343 miliard eur na výdaje EU na obranu – Historický zlom v evropské obranné politice

Cíl 2 procent je minulostí: Proč evropská armáda nyní čelí největší restrukturalizaci za poslední desetiletí

Evropská unie prochází jednou z nejvýznamnějších transformací své obranné politiky od ruské války proti Ukrajině. Vojenské výdaje 27 členských států EU dosáhly v roce 2024 historického maxima 343 miliard eur, což představuje drastický nárůst o 19 procent oproti předchozímu roku. Tento vývoj představuje zásadní přeorientování evropské bezpečnostní strategie a rozhodný rozvoj nezávislé obranné kapacity.

Evropská obranná agentura ve své nejnovější výroční zprávě dokumentuje bezprecedentní nahromadění zbrojení ve všech členských státech EU. Výdaje v roce 2024 dosáhly 1,9 procenta hrubého domácího produktu, což je výrazný nárůst blížící se cíli NATO ve výši dvou procent. Pro rok 2025 EDA předpovídá další nárůst na 381 miliard eur, což by poprvé překročilo hranici dvou procent a odpovídalo by 2,1 procentu evropského HDP.

Hnací síly evropského znovuzbrojování

Dramatický nárůst výdajů na obranu je primárně zakořeněn v změněné situaci s hrozbami od února 2022. Vysoká představitelka EU pro zahraniční věci Kaja Kallasová, známá ostrá kritička ruského prezidenta Vladimira Putina, zdůrazňuje potřebu pokračujících investic k zabezpečení evropské populace. Evropa využívá všechny dostupné finanční a politické nástroje k podporě členských států a evropských společností v tomto úsilí.

Kallasová, která je jako bývalá estonská premiérka obzvláště citlivá na ruskou hrozbu, ztělesňuje nové odhodlání EU. Naléhavě varuje před nebezpečím slábnoucí podpory Ukrajině a vyzývá země NATO k poskytnutí maximální vojenské pomoci. Jejím krédem je, že konečným cílem není mír, ale zabránění opakování ruské agrese.

Obzvláště působivý je vývoj v oblasti investic do obrany, které v roce 2024 poprvé překročily hranici 100 miliard eur a s 106 miliardami eur zaznamenaly nárůst o 42 procent ve srovnání s rokem 2023. To odpovídá 31 procentům celkových výdajů na obranu, což je nejvyšší podíl od doby, kdy EDA začala shromažďovat data. Zároveň se výdaje na výzkum a vývoj zvýšily o 20 procent na 13 miliard eur.

Strukturální výzvy evropské obrany

Navzdory výraznému nárůstu čelí EU zásadním strukturálním problémům. Fragmentace evropské obranné krajiny brzdí efektivitu a interoperabilitu ozbrojených sil. André Denk, nový generální ředitel Evropské obranné agentury a první vysoký vojenský úředník v této funkci, zdůrazňuje potřebu lepší koordinace. 27 národních vlád i nadále činí nezávislá rozhodnutí o zadávání veřejných zakázek, což vede k množství různorodých zbraňových systémů a zhoršuje interoperabilitu i nákladovou efektivitu.

Německý generálmajor Denk, který se ujal funkce v květnu 2025, přináší rozsáhlé operační zkušenosti z mezinárodních misí v Bosně a Hercegovině, Afghánistánu a Mali. Jeho jmenování symbolizuje zvýšené vojenské zaměření evropské obranné politiky a potřebu praktických, na misi orientovaných odborných znalostí.

Agentura EDA identifikuje významné nedostatky ve schopnostech v kritických oblastech, jako je protivzdušná obrana, dělostřelecké systémy, obrana proti dronům a strategické podpůrné kapacity. Obzvláště problematická je nízká evropská výrobní kapacita pro munici a další kritické vojenské vybavení, která se ukázala jako vážná překážka během podpůrných operací na Ukrajině.

Evropská reakce na ruskou válečnou ekonomiku

Ruské vojenské výdaje nyní převyšují všechny evropské obranné rozpočty dohromady. Rusko v roce 2024 utratilo na obranu odhadem 145,9 miliard dolarů, což odpovídá přibližně 6,7 až 7 procentům jeho hrubého domácího produktu. V paritě kupní síly dosáhly ruské výdaje 462 miliard dolarů, čímž překonaly evropské výdaje ve výši 457 miliard dolarů.

Prezident Putin oznámil další drastické zvýšení vojenských výdajů o 30 procent na 13,5 bilionu rublů, což odpovídá přibližně 130 miliardám eur, pro rok 2025. Tato čísla ilustrují rozsah ruské válečné ekonomiky, přičemž sám Putin připustil, že 6,3 procenta HDP na vojenské výdaje je „mnoho“ a „zjevně jeden z problémů“.

Evropská reakce na tuto výzvu se projevuje v nástroji SAFE (Security Action For Europe), který poskytuje členským státům EU až 150 miliard eur v podobě nízkoúročených úvěrů na investice do obrany. Tento finanční nástroj, přijatý v květnu 2025, je součástí strategie „Readiness 2030“ a má za cíl podpořit společné zadávání veřejných zakázek a posílit evropský obranný průmysl.

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Nový cíl NATO a jeho důsledky

Na summitu v Haagu v červnu 2025 se země NATO zavázaly k ještě ambicióznějším cílům. Do roku 2032 má být nejméně 3,5 procenta hrubého domácího produktu vynaloženo na základní výdaje na obranu a dalších 1,5 procenta na infrastrukturu související s obranou, celkem tedy pět procent.

Tento cíl představuje pro většinu zemí EU obrovskou výzvu. Podle Evropské obranné agentury (EDA) by k dosažení cíle 3,5 procenta muselo být ročně vynaloženo více než 630 miliard eur. Pro srovnání, předchozí cíl ve výši dvou procent v roce 2024 nesplnily pouze tři země EU, zatímco 13 členských států jej překročilo.

Polsko vede v evropských výdajích na obranu s 3,75 procenty HDP, následované pobaltskými státy Estonskem (3,3 procenta), Lotyšskem (3,3 procenta) a Litvou (3,1 procenta). Tyto země, které přímo hraničí s Ruskem nebo Běloruskem, odrážejí vnímání bezprostřední hrozby a neúměrně investují do své bezpečnosti.

Německo jako evropský referenční případ

V roce 2024 Německo poprvé ve své historii dosáhlo dvouprocentního cíle NATO s odhadovanými výdaji na obranu ve výši 90,6 miliardy eur, což odpovídá 2,12 procenta HDP. Tento úspěch je z velké části založen na zvláštním fondu Bundeswehru ve výši 100 miliard eur, který byl zřízen v reakci na válku na Ukrajině.

Německý ministr obrany Boris Pistorius nastínil postupný postup k dosažení nového pětiprocentního cíle. Výdaje na obranu se mají po dobu pěti až sedmi let zvyšovat o 0,2 procentního bodu ročně, aby do roku 2032 dosáhly hranice 3,5 procenta. Dodatečných 1,5 procenta na infrastrukturu související s obranou by mohlo být částečně financováno z fondu infrastruktury ve výši 500 miliard eur.

Transformace evropského obranného průmyslu

Masivní nárůst výdajů na obranu katalyzuje zásadní transformaci evropského obranného průmyslu. Program SAFE konkrétně podporuje společné projekty zadávání veřejných zakázek, přičemž pro každý projekt jsou vyžadovány alespoň dvě zúčastněné země. Mezi prioritní investiční oblasti patří protivzdušná a protiraketová obrana, dělostřelecké systémy, drony a systémy obrany proti dronům a vojenská mobilita.

První tranše ve výši 300 milionů eur z programu EDIRPA (Posílení evropského obranného průmyslu prostřednictvím společného zadávání veřejných zakázek) již financuje pět projektů společných zakázek, včetně obrněného transportéru Patria a systému protivzdušné obrany IRIS-T SLM. Tyto iniciativy zlepšují interoperabilitu evropských ozbrojených sil a posilují obranný průmysl kontinentu.

Z nových programů budou mít prospěch zejména malé a střední podniky (MSP), které budou integrovány do evropských dodavatelských řetězců v oblasti obrany jako subdodavatelé. Nástroj SAFE umožňuje, aby až 35 procent hodnoty zakázky pocházelo od výrobců mimo EU a Ukrajinu, což umožňuje mezinárodní spolupráci.

Geopolitické dimenze a strategická autonomie

Budování evropské armády probíhá ve složitém geopolitickém prostředí. EU usiluje o větší strategickou autonomii, aniž by ohrozila transatlantické partnerství. Kaja Kallas zdůrazňuje význam USA jako nejsilnějšího spojence EU a dokonce podporuje výzvy prezidenta Trumpa ke zvýšení evropských výdajů na obranu.

Zároveň EU rozvíjí vlastní obranné kapacity. Mnoho národních zpravodajských služeb varuje, že Rusko by mohlo za tři až pět let prověřit obrannou připravenost EU. Toto hodnocení posiluje naléhavost současného hromadění zbraní a ospravedlňuje mimořádné finanční výdaje.

Ukrajina svou obrannou válkou kupuje EU drahocenný čas na vybudování vlastních obranných schopností. Zároveň EU pracuje na 16. balíčku sankcí proti Rusku a jejím cílem je efektivněji využívat zmrazená ruská aktiva ve prospěch Ukrajiny.

Dlouhodobé perspektivy a udržitelnost

Masivní nárůst výdajů na obranu vyvolává otázky ohledně jejich dlouhodobé udržitelnosti. Roční náklady na obranu na občana EU se odhadují na přibližně 764 eur. Tato zátěž vyžaduje pečlivou rovnováhu mezi bezpečnostními potřebami a dalšími vládními povinnostmi.

Souběžně s tím Evropská komise vyvíjí zjednodušení předpisů pro obranný průmysl. Plánované souhrnné nařízení má do června 2025 snížit administrativní překážky, zlepšit vzájemnou certifikaci obranného vybavení a usnadnit přístup k financování.

Transformace evropské obrany již vykazuje první úspěchy. 25 z 27 zemí EU v roce 2024 zvýšilo své reálné výdaje na obranu a 16 dokonce zaznamenalo nárůst o více než deset procent. Tato dynamika odráží společné uznání, že Evropa musí převzít větší odpovědnost za svou bezpečnost.

Historický rozměr tohoto vývoje se vyjasní ve srovnání s předchozími desetiletími. Poprvé od konce studené války Evropa opět výrazně investuje do svých obranných schopností. Kombinace zvýšených národních výdajů, evropských finančních nástrojů a posílené průmyslové spolupráce pokládá základy pro novou éru evropské bezpečnostní politiky.

Nadcházející roky ukážou, zda Evropa dokáže dosáhnout svých vlastních cílů a vybudovat důvěryhodný odstrašující prostředek proti potenciálním agresorům. Pro úspěch této historické transformace bude klíčové odhodlání politického vedení, podpora veřejnosti a efektivita evropských institucí.

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje podnikání

Předseda SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

 

 

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn