Zákon o energetické účinnosti | Byrokratický projekt na cestě ke kolizi – aneb: Jak Berlín ničí svůj vlastní průmysl rozpočtovými škrty

Deindustrializace jako národní cíl? Hořké důsledky nového energetického stropu

„Zcela bezvýznamné“: Přední ekonomové bourají nejkontroverznější německý energetický zákon

Zákon o energetické účinnosti (EnEfG) měl být historickým milníkem v ochraně klimatu – pro Německo se však stále více ukazuje jako toxický limit pro růst. Svými rigidními horními limity pro národní spotřebu energie hrozí, že zákon v počátcích udusí budoucí hospodářský růst. Místo dosažení skutečného zvýšení efektivity prostřednictvím technologických inovací Německo v současnosti uměle snižuje svou spotřebu energie uzavíráním továren a omezováním výroby. Zatímco přední ekonomové varují před státem nařízenou deindustrializací a desítky tisíc pracovních míst v průmyslu již byly ztraceny, politici v Berlíně se stále snaží zmírnit předpisy. Tato fatální patová situace nejen blokuje investice, ale také ohrožuje prosperitu celého národa.

Zákon s potenciálem výbuchu: Co předepisuje EnEfG – Zákon o energetické účinnosti a jeho ekonomické důsledky

Na podzim roku 2023 schválila tehdejší vládnoucí koalice zákon o energetické účinnosti (EnEfG), který poprvé v historii Spolkové republiky Německo právně zakotvuje závazné horní limity spotřeby energie. Zákon zavazuje Německo snížit svou konečnou spotřebu energie do roku 2030 nejméně o 26,5 procenta oproti základnímu roku 2008 – maximálně na 1 867 terawatthodin (TWh). U primární spotřeby energie se plánuje ještě větší snížení o 39,3 procenta na maximálně 2 252 TWh. Dále je pro období do roku 2045 cílem snížení konečné spotřeby energie o 45 procent oproti roku 2008. Od 1. ledna 2024 je spolková vláda povinna dosáhnout ročních úspor konečné spotřeby energie ve výši nejméně 45 TWh prostřednictvím strategických opatření.

Zásadní politický problém spočívá v definování těchto cílů jako rigidních, kvantitativních horních limitů pro celou ekonomiku. Zatímco legislativa formálně stanoví, že obecné cíle úspor by neměly klást žádná omezení individuální spotřeby a že by měly být upraveny v případě mimořádného ekonomického vývoje, v praxi znamená celostátně závazný strop, že jakýkoli dodatečný ekonomický růst spojený se spotřebou energie tento cíl ohrožuje. Právě v tom spočívají ekonomické důsledky zákona.

Rozdíl mezi aspirací a realitou: Zlepšení efektivity hluboko za poptávkou

Střízlivé zhodnocení dosavadního vývoje v oblasti energetické účinnosti v Německu odhaluje, jak nereálné jsou zákonem stanovené cíle za reálných ekonomických podmínek. Podle Sdružení německých průmyslových a obchodních komor (DIHK) dosahují německé firmy díky zlepšení účinnosti v dlouhodobém horizontu průměrné roční úspory energie ve výši přibližně 1,7 procenta. Pro skutečné splnění cílů energetického stropu do roku 2030 by však bylo zapotřebí roční míry zlepšení účinnosti alespoň o 3,3 procenta – což je téměř dvojnásobek dosud dosaženého tempa.

Je pozoruhodné, že současná spotřeba energie v Německu skutečně vykazuje klesající trend – i když méně v důsledku cílených opatření na zvýšení účinnosti a více jako přímý důsledek hospodářského poklesu. Pracovní skupina pro energetické bilance odhaduje spotřebu primární energie v roce 2025 na přibližně 2 931 TWh, což odpovídá hodnotě o 26,6 procenta nižší než základní hodnota z roku 2008. To zpočátku zní slibně. Zdání však klame: Významná část tohoto snížení spotřeby není přičítána technologickému pokroku ani investicím do účinnosti, ale spíše masivnímu poklesu výroby a deindustrializaci, kterou Německo zažívá již několik let. Spotřeba energie klesá, když továrny nevyrábějí – to není zisk z efektivity, ale ztráta prosperity.

Když se ze stropu stane strop růstu: Makroekonomické důsledky

Německá průmyslová a obchodní komora (DIHK) ve svém interním dokumentu vypočítala ekonomické náklady spojené s striktním dodržováním energetického stropu: aby německá ekonomika dosáhla cílové spotřeby 1 867 TWh do roku 2030, musela by se snížit o téměř devět procent. Pokles hrubého domácího produktu v tomto rozsahu by znamenal vážnou hospodářskou krizi, výrazně závažnější než pokles během globální finanční krize v letech 2008/2009 nebo pandemie COVID-19. Bezprostředními důsledky by byly masivní ztráty pracovních míst a podstatné snížení mezd ve všech odvětvích.

Prezident DIHK Peter Adrian tuto souvislost jasně a jednoznačně vyjádřil: Pevný cíl ohrožuje konkurenceschopnost Německa jakožto obchodní lokality a celkovou prosperitu obyvatelstva. Toto varování je obzvláště závažné vzhledem k tomu, že Německo již několik let zažívá ekonomickou stagnaci. DIHK předpovídal mírný pokles HDP o 0,3 procenta pro rok 2025 a obává se, že Německo poprvé ve své poválečné historii zažije třetí rok po sobě klesající ekonomické produkce. Ředitelka DIHK Helena Melnikova na jaře 2025 uvedla, že vytoužený ekonomický vzestup je v nedohlednu. Pro ekonomiku, která se již nachází v období trvalé slabosti, by zákonem stanovený cíl úspor energie se zabudovaným stropem růstu přišel v nejhorší možnou dobu.

Nerůst ze zákona: Co říkají přední ekonomové

Významní ekonomové ostře kritizovali zákon o energetické účinnosti v jeho současné podobě a jejich argumenty jsou pozoruhodně pronikavé. Profesorka Veronika Grimm, členka Německé rady ekonomických expertů, považuje energetický strop za zcela zbytečný a tvrdí, že za realistických růstových podmínek ho lze dosáhnout pouze záměrným snižováním ekonomiky. Grimm poukazuje na to, že Německo již nyní přichází o produkci a pracovní místa kvůli strukturálně vysokým nákladům na energie – proto by legálně urychlená deindustrializace prostřednictvím dalších regulačních omezení byla kontraproduktivní. Tato kritika je pozoruhodná, protože Grimm jako členka Rady ekonomických expertů není považována za zastánkyni ekonomicky liberální deregulace, ale spíše za zastánkyni pragmatické, na důkazech založené hospodářské politiky.

Profesor Lars Feld z Univerzity ve Freiburgu jde ve své kritice ještě dále: Vyzývá k zásadnímu odklonu od centrálně plánovaných cílů v energetické politice jako celku. Feld vnímá energetický strop jako projev regulačního ducha, který v posledních letech uvrhl Německo do strukturální konkurenční nevýhody. V různých rozhovorech poukázal na to, že průmyslová produkce v Německu od roku 2018 klesá a že tempo ztráty pracovních míst se od té doby zrychlilo. Pro Felda není energetický strop izolovaným problémem, ale součástí širšího modelu hospodářské politiky, která upřednostňuje krátkodobé klimatické cíle před dlouhodobou konkurenceschopností Německa jako průmyslové lokality.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Stín deindustrializace: Ztráta pracovních míst v rozsahu strukturální krize

Ekonomická situace, na pozadí které probíhá debata o zákonu o energetické účinnosti, je alarmující. Od roku 2019, tedy roku před pandemií, bylo v německém průmyslu ztraceno celkem 341 500 pracovních míst – což představuje pokles zaměstnanosti v průmyslu o více než šest procent. Na konci prvního čtvrtletí roku 2026 bylo v německém průmyslu zaměstnáno pouze přibližně 5,335 milionu lidí, což je o 127 000 méně než v předchozím roce. Jen v roce 2025 bylo v průmyslu ztraceno přibližně 124 000 pracovních míst – téměř dvakrát tolik než v předchozím roce.

Krize zasáhla obzvláště tvrdě automobilový průmysl, kde od roku 2019 zaniklo přibližně 125 800 pracovních míst – v tomto odvětví již zaniklo každé sedmé. Ve strojírenství, druhém pilíři německé exportní ekonomiky, bylo od roku 2019 ztraceno více než 86 000 pracovních míst. Zaměstnanost v kovoprůmyslu ve stejném období klesla o 15 procent a v textilním průmyslu přibližně o 22 procent. Expert společnosti EY Jan Brorhilker střízlivě poznamenává: Po třech letech nepřetržitého poklesu nyní průmyslové krvácení zasahuje samotné základy odvětví. Tato čísla ilustrují, že strach ze zákonem nařízených ztrát pracovních míst není teoretickou projekcí do budoucna – deindustrializace je již v plném proudu a zákon o energetické účinnosti (EnEfG) hrozí, že tento proces urychlí.

Politická přetahovaná: Reforma s polovičatými opatřeními

Politická reakce na kritiku zákona o energetické účinnosti se vyznačuje charakteristickým váháním, které je příznačné pro reformní patovou situaci v Berlíně. Koaliční dohoda současné federální vlády, složené z CDU/CSU a SPD, výslovně obsahuje závazek novelizovat zákon o energetické účinnosti a uvést ho zpět do souladu s právem EU. Od prosince 2025 koluje návrh Spolkového ministerstva hospodářství a energetiky, který navrhuje výrazné zjednodušení a návrat k evropským minimálním požadavkům. Rozhodnutí kabinetu však do poloviny března 2026 nebylo dosaženo, protože ministerstvo hospodářství a energetiky a Spolkové ministerstvo životního prostředí zjevně sledují odlišné filozofie ohledně rovnováhy mezi ochranou klimatu a ekonomickou pomocí.

Ministryně hospodářství Katherina Reiche (CDU) pracuje na změkčení předpisů, zatímco ministr životního prostředí Carsten Schneider (SPD) se nechce zavázat ke konkrétnímu postoji. Tento obraz koalice, která sice uznává potřebu reformy, ale nedokáže najít potřebný politický konsenzus, je z ekonomického hlediska problematický, protože firmy potřebují pro svá investiční rozhodnutí jistotu v plánování. Ti, kteří se dnes rozhodují, zda postavit novou výrobní halu v Německu nebo Polsku, svá rozhodnutí zakládají na očekáváních ohledně budoucích předpisů a nákladové zátěže. Zpoždění reformy zákona o energetické účinnosti (EnEfG) proto bude mít dopad nejen v roce 2030, ale okamžitě ovlivní investiční rozhodnutí, a tím i budoucí zaměstnanost.

EU navíc již zahájila řízení o porušení povinnosti proti Německu kvůli opožděnému zavedení evropské směrnice o energetické účinnosti. To vytváří další tlak na reformu zákona – ne nutně směrem příznivějším pro podnikání, ale potenciálně přísnějším. Manévrovací prostor německé vlády je tak z obou stran omezený.

Strukturální dilema: Energetická politika mezi klimatickými cíli a konkurencí v oblasti umístění

Debata kolem zákona o energetické účinnosti v konečném důsledku odráží hlubší strukturální dilema v německé hospodářské a energetické politice: Jak lze sladit legitimní a nezbytnou poptávku po ochraně klimatu se stejně legitimní poptávkou po ekonomické konkurenceschopnosti, když jsou tyto dva faktory ve vzájemném konfliktu? Německo má nejvyšší, nebo alespoň jedny z nejvyšších, ceny průmyslové elektřiny v mezinárodním srovnání – podle výpočtů Svazu německých průmyslových a obchodních komor (DIHK) jsou náklady na energii pro firmy v Německu třikrát až čtyřikrát vyšší než ve Spojených státech. Zároveň německé průmyslové společnosti ztrácejí podíl na trhu ve prospěch asijských, amerických a východoevropských konkurentů, kteří vyrábějí za výrazně příznivějších energetických podmínek.

Pevný strop spotřeby energie, který by se vztahoval na celou ekonomiku, toto dilema neřeší – spíše ho zhoršuje. Zatímco cena CO2 nebo systém obchodování s emisemi v principu vytváří tržní pobídky a umožňuje společnostem svobodu volby, jak snižují emise, strop celkové spotřeby energie omezuje ekonomickou aktivitu. Kritici jako Lars Feld proto již léta prosazují důsledně tržní přístup: vyšší ceny CO2 v rámci evropského systému obchodování s emisemi namísto byrokratických stropů spotřeby. Tento přístup by stanovil cenu emisí u zdroje, ponechal by úkol řízení na trhu a zároveň by motivoval k technologickým inovacím – aniž by vytvořil zásadní problém pro rostoucí ekonomiky.

Mezi závazky v oblasti ochrany klimatu a ekonomickým smyslem: Objektivní posouzení

Vyvážené ekonomické hodnocení zákona o energetické účinnosti (EnEfG) musí brát vážně obě strany. Potřeba podstatného snížení spotřeby energie a s ní spojených emisí skleníkových plynů je vědecky podložena a politicky závazná prostřednictvím mezinárodních dohod. Německo má navíc strukturálně energeticky náročný průmysl, který prochází nevyhnutelným procesem transformace. Vážné pojetí energetické účinnosti jako faktoru ovlivňujícího umístění je z dlouhodobého hlediska také v nejlepším zájmu německého průmyslu – vyšší účinnost snižuje náklady a posiluje konkurenceschopnost.

Problém však nespočívá v cíli úspory energie, ale v metodice jejího zavádění. Absolutní strop spotřeby energie, který nerozlišuje na základě efektivity odvětví, technologického pokroku ani ekonomické situace, je hrubým nástrojem ve složité realitě. Penalizuje hospodářský růst napříč oblastmi, aniž by rozlišoval mezi energeticky účinným a energeticky nehospodárným růstem. Vzhledem k tomu, že se Německo v roce 2026 snaží zotavit z několikaletého období recese a stagnace, funguje zákonem stanovený energetický strop jako regulační brzda v nejhorší možnou chvíli.

Novela zákona je proto nejen nezbytná z hlediska hospodářské politiky, ale také moudrá z hlediska klimatické politiky: Systém založený na tržních pobídkách, ambiciózních, ale flexibilních cílech účinnosti specifických pro jednotlivá odvětví a spolehlivém vývoji cen CO2 by měl lépe chránit německou ekonomickou podstatu a zároveň mít realistické šance na skutečné dosažení klimatických cílů – namísto toho, aby jako dříve vykazoval statistický pokrok především proto, že se ekonomika zmenšuje.

Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business - Obrázek: Xpert.Digital

Xpert.Digital je datově orientované B2B centrum pro průmysl, které vede Konrad Wolfenstein . Společnost funguje jako externí, kvazi-interní řešení pro průmyslové partnery a odstraňuje provozní mezery v marketingu, obsahu a prodeji – aniž by vyžadovala další zdroje na straně klienta.

Více informací zde:

• Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

Konrad Wolfenstein

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde jednoduše zavolat na číslo +49 7348 4088 965. Moje e-mailová adresa je [email protected]:nebo

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy