Plány EU na sledování a německé veto: Jak německá vláda ruší kontroverzní kontrolu nad chatem v EU

Co je ovládání chatu a proč se na něj zaměřujeme?

Takzvaná kontrola chatu je kontroverzní zákon Evropské unie, jehož cílem je bojovat proti šíření online materiálů zobrazujících sexuální zneužívání dětí. Co ale tento termín přesně znamená a proč rozděluje Evropu?

Monitorování chatu je navrhované nařízení EU o prevenci a boji proti sexuálnímu zneužívání dětí, které je předmětem jednání od roku 2022. Jeho oficiální název je „Nařízení o materiálech zobrazujících sexuální zneužívání dětí/CSAM“, ale termín „monitorování chatu“ se vžil, protože nařízení by kontrolovalo soukromou komunikaci v messengerových službách.

Jádrem návrhu je, že poskytovatelé služeb pro zasílání zpráv a hosting, jako jsou WhatsApp, Signal, Telegram nebo Threema, by mohli být povinni automaticky skenovat všechny zprávy, fotografie a videa svých uživatelů, zda neobsahují potenciální obsah zneužívání dětí. To by se provádělo prostřednictvím tzv. „skenování na straně klienta“ – technologie, při které je obsah kontrolován na zařízeních uživatelů před jeho zašifrováním a odesláním.

Jak by technicky fungovalo ovládání chatu?

Technická implementace ovládání chatu je primárně založena na skenování na straně klienta (CSS), což je metoda, která by zásadně změnila naše chápání soukromé komunikace. Jak přesně by ale tato technologie fungovala?

Skenování na straně klienta znamená, že software je nainstalován přímo do chytrého telefonu nebo počítače uživatele, aby zkontroloval veškerý obsah před jeho odesláním. Konkrétně by to znamenalo, že každá fotografie, video a soubor je analyzován algoritmy a umělou inteligencí před zašifrováním. Technologie by rozpoznávala známý urážlivý obsah pomocí digitálních otisků prstů a také by se pokoušela identifikovat nový, dříve neznámý obsah.

To je obzvláště problematické u služeb s end-to-end šifrováním, jako jsou Signal, WhatsApp nebo Threema, které dosud garantovaly, že přístup ke zprávám mají pouze odesílatel a příjemce. Pro implementaci kontroly chatu by tyto služby musely před šifrováním implementovat skenování na straně klienta, což by zásadně podkopalo bezpečnostní sliby těchto služeb.

Kromě rozpoznávání obrázků je technologie určena také k detekci tzv. „groomingu“ – cíleného navazování sexuálního kontaktu s nezletilými prostřednictvím internetu. Za tímto účelem by algoritmy analyzovaly textové zprávy a identifikovaly podezřelé komunikační vzorce, což znamená, že by bylo možné monitorovat i obsah textových zpráv.

Jaké postoje zaujímají jednotlivé instituce EU?

Názory na plánované monitorování chatů jsou napříč různými institucemi EU hluboce rozdělené, což vede ke složitému politickému boji. Tyto rozdílné pohledy zdůrazňují výzvu nalezení kompromisu mezi ochranou dětí a základními právy.

Evropská komise pod vedením komisařky pro vnitřní věci Ylvy Johanssonové původně navrhla toto opatření v roce 2022 a nadále podporuje myšlenku povinného monitorování chatu. Komise tvrdí, že bez takových opatření nelze účinně bojovat proti šíření online materiálu zobrazujícího zneužívání dětí, zejména proto, že více než polovina takového obsahu je hostována v EU.

Evropský parlament však zaujal podstatně kritičtější postoj. Již v listopadu 2023 zaujal příslušný Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (LIBE) stanovisko, které z velké části odmítlo plány Komise na sledování. Parlament místo toho požaduje, aby soukromé zprávy nebyly monitorovány bezdůvodně a aby šifrované služby byly chráněny před sledováním chatu. Cílená sledovací opatření by měla být možná pouze v případech konkrétního podezření a na základě soudního příkazu.

V Radě EU, kde jsou zastoupeny vlády členských států, dosud nepanuje jednotný postoj. Země jako Francie, Španělsko, Švédsko, Dánsko a Irsko obecně podporují původní návrh Komise. Ostatní členské státy, zejména Německo, vyjádřily výhrady. Několik pokusů o hlasování již selhalo, protože se nepodařilo dosáhnout dostatečné většiny.

Proč Německo odmítá monitorování chatu?

Německé odmítnutí monitorování chatu vychází ze základních principů právního státu, které jasně formuloval spolkový ministr spravedlnosti. Německý postoj odráží jasné upřednostňování ochrany dětí a základních práv.

Spolková ministryně spravedlnosti Stefanie Hubigová (SPD) 8. října 2025 jednoznačně prohlásila: „Nevybíravé sledování chatu musí být v právním státě tabu. Soukromá komunikace nesmí být nikdy předmětem všeobecného podezření.“ Toto prohlášení podtrhuje jádro německých obav: Nevybíravé sledování všech občanů bez konkrétního podezření je v rozporu se zásadami právního státu.

Ministryně dále zdůraznila, že stát nesmí nutit messengerové služby jako WhatsApp nebo Signal, aby „hromadně skenovaly zprávy na podezřelý obsah před jejich odesláním“. Německo „s takovými návrhy na úrovni EU nesouhlasí,“ uvedla Hübigová. Zároveň jasně uvedla, že Německo sice hodlá zasáhnout proti dětské pornografii, ale „ani ty nejhorší zločiny neospravedlňují vzdání se základních občanských práv“.

Proti nerozlišujícímu monitorování chatu se postavila i parlamentní skupina CDU/CSU v Bundestagu. Předseda skupiny Jens Spahn (CDU) přirovnal plánované opatření k otevírání veškeré pošty: „To by bylo, jako bychom preventivně otevírali všechny dopisy, abychom zjistili, zda uvnitř není něco nelegálního.“ Tato analogie ilustruje, jak CDU/CSU hodnotí nepřiměřenost plánovaného opatření.

Německý postoj je podpořen koaliční dohodou, v níž se vláda zavázala k zajištění důvěrnosti soukromé komunikace „v zásadě“. Tento postoj má zvláštní váhu, jelikož Německo, jakožto nejlidnatější členský stát EU, má v Radě vlivný hlas.

Jaký dopad by mělo německé odmítnutí na hlasování o vstupu do EU?

Postoj Německa k monitorování chatu by mohl mít rozhodující vliv na osud celého nařízení EU. Jako největší členský stát EU hraje Německo v jednáních klíčovou roli.

Bez souhlasu Německa si současný návrh dánského předsednictví Rady EU pravděpodobně nezajistí většinu v Radě ministrů EU. To se ukázalo během hlasování plánovaného na 14. října 2025, kdy německé odmítnutí plány ohrozilo. Vzhledem k tomu, že Německo je jedním z nejlidnatějších členských států, je postoj německé vlády považován za obzvláště vlivný.

Ještě před dánským předsednictvím Rady se několika zemím EU nepodařilo zajistit většinu pro návrh na monitorování chatovacích konverzací. Tyto opakované neúspěšné pokusy o hlasování ukazují, že i bez Německa je dosažení potřebné většiny již tak obtížné. Jasné odmítnutí Německa nyní ještě více snižuje pravděpodobnost, že navrhovatelé uspěli.

Pokud by bylo dosaženo dohody mezi členskými státy, návrh by pak musel být projednán v tzv. trialogu s Evropským parlamentem. Šance na monitorování chatu v této oblasti jsou malé, protože Parlament již zaujal negativní postoj. Velká většina z různých politických skupin se vyslovila proti monitorování chatu – což je v Evropském parlamentu vzácný konsenzus napříč stranami.

Jak reagují služby zasílání zpráv na plány kontroly chatu?

Reakce poskytovatelů messagingových služeb na plánované monitorování chatu jsou jednomyslně negativní, což ukazuje na hluboce zakořeněné obavy technologického průmyslu ohledně plánů EU. Společnosti vnímají ohrožení nejen svých obchodních modelů, ale i samotných technických základů bezpečné komunikace.

Nejvíce zareagovala společnost Signal, jedna z nejznámějších služeb pro zasílání zpráv zaměřených na bezpečnost. Generální ředitelka Signalu Meredith Whittakerová oznámila, že služba opustí Evropu, pokud bude zavedena kontrola chatu: „Pokud bychom stáli před volbou, zda narušit integritu našeho šifrování a našich záruk soukromí, nebo opustit Evropu, bohužel bychom se rozhodli opustit trh.“ Toto drastické oznámení podtrhuje, jak neslučitelné Signal vnímá plány kontroly chatu se svými vlastními bezpečnostními závazky.

WhatsApp, největší služba pro zasílání zpráv s miliardami uživatelů, rovněž vyjádřil ostrou kritiku. Mluvčí společnosti Meta, mateřské společnosti WhatsAppu, uvedl: „Navzdory tvrzením o opaku nejnovější návrh předsednictví Rady EU stále podkopává šifrování typu end-to-end a ohrožuje soukromí, svobodu a digitální bezpečnost všech.“ WhatsApp je i nadále odhodlán k posílení bezpečnosti a věří, že by vlády na celém světě měly učinit totéž.

Švýcarská aplikace pro zasílání zpráv Threema se proti plánům rovněž jasně postavila. Mluvčí Philipp Rieger zdůraznil: „Zůstáváme pevně proti hromadnému sledování v jakékoli formě. Stejně jako jsou důvěrné rozhovory možné ve fyzických prostorách, podle našeho názoru by měly být možné i online.“ Threema tvrdí, že hromadné sledování není vhodným prostředkem boje proti zločinu a je neslučitelné s demokratickými principy.

Jaké jsou technické a právní obavy týkající se monitorování chatu?

Kritika monitorování chatu sahá daleko za hranice politických neshod a zahrnuje základní technické a právní problémy identifikované odborníky po celém světě. Tyto obavy zdůrazňují, proč by zavedení monitorování chatu mohlo být technicky problematické i právně sporné.

Z technického hlediska je největší kritikou to, že skenování na straně klienta zásadně podkopává end-to-end šifrování. Odborníci na šifrování varují, že neexistuje nic jako „malá zadní vrátka“ – jakmile jsou skenovací systémy nainstalovány na zařízeních, neexistuje již žádný technický způsob, jak omezit jejich používání. Tyto systémy by mohly být upraveny nebo rozšířeny jednoduchými změnami konfigurace prostřednictvím vzdálených aktualizací, což by z nich učinilo potenciální vstupní body pro kyberzločince nebo autoritářské vlády.

Dalším technickým problémem je vysoká chybovost použitých algoritmů. Detekční systémy založené na umělé inteligenci jsou náchylné k chybám a často produkují falešně pozitivní výsledky. To znamená, že i zcela neškodný obsah, jako jsou rodinné fotografie nebo fotografie z dovolené, může být nesprávně klasifikován jako podezřelý. Technické rozlišení mezi legálním a nelegálním obsahem, například v případě rodinných fotografií nebo fotografií z dovolené s dětmi, zůstává nevyřešené.

Z právního hlediska jsou plány na monitorování chatu v rozporu se základními právy zakotvenými v Listině základních práv EU. Evropský sbor pro ochranu osobních údajů (EDPB) a Evropský inspektor ochrany osobních údajů (EDPS) již varovali, že nařízení by porušovalo články 7 a 8 Listiny základních práv, které zaručují právo na soukromí a ochranu osobních údajů. Nevybíravé hromadné sledování vystavuje všechny občany všeobecnému podezření bez jakýchkoli konkrétních důkazů.

Odborníci na ochranu osobních údajů rovněž kritizují skutečnost, že plánované příkazy k zveřejňování informací by umožnily „čtení veškeré soukromé komunikace uživatelů“ bez odpovídajícího dohledu ze strany orgánů na ochranu osobních údajů. To je v rozporu se základními zásadami ochrany osobních údajů, jako je proporcionalita a omezení účelu.

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Jaké existují alternativy k ovládání chatu?

Vzhledem k masivní kritice plánovaného monitorování chatu vyvstává otázka, jaké existují alternativy k ochraně dětí před sexuálním zneužíváním online, aniž by byla ohrožena základní práva všech občanů. Různé zúčastněné strany již předložily konkrétní návrhy na méně invazivní přístupy.

Evropský parlament již vypracoval protinávrh, který by nahradil hromadné sledování bez podezření cílenými opatřeními. Místo nediferencovaného sledování chatu by mělo být povoleno sledování pouze jednotlivců nebo skupin na základě konkrétního podezření a soudního příkazu. Tento přístup by dodržel zásadu proporcionality právního státu a zároveň by umožnil efektivní vyšetřování.

Klíčovou součástí alternativních přístupů je zachování dobrovolných detekčních opatření ze strany poskytovatelů služeb. Mnoho platforem, jako je Google, Amazon a různé e-mailové služby, již provádí dobrovolné skenování za účelem identifikace materiálu zobrazujícího zneužívání dětí. Tyto osvědčené mechanismy by mohly být zajištěny trvalým právním rámcem bez zavedení povinného monitorování.

Dalším důležitým zaměřením by mohla být preventivní opatření. Patří mezi ně zvýšené povědomí a vzdělávací programy pro děti, dospívající a rodiče o nebezpečích kybergroomingu. Zlepšení kanálů pro hlášení a zvyšování povědomí o varovných signálech by mohlo pomoci zajistit, aby byly podezřelé kontakty odhaleny a nahlášeny dříve.

Technická vylepšení stávajících systémů také nabízejí alternativy k hromadnému sledování. Místo kontroly veškeré komunikace by mohly být zavedeny vylepšené mechanismy hlášení, vylepšené systémy ověřování věku a lepší moderování ve veřejných oblastech platforem. Tato opatření by se zaměřila na oblasti, kde je iniciována většina kontaktů, aniž by byla ohrožena soukromá komunikace.

Jak organizace na ochranu dětí hodnotí monitorování chatu?

Hodnocení monitorování chatu organizacemi na ochranu dětí je komplexní a odhaluje různé perspektivy, z nichž všechny sledují cíl ochrany dětí, ale hledají různé cesty k jeho dosažení. Tyto organizace čelí dilematu požadovat účinnou ochranu, aniž by ohrozily jiná důležitá práva.

Několik mezinárodních organizací na ochranu dětí obecně podporuje přísnější opatření proti zneužívání dětí online. Thorn, organizace specializující se na technologická řešení pro boj se zneužíváním dětí, vítá přístup Evropské komise založený na riziku. Argumentuje, že nedostatek právní jistoty je „klíčovou překážkou pokroku v globálním boji proti distribuci materiálů zobrazujících sexuální zneužívání dětí (CSAM) online“ a vede k „závažným mezerám v odhalování“.

Eurochild, evropská síť organizací na ochranu dětí, se vyslovila ve prospěch nařízení CSA, ale zároveň kritizuje skutečnost, že technická a právní proveditelnost by neměla být používána jako výmluva „k odvracení pozornosti“. Organizace vyzývá politiky EU, aby technickou a právní proveditelnost umožnili, místo aby od plánů upustili.

Jiné organizace na ochranu dětí však vyjádřily obavy ohledně přiměřenosti opatření. Německá asociace pro péči o děti a mládež (AGJ) a další německé organizace ve svých prohlášeních poukázaly na to, že účinná ochrana dětí nemusí nutně vyžadovat hromadné sledování. Zdůrazňují, že stávající opatření, jako je zákon o digitálních službách, již obsahují důležitá ustanovení o ochraně dětí, která je pouze třeba plně implementovat.

Je také kriticky konstatováno, že během tvorby plánů monitorování chatů bylo konzultováno jen málo organizací na ochranu práv dětí a že analýza postrádá přístup založený na právech dětí. To vyvolává otázku, zda jsou navrhovaná opatření skutečně v nejlepším zájmu dětí, nebo zda by nepřiměřeně porušovala jiná práva dětí, jako je právo na soukromí.

Jaký ekonomický dopad by měla kontrola chatu?

Plánované monitorování chatu by mělo značné ekonomické dopady na různá odvětví digitální ekonomiky, přičemž by byly obzvláště postiženy malé a střední podniky. Tyto ekonomické důsledky by mohly oslabit pozici Evropy v globální technologické konkurenci.

Malé a střední podniky (MSP) by byly nejvíce postiženy náklady na dodržování předpisů. Na rozdíl od velkých technologických společností, jako je Meta nebo Google, malým a středním podnikům často chybí finanční a technické zdroje na vývoj a údržbu složitých monitorovacích mechanismů. Dodržování předpisů o kontrole chatu by znamenalo nepřiměřené náklady nebo by je dokonce donutilo odejít z trhu.

To je obzvláště problematické pro evropské poskytovatele zasílání zpráv, kteří často zakládají svou tržní pozici na nabídce nejvyšší úrovně ochrany dat a soukromí. Služby jako Threema, která pochází ze Švýcarska, nebo jiní evropští poskytovatelé by již nebyli schopni naplňovat svou klíčovou hodnotovou nabídku, pokud by museli implementovat technologie sledování. To by poskytlo konkurenční výhodu velkým technologickým společnostem se sídlem v USA, které již potřebnou infrastrukturu disponují.

Oznámení společnosti Signal o odchodu z Evropy je příkladem drastických změn na trhu, které by se daly očekávat. Miliony evropských uživatelů by přišly o svůj nejbezpečnější komunikační kanál. To by mohlo vést k přechodu na méně bezpečné alternativy nebo donutit uživatele uchýlit se ke službám mimo jurisdikci EU.

Kontrola chatu je také v rozporu s dalšími iniciativami EU zaměřenými na posílení digitální suverenity Evropy. EU významně investovala do iniciativ v oblasti kybernetické bezpečnosti, jako je NIS2, zákon o kybernetické odolnosti a zákon o kybernetické bezpečnosti, které všechny uznávají šifrování jako nezbytné pro digitální nezávislost Evropy. Současné oslabení šifrování prostřednictvím kontroly chatu by toto úsilí podkopalo a učinilo Evropu zranitelnější vůči kybernetickým útokům.

Jak by mohla vypadat budoucnost ovládání chatu?

Budoucnost regulace kontroly chatu závisí na různých politických a právních vývojích, přičemž současná většinová situace argumentuje proti jejímu přijetí v původně plánované podobě. Nicméně několik scénářů zůstává představitelných.

Nejpravděpodobnějším scénářem je v současnosti selhání nebo výrazné oslabení původních plánů. Vzhledem k jasnému odmítnutí ze strany Německa a již tak negativnímu postoji Evropského parlamentu chybí potřebná většina pro kontroverzní sledovací opatření. I kdyby Rada přijala oslabenou verzi, muselo by to být koordinováno v rámci třístranných jednání s Parlamentem a Komisí, kde je pravděpodobné další oslabení.

Alternativním scénářem by bylo zásadní přepracování nařízení směrem k přístupům navrženým Parlamentem. To by znamenalo, že nediferencované hromadné sledování by bylo zcela zrušeno a nahrazeno cílenými, soudně nařízenými sledovacími opatřeními založenými na konkrétním podezření. Takové řešení by mohlo najít širokou podporu a sladit účinnou ochranu dětí s ochranou základních práv.

Je také možné, že jednání budou odložena na neurčito, jak se již několikrát stalo. V tomto případě by zůstal v platnosti stávající právní rámec, který poskytovatelům již umožňuje zavádět dobrovolná detekční opatření. Současná výjimka ze směrnice o soukromí a elektronických komunikacích, která poskytovatelům umožňuje dobrovolně odhalovat a hlásit sexuální zneužívání dětí, by mohla být prodloužena.

Pokud by bylo monitorování chatu zavedeno ve výrazně oslabené podobě, pravděpodobné by byly právní spory u Evropského soudního dvora. Společnost Threema již předpokládá, že monitorování chatu v jeho současné navrhované podobě je neslučitelné se základními právy EU a nakonec by bylo ESD zrušeno. Takové řízení by mohlo trvat roky a vytvořilo by další právní nejistotu.

Co to znamená pro digitální budoucnost Evropy?

Debata o monitorování chatu je víc než jen spor o jedno nařízení – vyvolává zásadní otázky o digitální budoucnosti Evropy a vztahu mezi bezpečností a svobodou v digitálním věku. Rozhodnutí učiněná nyní by mohla mít dlouhodobé důsledky pro postavení Evropy v digitálním světě.

Klíčovým aspektem je otázka digitální suverenity Evropy. Zatímco se EU snaží dosáhnout technologické nezávislosti prostřednictvím iniciativ, jako je zákon o digitálních službách, GDPR a různé zákony o kybernetické bezpečnosti, kontrola chatu by toto úsilí podkopala. Oslabení šifrování by Evropu učinilo zranitelnější vůči kybernetickým útokům a mohlo by poškodit důvěru v evropské technologické společnosti.

Debata rovněž zdůrazňuje napětí mezi různými hodnotovými systémy v rámci EU. Zatímco některé členské státy jsou ochotny obětovat základní práva ve prospěch větší bezpečnosti, jiné, jako například Německo, trvají na ochraně soukromí. Tyto odlišné přístupy odrážejí hlubší rozdíly v hodnocení sledování a státní kontroly.

Pro technologický průmysl by debata o kontrole chatu mohla vést k přesunu firem z Evropy. Pokud v Evropě již nebude možné zaručit bezpečnou komunikaci, mohly by jak firmy, tak uživatelé přejít na služby v jiných jurisdikcích. To by výrazně poškodilo ambice Evropy stát se předním místem pro digitální inovace.

Zároveň by selhání monitorování chatu mohlo vyslat důležitý signál pro obranu základních digitálních práv. Ukázalo by, že ne každé sledovací opatření je přijatelné, a to ani ve jménu ochrany dětí, a že právní stát platí i v digitální sféře. To by mohlo Evropu učinit vzorem pro další regiony, které musí činit podobné kompromisy mezi bezpečností a svobodou.

Debata o monitorování chatu pravděpodobně nebude poslední svého druhu. S postupující digitalizací nevyhnutelně vzniknou situace, kdy bude nutné zvažovat bezpečnostní zájmy a základní práva. Způsob, jakým Evropa nakládá s monitorováním chatu, by mohl vytvořit precedens pro budoucí konflikty tohoto druhu a položit základy evropského digitálního hodnotového systému.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

 

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde wolfenstein@xpert.digital:nebo mi jednoduše zavolat na číslo +49 7348 4088 965. Moje e-mailová adresa je

Těším se na náš společný projekt.

 

 

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy

Centrum pro bezpečnost a obranu nabízí odborné poradenství a aktuální informace, které efektivně podporují společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnostní a obranné politice. Úzce spolupracuje s pracovní skupinou SME Connect Defence a podporuje zejména malé a střední podniky (MSP), které chtějí dále rozvíjet své inovační kapacity a konkurenceschopnost v obranném sektoru. Jako ústřední kontaktní místo tak centrum vytváří klíčový most mezi malými a středními podniky a evropskou obrannou strategií.

Souvisí s tím:

• Pracovní skupina SME Connect Defence – Posilování malých a středních podniků v evropské obraně