Edirpa: Rockets, Tanks, Munice: Trik, proč 20 zemí EU najednou kupuje zbraně společně

Edirpa: Analýza evropského nástroje k posílení obranného průmyslu

S programem EDIRPA Evropská unie používá chytrou finanční pobídku k opravě dlouhodobé slabosti: roztříštěné zadávání veřejných zakázek. Místo toho, aby tento krátkodobý program působil jako kupující, povzbuzuje členské státy, aby se připojily ke skupinám a společně získaly obranné zboží, jako jsou raketové obranné systémy nebo střelivo. Výpočet za tím je jasný: velké objednávky šetří peníze, zlepšují vojenskou spolupráci prostřednictvím kompatibilních systémů a posilují evropský průmysl. Edirpa není samotným trhem, ale spíše odměnou za společné nákup - protože EU úhrazuje část složitých administrativních nákladů jako bonus pro spolupracující země.

Edirpa je krátkodobý pobídkový program, který přesně propaguje: spolupráce při nákupu munice nebo obrany rakety. Trik: Země, v současné době 20 jsou zapojeny do pěti projektů, kupují a platí za zbraně sami. EU však odměňuje svou spolupráci tím, že hraje část administrativních nákladů. Edirpa tedy není běžný obchod se zbraněmi, ale bonusový program, který je odměněn dalším úsilím o koordinaci a má zvýšit silnější evropskou obranu.

Strategický kontext a historická klasifikace

Jaký je geopolitický spouštěč pro vytvoření Edirpy a jak válka na Ukrajině změnila evropskou obrannou politiku?

Vytvoření zákona o posílení evropského obranného průmyslu prostřednictvím společného zadávání veřejných zakázek (Edirpa) je přímým a okamžitým důsledkem hluboké změny v evropské bezpečnostní architektuře, která byla vyvolána velkou invazí do Ukrajiny Ruskem 24. února 2022. politika. Evropská rada okamžitě požadovala konkrétní opatření k reagování na novou situaci hrozby, která přiměla Evropskou komisi, aby navrhla řadu nouzových nástrojů, včetně Edirpy, aby konkrétně posílila evropský obranný průmysl.

Ústředním znalostem z prvních měsíců války byl „návrat průmyslové války“. Typ a rozsah konfliktu, charakterizovaný vysokou intenzitou, masivním opotřebením materiálu a obrovskou konzumací munice, neúnavně odhalil nepřipravenost většiny evropských ozbrojených sil a jejich průmyslový základ. Po celá desetiletí byl evropský obranný průmysl zaměřen na „řemeslo“ v míru, který se specializoval na výrobu vysoce složitých systémů v malém množství, ale nikoli v průmyslové hromadné výrobě potřebné pro velký konflikt. Tato strukturální slabost vedla k akutní krizi, protože členské státy se pokusily podpořit Ukrajinu a zároveň doplnit své vlastní a rychle se zmenšovaly zásoby.

Na základě tohoto pozadí byl hlavní cíl jasně definován EDIRPA a související iniciativami: řešit „nejnaléhavější a nejdůležitější obranu“ členských států EU. Důraz byl kladen na uzavření mezer v schopnostech, které se obzvláště jasné kvůli masivní podpoře Ukrajiny a nové situaci hrozby na východním boku EU.

Tento proces znamená zásadní změnu strategického myšlení EU. Politici se přesunuli z primárního zaměření na řízení krizí a expediční mise na požadavky územní obrany a schopnost provádět vysoce intenzivní konflikt. Strategické dokumenty, jako je Evropská strategie obranného průmyslu (EDIS), výslovně formulují tento posun paradigmatu a usilují o strukturálně přestavbu evropské obrany a na podporu Ukrajiny na podporu udržitelného základu.

Ačkoli válka na Ukrajině byla pro Edirpu bezprostředním spouštěčem, nástroj musí být pochopen v reakci na hluboce zakořeněné chronické onemocnění evropského obranného sektoru. Slabé stránky - fragmentace, nedostatečně financování a nedostatek spolupráce - byly známé a dobře zdokumentovány po celá desetiletí. Válka tyto problémy nevytvořila, ale zveřejnila je brutálním a nepopiratelným způsobem, a tak přinutila politickou vůli jednat. Edirpova pojetí jako krátkodobého nouzového nástroje podtrhuje tento charakter: je to reaktivní opatření k léčbě akutních příznaků dlouhodobé strukturální nemoci.

Jaké strukturální slabosti v evropském obranném průmyslu a spolupráci existovaly před rokem 2022, které se Edirpa pokusil napravit?

Vytvoření Edirpy nebylo jen reakcí na válku na Ukrajině, ale také pokusem řešit hluboké a dlouho existující strukturální deficity v evropském obranném sektoru. Tyto slabosti podkopaly schopnost EU působit po celá desetiletí jako soudržný hráč bezpečnosti.

1. Chronická sub -investice: Po skončení studené války měly evropské země prospěch z „mírové dividendy“, která vedla k drastickým škrtům v rozpočtech na obranu. Tato fáze nižší investice byla dlouhá a hluboká. Evropská komise odhaduje, že členské státy by v letech 2006 a 2020 utratily další 1,1 bilionu eur za obranu, pokud by důsledně dodržovaly cíl NATO 2 % hrubého domácího produktu (HDP). Tento deficit vedl k atrofii důležitých vojenských dovedností, k zastaralému vybavení a nebezpečně nízkému zásobům munice a náhradních dílů.
2. Fragmentace výbuchu: Evropský trh obrany není vnitřním trhem, ale mozaikou 27 národních trhů, které jsou často zapečetěny regulačními a protekcionistickými bariérami. Tato fragmentace vede k masivní neefektivnosti: zbytečné čtyřhra ve výzkumu, vývoji a výrobě, různé konkurenční zbraňové systémy pro stejné úkoly a výsledné nedostatečné interoperability mezi ozbrojenými silami členských států. Ačkoli pokyny EU pro přidělování obranných příkazů existují, často se těmto vyhýbáte tím, že zavoláte zájmy národní bezpečnosti (článek 346 TFEU) na ochranu domácího průmyslu.
3. „Náklady na europe“: Ekonomické důsledky tohoto nedostatku spolupráce jsou obrovské. Studie Evropského parlamentu z roku 2013 stanovila roční náklady prostřednictvím dvojí práce a neefektivnosti přibližně 26 miliard EUR. Mladší analýzy předpokládají ještě vyšší potenciální úspory, které se pohybují mezi 24,5 a 75,5 miliardami EUR ročně, s některými odhady až 120 miliard EUR. Zpráva z roku 2025 odhaduje „náklady na EUROPE“ v obranné oblasti na 17 až 58 miliard EUR ročně. Tyto peníze jsou ve skutečnosti promarněny nedostatkem koordinace.
4. Podpora společného zadávání veřejných zakázek: Přes jasné politické cíle, které byly určeny v rámci Evropské agentury pro obrannost (EDA) a neustálé strukturované spolupráce (PESCO), zůstalo výjimkou společné zakázky vyzbrojování. Cíl provádět 35 % projektů zadávání veřejných zakázek byl zdaleka chybět; Podíl nedávno klesl na 18 %. Toto je jasný náznak probíhajícího „obranného průmyslového nacionalismu“, ve kterém mají národní zájmy a zajištění domácích pracovních míst prioritu proti kolektivní efektivitě a vojenské účinnosti.

Tato oblast napětí je charakterizována historie evropské obranné integrace. Iniciativy, jako je neúspěšná evropská obranná společenství (EVG) 1954, ale také postupné zřízení společné bezpečnostní a obranné politiky (GSVP), EDA (2004) a Pesco (2017) vytvořily důležité základy, ale nikdy nebyly schopny překonat hlavní problém fragmentace.

Edirpa ztělesňuje základní napětí mezi ekonomickou logikou integrace a politickou nadřazeností národní suverenity v obraně. Ekonomické argumenty pro bližší spolupráci jsou ohromující a prokázány četnými studiemi. Slibuje účinnost, interoperabilitu a lepší poměr ceny a výkonu. Politická realita je však taková, že obrana zůstává hlavním atributem národní suverenity. Členské státy váhají předat kontrolu nad jejich silami a jejich obranným průmyslem. Edirpa byl navržen jako kompromis, který naviguje toto napětí. Tento nástroj nepředepisuje společné zakázky a nevytváří nadnárodní agenturu pro zadávání veřejných zakázek. Místo toho používá rozpočet EU k nabídce finanční motivace-úhradu administrativních nákladů na podporu dobrovolné spolupráce mezi panovními státy. Tento přístup, jehož cílem je sladit národní chování prostřednictvím finančních pobídek se společným evropským cílem bez pocitu národních dovedností, je klasickou metodou EU. Snaží se učinit ekonomicky racionální volbu (spolupráce) politicky chutným.

EDIRPA - Nástroj podrobně

Jaké jsou základní destinace, rozpočet a termín Edirpy?

Edirpa byl navržen jako cílený, krátkodobý nástroj, aby reagoval na výzvy zpřísněné válkou na Ukrajině. Jeho architektura odráží naléhavost situace a potřebu dosáhnout rychle hmatatelných výsledků.

Základní cíle

Cíle Edirpy jsou čtyřikrát a řeší jak poptávkovou, tak stránku nabídky evropského trhu s obranou:

• Podpora spolupráce: Hlavním cílem je přesunout členské státy pro spolupráci při společném zakázku na obranné zboží, aby pokrylo nejnaléhavější a kritičtější potřeby.
• Posílení průmyslového základu (EDTIB): Sbalením poptávky je posílit evropskou obrannou technologii a průmyslový základ (EDTIB). Sdružené hlavní objednávky nabízejí průmyslu nezbytné zabezpečení plánování k investování do rozšíření svých výrobních kapacit.
• Zvyšující se interoperabilita: Společné zakázky identických systémů několika ozbrojenými silami automaticky vede k vyšší vojenské interoperabilitě, což zlepšuje schopnost provádět společné operace.
• Zvyšování efektivity: Využití účinku měřítka ve velkých objednávkách by mělo dosáhnout lepšího poměru ceny a výkonu pro rozpočty na národní obranu.

Rozpočet a jeho snížení

Konečný rozpočet Edirpy činí z rozpočtu EU 300 milionů EUR. Tato částka je doplněna příspěvkem přibližně 10 milionů EUR, která se v programu účastní jako související země.

Původně byl na nástroj plánován výrazně vyšší rozpočet 500 milionů EUR. Snížení bylo provedeno na 300 milionů EUR, protože prostředky ve prospěch zákona na podporu výroby munice (ASAP) byly rededikovány. Toto redistribuce je charakteristická: ukazuje politickou prioritizaci v reálném čase, ve které byla bezprostřední krize na straně nabídky - akutní nedostatek výrobních kapacit pro střelivo - klasifikována jako ještě naléhavější než strukturální problém koordinace na straně poptávky. Zatímco Edirpa řeší sdružování poptávky, ASAP se zaměřuje přímo na zvyšování produkce. S ohledem na dramatickou situaci na ukrajinské frontě, kde se nedostatek dělostřeleckých kabelů stal rozhodujícím faktorem, se EU rozhodla nejprve napravit nejpřímější překážku ve výrobních linkách.

Trvání

Edirpa je výslovně navržen jako krátkodobý a dočasný nástroj. Vstoupila v platnost 27. října 2023 a jeho funkční období je omezeno do 31. prosince 2025. Tato krátká doba zdůrazňuje jeho charakter jako nouzové opatření, které je určeno jako most k trvalejšímu řešení.

Jak funguje mechanismus financování Edirpy přesně a jaké jsou „administrativní náklady“?

Mechanismus financování Edirpy je jádrem jeho fungování a byl úmyslně navržen tak, aby se zabýval politickými překážkami a zároveň vytvářejí maximální pobídky pro spolupráci.

Mechanismus úhrady

Je zásadní, aby Edirpa nefinancoval samotné obranné zboží. Náklady na tanky, rakety nebo střelivo jsou stále plně neseny národními domácnostmi členských států. Místo toho EU hraje část nákladů, které vyplývají ze složitosti společného zadávání veřejných zakázek. Nástroj kompenzuje „dodatečné administrativní náklady“, které vzniknou, když tři nebo více zemí vyjednávají složitou nadnárodní smlouvu namísto jednoduše získání na národní úrovni.

Sazby úhrady

Množství úhrady je rozloženo na podporu některých politických cílů:

• Standardní míra úhrady je až 15 % odhadované hodnoty společné smlouvy o zadávání veřejných zakázek.
• Bonusová motivace zvyšuje tuto větu až na 20 %, pokud se ukázalo, že zadávání veřejných zakázek bude mít prospěch malým a středním společnostem (MSP) nebo společnosti Midcap. To by mělo zajistit, aby z objednávek těžily nejen velké společnosti.

Definice „administrativních nákladů“

Ačkoli regulace EDIRPA neobsahuje konečný seznam, definice je založena na obecné praxi EU. Mezi administrativní náklady patří výdaje na „obecné řízení, dohled, koordinaci, hodnocení a vykazování“. V souvislosti s nadnárodním zakázkem brnění to může být konkrétní:

• Personální náklady na projektové manažery a koordinátory, kteří kontrolují spolupráci mezi ministerstvy.
• Náklady na právní poradenství v oblasti návrhu složitých mezinárodních smluv.
• Cestovní výdaje na koordinační schůzky mezi zúčastněnými národy.
• Náklady na rozvoj společných technických specifikací a požadavků.
• Náklady na společné hodnocení nabídek a sledování smluv.

V případě jednoduchého národního zadávání veřejných zakázek se tyto náklady nevzniknou nebo pouze v mnohem menší míře. Edirpa proto konkrétně dotuje další úsilí, které vyplývá ze spolupráce.

Efekt páky

Skutečná síla nástroje spočívá v jeho obrovském efektu ekonomické páky. Pět vybraných projektů vyvolalo 300 milionů EUR z rozpočtu EU na zadávání zakázek s celkovou hodnotou přes 11 miliard EUR. To odpovídá páce více než 36: 1. Ukazuje, že relativně malá finanční pobídka z Bruselu je dostatečná k tomu, aby mnohokrát mobilizovala národní investice snížením překážek pro spolupráci.

Tento mechanismus financování je politicky chytrý kompromis. Je navržen tak, aby dotoval proces spolupráce, nikoli produkt obrany. Přímé financování nákupů národních vyzbrojování z rozpočtu EU by bylo politicky velmi citlivé a setkalo by se s odporem některých členských států. Jednou z největších překážek pro dobrovolnou spolupráci jsou však vysoké transakční náklady - dodatečné administrativní, právní a politické úsilí, které je nezbytné k synchronizaci procesů zadávání veřejných zakázek v několika zemích. Edirpa dovedně zacílí na tuto překážku. Tím, že nabízí EU, aby převzala část tohoto „nákladů na složitost“, snižuje tření a rozhodne se snadněji spolupracovat, aby odůvodnila národní ministerstva obrany. To umožňuje EU dosáhnout svého strategického cíle - propagace společného trhu s obrannou obranou tím, že místo přímého kupujícího působí jako prostředník a sponzor. Je to dotace na „jak“ (spolupráce), nikoli pro „co“ (zbraň) - jemným, ale rozhodujícím rozlišením, díky kterému je nástroj politicky životaschopný.

Které požadavky na účast musí být splněny a jaký je zejména význam pravidla zprávy o komponentách 65%?

Aby bylo možné získat přístup k EDIRPA, musí projekt zadávání veřejných zakázek splňovat přísná kritéria, jejichž cílem je zajistit strategické cíle EU. Tyto podmínky se týkají jak složení kupujících, tak původ dodavatelů a produktů.

Předpoklady pro účast na financování

• Konsorcium z členských států: Společné zakázky musí provádět konsorcium nejméně tři členské státy EU. Norsko se také může účastnit jako přidružená země.
• Umístění dodavatelů: Hlavní dodavatelé a jejich základní subdodavatelé musí být založeni v EU nebo v přidružené zemi (Norsko) a mít tam své řídící struktury.
• Kontrolní ustanovení: Klíčovým kritériem je, že tyto společnosti nemusí podléhat kontrole neschopné třetí země nebo nepřidruženého věku třetí země. Účelem tohoto ustanovení je zajistit, aby finanční a strategické výhody programu zůstaly v evropské obranné základně a ne proudění společnostem, například ve Spojených státech, ve Velké Británii nebo Číně.

Pravidlo 65%Komponentní vydání

Toto pravidlo je průmyslovou a bezpečnostní politikou Edirpy a má dalekosáhlé důsledky.

• Požadavek: Aby bylo možné získat obranný produkt v rámci projektu financovaného EDIRPA, musí přicházet nejméně 65 % složek konečného produktu, měřeno hodnotou, z EU nebo přidružených zemí (Norsko).
• Účel: Pravidlo je jasným závazkem k zásadě „koupit evropský“. Účelem je zajistit, aby rostoucí výdaje na evropské obrany přispívaly přímo k posílení EDTIB. To podporuje strategickou autonomii EU snížením závislostí na externích dodavatelských řetězcích a posílením technologické a průmyslové suverenity v Evropě.
• Kontext: Toto nařízení je přímou reakcí na dlouho pozorovaný trend, že evropské země utratí významnou část svých rozpočtů na obranu za výzbroj ze zemí mimo EU, zejména z USA. Účelem pravidla je přesměrovat tento středový tok a investovat do evropského průmyslu.

Pravidlo 65%dojmu je proto mnohem více než technické nařízení; Je to vědomý akt průmyslové politiky, který krystalizuje napětí mezi cílem strategické autonomie EU a tradičně těsnou transatlantickou obrannou spoluprací. Strategickým cílem EU je vybudovat vlastní a konkurenční obranné průmysl (EDTIB), aby se snížilo závislosti. Hlavním rizikem, které bylo identifikováno, je to, že zvýšení výdajů na evropskou obranu těží primárně z již dominantního amerického obranného průmyslu, a tak podkopal cíl EU. Pravidlo 65%je primárním politickým nástrojem v rámci Edirpy, aby se tomuto odtoku zabránilo a nasměroval finanční prostředky dovnitř. Působí jako ochranná bariéra pro Edtib.

To však vytváří potenciální oblast konfliktu. Pravidlo by mohlo vyloučit prvotřídní nebo snadněji dostupné systémy od důležitých spojenců NATO, jako je USA nebo Spojené království z zadávání veřejných zakázek. Může být vnímán jako protekcionista ve Washingtonu a Londýně a ztěžuje zadávání veřejných zakázek pro hlavní evropské dodavatele, kteří se spoléhají na globální dodavatelské řetězce. Toto pravidlo je proto prohlášením o politice, které upřednostňuje dlouhodobý průmyslový cíl evropské autonomie, a to i s rizikem krátkodobého tření a politického napětí se strategickými partnery.

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Implementace EDIRPA pro projekty

Dne 14. listopadu 2024 Evropská komise schválila financování pěti přeshraničních projektů, které využívají celý rozpočet EDIRPA ve výši 300 milionů EUR. Každý projekt obdrží finanční prostředky 60 milionů EUR. Tyto projekty jsou konkrétním projevem cílů EDIRPA a pokrývají oblasti, které jsou nejvíce naléhavě identifikovány: obrana vzduchu a rakety, obrněné platformy a střelivo. Následující tabulka uvádí přehled o vybraných projektech.

Přehled projektů financovaných společností Edirpa

V rámci programu EDIRPA je financováno pět významných obranných projektů, které posilují vojenskou spolupráci mezi různými evropskými zeměmi. Mezi projekty patří dva systémy obrany vzduchu a rakety, dva projekty munice a platformu pro obrněný vozidla. Každý projekt obdrží financování EU ve výši 60 milionů EUR, přičemž odhadovaná celková hodnota zadávání zakázek ve výši více než 11 miliard EUR.

Projekt Mistral se zaměřuje na protivzdušnou obranu velmi krátký dosah a kombinuje devět zemí, včetně Francie, Belgie a Dánska. Projekt Jamie to doplňuje průměrnou protivzdušnou obranou a zahrnuje šest zemí, jako je Německo a Rakousko. Projekt Cavs s obrněným vozidlem Patria 6 × 6, do kterého se zapojuje Finsko, Lotyšsko, Švédsko a Německo.

Projekt munice CPOA 155 mm a 155 mm dokončil projekt s nákupem různých a vysoce explozivních 155 mm dělostřeleckých munic, se zeměmi, jako jsou Nizozemsko, Itálie, Dánsko a Estonsko. Tyto koordinované iniciativy pro zadávání veřejných zakázek podtrhují rostoucí vojenskou spolupráci v Evropě.

Zdroj: Kompilace založená na údajích Evropské komise. Odhadovaná celková hodnota se týká kombinované hodnoty všech pěti projektů.

Které pět projektů schválilo Edirpu a které členské státy jsou zapojeny?

Výběr pěti projektů odráží nejnaléhavější mezery v oblasti schopností, které byly odhaleny válkou na Ukrajině. Do těchto projektů je zapojeno celkem 20 členských států, což zdůrazňuje široké přijetí nástroje. Pro některé země je to první účast na společném evropském projektu zadávání veřejných zakázek, který zdůrazňuje roli EDIRPA jako katalyzátoru pro spolupráci v důsledku.

Projekty podrobně:

Obrana vzduchu a rakety

• Projekt Mistral: Tento projekt podporuje společné zadávání zakázek Mistral 3 Air Defense Systems s velmi krátkým dosahem. Je zapojeno devět členských států: Francie, Belgie, Kypr, Estonsko, Španělsko, Maďarsko, Slovinsko, Rumunsko a Dánsko.
• Jamie Project (Společná iniciativa pro obranu vzduchu a rakety v Evropě): V rámci tohoto projektu se spojují systémy protivzdušné obrany Iris-T-SLM. Šest zúčastněných států jsou Německo, Slovinsko, Bulharsko, Rakousko, Estonsko a Lotyšsko.

Obrněná vozidla

Projekt CAVS: Tento projekt propaguje zadávání zakázek společných obrněných vozidel (CAVS), moderního chráněného týmu 6 × 6 založený na platformě od finského výrobce Patria. Čtyři zúčastněné národy jsou Finsko, Lotyšsko, Švédsko a Německo.

munice

• Projekt CPOA 155 mm (společné zakázky munice): Jedná se o společné zadávání zakázek různých typů 155 mm dělostřelecké munice. V tomto projektu spolupracuje šest zemí: Nizozemsko, Itálie, Polsko, Litva, Dánsko a Chorvatsko.
• HE 155mm Projekt: Tento projekt se zaměřuje konkrétně na zakázku vysoce explozivní munice o 155 mm. Čtyři účastníky jsou Německo, Dánsko, Nizozemsko a Estonsko.

Portfolio projektů EDIRPA je přímá a pragmatická reakce na vojenská učení, která byla na Ukrajině čerpána z vysoce intenzivního konfliktu. Válka dominuje dělostřelectvo a neustálá hrozba z vzduchu raketami, drony a letadly. Výsledkem je, že nejnaléhavějšími potřebami identifikovaných vojenskými plánovači jsou vícevrstvá protivzdušná obrana a udržitelná nabídka dělostřelecké munice. Projekty EDIRPA tyto priority přesně zobrazují: dva projekty pro munici, dva pro protivzdušnou obranu a jeden, který doplňuje akcie na obrněných vozidlech, která byla decimována dary na Ukrajině. To ukazuje, že EDIRPA není předepsaným teoretickým cvičením pro průmyslovou politiku, ale iniciativou poháněnou situací ohrožení, v níž je výběr projektu diktován bezprostřední a hmatatelnou realitou moderní války na východním boku Evropy.

Jaké jsou technické specifikace systémů obranných a raketových obranných systémů Mistral 3 a Iris-T SLM v rámci Edirpy?

Dva projekty protivzdušné obrany financované systémy EDIRPA prokurují, které hrají odlišné, ale doplňkové role v moderní, vícevrstvé architektuře protivzdušné obrany. Mistral 3 je systém pro ochranu blízkého dosahu, zatímco Iris-T SLM pokrývá rozsah střední vzdálenosti.

Technické srovnání systémů Mistral 3 a Iris-T SLM

Technické srovnání mezi systémy protivzdušné obrany Mistral 3 a Iris-T SLM ukazuje zajímavé rozdíly v jejich výkonu. Mistral 3, vyrobený společností MBDA v Evropě, je systém protivzdušné obrany velmi krátkého dosahu s maximálním rozsahem asi 8 km a summitem přibližně 6 km. Dosahuje nejvyšší rychlosti Mach 2.71 a má pasivní infračervenou scénu v režimu „Fire-and-Forsget“. Jeho bitevní hlava váží asi 3 kg a obsahuje vysoce výbušné wolframové třísky.

Pro srovnání, Iris-T SLM z Diehl Defense je středním rozsahem systému protivzdušné obrany s výrazně většími dovednostmi. Může bojovat proti cílům až 40 km daleko a ve výšce 20 km, s rychlostí kulatého Mach 3. Systém používá systém řízení GPS/index s datovým propojením a vyhledáváním IIR terminálu. S 11,4 kg je jeho bitevní hlava výrazně těžší a také vysoce výbušná.

Zatímco Mistral 3 je primárně navržen pro ochranu objektů a pro obranné mobilní jednotky proti hluboce létajícím hrozbám, jako jsou vrtulníky, drony a bojové letadlo, je Iris-T SLM vhodná pro obrannou oblast proti letadlem, pochodové letadlo a drony na střední vzdálenosti.

Zdroj: Kompilace založená na informacích výrobce a specializovaných analýzách.

Systém Mistral-3, vyrobený evropským konsorciem MBDA, je navržen pro okamžitou ochranu vojáků a důležitých zařízení. Jako systém „Fire-and-Forsget“ může střelec změnit polohu ihned po vystřelení, což zvyšuje schopnost přežití v bitvě. Jeho pokročilá infračervená scéna obrazu mu umožňuje pochopit cíle s nízkým tepelným podpisem, jako jsou malé drony nebo blížící se rakety a je velmi odolná vůči známým protiopatření.

Systém Iris T-SLM z obrany Diehl nabízí ochranu ve výrazně větším prostoru. Může bránit celý region nebo strategické místo, jako je město nebo základna letectva. Na rozdíl od čistě pasivního mistral 3 používá řídicí letadlo Iris-T-SL kombinaci navigace GPS a aktualizací datových odkazů z pozemního radaru během fáze přístupu, než vlastní vyhledávací hlava IIR autonomně zaznamenává cíl. To umožňuje útok na cíle daleko mimo viditelnost počátečního zařízení a vysokou přesnost přesnosti také proti rychlým a agilním cílům.

Společné zadávání zakázek obou systémů různými zeměmi v rámci Edirpy je strategicky rozumné, protože podporuje založení robustního, vícevrstvého protivzdušné obrany, která je nezbytná pro obranu proti širokému spektru moderních leteckých hrozeb.

Jaké jsou technické rysy systému běžných obrněných vozidel (CAVS) a jakou roli hraje v evropské obraně?

Systém společného obrněného vozidla (CAVS) je příkladem úspěšné evropské spolupráce v oblasti pozemkových systémů a jednoho z pěti projektů financovaných Edirpa. Program je založen na 6 × 6 platformě finské společnosti Patria.

Technické specifikace Patria 6 × 6 (Cavs)

Patria 6 × 6 je moderní tank na pušky na kola vyrobený z finské produkce, která byla navržena pro všestranné vojenské mise. Vozidlo je vyrobeno Patria a lze jej vyrábět společně v partnerských zemích. Nabízí prostor pro posádku dvou až tří mužů a osm až deset odolné pěchoty. Nádrž, vybavená maximální hmotností 24 tun a hydropneumatickou suspenzí, měří délku 7,5 metrů, šířka 2,9 metrů a výšku 2,5 metru.

Nádrž má ochranu nádrže Stanag 4569 Level 2, kterou lze v případě potřeby upgradovat na úroveň 4. Je poháněn dieselovým motorem Scania s 294 kW (394 HP), který umožňuje vozidlu nejvyšší rychlost přes 100 km/h na silnici a 8 km/h ve vodě. Rozsah je přibližně 700 kilometrů.

Zvláštním rysem Patria 6 × 6 je jeho vysoká modularita. Vozidlo lze flexibilně nakonfigurovat pro různé role, včetně týmové dopravy, malty a správcovského vozidla. Tato všestrannost z něj činí cenným zdrojem pro moderní ozbrojené síly.

Zdroj: Kompilace založená na informacích výrobce a specializovaných analýzách.

Strategická role programu CAVS přesahuje technické údaje vozidla. Zahájilo ho Finsko a Lotyšsko a později se rozšířily Švédskem a Německem. Díky tomu je hlavním příkladem postupného rostoucího, potřebného evropského spolupráce s evropskými výzbrojemi. Cílem je vyvinout a získat společný, moderní a vysokomobilový obrněné vozidlo, který může nahradit různé zastaralé systémy v národních ozbrojených silách, jako jsou německé TPZ Fuchs.

Výhody takového společného programu jsou různé:

• Účinnost nákladů: Větší množství objednávek vedou k nižším jednotkovým nákladům.
• Interoperabilita: Zúčastněné národy používají stejnou platformu, která výrazně zjednodušuje společné školení, údržbu a logistiku a také použití v alianci.
• Průmyslová spolupráce: Program zahrnuje zřízení kapacit výroby a údržby v partnerských zemích (např. V Lotyšsku), které podporuje přenos technologií a posilování odvětví národní obrany.

Financování Edirpy zdůrazňuje politický význam tohoto modelu spolupráce jako model pro budoucí projekty evropských zbrojení v této oblasti.

Které typy 155 mm dělostřelecké munice jsou získány v CPOA a 155mm projektů a proč je tato munice tak kritická?

Ve válce Ukrajiny se dělostřelectvo 155 mm ukázalo jako rozhodující zbraňový systém na bojišti. Konflikt je charakterizován intenzivními dělostřeleckými liniemi, které vedou k nepředstavitelné spotřebě munice. Odhaduje se, že obě strany střílí desítky tisíc granátů denně. Tato obrovská spotřeba rychle vyprázdnila inventář v celé Evropě a USA a odhalila obrovskou propast mezi potřebami a výrobní kapacitou. Doplňování těchto akcií a jízda výroby jsou proto pro všechny země NATO a EU velkou prioritou. Edirpa řeší tuto kritickou potřebu u dvou projektů.

Oba projekty se doplňují k pokrytí potřeby komplexního:

CPOA 155 mm (Společné zakázky munice): Tento projekt, ve kterém jsou zapojeny Nizozemsko, Itálie, Polsko, Litva, Dánsko a Chorvatsko, se zaměřuje na „společné zadávání zakázek různých typů 155 mm artilleryemunition“. Tento široký přístup naznačuje, že je získáno celé portfolio typů munice. To pravděpodobně zahrnuje:

• Standardní vysoce explozivní podlahy (HE): nejčastěji používaný typ munice pro obecné účely.
• Vlaky pro celé rozměry (prodloužený rozsah): Varianty se speciální podlahou (lodí ocas, BT) nebo generátor plynu (základní krvácení, BB), což snižuje odolnost proti vzduchu a zvyšuje rozsah cca. 25-30 km na více než 40 km.
• Kouř a lehké podlahy: Pro maskování vlastních vojáků nebo pro noční bojové osvětlení.

HE 155 mm: Tento projekt pod vedením Německa, v němž se účastní také Dánsko, Nizozemsko a Estonsko, je konkrétnější. Zaměřuje se na zadávání zakázek „vysoce výbušná 155 mm artilleryemunition“. To se týká největší a nejnaléhavější potřeby, konkrétně opětovné vyplnění zásob standardních výbušných granátů, které tvoří hlavní část spotřeby.

Oba projekty sledují dvojí cíl. Na jedné straně by se bezprostřední potřeby ozbrojených sil měly zabývat zadáním velkého množství granátů. Na druhou stranu, a to je strategicky tak důležité, by sdružení poptávky mělo do evropského obranného průmyslu vyslat silný a dlouhodobý signál. Společnosti, jako jsou Rheinmetall, BAE Systems nebo Czechoslovenská skupina (CSG), dostávají nezbytnou bezpečnost plánování, aby investovaly do rozšíření stávajících a budování nových výrobních zařízení, a tak trvale zvyšovaly výrobní kapacity.

Xpert.Digital má hluboké znalosti z různých odvětví. To nám umožňuje vyvíjet strategie šité na míru, které jsou přesně přizpůsobeny požadavkům a výzvám vašeho konkrétního segmentu trhu. Neustálou analýzou tržních trendů a sledováním vývoje v oboru můžeme jednat s prozíravostí a nabízet inovativní řešení. Kombinací zkušeností a znalostí vytváříme přidanou hodnotu a poskytujeme našim zákazníkům rozhodující konkurenční výhodu.

Více o tom zde:

• Využijte 5x odborných znalostí Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 EUR měsíčně

Hodnocení, kritika a budoucí vyhlídky

Jak je účinnost Edirpy hodnocena odborníky, politiky a think tanky? Jaké jsou hlavní kritiky?

Hodnocení Edirpy je ambivalentem ve specializovaných kruzích. Na jedné straně je nástroj pro svůj návrh a koncepční úspěch oceněn, na druhé straně je jeho skutečný účinek hodnocen jako okrajový kvůli jeho omezenému rozsahu.

Pozitivní aspekty

Pozoruhodný účinek páky programu je nesporný. S nasazením 300 milionů EUR z rozpočtu EU bylo možné zahájit společné zakázky v hodnotě přes 11 miliard EUR. Kromě toho EDIRPA úspěšně přesunula 20 členských států ke spolupráci, z nichž některé se takového projektu poprvé účastní. V tomto ohledu Edirpa splnil svůj účel jako motivační a koordinační nástroj a jako „důkaz konceptu“.

Hlavní kritika

Zastřešující konsenzus mezi odborníky je však to, že Edirpa není „změnou hry“ pro evropskou obranu. Kritika se zaměřuje na několik klíčových bodů:

• Neshoda řádu velikosti: Hlavní kritikou je nedostatečný rozpočet. 300 milionů EUR v pobídkách se považuje za „řídké“ nebo „symbolické“, pokud jste porovnáni s ročními výdaji na národní obranu přes 300 miliard EUR a odhadovaným investičním nevyřízeným více než bilionům. Takové malé množství nestačí k zásadní změně chování velkých členských států nebo k vyřešení masivních strukturálních problémů.
• Nedostatek politické vůle členských států: Kritici, jako je zelená poslanec Hannah Neumann, vidí problém méně při navrhování nástrojů EU než v „nedostatku závazku“ členských států pro skutečnou spolupráci. Obranná politika často zůstává doménou „národního narcismu“, ve kterém členské státy nadále konkurují na trhu zbrojení místo toho, aby se společně získaly.
• Kontinuální strukturální fragmentace: přední think tanky, jako jsou Centrum pro evropskou reformu (CER) a Bruegel, naznačují, že iniciativy jako Edirpa nevyřeší základní problémy. Evropský trh obrany zůstává roztříštěný, národní protekcionismus je nekontrolovatelný a stále neexistuje skutečný vnitřní trh pro obranné zboží. Edirpa stanoví pobídky, ale nemění základní struktury.

Stručně řečeno, lze říci, že Edirpa jako nástroje je v zásadě dobře navržena, ale jeho účinek je vážně omezen jeho krátkodobým a především jeho malým rozpočtem ve vztahu k rozsahu problému. Je to úspěšný pilotní projekt, ale ne strukturální řešení.

Primární hodnota Edirpy nemusí spočívat v přímém materiálním příspěvku k evropské obranné schopnosti, ale spíše ve své politické a symbolické roli jako úspěšného „důkazu konceptu“. Hmotný účinek 300 milionů EUR v pobídkách na trh více než 300 miliard EUR ročně, jak kritici správně zdůrazňují, je okrajový. EDIRPA však úspěšně ukázal, že EU je schopna jednat v této oblasti, že členské státy jsou ochotny použít takový nástroj (který prokazuje účast 20 zemí) a že mechanismus páky funguje (s multiplikátorem více než 36). Tento úspěch vytváří politickou dynamiku. Poskytuje Evropské komisi konkrétní a pozitivní případovou studii, která odůvodňuje mnohem větší a trvalý nástupnický program. Edirpa proto lze považovat za strategický odrazový můstek. Jeho nejdůležitějším úspěchem je politicky zamíchat koncept společného zadávání veřejných zakázek financovaných EU a ověřit, co politicky usnadňuje argumentaci za mnohem větší a strukturálně vytvořený program evropského obranného průmyslu (EDIP).

Jak se EDIRPA integruje do krajiny dalších iniciativ v oblasti obrany EU, jako je Evropský obranný fond (EVF/EDF) a ASAP?

Aby bylo možné plně porozumět úloze EDIRPA, musí být zvážena v souvislosti s dalšími nástroji ústřední obranné politiky EU: Evropský obranný fond (EDF) a zákon na podporu výroby munice (ASAP). Tyto tři nástroje jsou komplementární a pokrývají různé fáze obranného průmyslového hodnotového řetězce.

Srovnání obranných nástrojů EU: EDF, ASAP a EDIRPA

Evropský obranný fond (EDF), zákon na podporu výroby munice (ASAP) a Edirpa jsou tři významné iniciativy v oblasti evropského obranného průmyslu, z nichž každá sleduje různé, ale doplňkové cíle. EDF se zaměřuje především na propagaci kolaborativního výzkumu a vývoje pro budoucí dovednosti a pozice v oblasti upstream. S rozpočtem přibližně 8 miliard EUR za období 2021–2027 je součástí víceletého finančního rámce a lze jej porovnat analogicky s návrhem plánu.

Cílem zákona ASAP je na druhé straně zahájit průmyslovou výrobu munice a raket. Vybaven 500 miliony EUR, zaměřuje se na oblast středního proudu hodnotového řetězce a lze ji rozumět metaforicky jako konstrukci továrny. Je omezeno jako krátkodobé nouzové opatření do poloviny -2025.

Edirpa se zase zaměřuje na downstream aktivity a vytváří pobídky pro společné zakázky naléhavě potřebného zboží. S rozpočtem 300 milionů EUR a dobami do prosince 2025 je to jako hromadná objednávka. Mechanismus stanoví úhradu administrativních nákladů na konsorcii členských států.

Tyto tři iniciativy společně tvoří komplexní strategii pro posílení evropských obranných dovedností, od výzkumu po produkci po cílené zakázky.

Zdroj: Kompilace založená na dokumentech Evropské komise a analýz.

Evropský obranný fond (EDF)

EDF je dlouhodobý strategický nástroj EU na podporu inovací. Byl zahájen v roce 2021, před eskalací války na Ukrajinu, a jeho cílem je rozvíjet další generaci obranných technologií prostřednictvím financování společných výzkumných a rozvojových projektů. Je zakotven ve víceletém finančním rámci EU (MFR) a má období sedmi let.

Zákon na podporu výroby munice (ASAP)

Jako Edirpa je ASAP přímou reakcí na válku. Je to krátkodobý nouzový nástroj, který řeší konkrétní problém na stránce nabídky: nedostatek výrobních kapacit pro střelivo a rakety. ASAP poskytuje výrobcům přímé finanční podporu k rozšíření svých výrobních linků a k odstranění úzkých míst v kritických složkách, jako jsou výbušniny a hnací prášek.

Edirpa

Edirpa doplňuje ASAP týkající se problému na straně poptávky. Zatímco ASAP zvyšuje výrobu, Edirpa zajišťuje, že členské státy sdružují své rozkazy. To nejen vytváří efektivitu, ale také dává průmyslu zabezpečení plánování nezbytné pro investice prostřednictvím velkých předvídatelných objednávek.

Trio EDF, ASAP a Edirpa představuje evoluční proces učení pro EU. Ukazuje přechod z předválečného zaměření na dlouhodobý výzkum a vývoj (EDF) na válečnou logiku, která se zabývá celým hodnotovým řetězcem obrany: vývoj (EDF) (ASAP) a prokure (Edirpa). EDF byl spuštěn v roce 2021 s dlouhodobým cílem rozvoje nové generace obranné technologie. Válka však vytvořila okamžitou potřebu stávající technologie ve velkém množství, pro které nebyl EDF navržen. EU pak rychle vyvinula dva nové, cílené nouzové nástroje: ASAP na nápravu průmyslového úzkého úzkosti na stránce nabídky a Edirpa k vyřešení problému roztříštěné poptávky. Tato sekvence ukazuje, jak EU upravuje své politické nástroje v reálném čase. Přesunul se z přístupu zaměřeného na F & E k holistickému přístupu řízeným krizí, který pokrývá celý průmyslový cyklus. Tento vývoj položil základ pro jediný integrovaný program, jako je EDIP.

Jaký je program evropského obranného průmyslu (EDIP) a jak by měl pokračovat a rozšířit logiku Edirpy po roce 2025?

Program Evropského průmyslu obranného průmyslu (EDIP) je navrhovaným řešením dlouhodobého nástupce pro krátkodobé nouzové nástroje EDIRPA a ASAP. Evropská komise ji představila v březnu 2024 v rámci komplexnější strategie evropského obranného průmyslu (EDIS) a má za cíl uzavřít mezeru, která vzniká, když v roce 2025 vypršela nouzová opatření.

Strukturální přístup do budoucnosti

Na rozdíl od reaktivních nouzových nástrojů se EDIP zaměřuje na trvalé ukotvení podpory Evropského obranného průmyslu v rámci EU. Logika strany nabídky (stejně jako u ASAP) a pobídky poptávky (jako u Edirpa) by měla spojit a rozšířit a expandovat pod jedinou soudržnější střechou. Cílem je přesunout se z krizové reakce na strukturální, dopředu.

Rozpočet a časový rámec

Původní návrh společnosti EDIP stanoví rozpočet 1,5 miliardy EUR z rozpočtu EU za období 2025 až 2027. To se považuje za mostní financování až do začátku dalšího víceletého finančního rámce (MFR) v roce 2028, v němž se očekává výrazně vyšší rozpočet na obranu.

Základní destinace EDIP

Edip staví na zkušenostech se svými předchůdci a rozšiřuje své cíle:

• Posílení konkurenceschopnosti a citlivosti Edtibu.
• Zajištění dostupnosti a dodávky obranného zboží budováním výrobních kapacit.
• Pokračování podpory spolupráce a společného zadávání veřejných zakázek mezi členskými státy.
• Novým, důležitým prvkem je cílená podpora spolupráce s Ukrajinou na podporu rekonstrukce a modernizace vašeho vlastního obranného průmyslu.

EDIP je pokusem EU institucionalizovat svou nově nalezenou roli v obranném průmyslu. Účelem je převést ad hoc nouzová opatření z roku 2023 na trvalý rys institucionální a rozpočtové architektury Unie. Zatímco Edirpa a ASAP byly vytvořeny jako dočasné reakce na nepředvídanou krizi, návrh na EDIP signalizuje komisi, že bezpečnostní prostředí se trvale změnilo a že problémy průmyslové kapacity a fragmentace zadávání veřejných zakázek vyžadují trvalé strukturální řešení, nejen dočasné opravy. Navrhováním vlastního programu s vlastní rozpočtovou linkou se snaží převést obranné průmysl EU do „EU Kernet Business“ z oblasti „řízení krizí“. Tento přechod z EDIRPA/ASAP na EDIP má proto velký význam: znamená zamýšlený posun z reaktivního na proaktivní a strategickou dlouhodobé roli EU při navrhování evropské obranné prostředí.

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje podnikání

Předseda SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

 

 

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn