Historický obrat v německé finance a bezpečnostní politice- ztrojnásobení výdajů na obranu

Největší rozpočtová reforma Německa za desetiletí

Německo čelí největšímu přerušení finanční a bezpečnostní politiky od sjednocení. Nová federální vláda pod kancléřem Friedrich Merz oznámila bezprecedentní nárůst výdajů, které zásadně změní zemi. V centru této transformace je dramatický nárůst výdajů na obranu v kombinaci s masivními investicemi do infrastruktury a ochrany klimatu.

Rozměry tohoto vyrovnání jsou působivé: německý rozpočet na obranu by se měl do roku 2029 postupně zvyšovat na 152,8 miliardy EUR - ztrojnásobení ve srovnání se současnými výdaji. Tento vývoj znamená posun paradigmatu v německé politice, což je způsobeno změněnou situací v oblasti bezpečnostní politiky v Evropě a novými požadavky členství NATO.

Ministr financí Lars Klingbeil, který převzal od svého předchůdce v květnu 2025, se chystá financovat tyto ambiciózní plány před herkulovským úkolem. Jeho první hlavní kurz ministra financí je jasný a zaměřuje se na tři centrální oblasti: modernizace, bezpečnost a růst. Tato priority odrážejí poznání, že Německo může zajistit pouze svou pozici přední evropské moci prostřednictvím masivních investic do budoucí životaschopnosti státu.

Vhodné pro:

• Duplikace dovedností podpory NATO soukromým sektorem a logistikou s dvojím využitím v logistice, doplňování a přepravě

Nová bezpečnostní architektura v Německu

Od přelomu času na realitu

Výdaje na obranu se v jasném prostoru nezvýší, ale je to přímou odpovědí na změněnou geopolitickou situaci v Evropě. Již v roce 2025 je nárůst o 51,95 miliardy EUR plánován na 62,4 miliardy EUR, následovaný dalším skokem na 82,7 miliardy EUR v roce 2026. Tyto zvýšení ilustrují naléhavosti, s jakou Německo musí rozšířit své obranné dovednosti.

Ministr obrany Boris Pistorius, který také zůstal pod novou vládou, již oznámil konkrétní opatření. Personální síla německých ozbrojených sil musí být v nadcházejících letech výrazně zvýšena zavedením „nové vojenské služby“. Tento inovativní přístup stanoví, že všichni mladí muži musí vyplnit dotazník ve věku 18 let, ve kterém poskytují informace o jejich ochotě pro dobrovolnou vojenskou službu a jejich fyzickou zdatnost.

Podle Pistoriuse se musí Bundeswehr z hlediska personálu stát „trvalým“. Toto formulace zdůrazňuje závažnost situace a potřebu připravit německé ozbrojené síly na situaci s dlouhou dobu. Ministr rovněž oznámil zákon o dalším zrychlení při plánování a obstarávání zbraňových systémů a vybavení pro BundesWehr, jakož i bezpečnostní zákony, které chrání před špionáží a drony nepřátelských sil.

Povinnosti NATO a mezinárodní očekávání

Německo se zavázalo nejen za účelem splnění požadavků NATO na výdaje na obranu, ale jasně překročení. Ministr financí Klingbeil plánuje na rok 2029 výdaje na obranu 3,5 procenta hrubého domácího produktu. Tato kvóta je výrazně nad současným cílem NATO dvou procent a odpovídá novým očekáváním aliance.

NATO nedávno dosáhlo dohody o novém cíli minimální výšky výdajů na národní obranu. 32 aliančních států chce zvýšit své roční výdaje na obranu na nejméně pět procent hrubého domácího produktu. Množství nejméně 3,5 procenta HDP je třeba odstranit klasické vojenské výdaje, zatímco další výdaje na boj proti terorismu a vojensky použitelné infrastruktuře lze spočítat.

Německo poprvé dosáhlo dvouprocentního cíle NATO v roce 2024 s odhadovanými výdaji na obranu 90,6 miliardy EUR, což odpovídalo podílu 2,12 procenta v hrubém domácím produktu. Tato služba byla umožněna 100 miliardami euro aktiv pro Bundeswehr, která byla zřízena v roce 2022 a nyní je prakticky zcela vázána na smlouvy s vojenským technologickým průmyslem.

Financování strategií a dluhové politiky

Historický nový dluh jako nutnost

Ambiciózní plány vlády Merz jsou financovány historicky jedinečným dluhem. Podle návrhu rozpočtu na rok 2025 se očekává, že federální vláda přijme nové dluhy přes 140 miliard EUR - hodnota, která je v historii federální republiky bezprecedentní. Tento nový dluh však není sám o sobě cílem, ale slouží k strategickému rozšiřování Německa v oblasti obrany, ochrany klimatu, infrastruktury a modernizace.

Podle plánů ministerstva financí se očekává, že celkový dluh se do roku 2029 ročně zvýší na přibližně 185 miliard eur. Tento vývoj je dosažen kombinací základního rozpočtu a zvláštních fondů a představuje zásadní odklon od předchozí německé úsporné politiky.

Reforma dluhové brzdy jako základ

Provádění těchto ambiciózních finančních plánů bylo možné pouze prostřednictvím reformy dluhové brzdy v březnu 2025. Bundestag a Federální rada hlasovaly pro změnu základního zákona, který stanoví výjimku výdaje na vnější a vnitřní bezpečnost z dluhové brzdy. Kromě výdajů na obranu zahrnuje tato výjimka také další oblasti, jako je pomoc pro Ukrajinu, občanskou a populační ochranu nebo zpravodajské služby.

Nové nařízení stanoví, že výdaje na obranu, občanskou a populační ochranu a také za zpravodajské služby z určité částky již nejsou z dluhové brzdy. Konkrétně se výdaje, které přesahují částku jednoho procenta ve vztahu k nominálnímu hrubému domácímu produktu, nebudou započítány do dluhové brzdy. Toto nařízení vytváří nezbytný fiskální rozsah pro plánované investice.

Zvláštní fondy jako inovativní nástroje financování

Financování je nejen prostřednictvím běžné domácnosti, ale také prostřednictvím dvou velkých zvláštních zvláštních fondů. Infrastruktura zvláštního fondu a ochrana klimatu (SVIK) zahrnuje působivých 500 miliard EUR, z nichž 37,2 miliardy EUR má být vynaloženo v roce 2025. Tento zvláštní fond je zřízen po dobu dvanácti let a může být použit pouze pro další investice do infrastruktury a k dosažení klimatické neutrality do roku 2045.

Z celkového objemu 500 miliard EUR by Federální státy měly dostávat 100 miliard EUR za investice do jejich infrastruktury. 100 miliard EUR také vtéká do zvláštního fondu „fondy klimatu a transformace“. Pro další investice do federální vlády zůstává 300 miliard EUR dvanáct let, což znamená průměrně 25 miliard EUR v dodatečných fondech.

Zvláštní fond BundesWehr bude také vyčerpán ve výšce miliard dolarů, přičemž celkové výdaje na obranu v hlavním rozpočtu musí být mapovány od roku 2028. Tato změna znamená přechod z mimořádného financování prostřednictvím zvláštních prostředků na strukturální ukotvení vyšších výdajů na obhajobu v běžném federálním rozpočtu.

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Nová vládní koalice a její aktéři

Friedrich Merz jako kancléř

Friedrich Merz byl 6. května 2025 zvolen desátým federálním kancléřem Federální republiky. Merz zpočátku obdržel pouze 310 hlasů, i když bylo vyžadováno 316. Teprve ve druhém hlasování byl schopen dosáhnout požadované většiny s 325 hlasy.

69letý právník z Brilonu v Sauerlandu je od Konrada Adenauera nejstarším kancléřem, když jste se ujali úřadu. Merz nikdy předtím nenesl betonovou politickou odpovědnost - nebyl to ani federální ministr, ani předseda vlády. Tato nezkušenost ve vládě činí své ambiciózní reformní plány o to pozoruhodnější.

Nová vláda se skládá z černé a červené koalice mezi CDU/CSU a SPD. Po volbách do Bundestag 23. února 2025 byla tato souhvězdí jedinou aritmetickou možností, kterou většina obdržela v Bundestagu. V těchto volbách se CDU a CSU pod vedením Merze staly nejsilnější silou s 28,5 procenty hlasu, zatímco SPD dosáhla nejhoršího postvále s 16,4 procenty.

Lars Klingbeil jako místopředseda a ministr financí

Jedním z nejpřekvapivějších personálních rozhodnutí nové vlády je jmenování Larse Klingbeila jako vicekancléře a ministra financí. 46letý politik SPD, který dříve působil jako předseda strany, tak převezme jedno z nejdůležitějších oddělení federální vlády. Jeho úkolem je financovat se zvyšování historických výdajů a zároveň zajistit stabilitu německých státních financí.

Klingbeil založil úřad 7. května 2025 a převzal jeho předchůdce Jörg Kukies, který působil jako ministr financí od listopadu 2024. Ve svém prvním oficiálním aktu zdůraznil důležitost jeho úkolu: „Je to o odpovědnosti za Německo. Je to o nové ekonomické síle. Je to o jasnosti: je to o jasnosti:“

Výzva pro Klingbeil je nesmírná: Nejenže musí předložit federální rozpočet v roce 2025, ale také vytvářet rohové hodnoty pro rok 2026 a finanční plán do roku 2029. Toto plánování zahrnuje čistý úvěrový záznam v základním rozpočtu, který se zvýší z 33 miliard EUR na 81,8 miliardy eur v roce 2025 - o více než dvojnásobný nárůst.

Infrastruktura a ochrana klimatu jako druhý pilíř

Program 500 miliard EUR pro budoucnost

Kromě výdajů na obranu je zvláštním fondem pro infrastrukturu a ochranu klimatu druhým pilířem nové německé politiky. S objemem 500 miliard EUR za dvanáct let je to největší investiční program v historii Federální republiky. Cílem tohoto programu je učinit Německo vhodné pro výzvy 21. století.

Investice by se měly soustředit na několik klíčových oblastí: modernizace zbraňových systémů a vybavení, udržitelné zadávání veřejných zakázek a logistických struktur, infrastruktura a moderování kasáren, jakož i na posílení kybernetické obrany. Zvláštní pozornost je věnována digitalizaci ozbrojených sil a rozvoji nových technologií pro národní obranu.

Mezera v oblasti investic do klimatu, která byla zdokumentována různými studiemi, je však ještě větší než plánované výdaje. Analýzy ukazují, že roční další finanční potřeby veřejného sektoru pro opatření související s ochranou klimatu se odhadují na 30 až 90 miliard EUR ročně. Průměrně deset miliard EUR ročně do roku 2035 ve fondu pro klima a transformaci se proto týká pouze části skutečných potřeb.

Zrychlení plánování a schválení

Ústřední součástí nové investiční strategie je zrychlení postupů plánování a schvalování. Koalice se rozhodla zásadně reformovat plánování, stavebnictví, environmentální, udělování a administrativní procedurální právo. Důraz je kladen na digitalizaci všech plánovacích a schvalovacích procesů.

Zavedením jednotného procedurálního práva pro projekty infrastruktury a zpravodajstvím plánování má být procesy zefektivněno. Nahrazení nových budov by se mělo v budoucnu obvykle dělat bez schválení plánování. Tyto reformy jsou nezbytné, aby se skutečně dosáhly ambiciózních investičních cílů.

Předchozí zkušenosti ukazují, že navzdory dostupným prostředkům má Německo často potíže s výkonem. Závěr federální rovnováhy zkoumal zbytek výstupů v posledních letech. Plánované reformy by měly tyto strukturální překážky eliminovat a umožnit efektivní využití finančních prostředků.

O plánovaných rychlých postupech však existuje mnoho sporů:

• Environmentalisté varují, že zrychlí se nejen projekty na ochranu klimatu, ale také projekty pro úniku klimatu (např. Dálnice). Vidí také demokracii v nebezpečí, protože občané a sdružení jsou méně schopni říci a stěžovat si.
• Právníci pochybují o tom, zda jsou zákony kompatibilní s právem EU. Mohlo by existovat spousta stížností - což nakonec všechno ještě více pomaleji.
• Ekonomika vyžaduje ještě tvrdší opatření proti environmentálním soudním sporům, aby prosadila projekty.

Celkově ukazuje, že neexistuje jasný plán, který by měl opravdu jít rychleji. A celý projekt je na roztřesené právní půdě - s rizikem, že vše bude blokováno místo zrychlení.

Kromě toho by se mělo vědět o závislosti a fatálním dopadu vnějších rad:

• Ústřední rozpor: Debrokratizace, Poradenství pro ziskové byrokracie - chyba v systému snižování byrokracie

Sociální a ekonomické účinky

Výzvy pro německou společnost

Plánované nárůst výdajů bude mít hluboký dopad na německou společnost. Nárůst výdajů na obranu z v současnosti přibližně dvě procenta HDP na 3,5 procenta do roku 2029 znamená zásadní re -upřednostňování veřejných výdajů. Tyto fondy jsou tedy k dispozici pouze v jiných oblastech, jako je vzdělávání, sociální otázky nebo kultura.

Zároveň masivní investiční program otevírá nové příležitosti pro ekonomiku a trh práce. Modernizace infrastruktury, rozšíření obnovitelných energií a digitalizace země může z dlouhodobého hlediska učinit Německo konkurenceschopnější. Plánované investice do výše průměrného ročního 25 miliard EUR by navíc mohly zvýšit předchozí federální investice o 50 procent.

Generační spravedlnost a dluhové zatížení

Dramatický nárůst veřejného dluhu vyvolává otázky spravedlnosti pro výrobu. Roční nový dluh až do roku 2029 až 185 miliard EUR znamená, že budoucí generace budou muset převzít významné zatížení dluhu. Příznivci však tvrdí, že investice do bezpečnosti, infrastruktury a ochrany klimatu jsou nezbytné k udržení budoucnosti Německa -protichůdné.

Dluh na hlavu v Německu se od začátku pandemie Corona vzrostl přibližně o 5 000 EUR a naposledy byl na 27 922 EUR na občana. Plánované dodatečné výdaje toto zatížení dále zvýší. Vláda však tvrdí, že investice do udržitelnosti státu budou v dlouhodobém horizontu generovat vyšší výnosy než náklady na dluh.

Mezinárodní klasifikace a srovnání

Německo v mezinárodním kontextu

Plánované nárůst výdajů na německé obrany na 3,5 procenta HDP by katapultoval Německo do nejvyšší skupiny zemí NATO. V současné době pouze několik zemí, jako je Polsko s 4,12 procenty a Estonsko s 3,43 procenty HDP, splňuje takové vysoké výdaje. Dokonce i Spojené státy, tradičně největším vojenským editorem, byly v roce 2024 3,38 procenta HDP.

Tento vývoj odráží změněnou realitu bezpečnostní politiky v Evropě. Země NATO uznaly, že předchozí výdaje nestačí k tomu, aby čelily novým hrozbám. Plánované zvýšení cíle NATO na pět procent HDP do roku 2035, což by mělo být 3,5 procenta na klasické vojenské výdaje, zdůrazňuje tento vývoj.

Účinky na evropskou bezpečnostní architekturu

Masivní upgrade Německa změní evropskou bezpečnostní architekturu udržitelně. Jako nejlidnatější a ekonomicky nejsilnější země v Evropské unii hraje Německo klíčovou roli v kontinentální obraně. Plánovaná modernizace Bundeswehr do jedné z nejmocnějších armád v Evropě dále posílí tuto pozici.

Kancléř Merz dal cíl proměnit Bundeswehr v „konvenčně nejsilnější armádu v Evropě“. Tato ambice vyžaduje nejen vyšší výdaje, ale také zásadní přepracování německé obranné strategie. Bundeswehr musí být přeměněn na armádu územní obrany intervenční armádou, která byla primárně navržena pro mise v zahraničí.

Vhodné pro:

• Obranná logistika: Klíčová role Německa ve strategii NATO a-ai a roboti mohou postupovat Bundeswehr

Nové vedení Evropy: Jak se Německo konečně vzdá své rezervované role

Implementační rizika a faktory úspěchu

Provádění ambiciózních plánů vlády Merz čelí významným výzvám. Německý průmysl zbrojení musí masivně rozšířit své kapacity, aby se mohl vyrovnat s plánovaným zakázkem. Současně musí být rozděleny právní a byrokratické překážky, které dříve zabránily provádění velkého stupně.

Kritickým faktorem úspěchu je sociální přijetí nové politiky. Německá populace musí být přesvědčena, že vysoké výdaje na obranu a související dluh jsou nezbytné a odůvodněné. Komunikace vlády bude zásadní.

Dlouhodobé perspektivy

Plánované reformy v nadcházejících letech zásadně změní Německo. Do roku 2029 bude země mít jednu z nejmodernějších a nejmocnějších armád v Evropě a zároveň dosáhla obrovského pokroku v modernizaci své infrastruktury a ochrany klimatu. Tato transformace však bude mít svou cenu - finančně i sociálně.

Otázkou bude, zda může Německo tuto výzvu úspěšně zvládnout, aniž by zanedbávalo její další silné stránky, jako je sociální zabezpečení, vzdělávání a inovace. V nadcházejících letech ukáže, zda se sázka vlády Merz bude zapojit do masivních investic do bezpečnosti a modernizace a Německo skutečně způsobí výzvy 21. století.

Historickou dimenzi tohoto obratu nelze přeceňovat. Německo přechod z vyhrazené a spoléhající střední síly na vojensky a politicky vedoucí evropskou hlavní moc. Tato změna bude nejen utvářet Německo samotné, ale také celý evropský a mezinárodní řád.

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje podnikání

Předseda SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

 

 

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn