Evropský zákon o přístupnosti – Zákon o posílení přístupnosti (BFSG): Varování, pokuty a právní důsledky

Evropský akt přístupnosti: Drastické důsledky nedodržování

Zákon o posílení přístupnosti (BFSG) vstoupí v platnost 28. června 2025 a mnoha společnostem uloží značné právní povinnosti. Společnostem, které jej nedodrží, ve skutečnosti hrozí jak výzva k zastavení činnosti podle práva hospodářské soutěže, tak i značné pokuty. Zákon transponuje směrnici EU 2019/882 (Evropský zákon o přístupnosti) do německého práva a zavazuje poskytovatele určitých produktů a služeb k zajištění přístupnosti. Právní důsledky jsou podstatně přísnější než u jiných zákonů, protože zákonodárce chce jasně signalizovat, že implementaci je třeba brát vážně.

Riziko obdržení varovného dopisu podle zákona BFSG

Právní základ pro dopisy o zastavení činnosti

Varování před porušením předpisů německého Spolkového úřadu pro finanční dohled (BaFin) jsou sice možná a vycházejí z práva hospodářské soutěže. Podle § 3a německého zákona proti nekalé soutěži (UWG) je nekalé jednat v rozporu se zákonným ustanovením, které má rovněž regulovat chování na trhu v zájmu účastníků trhu. Porušení musí pravděpodobně znatelně poškodit zájmy spotřebitelů, ostatních účastníků trhu nebo konkurentů. Rozhodujícím faktorem je, zda lze ustanovení BaFin klasifikovat jako tzv. pravidla chování na trhu, která mají relevanci z hlediska hospodářské soutěže podle § 3a UWG.

Důvody pro vydání příkazů k zastavení činnosti v případě porušení německého spolkového zákona o ochraně spotřebitele (BFSG) vyplývají ze skutečnosti, že zákon ukládá hospodářským subjektům rozsáhlé povinnosti týkající se zboží a služeb. Zákon je konkrétně navržen tak, aby chránil spotřebitele se zdravotním postižením. Výrobci, kteří nedodržují předpisy, tak porušují standard ochrany spotřebitele a získávají konkurenční výhodu oproti výrobcům dodržujícím zákony. To lze jistě považovat za významné zhoršení tržního postavení jiných společností.

Osoby a organizace oprávněné vydávat dopisy o zastavení činnosti

Právo vydávat výzvy k zastavení činnosti je uděleno různým stranám. Podle § 8 německého zákona proti nekalé soutěži (UWG) k tomu mají právo: konkurenti, kteří nabízejí podobné služby ve významném rozsahu, některá obchodní a spotřebitelská sdružení (za předpokladu, že jsou registrována u Spolkového úřadu spravedlnosti) a obchodní a průmyslové komory. Toto nařízení má umožnit konkurentům zabránit protiprávnímu jednání svých konkurentů, aby byly zaručeny spravedlivé tržní podmínky.

Důležitým aspektem je, že na rozdíl od GDPR neexistuje žádné obecné právo na žalobu pro soukromé osoby nebo právníky specializující se na dopisy o zastavení činnosti. Primární cestou jsou orgány dozoru nad trhem. Právo hospodářské soutěže by však stále mohlo nabídnout možnost podat žalobu i nezúčastněným třetím stranám, jako jsou právníci specializující se na dopisy o zastavení činnosti, ačkoli přesné postupy dosud nejsou plně objasněny.

Obsah a forma varování BFSG

Dopis o zastavení protiprávního jednání vydaný podle německého spolkového zákona o ochraně osobních údajů (BDSG) je formalizovaná žádost o zdržení se protiprávního jednání. Tyto dopisy obvykle obsahují předem připravené, právně závazné prohlášení o zastavení protiprávního jednání, jehož cílem je zabránit jeho opakování. Dopis často obsahuje také fakturu za vynaložené náklady nebo paušální poplatek. Cílem je vyřešit spor mimosoudně.

Dopis s výzvou k zastavení protiprávního jednání musí obsahovat určité informace: jméno odesílatele, důvod a rozsah údajného porušení, výpočet případných nákladů a podrobnosti o nároku žalobce na náhradu škody z porušení. Při reakci na dopis s výzvou k zastavení protiprávního jednání je třeba postupovat opatrně, protože podání prohlášení o ukončení může mít dalekosáhlé důsledky. Za jakékoli další porušení může být uložena značná smluvní pokuta.

Pokuty a úřední sankce

Výše a kategorie pokut

Federální zákon o silničním provozu (BFSG) stanoví značné pokuty, které se odstupňovají v závislosti na druhu přestupku. Podle § 37 BFSG lze za správní delikty uložit v závažných případech pokutu až do výše 100 000 EUR a v ostatních případech pokutu až do výše 10 000 EUR. Toto rozlišení odráží závažnost, kterou zákonodárce určitým přestupkům přikládá.

Mezi závažná porušení, za která hrozí pokuty až do výše 100 000 EUR, patří uvádění výrobků na trh, které nesplňují požadavky na přístupnost, chybějící označení CE a další zásadní porušení povinností. Méně závažná porušení, jako jsou chybějící nebo neúplné informace o přístupnosti, mohou být potrestána pokutami až do výše 10 000 EUR. Tato rozpětí pokut ukazují, že zákonodárce bere vymáhání požadavků na přístupnost vážně.

Postupy v případě porušení

Postup při nedodržování zákona o německém Spolkovém úřadu pro informační bezpečnost (BSI) je jasně strukturovaný a řídí se stupňovitým systémem. Nejprve orgán dozoru nad trhem prošetří, zda má důvod se domnívat, že produkt nebo služba nesplňuje požadavky na přístupnost. Hospodářské subjekty jsou povinny při tomto šetření spolupracovat. Orgán dozoru nad trhem může službu prověřit i bez udání důvodu, a to na základě vhodných náhodných vzorků.

Pokud orgán dozoru nad trhem zjistí, že výrobek nebo služba nesplňuje požadavky na přístupnost, požádá hospodářský subjekt, aby v přiměřené lhůtě přijal vhodná opatření k uvedení produktu nebo služby do souladu s požadavky. Hospodářský subjekt má v tomto procesu právo být slyšen. Pokud subjekt této žádosti nevyhoví, může orgán dozoru nad trhem přijmout další opatření, včetně uložení pokut.

Příslušné orgány a organizace

Dozor nad trhem provádějí speciálně zřízené orgány. Původně se plánovalo, že každá spolková země zřídí svůj vlastní orgán pro dozor nad trhem. Nyní se však zdá, že se spolkové země dohodly na zřízení a financování celostátního orgánu pro dozor nad trhem. Tento orgán se bude nazývat „Společný dozor nad trhem spolkových zemí pro přístupnost produktů a služeb (MLBF)“ a bude sídlit v Sasku-Anhaltsku.

Několik německých spolkových zemí, včetně Bádenska-Württemberska, Berlína, Dolního Saska, Saska-Anhaltska a Durynska, již schválilo mezistátní smlouvu potřebnou pro zřízení agentury. Je proto pravděpodobné, že místo 16 samostatných orgánů dohledu nad trhem bude existovat pouze MLBF. Tato centralizace by mohla vést k jednotnějšímu vymáhání požadavků německého Spolkového úřadu pro finanční dohled (BaFin).

Dotčené společnosti a oblasti použití

Zaznamenané produkty a služby

BFSG pokrývá širokou škálu produktů a služeb v digitálním i analogovém sektoru. Mezi zahrnuté digitální produkty patří počítače, tablety, chytré telefony, čtečky elektronických knih a další digitální zařízení. Mezi zahrnuté služby patří konkrétně platformy elektronického obchodování, online obchody, bankovní služby, digitální rezervační systémy a mobilní aplikace od dopravních společností.

Samoobslužné terminály, jako jsou bankomaty, rovněž spadají pod předpisy BFSG (Federálního zákona o ochraně osobních údajů). Webové stránky a mobilní aplikace musí být navrženy tak, aby byly přístupné pro poskytovatele B2C, ačkoli mezi nabídkami B2B a B2C existují rozdíly. Požadavky vycházejí z norem EN 301 549, které zase vycházejí z pokynů pro přístupnost webového obsahu (WCAG).

Velikosti společností a výjimky

BFSG (Spolkový zákon o ochraně spotřebitele) se obecně vztahuje na všechny společnosti, které nabízejí relevantní produkty nebo služby. Pro mikropodniky však existují důležité výjimky. Zákon se vztahuje především na společnosti s více než 10 zaměstnanci a ročním obratem přesahujícím 2 miliony eur. Mikropodniky jsou osvobozeny pouze tehdy, pokud poskytují výhradně služby – jakmile vyrábějí nebo prodávají produkty, vztahuje se zákon i na ně.

Toto nařízení znamená, že i menší společnosti mohou být ovlivněny, pokud uvedou produkty na trh. Rozdíl mezi B2B a B2C je zde důležitý, protože požadavky se vztahují především na spotřebitelské transakce. Společnosti by proto měly pečlivě prozkoumat, zda a do jaké míry jsou požadavky BFSG ovlivněny.

Časová aplikace

Požadavky zákona o německém Spolkovém úřadu pro informační bezpečnost (BfSG) se obecně vztahují na produkty uvedené na trh po 28. červnu 2025, jakož i na služby poskytované spotřebitelům po 28. červnu 2025. To znamená, že společnosti mají na odpovídající úpravu své nabídky už jen několik týdnů. Po uplynutí této lhůty musí všechny nové produkty a služby splňovat požadavky na přístupnost.

Produkty a služby, které jsou již na trhu, obvykle nejsou zpětně ovlivněny. Společnosti by však měly mít na paměti, že pokud se jejich nabídka po uplynutí lhůty změní nebo reviduje, budou platit nové požadavky. Proto je vhodné včasné přizpůsobení, aby se předešlo pozdějším nákladným revizím.

Ochranná opatření a strategie dodržování předpisů

Preventivní opatření k vyhnutí se sankcím

Aby se společnosti vyhnuly výzvám k zastavení činnosti a pokutám, měly by jednat proaktivně a včas kontrolovat své digitální nabídky. Klíčovým doporučením je optimalizovat stránky, které jsou veřejně přístupné bez přihlášení, aby se zajistilo, že v automatizovaných testovacích nástrojích, jako je Wave, nezobrazují chyby. Mnoho společností, které hromadně vydávají výzvy k zastavení činnosti, používá takové automatizované nástroje, takže optimalizace pro tyto systémy může nabídnout určitý stupeň ochrany.

Pro shodu s předpisy je nezbytné implementovat technické normy EN 301 549. Tato norma vychází z mezinárodně uznávaných pokynů pro přístupnost webového obsahu (WCAG) a definuje specifické technické požadavky na přístupnost. Společnosti by měly systematicky kontrolovat, zda jejich webové stránky a aplikace splňují tyto normy, a provádět nezbytné úpravy.

Dokumentace a prohlášení o shodě

Řádná dokumentace opatření v oblasti přístupnosti je důležitá nejen pro dodržování předpisů, ale může být užitečná i v případě varování nebo oficiálních auditů. Na rozdíl od BITV 2.0, který umožňuje prohlášení o přístupnosti s nesplněnými požadavky, jsou požadavky BFSG komplexnější a usilují o plný soulad s normou EN 301 549.

Společnosti by měly vypracovat jasnou strategii pro postupné zavádění požadavků na přístupnost. I když ne všechny aspekty budou plně implementovány do 28. června 2025, je důležité mít srozumitelný plán pro další opatření. To může být výhodné při posuzování ze strany úřadů nebo při obraně proti varováním.

Právní poradenství a obhajoba

Po obdržení dopisu o zastavení činnosti od německého Spolkového úřadu pro informační bezpečnost (BSI) by společnosti měly okamžitě vyhledat odbornou právní pomoc, ideálně právníka specializujícího se na právo hospodářské soutěže. Podání prohlášení o ukončení činnosti má dalekosáhlé důsledky, protože za jakékoli další porušení může být uložena značná smluvní pokuta. Lze také uplatnit nároky na informace nebo náhradu škody.

Před vynesením jakýchkoli prohlášení nebo zahájením soudního řízení je vhodné nechat si důkladně prozkoumat právní situaci. Možné obhajoby se mohou týkat výkladu požadavků zákona BFSG, legitimity strany, která varování vydala, nebo technických aspektů údajného porušení. Vzhledem k tomu, že judikatura týkající se zákona BFSG dosud není ustálená, mohou existovat možnosti obhajoby.

Doporučení k akci

Zákon o posílení přístupnosti, který vstoupí v platnost 28. června 2025, bude představovat značná právní rizika pro společnosti, které nesplní požadavky. Realistickými důsledky za porušení jsou jak výzvy k zastavení činnosti podle práva hospodářské soutěže, tak pokuty až do výše 100 000 EUR. Zákonodárce jasně signalizoval, že bere vymáhání požadavků na přístupnost vážně a hodlá ukládat odpovídající přísné sankce.

Společnosti by proto měly okamžitě posoudit, zda se jich požadavky zákona BFSG týkají, a zahájit vhodná adaptační opatření. Včasný a systematický přístup k přístupnosti je nejen ze zákona vyžadován, ale může také přinést ekonomické výhody prostřednictvím širší cílové skupiny a lepší uživatelské zkušenosti. Zbývající čas do nabytí účinnosti zákona by měl být intenzivně využit k přípravě, aby se předešlo nákladným právním důsledkům.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem národním jazyce!

Konrad Wolfenstein

Rád vám a mému týmu posloužím jako osobní poradce.

Kontaktovat mě můžete vyplněním kontaktního formuláře nebo mi jednoduše zavolejte na číslo +49 89 89 674 804 (Mnichov) . Moje e-mailová adresa je: wolfenstein ∂ xpert.digital

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora MSP ve strategii, poradenství, plánování a implementaci

☑️ Vytvoření nebo přeladění digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální obchodní platformy B2B

☑️ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Veletrhy