Plány EU na sledování a německé veto: Jak německá vláda ruší kontroverzní kontrolu chatu v EU

Co je ovládání chatu a proč se na něj zaměřujeme?

Takzvaný zákon o kontrole chatu je kontroverzní návrh zákona Evropské unie, jehož cílem je bojovat proti šíření online materiálů zobrazujících sexuální zneužívání dětí. Co ale tento termín přesně znamená a proč rozděluje Evropu?

Kontrola chatu je plánované nařízení EU o prevenci a boji proti sexuálnímu zneužívání dětí, které je předmětem jednání od roku 2022. Oficiální název je „Nařízení o materiálu zobrazujícím sexuální zneužívání dětí/CSAM“, ale termín „kontrola chatu“ se stal běžným, protože nařízení by prověřovalo soukromou komunikaci v messengerových službách.

Jádrem návrhu je, že poskytovatelé služeb pro zasílání zpráv a hosting, jako jsou WhatsApp, Signal, Telegram nebo Threema, by mohli být povinni automaticky skenovat všechny zprávy, fotografie a videa od svých uživatelů, zda neobsahují potenciální materiál zneužívání dětí. To by se provádělo pomocí tzv. „skenování na straně klienta“ – technologie, která kontroluje obsah na zařízeních uživatelů před jeho zašifrováním a odesláním.

Jak by technicky fungovalo ovládání chatu?

Technická implementace ovládání chatu je primárně založena na skenování na straně klienta (CSS), což je proces, který by přinesl zásadní změny v chápání soukromé komunikace. Ale jak přesně by tato technologie fungovala?

Skenování na straně klienta znamená instalaci softwaru přímo do chytrého telefonu nebo počítače uživatele, který kontroluje veškerý obsah před jeho odesláním. Konkrétně by to znamenalo, že každá fotografie, každé video a každý soubor by byly analyzovány algoritmy a umělou inteligencí před zašifrováním. Technologie by detekovala známé obrázky zneužívání pomocí digitálních otisků prstů a zároveň by se pokoušela identifikovat nový, dříve neznámý obsah.

To je obzvláště problematické u služeb s end-to-end šifrováním, jako jsou Signal, WhatsApp nebo Threema, které dříve zaručovaly, že ke zprávám měl přístup pouze odesílatel a příjemce. Aby tyto služby mohly implementovat kontrolu chatu, musely by před šifrováním implementovat skenování na straně klienta, což by zásadně podkopalo bezpečnostní sliby těchto služeb.

Kromě detekce vizuálního materiálu je technologie určena také k odhalování tzv. „groomingu“ – úmyslného navazování sexuálního kontaktu s nezletilými prostřednictvím internetu. Za tímto účelem by algoritmy analyzovaly textové zprávy a detekovaly podezřelé komunikační vzorce, což znamená, že by mohl být monitorován i obsah textových zpráv.

Jaké postoje zaujímají jednotlivé instituce EU?

Názory na plánovanou kontrolu chatu jsou v rámci jednotlivých institucí EU ostře rozdělené, což vede ke složitému politickému boji. Tyto rozdílné pohledy zdůrazňují výzvu nalezení kompromisu mezi ochranou dětí a základními právy.

Evropská komise pod vedením komisařky pro vnitřní věci Ylvy Johanssonové předložila původní návrh v roce 2022 a nadále podporuje myšlenku povinného monitorování chatu. Komise tvrdí, že bez takových opatření nelze účinně bojovat proti šíření online materiálu zobrazujícího zneužívání dětí, zejména proto, že více než polovina takového obsahu je hostována v EU.

Evropský parlament však zaujal mnohem kritičtější postoj. Již v listopadu 2023 přijal příslušný Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (LIBE) stanovisko, v němž z velké části odmítl plány Komise na sledování. Parlament místo toho požaduje, aby soukromé zprávy nebyly bezdůvodně kontrolovány a aby šifrované služby byly chráněny před monitorováním chatu. Cílená sledovací opatření by měla být možná pouze v případech konkrétního podezření a na základě soudního příkazu.

V Radě EU, kde jsou zastoupeny vlády členských států, dosud neexistuje jednotný postoj. Země jako Francie, Španělsko, Švédsko, Dánsko a Irsko obecně podporují původní návrh Komise. Ostatní členské státy, zejména Německo, vyjádřily obavy. Několik pokusů o hlasování o návrhu selhalo, protože se nepodařilo dosáhnout dostatečné většiny.

Proč Německo odmítá kontrolu nad chatem?

Německý odpor vůči kontrole chatu je založen na základních ústavních přesvědčeních, která jasně formuloval spolkový ministr spravedlnosti. Německý postoj odráží jasné upřednostňování ochrany dětí a základních práv.

Spolková ministryně spravedlnosti Stefanie Hubigová (SPD) 8. října 2025 jednoznačně prohlásila: „Neoprávněné sledování chatu musí být v právním státě tabu. Soukromá komunikace nesmí být nikdy předmětem všeobecného podezření.“ Toto prohlášení zdůrazňuje jádro německých obav: plošné sledování všech občanů bez konkrétního podezření je v rozporu s ústavními principy.

Ministryně dále zdůraznila, že stát by neměl nutit messengerové služby jako WhatsApp nebo Signal, aby „hromadně skenovaly zprávy, zda neobsahují podezřelý obsah, než je odešlou“. Německo „s takovými návrhy na úrovni EU nesouhlasí,“ uvedla Hubigová. Zároveň jasně uvedla, že Německo sice chce zasáhnout proti dětské pornografii, ale „ani ty nejhorší zločiny neospravedlňují vzdání se základních občanských práv“.

Proti náhodnému monitorování chatu se postavila i parlamentní skupina CDU/CSU v Bundestagu. Předseda parlamentní skupiny Jens Spahn (CDU) přirovnal plánované opatření k otevírání všech dopisů: „Bylo by to, jako bychom preventivně otevírali všechny dopisy a kontrolovali, zda v nich není něco nezákonného.“ Tato analogie ilustruje, jak CDU/CSU hodnotí nepřiměřenost plánovaného opatření.

Německý postoj je podpořen koaliční smlouvou, v níž se vláda zavázala k zajištění důvěrnosti soukromé komunikace „v zásadě“. Tento postoj je obzvláště důležitý, protože Německo jako nejlidnatější členský stát EU má v Radě vlivný hlas.

Jaký dopad by mělo německé odmítnutí na hlasování o vstupu do EU?

Německý postoj k otázce kontroly chatu by mohl mít rozhodující vliv na osud celého nařízení EU. Jako největší členský stát EU hraje Německo v jednáních klíčovou roli.

Bez souhlasu Německa je nepravděpodobné, že by současný návrh dánského předsednictví Rady EU získal v Radě ministrů EU většinu. To bylo jasné již během hlasování plánovaného na 14. října 2025, kdy německá opozice plány zrušila. Vzhledem k tomu, že Německo je jedním z nejlidnatějších členských států, je postoj německé vlády považován za obzvláště vlivný.

Před dánským předsednictvím Rady se několik zemí EU již nepodařilo najít většinu pro návrh na kontrolu chatu. Opakované neúspěšné pokusy o hlasování ukazují, že je již nyní obtížné dosáhnout potřebné většiny i bez Německa. Jasné odmítnutí Německa nyní činí ještě méně pravděpodobným, že navrhovatelé uspěli.

Pokud by bylo dosaženo dohody mezi členskými státy, návrh by pak musel být projednán v tzv. trilogu s Evropským parlamentem. Šance na přijetí kontroly chatu jsou malé, protože Parlament již zaujal negativní postoj. Velká většina z různých politických skupin se vyslovila proti kontrole chatu – což je v Evropském parlamentu vzácný konsenzus napříč stranami.

Jak reagují messengerové služby na plány pro kontrolu chatu?

Reakce poskytovatelů messagingových služeb na plánovanou kontrolu chatu jsou jednomyslně negativní, což odráží hluboké obavy technologického průmyslu z plánů EU. Firmy vnímají ohrožení nejen svých obchodních modelů, ale i technických základů bezpečné komunikace.

Signal, jedna z nejznámějších služeb pro zasílání zpráv zaměřených na bezpečnost, se setkala s nejsilnějšími reakcemi. Generální ředitelka Signalu Meredith Whittakerová oznámila, že služba opustí Evropu, pokud bude zavedena kontrola chatu: „Pokud bychom stáli před volbou, zda narušit integritu našeho šifrování a našich záruk soukromí, nebo opustit Evropu, bohužel bychom se rozhodli opustit trh.“ Toto drastické oznámení zdůrazňuje, jak neslučitelné Signal vnímá plány kontroly chatu se svými vlastními bezpečnostními závazky.

WhatsApp, největší služba pro zasílání zpráv s miliardami uživatelů, rovněž vyjádřil ostrou kritiku. Mluvčí společnosti Meta, mateřské společnosti WhatsAppu, uvedla: „Navzdory tvrzením o opaku nejnovější návrh předsednictví Rady EU nadále podkopává šifrování end-to-end a ohrožuje soukromí, svobodu a digitální bezpečnost každého.“ WhatsApp je i nadále odhodlán k posílení bezpečnosti a věří, že by vlády na celém světě měly učinit totéž.

Švýcarská aplikace pro zasílání zpráv Threema se proti plánům rovněž jasně postavila. Mluvčí Philipp Rieger zdůraznil: „Zůstáváme pevně proti hromadnému sledování v jakékoli formě. Stejně jako lze důvěrné rozhovory vést ve fyzickém prostoru, věříme, že by to mělo být možné i online.“ Threema tvrdí, že hromadné sledování není vhodným prostředkem pro boj s kriminalitou a je neslučitelné s demokratickými principy.

Jaké jsou technické a právní obavy týkající se ovládání chatu?

Kritika kontroly chatu sahá daleko za politické neshody a zahrnuje základní technické a právní problémy identifikované odborníky z celého světa. Tyto obavy ukazují, proč by implementace kontroly chatu mohla být technicky problematická i právně sporná.

Z technického hlediska je největší kritikou to, že skenování na straně klienta by zásadně ohrozilo end-to-end šifrování. Odborníci na šifrování varují, že neexistuje nic jako „malá zadní vrátka“ – jakmile jsou skenovací systémy nainstalovány na zařízeních, neexistuje již žádný technický způsob, jak omezit jejich používání. Tyto systémy by mohly být upraveny nebo rozšířeny jednoduchými změnami konfigurace prostřednictvím vzdálených aktualizací, což by z nich učinilo potenciální brány pro kyberzločince nebo autoritářské vlády.

Dalším technickým problémem je vysoká chybovost použitých algoritmů. Detekční systémy založené na umělé inteligenci jsou náchylné k chybám a často vedou k falešně pozitivním výsledkům. To znamená, že i zcela neškodný obsah, jako jsou rodinné fotografie nebo fotografie z dovolené, by mohl být falešně klasifikován jako podezřelý. Technické rozlišení mezi legálním a nelegálním obsahem, jako jsou rodinné fotografie nebo fotografie z dovolené s dětmi, zůstává nevyřešené.

Z právního hlediska jsou plány na kontrolu chatu v rozporu se základními právy zakotvenými v Listině základních práv EU. Evropský sbor pro ochranu osobních údajů (EDPB) a Evropský inspektor ochrany osobních údajů (EDPS) již varovali, že nařízení by porušovalo články 7 a 8 Listiny základních práv, které zaručují právo na soukromý život a ochranu osobních údajů. Hromadné sledování bezdůvodně by vystavilo všechny občany obecnému podezření, a to bez jakéhokoli konkrétního důvodu k podezření.

Odborníci na ochranu osobních údajů rovněž kritizují skutečnost, že plánované příkazy k vyzrazení informací umožňují „čtení veškeré soukromé komunikace uživatelů“ bez odpovídajícího dohledu ze strany orgánů na ochranu osobních údajů. To je v rozporu se základními zásadami ochrany osobních údajů, jako je proporcionalita a omezení účelu.

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Jaké existují alternativy k ovládání chatu?

Vzhledem k masivní kritice plánované kontroly chatu vyvstává otázka, jaké existují alternativy k ochraně dětí před sexuálním zneužíváním online, aniž by byla ohrožena základní práva všech občanů. Různé zúčastněné strany již předložily konkrétní návrhy na méně invazivní přístupy.

Evropský parlament již vypracoval protinávrh, který by nahradil hromadné sledování nezávislé na podezření cílenými opatřeními. Místo náhodného sledování chatu by bylo cílené sledování povoleno pouze u jednotlivců nebo skupin na základě konkrétního podezření a soudního příkazu. Tento přístup by dodržel ústavní princip proporcionality a zároveň by umožnil efektivní vyšetřování.

Klíčovou součástí alternativních přístupů je udržování dobrovolných detekčních opatření poskytovateli služeb. Mnoho platforem, jako je Google, Amazon a různé e-mailové služby, již provádí dobrovolné skenování za účelem identifikace materiálu zobrazujícího zneužívání dětí. Tyto osvědčené mechanismy by mohly být zajištěny trvalým právním základem bez zavedení požadavku na monitorování.

Dalším důležitým zaměřením by mohla být preventivní opatření. Patří mezi ně intenzivnější osvětové a vzdělávací programy pro děti, mládež a rodiče o nebezpečích kybergroomingu. Zlepšení kanálů pro hlášení a zvyšování povědomí o varovných signálech by mohlo pomoci zajistit, aby byly podezřelé kontakty identifikovány a nahlášeny dříve.

Technická vylepšení stávajících systémů také nabízejí alternativy k hromadnému sledování. Místo prověřování veškeré komunikace by mohly být zavedeny rozšířené mechanismy hlášení, lepší systémy ověřování věku a vylepšená moderace ve veřejných prostorách platforem. Tato opatření by se zaměřila na oblasti, kde dochází k největšímu navazování kontaktů, aniž by byla ohrožena soukromá komunikace.

Jak organizace na ochranu dětí hodnotí kontrolu chatu?

Hodnocení kontroly chatu organizacemi na ochranu dětí je složité a odhaluje různé perspektivy, z nichž všechny sledují cíl ochrany dětí, ale vidí různé cesty k jeho dosažení. Tyto organizace čelí dilematu požadovat účinnou ochranu, aniž by byla ohrožena jiná důležitá práva.

Některé mezinárodní organizace na ochranu dětí obecně podporují zpřísnění opatření proti zneužívání dětí online. Thorn, organizace specializující se na technologická řešení pro boj se zneužíváním dětí, vítá přístup Evropské komise založený na riziku. Argumentuje, že nedostatek právní jistoty představuje „klíčovou překážku pokroku v globálním boji proti šíření materiálů zobrazujících sexuální zneužívání dětí (CSAM) online“ a vytváří „závažné mezery v odhalování“.

Eurochild, evropská síť organizací na ochranu dětí, se vyslovila ve prospěch nařízení CSA, ale zároveň kritizuje, že technická a právní proveditelnost by neměla sloužit jako výmluva „k odvracení pozornosti“. Organizace vyzývá politiky EU, aby technickou a právní proveditelnost umožnili, místo aby od plánů upustili.

Jiné organizace na ochranu dětí však vyjádřily obavy ohledně přiměřenosti opatření. Pracovní skupina pro služby pro děti a mládež (AGJ) a další německé organizace ve svých prohlášeních poukázaly na to, že účinná ochrana dětí nemusí nutně vyžadovat hromadné sledování. Zdůrazňují, že stávající opatření, jako je zákon o digitálních službách, obsahují důležitá ustanovení o ochraně dětí, která je stále třeba plně implementovat.

Je také kriticky třeba poznamenat, že během tvorby plánů kontroly chatu bylo konzultováno jen málo organizací na ochranu práv dítěte a že analýza postrádá přístup založený na právech dítěte. To vyvolává otázku, zda jsou navrhovaná opatření skutečně v nejlepším zájmu dětí, nebo zda by neúměrně ovlivnila jiná práva dětí, jako je právo na soukromí.

Jaký ekonomický dopad by měla kontrola chatu?

Plánovaná kontrola chatu by měla značné ekonomické dopady na různá odvětví digitální ekonomiky, přičemž by byly obzvláště postiženy malé a střední podniky. Tyto ekonomické důsledky by mohly oslabit pozici Evropy v globální technologické konkurenci.

Malé a střední podniky (MSP) by byly nejvíce postiženy náklady na dodržování předpisů. Na rozdíl od velkých technologických společností, jako je Meta nebo Google, malým a středním podnikům často chybí finanční a technické zdroje na vývoj a údržbu složitých monitorovacích mechanismů. Dodržování předpisů o kontrole chatu by znamenalo nepřiměřené náklady nebo by je dokonce donutilo odejít z trhu.

To je obzvláště problematické pro evropské poskytovatele služeb zasílání zpráv, kteří si často budují svou tržní pozici na nabízení nejvyšší úrovně ochrany údajů a soukromí. Služby jako Threema, která pochází ze Švýcarska, nebo jiní evropští poskytovatelé by již nebyli schopni naplňovat svou klíčovou hodnotovou nabídku, pokud by museli implementovat technologie sledování. To by poskytlo konkurenční výhodu americkým velkým technologickým společnostem, které již potřebnou infrastrukturu mají.

Oznámení společnosti Signal o odchodu z Evropy je ukázkovým příkladem drastických změn na trhu, které by se daly očekávat. Miliony evropských uživatelů by přišly o svůj nejbezpečnější komunikační kanál. To by mohlo vést k migraci na méně bezpečné alternativy nebo donutit uživatele k přechodu na služby mimo jurisdikci EU.

Kontrola chatu je také v rozporu s dalšími iniciativami EU zaměřenými na posílení digitální suverenity Evropy. EU významně investovala do iniciativ v oblasti kybernetické bezpečnosti, jako je NIS2, zákon o kybernetické odolnosti a zákon o kybernetické bezpečnosti, které všechny uznávají šifrování jako nezbytné pro digitální nezávislost Evropy. Současné oslabení šifrování prostřednictvím kontroly chatu by toto úsilí podkopalo a učinilo Evropu zranitelnější vůči kybernetickým útokům.

Jak by mohla vypadat budoucnost ovládání chatu?

Budoucnost nařízení o kontrole chatu závisí na různých politických a právních vývojích, přičemž současná většina se staví proti jeho přijetí v původně plánované podobě. Nicméně několik scénářů zůstává představitelných.

Nejpravděpodobnějším scénářem je v současnosti selhání nebo výrazné oslabení původních plánů. Vzhledem k jasnému odporu Německa a již tak negativnímu postoji Evropského parlamentu chybí potřebná většina pro kontroverzní sledovací opatření. I kdyby Rada přijala oslabenou verzi, musela by se na ní dohodnout v rámci třístranných jednání s Parlamentem a Komisí, kde je pravděpodobné další oslabení.

Alternativním scénářem by bylo zásadní přeorientování nařízení v duchu návrhu Parlamentu. To by znamenalo úplné zrušení nediferencovaného hromadného sledování a jeho nahrazení cílenými, soudně nařízenými sledovacími opatřeními založenými na konkrétním podezření. Takové řešení by mohlo získat širokou podporu a sladit účinnou ochranu dětí s ochranou základních práv.

Je také možné, že jednání budou odložena na neurčito, jak se již několikrát stalo. V tomto případě by zůstal v platnosti stávající právní stav, který již umožňuje dobrovolná detekční opatření ze strany poskytovatelů. Současná výjimka ze směrnice o soukromí a elektronických komunikacích, která umožňuje poskytovatelům dobrovolně odhalovat a hlásit sexuální zneužívání dětí, by mohla být prodloužena.

Pokud by byla kontrola chatu přijata ve výrazně oslabené podobě, pravděpodobné by byly právní spory u Evropského soudního dvora. Společnost Threema již předpokládá, že kontrola chatu v její současné propagované podobě je neslučitelná se základními právy EU a nakonec by ji ESD zrušil. Takové řízení by mohlo trvat roky a vytvořilo by další právní nejistotu.

Co to znamená pro digitální budoucnost Evropy?

Debata o kontrole chatu je víc než jen spor o jedno nařízení – vyvolává zásadní otázky o digitální budoucnosti Evropy a vztahu mezi bezpečností a svobodou v digitálním věku. Rozhodnutí učiněná nyní by mohla mít dlouhodobé důsledky pro postavení Evropy v digitálním světě.

Klíčovým aspektem je otázka digitální suverenity Evropy. Zatímco se EU snaží dosáhnout technologické nezávislosti pomocí iniciativ, jako je zákon o digitálních službách, GDPR a různé zákony o kybernetické bezpečnosti, kontrola chatu by toto úsilí podkopala. Oslabení šifrování by Evropu učinilo zranitelnější vůči kybernetickým útokům a mohlo by poškodit důvěru v evropské technologické společnosti.

Debata rovněž zdůrazňuje napětí mezi různými hodnotovými systémy v rámci EU. Zatímco některé členské státy jsou ochotny obětovat základní práva ve prospěch větší bezpečnosti, jiné, jako například Německo, trvají na ochraně soukromí. Tyto odlišné přístupy odrážejí hlubší rozdíly v hodnocení sledování a státní kontroly.

Pro technologický průmysl by debata o kontrole chatu mohla vést k migraci společností z Evropy. Pokud v Evropě již nebude možné zaručit bezpečnou komunikaci, mohly by jak firmy, tak uživatelé přejít na služby v jiných jurisdikcích. To by výrazně poškodilo ambice Evropy stát se předním centrem digitálních inovací.

Zároveň by selhání kontroly chatu mohlo vyslat důležitý signál pro obranu základních digitálních práv. Ukázalo by, že ne každé sledovací opatření je přijatelné, a to ani ve jménu ochrany dětí, a že ústavní principy platí i v digitálním prostoru. To by mohlo Evropu učinit vzorem pro další regiony, které musí činit podobné kompromisy mezi bezpečností a svobodou.

Debata o kontrole chatu pravděpodobně nebude poslední svého druhu. S postupující digitalizací budou opakovaně vznikat situace, kdy bude nutné vyvážit bezpečnostní zájmy a základní práva. Způsob, jakým Evropa naloží s kontrolou chatu, by mohl vytvořit precedens pro budoucí konflikty tohoto druhu a položit základy evropského digitálního hodnotového systému.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem národním jazyce!

 

Rád vám a mému týmu posloužím jako osobní poradce.

Kontaktovat mě můžete vyplněním kontaktního formuláře nebo mi jednoduše zavolejte na číslo +49 89 89 674 804 (Mnichov) . Moje e-mailová adresa je: wolfenstein ∂ xpert.digital

Těším se na náš společný projekt.

 

 

☑️ Podpora MSP ve strategii, poradenství, plánování a implementaci

☑️ Vytvoření nebo přeladění digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální obchodní platformy B2B

☑️ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Veletrhy

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně