemplo, fondos de materias primas), la inversión en capital humano, el fomento de la innovación y la diversificación económica son clave. La transparencia fiscal, las medidas anticorrupción y un gobierno local eficaz impiden que la riqueza de los recursos se convierta en una carga. La lección para los países compradores es que las ventajas de precio a corto plazo no reemplazan las cualidades de los socios a largo plazo: las fuentes fiables y sostenibles son más económicas a largo plazo que las compras oportunistas en contextos frágiles.

¿Qué papel juega Evonik y la industria química en América Latina?

La química es una industria intersectorial: suministra productos químicos de proceso para la minería (p. ej., reactivos de flotación), productos químicos especiales para el tratamiento de aguas, aditivos para plásticos y recubrimientos, productos agrícolas (fertilizantes, fitosanitarios, bioestimulantes) y componentes para tecnologías energéticas y de almacenamiento. Las empresas químicas suelen operar instalaciones locales de producción y mezcla, centros logísticos y laboratorios para estabilizar las cadenas de suministro. Evonik es un ejemplo de empresas que participan en los ecosistemas industriales de México y otros países. La capacidad de combinar productos químicos de alto rendimiento con tecnología de servicio y aplicación constituye una ventaja competitiva que va más allá del mero suministro de materias primas.

¿Cómo puede la tecnología ayudar a resolver problemas de gobernanza y aceptación?

La tecnología genera mensurabilidad y transparencia. El monitoreo satelital revela cambios en el uso del suelo; los sensores del IoT miden parámetros de agua, aire y ruido; la cadena de bloques documenta los flujos de materiales; la IA analiza anomalías; los paneles abiertos visualizan indicadores clave de rendimiento. Los gemelos digitales simulan procesos mineros y agrícolas para minimizar el impacto ambiental. La firma electrónica y la contratación electrónica dificultan la corrupción. Las aplicaciones para la retroalimentación de la comunidad aumentan la participación. La gobernanza en torno a la tecnología es crucial: ¿Quién tiene acceso a los datos? ¿Quién los valida? ¿Cómo se implementan los hallazgos? La tecnología no reemplaza la toma de decisiones políticas, pero puede hacerla más racional y verificable.

¿Qué criterios deben priorizar los inversores a la hora de elegir una ubicación?

Además de los recursos, otros factores incluyen el acceso a la energía (costo, estabilidad, grado de descarbonización), la disponibilidad de agua, la proximidad a puertos y ferrocarriles, el potencial de mano de obra cualificada, la claridad regulatoria, el régimen fiscal, la seguridad jurídica, la situación de seguridad, la aceptación social, la base de proveedores locales y la infraestructura digital. Los programas de financiación, las zonas francas y los parques industriales pueden ofrecer ventajas, pero deben evaluarse en función de su valor neto, no solo de las tasas nominales. Para las cadenas de exportación, la armonización arancelaria y el cumplimiento de las normas de la UE son esenciales. Las empresas deberían, como mínimo, incorporar un precio realista del carbono en sus modelos de negocio, dado el aumento de las demandas de los clientes y las regulaciones.

¿Cómo hacer que las cadenas de valor sean resilientes?

La resiliencia se crea mediante el abastecimiento multipropósito, las existencias de seguridad para componentes críticos, las reservas estratégicas, los diseños modulares, los materiales sustitutos, la estandarización, la proximidad de proveedores y la transparencia en los inventarios. Las cláusulas contractuales sobre fuerza mayor, las cantidades flexibles, los mecanismos de escalamiento y las revisiones conjuntas de riesgos aumentan la adaptabilidad. Los sistemas de alerta temprana utilizan indicadores como datos meteorológicos, acontecimientos políticos, cuellos de botella logísticos y precios de mercado. La digitalización permite la transparencia en tiempo real, pero requiere capacidades organizativas: equipos multifuncionales, responsabilidades claras y ejercicios de simulación ("juegos de guerra en la cadena de suministro"). La resiliencia financiera (líneas de liquidez, fuentes de financiación diversificadas) complementa las medidas operativas.

¿Qué beneficios obtendrá la UE al fortalecer sus vínculos con América Latina?

La UE obtiene acceso a materias primas y productos agrícolas esenciales, estabiliza las cadenas de suministro, reduce los riesgos geopolíticos, cubre las brechas en la transición energética, fortalece su influencia en los procesos de normalización global y abre nuevos mercados para tecnologías de alta calidad para las empresas. Además, la UE puede exportar su modelo de sostenibilidad y seguir desarrollándolo junto con sus socios latinoamericanos, apoyando así los objetivos climáticos globales. Las alianzas en ciencia y educación aumentan la capacidad de innovación. En términos económicos, esto genera diversificación frente a la dependencia de Asia y, en términos políticos, fortalece las alianzas con las democracias.

¿Qué riesgos surgen cuando se considera a América Latina principalmente como una “riqueza mineral”?

Una perspectiva puramente extractiva reproduce asimetrías históricas, fomenta la resistencia y proporciona una plataforma preparada para contramovimientos políticos. Conflictos ambientales y sociales, daño a la reputación, una reacción regulatoria inestable y la cancelación de proyectos amenazan. Además, el potencial para una mayor creación de valor permanece sin explotar, lo cual resulta económicamente ineficiente. A largo plazo, las alianzas solo son estables si incrementan la creación de valor, las capacidades y la prosperidad en ambos extremos de la cadena. Por lo tanto, el «tesoro mineral» debe entenderse como un punto de partida para estrategias de desarrollo integral, no como un objetivo final.

¿Cómo pueden beneficiarse las pequeñas y medianas empresas (PYME) de la apertura?

Las pymes pueden ocupar nichos de mercado con tecnología, servicio y calidad: maquinaria especializada, tecnología de medición y análisis, software, componentes, mantenimiento, capacitación y productos de seguridad. Los servicios de AHK, clústeres, consorcios y plataformas digitales facilitan la entrada al mercado. Los programas de cadena de suministro de los principales fabricantes de equipos originales (OEM) ofrecen oportunidades a los proveedores si cuentan con certificaciones. Soluciones de financiación como el factoring, las garantías y el seguro de crédito a la exportación mitigan los riesgos. Las alianzas con integradores y distribuidores de sistemas locales aceleran el crecimiento. El éxito reside en aportar enfoque, referencias y una propuesta de valor clara, idealmente combinada con beneficios de sostenibilidad mensurables.

¿Qué horizontes temporales son realistas para un escalamiento significativo?

Los proyectos mineros y energéticos suelen requerir de 5 a 10 años desde la exploración hasta su plena operación, dependiendo de los permisos, la financiación y la infraestructura. Las mejoras agrícolas pueden tardar de 2 a 5 años en dar resultados si las cadenas de suministro y los mercados están preparados. Los proyectos de fabricación varían: el ensamblaje en 1 o 2 años, la localización más profunda en 3 a 5 años y la capacidad de I+D más allá de ese tiempo. Los procesos regulatorios pueden ampliar los plazos; la participación temprana de las partes interesadas es rentable. Un enfoque de cartera que abarque diferentes sectores y etapas de madurez distribuye el riesgo de plazos.

¿Qué papel juegan las normas, certificaciones y etiquetas?

Son puntos de acceso a mercados de alto valor: normas ISO, certificaciones ambientales, etiquetas de libre de deforestación, estándares de minería responsable, certificados laborales y de seguridad, y certificaciones alimentarias. La eficacia de las etiquetas depende de sus mecanismos de medición y auditoría. La vinculación digital de los certificados con los datos de la cadena de suministro aumenta la credibilidad. Para el mercado de la UE, la coordinación entre los requisitos regulatorios y las normas voluntarias es necesaria para evitar la duplicación de esfuerzos. Las empresas deben definir hojas de ruta que describan qué certificaciones se están tramitando, en qué orden y cómo se traducen en los contratos con los clientes.

¿Qué infraestructura se prioriza para proyectos de materias primas y agrícolas?

Las conexiones por carretera y ferrocarril desde minas y centros agrícolas hasta puertos, la capacidad de las terminales, la logística a granel, los silos y las cadenas de frío son cruciales. La infraestructura energética (conectividad a la red, energía renovable autogenerada y almacenamiento) estabiliza las operaciones. La infraestructura hídrica (desalinización, reciclaje y tuberías) es crucial para el éxito en regiones áridas. Las redes digitales, los centros de datos y los servicios en la nube respaldan las operaciones y el cumplimiento normativo. La infraestructura de seguridad protege al personal y los activos. Las asociaciones público-privadas (APP) pueden acelerar la financiación y la implementación, siempre que la gobernanza sea sólida.

¿Cómo se pueden gestionar los objetivos conflictivos entre entregas rápidas y estándares elevados?

Al integrar los criterios ESG en el diseño del proyecto desde el principio, en lugar de corregirlos retroactivamente, la paralelización de las aprobaciones y la planificación técnica, los paquetes de proyecto modulares, los plazos de entrega y los acuerdos logísticos flexibles acortan los plazos. Un ingeniero responsable y responsabilidades claras evitan la repetición de trabajos. Los procesos de aprobación digitales y la documentación estandarizada reducen los bucles. La gestión de expectativas es crucial: plazos realistas para políticos y clientes, y vías de escalamiento claras en caso de retrasos. El control de calidad y las revisiones independientes reducen el riesgo de contratiempos.

¿Cómo pueden las comunidades locales obtener beneficios sustanciales de los proyectos?

El empleo directo y la capacitación, las compras locales, la infraestructura (carreteras, agua, energía, internet), los programas sociales (salud, educación), el apoyo a emprendedores locales y los presupuestos participativos generan beneficios tangibles. Los proyectos exitosos se logran cuando están vinculados a planes de desarrollo local y tienen objetivos mensurables. La transparencia en el uso de los fondos y su impacto previene la desconfianza. Las alianzas a largo plazo con municipios, ONG y universidades fortalecen la resiliencia más allá del ciclo de vida del proyecto.

¿Existen ejemplos exitosos de estrategias integradas de industrialización y materias primas?

Sí, varios países han implementado elementos clave: Chile con cadenas mineras y cupríferas estables, Brasil con clústeres agrícolas e industriales, México con la localización de la industria automotriz y electrónica, Uruguay con la solidez institucional y Colombia con la modernización de la infraestructura. Los factores de éxito en cada caso son combinaciones de estabilidad política, capital humano, infraestructura, apoyo a la innovación y alianzas internacionales. Sin embargo, ningún modelo es transferible individualmente; los contextos locales son cruciales. Europa puede actuar como socio tecnológico y de estándares sin ser un dictador.

¿Qué expectativas deben tener las empresas respecto de las autoridades y los políticos de los países socios?

Normas claras y consistentes; sistemas tributarios y aduaneros predecibles; plazos de aprobación razonables; procedimientos digitales; protección de los derechos de propiedad; resolución eficaz de disputas; lucha contra la corrupción; consultas públicas; coordinación entre ministerios; y programas de formación e I+D. La coordinación entre niveles es igualmente importante: las responsabilidades nacionales, subnacionales y locales deben estar alineadas. Los formatos de diálogo entre el gobierno, las empresas y la sociedad civil mejoran la calidad y la rapidez de las decisiones.

¿Qué expectativas deben tener los países socios respecto de la UE y sus empresas?

Compromiso a largo plazo en lugar de oportunismo a corto plazo; precios justos; transferencia de tecnología y conocimiento; cooperación respetuosa; cumplimiento de las normas ambientales y sociales; apoyo al desarrollo de capacidades; cadenas de suministro transparentes; y la voluntad de promover la creación de valor local. Además, los actores europeos deben enviar señales coherentes: si la UE exige estándares altos, debe apoyar su implementación mediante asesoramiento, financiación y acceso al mercado, en lugar de simplemente exportar requisitos. La credibilidad se crea cuando las empresas europeas cumplen los mismos estándares en su país.

¿Cómo afecta la competencia global por materias primas críticas al poder de negociación y a los precios?

La escasez y la creciente demanda de metales para baterías, cobre y tierras raras aumentan el poder de negociación de los países productores, siempre que actúen de forma coordinada y ofrezcan un clima de inversión favorable. Los compradores diversifican sus recursos y pagan primas por suministros fiables y certificados. Las compras a largo plazo estabilizan los precios, pero reducen la flexibilidad. Las innovaciones (nuevas tecnologías de baterías, reciclaje, sustitución) pueden modificar los perfiles de la demanda. Los países que combinan previsibilidad, aprobaciones rápidas y calidad ESG atraen capital y mejoran las condiciones. Los cambios puntuales en las políticas disuaden a los inversores y reducen los ingresos generales con el tiempo.

¿Qué papel juega el reciclaje en las relaciones UE-América Latina?

El reciclaje es estratégico para la UE, ya que permite reducir la demanda primaria y cerrar ciclos. Al mismo tiempo, América Latina experimenta un aumento en los flujos de residuos de productos electrónicos, vehículos y baterías. La cooperación en sistemas de recolección, desmantelamiento, recuperación hidrometalúrgica y pirometalúrgica, normas y logística puede generar situaciones beneficiosas para todos. Los proveedores europeos de tecnología de reciclaje pueden desarrollar capacidades locales, mientras que la UE integra materias primas secundarias en la creación de valor. La coherencia regulatoria, por ejemplo, en materia de límites de residuos y regulaciones de transporte, es un requisito previo.

¿Cómo influyen los tipos de cambio, las tasas de interés y las condiciones del mercado financiero en las decisiones de inversión?

El aumento de las tasas de interés globales incrementa los costos de capital, dificulta el financiamiento marginal y favorece proyectos con flujos de caja estables y alta credibilidad ESG. La volatilidad del tipo de cambio reduce la previsibilidad, especialmente para los ingresos en moneda local y las importaciones de divisas. Las coberturas suelen ser limitadas y costosas. Los mercados de capital locales con vencimientos largos son escasos en algunas partes de América Latina; los bonos internacionales o el financiamiento de proyectos son alternativas, pero requieren patrocinadores sólidos y estructuras transparentes. Los bancos de desarrollo y las ECA pueden facilitar la transformación de los vencimientos. Las empresas deben planificar su estructura de capital, sus cláusulas contractuales y sus reservas de liquidez de forma conservadora.

¿Qué estrategia de comunicación aumenta las posibilidades de éxito?

Comunicación proactiva y consistente que no minimiza las oportunidades ni los riesgos, sino que los aborda. Mensajes específicos para cada grupo: autoridades, comunidades, empleados, inversores y clientes. Actualizaciones periódicas sobre avances, auditorías e impactos. Uso de medios y formatos locales. Participación de terceros fiables como referencia. Planes de crisis para escaladas, respuesta rápida a rumores y corrección transparente de errores. La comunicación interna es igualmente importante: los empleados, como embajadores, necesitan información y formación.

¿Cuál podría ser una hoja de ruta concreta para una empresa alemana que quiera combinar materias primas y fabricación en América Latina?

Fase 1: Análisis estratégico y selección de países con evaluación ESG, mapeo de la cadena de suministro, perfiles de riesgo de las partes interesadas y estudios de prefactibilidad. Fase 2: Desarrollo de redes in situ a través de Cámaras de Industria y Comercio Alemanas, asociaciones, bancos de desarrollo y consultoría local; identificación de socios, ubicaciones y clientes potenciales. Fase 3: Proyectos piloto con inversiones modulares, gestión de aprobaciones paralelas, preparación de financiación, participación comunitaria y directrices ambientales. Fase 4: Escalado con procesamiento local, un campus de capacitación, sistemas de transparencia digital, KPI ESG contractuales e integración de la cadena de suministro con la UE. Fase 5: Diversificación hacia países y productos vecinos, expansión de las colaboraciones en reciclaje e I+D. Gobernanza a lo largo del proceso: hitos claros, revisiones independientes, planes de escenarios.

¿Contribuye una asociación entre la UE y América Latina a la política climática global?

Potencialmente sí: Las materias primas bajas en emisiones, las exportaciones de energía verde, las cadenas de suministro agrícolas sin deforestación y las colaboraciones tecnológicas contribuyen al logro de los objetivos del Acuerdo de París. Al mismo tiempo, existe el riesgo de fuga de carbono si las normas son inconsistentes o los controles son deficientes. La contribución depende del diseño específico: la intensidad de CO₂ a lo largo de la cadena, la protección de ecosistemas sensibles, las transiciones socialmente justas y la prevención de nuevos bloqueos en infraestructura fósil. Se necesitan métricas transparentes y comparabilidad internacional para evaluar los impactos climáticos reales.

¿Se convertirá América Latina en los “recursos naturales de la UE”? ¿Es eso deseable?

América Latina puede convertirse en un socio clave para la transición energética y de materias primas de Europa. Esto es deseable si el término de moda "tesoro mineral" se transforma en un modelo de desarrollo colaborativo e integrado: con creación de valor local, estándares sostenibles, distribución justa, intercambio tecnológico e instituciones fiables. El acuerdo UE-Mercosur y las iniciativas relacionadas pueden proporcionar el marco para ello, pero no son un éxito infalible. Las empresas deben tomar en serio la heterogeneidad de la región, pensar a largo plazo, fortalecer la gobernanza y utilizar la tecnología como palanca para la transparencia y la eficiencia. Solo así surgirá una relación económicamente sólida, socialmente legítima y ecológicamente sólida, en beneficio de ambas partes.

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