Hospodářská krize? Měli bychom také prozkoumat a optimalizovat negativní dopady minizaměstnání na německou ekonomiku!

Negativní dopady minizaměstnání na německou ekonomiku

Model mini-jobů má značné negativní dopady na různá odvětví německé ekonomiky. Současné výzkumné poznatky ukazují na strukturální problémy, které sahají daleko za individuální úroveň a poškozují celkovou ekonomiku.

Na rozdíl od původních nadějí mini-jobs zřídka slouží jako odrazový můstek k pravidelnému zaměstnání

Model minizaměstnání se ukazuje jako strukturální překážka hospodářského rozvoje Německa. Vytlačuje produktivnější pracovní místa, oslabuje systémy sociálního zabezpečení, plýtvá lidským kapitálem a vytváří ekonomicky škodlivé motivační struktury. Negativní dopady jasně převažují nad údajnými výhodami flexibility, a proto je naléhavě nutná zásadní reforma této formy zaměstnání.

V Německu pracuje přibližně 4,4 milionu lidí (2023) až 4,5 milionu (2024) výhradně v minizaměstnání. To odpovídá asi 11,4 procentům všech zaměstnanců. Tito lidé mají minizaměstnání jako jediný zdroj příjmů a nevykonávají žádné jiné zaměstnání, na které by se vztahovaly příspěvky na sociální zabezpečení.

Souvisí s tím:

• Reforma regulace minizaměstnání jako ekonomický motor: Nová strategie pro německý trh práce

Ztráta běžných pracovních míst

Nahrazení pracovních míst podléhajících odvodům na sociální zabezpečení

Institut pro výzkum zaměstnanosti (IAB) prokázal, že minizaměstnání systematicky vytlačuje běžná zaměstnání. V malých podnicích s méně než deseti zaměstnanci nahrazuje jedno minizaměstnání navíc v průměru polovinu práce na plný úvazek, na kterou se platí příspěvky na sociální zabezpečení. Extrapolací lze říci, že minizaměstnání nahradila pouze v malých podnicích přibližně 500 000 pracovních míst na plný úvazek, na která se platí příspěvky na sociální zabezpečení.

Strukturální deformace

Téměř 40 procent zaměstnanců v malých podnicích pracuje v minizaměstnáních, zatímco ve velkých společnostech je to pouze deset procent. Tato nerovnováha oslabuje zejména menší podniky, které hrají v německé ekonomické struktuře zásadní roli.

Negativní vlivy na produktivitu a růst

Prevence hospodářského růstu

Modelové výpočty nadace Bertelsmann ukazují, že reforma zaměřená na zrušení minizaměstnání by mohla do roku 2030 zvýšit hrubý domácí produkt o 7,2 miliardy eur a vytvořit 165 000 dalších pracovních míst. To ilustruje značný růstový potenciál, který je blokován stávajícím systémem minizaměstnání.

Oslabení produktivity práce

Minijobs často vedou k nedostatečnému zaměstnání kvalifikovaných pracovníků v nekvalifikovaných pozicích. To plýtvá cenným lidským kapitálem a oslabuje růst produktivity – což je s ohledem na demografické změny a nedostatek kvalifikovaných pracovníků kritický faktor.

Zátěž systémů sociálního zabezpečení

Ztráta příjmů z příspěvků na sociální zabezpečení

Minijobs způsobují značné ztráty v systému sociálního zabezpečení. Zatímco zaměstnanci podléhající odvodům na sociální zabezpečení odvádějí společně se svými zaměstnavateli do sociálního zabezpečení přibližně 40 procent své hrubé mzdy, u minijobs je to pouze 28 procent. Z toho plynoucí ztráty příjmů pro systém sociálního zabezpečení dosáhly jen v roce 2014 více než tři miliardy eur.

Dodatečná zátěž v důsledku podpory základního příjmu

Vzhledem k tomu, že osoby s okrajovým zaměstnáním (minijobs) nemají nárok na podporu v nezaměstnanosti, v případě ztráty zaměstnání spadají přímo do základního sociálního zabezpečení. To představuje dodatečnou zátěž pro obce a státní rozpočet, jak bylo obzvláště patrné během koronavirové krize, kdy o práci přišlo 870 000 osob s okrajovým zaměstnáním.

Deformace a neefektivnosti trhu práce

Negativní motivační systémy

Systém mini-jobů vytváří kontraproduktivní pobídky. Při hranici 450 eur (v současnosti 556 eur) daňové zatížení prudce stoupá na zhruba 20 procent, což penalizuje přesčasy. Pro zaměstnance může být atraktivnější přijmout si nízko placenou brigádu než pracovat přesčas v hlavním zaměstnání.

Chybí přemosťovací funkce

Na rozdíl od původních nadějí mini-jobs zřídka slouží jako odrazový můstek k pravidelnému zaměstnání. Lidé s okrajovým zaměstnáním často zůstávají v nízkopříjmovém sektoru a pracují pod úrovní své kvalifikace.

Vyšší volatilita a náchylnost ke krizím

Extrémní zranitelnost vůči krizím

Minijobs jsou obzvláště zranitelní během hospodářských krizí. Pravděpodobnost ztráty zaměstnání je u minijobů přibližně dvanáctkrát vyšší než u těch, kteří vykonávají zaměstnání podléhající odvodům na sociální zabezpečení. Vysoká míra fluktuace 63 procent ve srovnání s 29 procenty u stálých zaměstnanců s sebou nese dodatečné náklady na nábor a školení.

Nedostatek stability

Nedostatek sociálního zabezpečení vede k vyšší fluktuaci zaměstnanců, což snižuje jistotu operačního plánování a brání zvyšování efektivity prostřednictvím akumulace zkušeností.

Reforma minizaměstnání: Cesty k ekonomickému úspěchu

Aby se minizaměstnání proměnila v ekonomický úspěch, jsou zapotřebí zásadní strukturální reformy založené na osvědčených mezinárodních modelech. Současné problémy lze vyřešit kombinací různých reformních přístupů.

Zásadní reforma systému: Pryč od zvláštního statusu

Zrušení prahu mezní zaměstnanosti

Zvláštní status mini-jobsů by měl být zrušen. Místo toho by mohla být zavedena posuvná přechodová zóna v rozmezí od nuly do 1 800 eur měsíčně s lineárně rostoucími příspěvky na sociální zabezpečení. Při nule eur by sazba příspěvků činila nula procent; při 1 800 eurech by to bylo přibližně 20 procent.

Dynamický rozvoj pracovních míst střední úrovně

Stávající přechodné rozpětí příjmů (v současnosti 556 až 2 000 eur) by mělo být rozšířeno směrem dolů, aby se zajistil hladký přechod. Tato reforma by zmírnila zátěž 26,1 procenta pracující populace a do roku 2030 by vytvořila dalších 165 000 pracovních míst v ekvivalentu plného úvazku.

Přizpůsobení mezinárodních modelů úspěchu

Daňový kredit pro zaměstnance podle britského modelu

Spojené království demonstruje úspěšné alternativy se svým systémem Working Tax Credit (WTC). Tento systém kombinuje minimální mzdy s daňově zvýhodněnými mzdovými dotacemi, které jsou součástí systému daně z příjmu. WTC podporuje zaměstnávání v rozsahu 16 a více hodin týdně a vytváří skutečné pracovní pobídky prostřednictvím degresivních sazeb odstoupení od smlouvy.

Úprava daňového bonusu na příjem ze zaměstnání

Americký systém EITC vykazuje působivé výsledky. Dosahuje 23 milionů rodin s celkovým příjmem 64 miliard dolarů a je považován za jeden z nejúspěšnějších programů proti chudobě. Systém odměňuje práci daňovým bonusem, který se zpočátku zvyšuje s rostoucím příjmem z výdělečné činnosti, poté zůstává konstantní a nakonec postupně klesá.

Francouzský model RSA

Francouzský systém Revenu de Solidarité Active (RSA) ukazuje, jak mohou fungovat kombinované mzdy. Při přechodu do zaměstnání se odečítá pouze 38 procent sociální pomoci namísto 100 procent, jak tomu bylo u starého systému sociální pomoci. To vytváří silné motivace k práci.

Konkrétní návrhy reforem pro Německo

Nové motivační systémy

Negativní daň z příjmu

Německo by mohlo zavést systém podobný daňovému dani z příjmu zaměstnavatele (EITC), kde osoby s nízkými příjmy dostávají daňové úlevy místo placení daní. To by přímo odměňovalo práci a bojovalo proti chudobě.

Progresivní příspěvek na sociální zabezpečení

Místo pevného limitu na úrovni mini-jobů by měla být zavedena posuvná sazba příspěvku, která by plynule rostla od nuly až po standardní sazbu. Tím se eliminuje „past mini-jobů“ a vytvoří se pobídky k prodlužování pracovní doby.

Strukturální vylepšení

Úprava minimální mzdy

Limity výdělků by měly být automaticky propojeny se zvyšováním minimální mzdy, jak to již bylo zavedeno v roce 2022. Tím se zabrání budoucím problémům s úpravami.

Posílení sociálního zabezpečení

Všechny formy zaměstnání nad minimální objem by měly podléhat odvodům na sociální zabezpečení. To posiluje systémy a poskytuje zaměstnancům jistotu.

Doprovodná opatření

Kvalifikace a další vzdělávání

Minijobs by měly být systematicky využívány jako odrazový můstek prostřednictvím povinných opatření v oblasti dalšího vzdělávání a kvalifikace.

Smlouvy na dobu určitou pro určité skupiny

Omezení minizaměstnání na žáky, studenty, důchodce a osoby v přechodné fázi by zabránilo dlouhodobému efektu pasti.

Firemní pobídky

Firmy, které převedou minizaměstnance do běžného zaměstnání, by mohly získat daňové pobídky nebo dotace.

Financování a implementace

Protifinancování

Náklady na reformu lze pokrýt odstraněním fiskálních nákladů na minizaměstnání a vyššími daňovými příjmy z pravidelného zaměstnání. Ve střednědobém horizontu povedou reformy k čistým dodatečným příjmům ve výši 2,21 miliardy eur ročně do roku 2050.

Postupné úvody

Reforma by měla být zaváděna postupně v průběhu několika let, aby se předešlo narušení a aby se společnostem dal čas na adaptaci.

Očekávané úspěchy

Pokud by tyto reformy byly důsledně prováděny, Německo by dosáhlo:

• Zvýšení produktivity díky lepšímu využití lidského kapitálu
• Posílení sociálního zabezpečení prostřednictvím většího počtu přispěvatelů
• Růst HDP až o 7,2 miliardy eur do roku 2030
• 165 000 dalších pracovních míst v ekvivalentu plného úvazku
• Snížení chudoby mezi staršími lidmi díky vyšším důchodovým nárokům
• Posílení domácí poptávky prostřednictvím vyšších čistých příjmů

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že strategie „Make Work Pay“ fungují, pokud jsou správně navrženy a nejsou řízeny stranickou politikou. Reformou systému minizaměstnání by Německo mohlo nejen eliminovat negativní dopady, ale také vytvořit mezinárodně příkladný model flexibilního a sociálně jistého zaměstnání.

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Původ a cílová skupina minizaměstnání v Německu

Marginální zaměstnání, dnes známé jako minijob, bylo původně určeno pro specifické cílové skupiny: žáky, studenty, důchodce a pracovníky na plný úvazek, kteří si chtěli přivydělat.

Historický vývoj a původní záměr

Marginální zaměstnání bylo zavedeno v 60. letech 20. století, kdy Německo pociťovalo akutní nedostatek pracovních sil. Ani tehdy najatí zahraniční pracovníci nedokázali plně uspokojit poptávku po pracovní síle. V této situaci se tvůrci politik snažili mobilizovat další pracovní rezervy.

Původní cílové skupiny byly explicitně stanoveny:

• Zaměstnaní lidé ve svém volném čase (vedlejší zaměstnání)
• Nepracující ženy v domácnosti
• Důchodce
• Žáci a studenti

Tyto skupiny tvořily tzv. „rezervu trhu práce“, která měla být aktivována zvýšením atraktivity marginálního zaměstnání.

Právní rámec od samého začátku

Od zavedení zákoníků sociálního zabezpečení na konci 19. století existovaly výjimky z povinného pojištění pro vedlejší zaměstnání nebo okrajovou práci. Původní motivací bylo zabránit velmi nízkým důchodovým nárokům, protože takové činnosti byly považovány za nevýznamné pro zabezpečení ve stáří.

Pojem „okrajové zaměstnání“ byl do sociálního zákoníku zaveden vytvořením knihy IV sociálního zákoníku (SGB IV) 1. července 1977.

Nárůst atraktivity v 60. letech 20. století

V 60. letech 20. století se vzhledem k akutnímu nedostatku pracovních sil stala atraktivnějšími nezdaněná marginální zaměstnání, aby se mobilizovaly ženy v domácnosti, důchodci, studenti a osoby s částečným úvazkem k výdělečnému zaměstnání, a to i na hodinové bázi. Osvobození od odvodů na sociální zabezpečení bylo uděleno, protože fondy sociálního zabezpečení v té době ještě nebyly zatíženy.

Moderní vývoj od roku 2003

Forma mini-jobsů, kterou známe dnes, vznikla z Hartzových reforem z roku 2003. Původní koncept byl výrazně rozšířen a limit výdělku byl zvýšen z 325 EUR na 400 EUR. Limit maximálně 15 hodin týdenní pracovní doby byl zrušen.

Aktuální situace

Dnes je zřejmé, že původní cílová skupina se značně rozšířila. Z celkového počtu přibližně 7–8 milionů lidí pracujících v minizaměstnáních:

• 63 procent žen
• Přibližně třetina jsou ženy v domácnosti nebo ženy v domácnosti
• Každý pátý je žák nebo student
• 17 procent již pracuje na plný úvazek s vedlejším zaměstnáním

Aktuální limit výdělku je v roce 2025 556 eur měsíčně a od roku 2022 je dynamicky propojen s minimální mzdou.

Stručně řečeno, minizaměstnání byla původně koncipována jako nástroj pro mobilizaci dalších pracovníků ze specifických skupin obyvatelstva – zejména pro jednotlivce, kteří již měli jiné formy finančního zabezpečení (ženy v domácnosti prostřednictvím svých manželů/manželek, důchodci prostřednictvím svých důchodů, studenti prostřednictvím svých rodičů/studentských půjček) nebo kteří si chtěli vydělat peníze vedle svého hlavního zaměstnání. Tato původní koncepce „doplňkového příjmu“ pro specifické cílové skupiny je dodnes patrná v právní struktuře a daňových výhodách minizaměstnání.

Zaměstnanci na plný úvazek a částečný úvazek v Německu

V Německu pracuje přibližně 4,4 až 4,5 milionu lidí výhradně v minizaměstnání. To odpovídá asi 11,4 procentům všech zaměstnanců. Tito jedinci mají minizaměstnání jako jediný zdroj příjmů a nevykonávají žádné jiné zaměstnání, na které by se vztahovaly odvody na sociální zabezpečení.

Příjemce občanského příjmu s minizaměstnáním

Podle aktuálních statistik Federálního úřadu práce bylo v červenci 2024 přibližně 356 000 příjemců občanského příjmu zaměstnáno výhradně v minizaměstnání. To odpovídá zhruba 43 procentům všech zaměstnaných příjemců občanského příjmu. Jiné zdroje uvádějí, že v minizaměstnání pracuje také přibližně 350 000 příjemců občanského příjmu.

Vypočítaný podíl

Na základě dostupných údajů vyplývá následující poměr:

• Celkový počet pracovníků na plný a částečný úvazek: 4,4 milionu lidí
• Příjemci občanského příjmu s minizaměstnáním: 356 000 osob
• Vypočítaný podíl: Přibližně 8,1 procenta minijobberů na plný úvazek pobírá také občanský příspěvek

Právní rámec pro sloučení

Kombinace minijobu a občanského příspěvku je ze zákona přípustná, ale podléhá určitým pravidlům pro jeho započítávání:

Osvobozené částky

• Prvních 100 eur zůstává zcela osvobozeno od srážek
• Z příjmů mezi 100,01 a 520 eury zůstává 20 procent osvobozeno od započítávání do dávek
• Z příjmů mezi 520,01 a 556 eury zůstává 30 procent osvobozeno od započítávání do dávek

Příklad výpočtu pro plnou mini-práci (556 eur)

• V rámci minizaměstnání v hodnotě 556 eur zůstává od srážek osvobozeno přibližně 194,80 eur
• Zbývajících 361,20 eur bude odečteno z občanského příspěvku

Trendy vývoje

Čísla ukazují stabilní až mírně rostoucí trend v počtu osob v okrajovém zaměstnání. Od roku 2022 do roku 2023 se celkový počet osob v minizaměstnáních zvýšil přibližně o 240 000 na zhruba 7,9 milionu. Obzvláště prudce, a to o zhruba 150 000, vzrostl počet těch, kteří vykonávají minizaměstnání vedle jiného zaměstnání.

Ženy jsou mezi těmi, kteří vykonávají výhradně okrajová zaměstnání, výrazně nadměrně zastoupeny, a to přibližně 60 procenty, což odráží sociální strukturu této formy zaměstnání.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

 

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde wolfenstein@xpert.digital:nebo mi jednoduše zavolat na číslo +49 7348 4088 965. Moje e-mailová adresa je

Těším se na náš společný projekt.

 

 

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy

Společnost Xpert.Digital disponuje hlubokými znalostmi napříč různými odvětvími. To nám umožňuje vyvíjet strategie na míru, které přesně odpovídají požadavkům a výzvám vašeho specifického segmentu trhu. Díky neustálé analýze tržních trendů a sledování vývoje v odvětví můžeme jednat proaktivně a nabízet inovativní řešení. Kombinace zkušeností a odborných znalostí vytváří přidanou hodnotu a poskytuje našim klientům rozhodující konkurenční výhodu.

Více informací zde:

• Využijte 5 oblastí odbornosti Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 €/měsíc