Miliardy na zbraně, ale žádná cesta na frontu? Nebezpečná logistická mezera EU

„Strategická kakofonie“: Proč si Evropa stojí v cestě, pokud jde o obranu – a řešením je logistika

Evropa se nachází ve strategickém bodě zlomu. Návrat konvenčního válčení na kontinent dramaticky zdůraznil potřebu robustní kolektivní obrany. V reakci na to jsme svědky vlny politického „aktivismu“: výdaje na obranu se zvyšují, oznamují se nové strategie a titulky novin dominuje nákup tanků, munice a vojáků. Tato viditelná opatření však riskují, že přehlédnou zásadní a nebezpečnou mezeru – schopnost tyto síly rychle nasadit, efektivně zásobovat a udržitelně podporovat.

Tento článek zdůrazňuje neviditelnou páteř evropské obrany: integrovanou, odolnou a efektivní logistickou síť dvojího využití. To zahrnuje mnohem více než jen kontrolu jednotlivých aktiv. Jde o strategické využití civilní infrastruktury – přístavů, železničních sítí, letišť a digitálních systémů – pro vojenské účely. Nejde o teoretickou abstrakci, ale spíše o osvědčenou praxi, jak působivě demonstrují strategická centra v Rostocku, Splitu a Rijece. Tyto přístavy fungují jako multiplikátory sil pro NATO a EU tím, že kombinují ekonomické zájmy s vojenskými požadavky, čímž snižují náklady, zvyšují odolnost a posilují strategickou autonomii.

Analýza se však nevyhýbá ani obrovským překážkám, které stojí v cestě celoevropské implementaci: hluboce zakořeněné politické fragmentaci, známé jako „strategická kakofonie“, labyrintu národních předpisů, desetiletí investičního zpoždění v kritické infrastruktuře a neustálé hrozbě kybernetických útoků. Tyto faktory vytvářejí začarovaný kruh stagnace, který prohlubuje propast mezi politickými ambicemi a logistickou realitou. Skutečná evropská obranná připravenost je iluzí bez fungujícího logistického základu. Je načase zviditelnit tuto neviditelnou páteř a provést základní investice, které podpoří bezpečnost Evropy v 21. století.

Vhodné pro:

• Základy moderní obrany: Celospolečenská obrana, infrastruktura a logistika – přehodnocení odolnosti

Z baltského přístavu k pevnosti NATO: Jak se Německo potichu stává nejdůležitějším logistickým centrem

Evropa se nachází ve strategickém bodě zlomu. Návrat konvenčního válčení na kontinent jasně ukázal potřebu robustní kolektivní obrany. V reakci na to tvůrci politik oznámili řadu iniciativ a strategií na vysoké úrovni, jejichž cílem je zahájit novou éru evropské obranné připravenosti. Tato zpráva však tvrdí, že tato vlna politického „aktivismu“ – jakkoli nezbytná jako prohlášení o záměru – riskuje, že přehlédne nejzákladnější a nejdůležitější prvek obranných schopností: logistiku. Zaměření na pořízení vojenské techniky a zvyšování počtu vojáků je nedostatečné bez schopnosti tyto síly rychle nasadit, efektivně zásobovat a udržitelně podporovat.

Tato zpráva odhaluje neviditelnou páteř evropské obrany – integrovanou, odolnou a efektivní logistickou síť dvojího užití. Dekonstruuje koncept logistiky dvojího užití a rozšiřuje jej od tradiční kontroly jednotlivých prostředků ke strategickému využití celých infrastruktur a zásobovacích systémů pro civilní i vojenské účely. Na konkrétních případových studiích přístavů Rostock, Split a Rijeka ukazuje, že tento koncept není teoretickou abstrakcí, ale osvědčenou praxí, která funguje jako multiplikátor strategických sil pro NATO a EU. Tato centra demonstrují, jak synergie mezi civilními ekonomickými zájmy a vojenskými požadavky vede k úsporám nákladů, zvýšené odolnosti a posílené strategické autonomii.

Analýza však také identifikuje významné třecí třenice, které brání celoevropské implementaci: hluboce zakořeněnou politickou fragmentaci, známou jako „strategická kakofonie“, bludiště národních předpisů, desetiletí trvající investiční zpoždění v kritické infrastruktuře a rostoucí hrozbu kybernetických útoků. Tyto výzvy vytvářejí začarovaný kruh stagnace, který prohlubuje propast mezi politickými ambicemi a logistickou realitou.

Aby se tento cyklus prolomil, zpráva navrhuje konkrétní strategický plán. Ten zahrnuje vytvoření integrovaných struktur civilního a vojenského plánování, mobilizaci cílených investic prostřednictvím nástrojů EU a partnerství veřejného a soukromého sektoru, realizaci pilotních projektů na podporu technické interoperability a rozvoj lidského kapitálu prostřednictvím specializovaných školicích programů.

Závěr je jednoznačný: skutečná evropská obranná připravenost bez funkčního logistického základu je iluzí. Nutnost se stala viditelnou. Nyní je na evropských tvůrcích politik, aby tuto potřebu rozpoznali, vytvořili poptávku po změně a provedli dlouhodobé, zásadní investice potřebné k vytvoření neviditelné páteře evropské obrany.

Vhodné pro:

• Logistika odstrašování: Analýza nasazení vojsk NATO na východním křídle

Strategický imperativ: Od politického „aktivismu“ k logistické realitě

Tato část popisuje klíčový problém: nebezpečnou propast mezi politickou rétorikou o evropské obranné připravenosti a zanedbávanou logistickou realitou v terénu. Tvrdí, že současné zaměření na materiál a počet vojáků je nedostatečné, když chybí zdroje pro jejich nasazení, udržení a posilování.

Moderní evropská bezpečnostní krajina: Změna paradigmatu

Ruská totální invaze na Ukrajinu v roce 2022 znamenala zásadní změnu paradigmatu pro evropskou bezpečnost. Po desetiletích charakterizovaných krizovým řízením a nasazením zahraničních vojsk nyní kontinent čelí potřebě důvěryhodné kolektivní obrany. Toto nové bezpečnostní prostředí se vyznačuje nejen konvenčními vojenskými hrozbami, ale také širokou škálou hybridních taktik. Patří mezi ně sabotáž kritické infrastruktury, cílené dezinformační kampaně a zneužívání ekonomických závislostí, jako jsou ruské dodávky plynu. V této souvislosti se odolnost – schopnost odolávat otřesům a udržovat si operabilitu – stává ústřední součástí národní i alianční obrany.

V reakci na tuto změnu lze pozorovat politický „akcionismus“. Vlády oznamují zvýšení výdajů na obranu a představují nové, ambiciózní strategie. Tyto viditelné akce jsou sice důležitými politickými signály, ale hrozí, že budou sloužit jako náhrada za podstatný a zásadní rozvoj schopností. Veřejná a politická debata se zaměřuje na „co“ – více tanků, více vojáků, více munice – a zločinně zanedbává „jak“: jak budou tyto jednotky a materiál dodány a zásobeny na frontu rychle, efektivně a bezpečně? Termín „akcionismus“, zakořeněný v kritické teorii, popisuje aktivitu samotnou, která často maskuje nedostatek hlubší strategické reflexe – kritiky, která výstižně popisuje současnou situaci.

Tento aktivismus vede k paradoxnímu efektu. Zatímco oznámení nových strategií a finančních prostředků signalizuje záměr jednat, zároveň spotřebovává politickou pozornost a mediální zdroje. Pozornost se odklání od neatraktivní, dlouhodobé a technicky složité práce na budování logistických kapacit. Proces obvykle začíná bezpečnostní krizí, která vytváří politický tlak na akci. Tvůrci rozhodnutí reagují politicky snadno sdělitelnými strategiemi na vysoké úrovni, jako je EDIS nebo Bílá kniha. To uspokojuje okamžitou poptávku po akci a vytváří narativ rozhodného vedení. Zatímco se však politická pozornost již obrací k další krizi nebo oznámení, víceletá, přeshraniční práce – jako je modernizace železničního mostu nebo harmonizace celních formulářů pro vojenskou přepravu – zaostává, protože jí chybí přesvědčivý politický narativ, a proto je nedostatečně financována a deprivována. Výsledkem je cyklus strategických oznámení bez odpovídající logistické implementace, což neustále prohlubuje propast mezi deklarovanými ambicemi a skutečnými schopnostmi.

Propast mezi politikou a realitou: Analýza klíčových strategických rámců

Kritický přehled klíčových dokumentů obranné politiky EU odhaluje, jak je s logistikou zacházeno – často jako s nezbytnou, ale druhořadou záležitostí.

Společná bílá kniha o evropské obranné připravenosti do roku 2030: Tento dokument představuje ambiciózní rámec, který správně identifikuje naléhavost logistických zlepšení. Výslovně vyzývá k vytvoření celoevropské sítě pozemních koridorů, letišť, námořních přístavů a ​​podpůrných prvků, které umožní „bezproblémovou a rychlou přepravu vojsk a vojenského vybavení napříč EU a partnerskými zeměmi“. Bílá kniha identifikuje „co“ – například 500 projektů v hotspotech a potřebu strategických zásob. Bližší analýza však ukazuje, že „jak“ – struktury správy, udržitelné financování a politická jednota potřebné k realizaci této vize – zůstává nedostatečně rozvinuté.

Evropská obranná průmyslová strategie (EDIS): EDIS si klade za cíl posílit evropskou obrannou technologickou a průmyslovou základnu (EDTIB) s cílem přejít z režimu reakce na krize do „válečné ekonomiky“. Stanovuje si ambiciózní cíle, jako je 40% podíl na společném zadávání veřejných zakázek do roku 2030 a 35% podíl na vnitroevropském obchodu s obranou. Tyto cíle jsou však zásadně závislé na logistice – jak pro zásobování průmyslové základny surovinami a komponenty, tak pro dodávky hotových systémů ozbrojeným silám. Této závislosti není ve veřejném narativu strategie věnována náležitá priorita.

Omnibus pro obrannou připravenost a nástroj SAFE: Tyto iniciativy si kladou za cíl zjednodušit předpisy, snížit regulační překážky a poskytnout financování obranných projektů, včetně infrastruktury dvojího užití (např. prostřednictvím nástroje SAFE). Tyto nástroje jsou nezbytné, ale nestačí. Léčí symptomy – byrokratickou pomalost, mezery ve financování – aniž by řešily základní příčinu: nedostatek jednotné, politicky podporované a integrované logistické strategie.

Nová definice evropské obrany: Logistika jako strategický nástroj

Syntéza předchozí analýzy vede ke klíčovému závěru: skutečná evropská strategická autonomie je strategicky nemožná bez soudržné, odolné a integrované logistické sítě. Klasický vojenský aforismus „Amatéři diskutují o taktice, profesionálové o logistice“ podtrhuje politické zanedbávání této kritické oblasti na nejvyšších úrovních.

Zásadní koncepční chybou v současném myšlení EU je nedostatečné rozlišení mezi „mobilitou“ a „logistikou“. Zaměření EU na „vojenskou mobilitu“ – přesun ozbrojených sil – je sice důležitým krokem vpřed, ale nebezpečně neúplné. Zanedbává statickou infrastrukturu (základny, sklady, údržbářská zařízení) a komplexní dodavatelské řetězce, které mobilitu v první řadě umožňují. Logistika není pouze podpůrnou sekundární funkcí, která reaktivně reaguje na požadavky; je to primární strategický faktor, který určuje tempo, rozsah a udržitelnost jakékoli vojenské operace.

Neschopnost vyvinout ucelenou logistickou strategii není pouhým přehlédnutím, ale přímým příznakem evropské „strategické kakofonie“ – hluboce zakořeněné divergence ve vnímání hrozeb a národních zájmů. Logistika je fyzickým projevem vojenské strategie; zásobovací trasy jsou budovány na podporu specifického operačního plánu. Protože však členské státy EU vykazují ve své obranné politice „hluboké, celokontinentální divergence“, neexistuje shoda na společném operačním plánu. Stát v první linii, jako je Polsko, má jiné priority než Španělsko. Bez skutečně společné analýzy hrozeb je nemožné dohodnout se na jediné, prioritní, celoevropské logistické síti. Projekty vojenské mobility se tak stávají spíše souborem národních priorit pod záštitou EU než strategicky koherentním systémem shora dolů. Politické zanedbávání logistiky je tedy racionálním, i když nebezpečným, důsledkem hlubší politické fragmentace. Zviditelnění této „neviditelné páteře“ je prvním a nejdůležitějším krokem ke skutečné obranné připravenosti.

Hub pro bezpečnost a obranu - Image: Xpert.digital

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Dekonstrukce logistiky dvojího užití: základní dovednost

Tato část poskytuje jasnou a směrodatnou definici a hodnotovou nabídku potřebnou k přechodu od části „Proč je to potřeba“ v části I k části „Co to je“ a „Co to dělá“.

Základní koncepty: Od zboží k sítím

Termín „dvojí užití“ má svůj původ v právním rámci kontroly vývozu. Nařízení EU (EU) 2021/821 definuje zboží dvojího užití jako zboží, software a technologie, které lze použít pro civilní i vojenské účely. Hlavním cílem tohoto nařízení je kontrolovat šíření citlivých technologií, zejména těch, které souvisejí se zbraněmi hromadného ničení.

Strategický skok k logistice dvojího užití však představuje rozhodující koncepční rozšíření. Nejde o jednotlivé produkty, ale spíše o „strategické využití infrastruktury, systémů a kapacit pro civilní i vojenské účely“. Tento koncept zahrnuje „celé zásobovací systémy a dopravní sítě“. Právě toto komplexní pochopení si musí tvůrci politik osvojit. Znamená to plánování a budování mostů, železničních sítí, přístavů, letišť a systémů digitální komunikace od samého začátku, aby se splnily požadavky obou světů – civilní ekonomiky i vojenské obrany.

Pokročilejším konceptem je „logistika dvojího užití“ (Du-Logistics²). Tato pokročilá varianta popisuje integraci různých druhů dopravy (např. železniční a silniční) pro civilní a vojenské účely s cílem vytvořit odolný, vícevrstvý celkový systém. Tento přístup zdůrazňuje potřebu systematického, nikoli dílčího myšlení.

Hodnotová nabídka: Matice strategických výhod

Přístup dvojího užití nabízí několik výhod, které ho činí atraktivním pro tvůrce politik i společnost jako celek. Ty lze systematicky prezentovat, aby byl koncept přesvědčivý a srozumitelný.

Ekonomická efektivita a úspory nákladů: Namísto udržování drahých, redundantních a paralelních systémů pro civilní i vojenské účely umožňuje sdílená infrastruktura rozdělení fixních nákladů. Tím se zabrání masivním chybným investicím do čistě vojenských systémů, které v době míru často zůstávají nevyužité, a výrazně se tím zmírní zátěž státních rozpočtů.

Zvýšená odolnost a redundance: Síť s dvojím využitím je ze své podstaty odolnější. V případě krize lze vojenské potřeby uspokojit využitím schopností civilního sektoru. Naopak občanská společnost těží z infrastruktury vybudované podle vyšších vojenských standardů, pokud jde o odolnost, bezpečnost a zejména kybernetickou ochranu. To je klíčové jak pro vojenskou obranu, tak pro civilní reakci na krize (např. v případě přírodních katastrof nebo pandemií).

Škálovatelná odezva a flexibilita: V době míru lze infrastrukturu využívat primárně pro komerční účely. V krizi ji však lze rychle rozšířit tak, aby zvládla prudký nárůst vojenské kapacity bez zpoždění, které by bylo způsobeno aktivací spících, čistě vojenských prostředků. Tato flexibilita je nezbytná pro moderní a responzivní obranné plánování.

Inovace a technologické synergie: Model dvojího užití působí jako silný motor inovací. Vojenské požadavky na robustní kybernetickou bezpečnost mohou posílit civilní sítě, zatímco pokroky civilního sektoru v oblasti umělé inteligence, automatizace a optimalizace efektivity lze adaptovat ke zlepšení vojenské logistiky.

Posilování strategické autonomie: Budováním robustních a interoperabilních evropských schopností EU snižuje svou závislost na externích poskytovatelích logistických služeb (včetně spojenců mimo EU/NATO) a posiluje svou schopnost jednat autonomně v krizových situacích.

Koncept dvojího užití nabízí politicky životaschopný způsob, jak dosáhnout hlubší obranné integrace. Místo toho, aby se členské státy žádaly, aby se vzdaly kontroly nad čistě vojenskými prostředky, což by se setkalo se značným odporem, jsou povzbuzovány ke společným investicím do sdílené infrastruktury, která přinese hmatatelné ekonomické výhody jejich civilním ekonomikám. To přeformuluje citlivou obrannou otázku na inteligentní ekonomickou a infrastrukturní politiku. Vojenský požadavek je omezen na zajištění toho, aby tato infrastruktura splňovala určité specifikace (např. nosnost mostu, délka ranveje), aby bylo možné vojenské použití v krizi. To představuje mnohem nižší politickou překážku. Logistika dvojího užití proto není jen technickým řešením, ale politickou strategií k obcházení dlouhodobých překážek evropské obranné spolupráce.

Zároveň s atraktivitou tohoto konceptu přichází i riziko. Bez striktních, všeobecně přijímaných definic toho, co představuje skutečný projekt dvojího užití, existuje nebezpečí „zastírání dvojího užití“. To zahrnuje přeznačování čistě civilních projektů za účelem získání přístupu k financování souvisejícímu s obranou nebo bezpečností. To by mohlo vést k nesprávnému přidělování zdrojů, kdy by finanční prostředky určené na posílení obranné připravenosti byly přesměrovány na projekty s okrajovými bezpečnostními přínosy. Proto je pro zajištění skutečného vojenského přínosu nezbytné vytvořit jasný a důsledný celoevropský rámec pro certifikaci a audit projektů infrastruktury dvojího užití.

Přístup dvojího užití

Přístup dvojího užití – Obrázek: Xpert.Digital

Přístup dvojího užití je strategický koncept, který plně využívá výhod integrované civilně-vojenské infrastruktury a technologického rozvoje. V ekonomické oblasti tento přístup umožňuje významnou nákladovou efektivitu sdílením fixních nákladů na infrastrukturní projekty mezi civilním a vojenským sektorem. Zároveň podporuje ekonomickou konkurenceschopnost prostřednictvím rozšiřování dopravní infrastruktury, jako jsou přístavy a železnice, což posiluje obchodní obchod.

Ve vojenské oblasti nabízí přístup dvojího užití rozhodující strategické výhody. Umožňuje škálovatelnou odezvu, která umožňuje rychlé přizpůsobení komerčních systémů vojenským požadavkům v dobách krize. Zlepšuje také vojenskou mobilitu snížením byrokratických překážek a umožňuje rychlejší nasazení vojsk a vybavení.

Na strategické úrovni tento přístup vytváří odolnost a redundanci v sítích, což prospívá jak národní bezpečnosti, tak civilní reakci na krize. Snižuje závislost na externí logistické podpoře a zvyšuje strategickou autonomii Evropy.

V technologickém sektoru působí přístup dvojího užití jako hnací síla inovací. Podporuje synergie mezi vojenským výzkumem a vývojem civilních technologií, například v oblastech, jako je kybernetická bezpečnost, umělá inteligence a automatizace. Dále podporuje standardizaci a zlepšuje technickou interoperabilitu mezi různými národními a civilně-vojenskými systémy.

Logistika dvojího užití v akci: Strategická centra jako multiplikátory sil

Tato část poskytuje konkrétní důkazy, které činí abstraktní koncept logistiky dvojího užití hmatatelným a nezpochybnitelně demonstrují jeho dopad.

Případová studie: Přístav Rostock – Baltská brána NATO

Transformace přístavu Rostock na centrální vojenské centrum je přímou reakcí na měnící se bezpečnostní situaci v Baltském moři po ruské agresi a vstupu Finska a Švédska do NATO. Dnes je to logistická základna v první linii pro obranu východního křídla NATO.

Rostock má dvojí využití a je součástí dokonalé symbiózy civilní síly a vojenské integrace. Jakožto největší univerzální přístav na německém pobřeží Baltského moře s masivní manipulací s nákladem, 47 kotvišti a schopností odbavovat i velmi velké lodě tvoří jeho civilní kapacity základ jeho vojenské role. Na tomto základě byly vybudovány kritické vojenské funkce. V přístavu sídlí nové mnohonárodní námořní velitelství Commander Task Force Baltic (CTF Baltic), které vede německé námořnictvo a nepřetržitě monitoruje Baltské moře. Slouží jako hlavní startovací a odpalovací bod pro velká cvičení NATO, jako jsou BALTOPS a National Guardian, která zahrnují nasazení tisíců vojáků a stovek vozidel, včetně hlavních bojových tanků. Kromě toho je z Rostocku spojeneckým partnerům dodávána kritická vojenská technika, jako jsou systémy protivzdušné obrany Patriot.

Ukázkovým příkladem průkopnického projektu dvojího užití je plánované rozváděcí centrum v loděnici Warnow. Rozváděcí centrum NATO se zde buduje ve spolupráci se soukromými investory, kteří budou na stejném místě také vyrábět konvertorové platformy pro větrné farmy na moři. Tento projekt přímo propojuje vojenské potřeby s civilní energetickou transformací a ukazuje, jak lze moderní obranné plánování harmonizovat s ekonomickými a ekologickými cíli.

Efektivitu přístavu umožňuje jeho vynikající multimodální spojení. Přímé napojení na dálnice A19 a A20 a rozsáhlá, rozšiřitelná železniční síť umožňují rychlý přesun vojsk a vybavení z přístavu do jiných částí Evropy. Jeho obrovská skladovací kapacita je dalším klíčovým faktorem, díky kterému je přístav ideální pro rozsáhlé vojenské operace.

Vhodné pro:

• Logistika s dvojím použitím: Port v Rostocku je centrální logistikou pro vojenskou logistiku NATO a Bundeswehr

Případová studie: Přístavy Split a Rijeka – Zajištění středomořského křídla

Tato případová studie ukazuje, že logistika dvojího užití není novým konceptem, ale dlouhodobou a osvědčenou praxí. Chorvatské přístavy jsou důležitými zdroji NATO pro projekci síly a zajištění bezpečnosti ve Středomoří a na Balkáně.

Rijecký přístav slouží jako klíčový tranzitní uzel pro vybavení americké armády a NATO nejméně od roku 1998 a podporuje operace, jako je SFOR v Bosně a Hercegovině. Manipulace s vrtulníky, vozidly a zásobami je konkrétním příkladem jeho vojenské logistické funkce. Synergie mezi civilním a vojenským sektorem je zde obzvláště výrazná: lodě amerického námořnictva pravidelně využívají chorvatské přístavy, zejména Rijeku, pro údržbu a opravy. Tyto smlouvy vygenerovaly místní ekonomice stovky milionů dolarů. To je dokonalý příklad vzájemného prospěchu: námořnictvo získává přístup k loděnicím světové úrovně a místní ekonomika z toho těží.

Splitský přístav slouží jako velitelské a kooperativní centrum. Pravidelně hostí vysoce postavené jednotky NATO, včetně vlajkové lodi 6. flotily USA USS Mount Whitney a Stálé námořní úkolové skupiny NATO 2 (SNMG2). Split je také klíčovým místem pro konference vedení, jako jsou konference speciálních sil NATO, které podporují interoperabilitu a posilují partnerství Aliance.

Zásadní je, že modernizace přístavu Rijeka, zejména zlepšení železniční infrastruktury a napojení na středoevropské dopravní koridory, byla spolufinancována z fondů EU z Nástroje pro propojení Evropy (CEF). To působivě ukazuje, jak civilní infrastrukturní fondy EU přímo zlepšují kritickou kapacitu dvojího užití relevantní pro NATO.

Vhodné pro:

• Chorvatské logistické systémy s dvojím USA ve Split a Rijeka jako Keyports pro operace NATO ve Středomoří

Rozšíření sítě: Nevyužitý potenciál železniční a letecké dopravy

Kromě námořních přístavů je koncept dvojího užití použitelný pro celý dopravní systém a tam rozvíjí svůj plný potenciál.

Letiště: Příklady jako Rzeszów-Jasionka v Polsku, které se stalo klíčovým logistickým centrem NATO pro podporu Ukrajiny; Kolín nad Rýnem/Bonn v Německu se svou kombinací nákladních a vojenských transportních letadel; a Pisa v Itálii s civilním terminálem vedle vojenské letecké transportní brigády demonstrují rozmanité možnosti využití. Průkopnickým velkým projektem je plánovaný Centrální komunikační přístav (CPK) v Polsku, který je od základů navržen jako integrované centrum dvojího využití pro leteckou, železniční a silniční dopravu.

Železniční sítě: S odhadovaným 94% překrytím mezi civilními a vojenskými sítěmi je železnice nejdůležitějším pozemním systémem dvojího využití. Je naléhavě nutné modernizovat klíčové koridory pro přepravu těžké vojenské techniky (např. 70tunových tanků), zajistit nosnost a světlou výšku mostů a tunelů a zavést interoperabilní signalizační systémy, jako je ERTMS, napříč celou sítí. Identifikace čtyř strategických multimodálních koridorů a 500 projektů „hotspotů“ v Bílé knize EU je důležitým, ale pouze počátečním krokem.

Tyto případové studie ukazují, že uzly s dvojím využitím jsou více než jen tranzitní body. Stávají se kotevními body pro aktivity Aliance – společná cvičení, mnohonárodní velitelství, sdílená údržbářská zařízení. Neustálá interakce v přístavu, jako je Rostock nebo Split, buduje důvěru, institucionální znalosti a interoperabilitu mezi spojeneckými silami způsobem, jakým to sporadická polní cvičení nedokážou. Zřízení zařízení, jako je CTF Baltic v Rostocku, vyžaduje každodenní spolupráci personálu ze 13 zemí. Investice do fyzického uzlu s dvojím využitím je tedy také investicí do politické a vojenské soudržnosti NATO.

Zároveň případ Rijeky odhaluje klíčovou, často nevyslovenou synergii. Financování civilní infrastruktury EU z Nástroje pro propojení Evropy přímo posiluje obranné schopnosti NATO, které využívá přístav jako klíčové logistické centrum. Vytváří se tak vysoce efektivní, faktické partnerství. EU poskytuje zdroje a rámec pro rozvoj infrastruktury a NATO těží z významných bezpečnostních zisků. Tento poznatek je klíčový pro prosazování většího souladu mezi plánováním infrastruktury EU a obrannými požadavky NATO.

Strategie NATO pro přístavy: Vojenské a ekonomické synergie v Rostocku a Splitu/Rijece

Strategie NATO pro přístavy: Vojenské a ekonomické synergie v Rostocku a Splitu/Rijece – Obrázek: Xpert.Digital

Strategie NATO pro přístavy v Rostocku a Splitu/Rijece demonstrují pozoruhodnou vojenskou a ekonomickou synergii mezi německými a chorvatskými přístavy. Rostock slouží jako strategická brána NATO do Baltského moře a je klíčovým obranným centrem pro východní křídlo. Jeho infrastruktura zahrnuje hlubokomořská kotviště, rozsáhlé skladovací prostory a operační centrum loděnice Warnow, kde probíhají inovativní projekty, jako je společný rozvoj platforem pro větrnou energii na moři.

Naproti tomu chorvatské přístavy Split a Rijeka zajišťují středomořské křídlo NATO a slouží jako logistická centra pro Balkán a středomořský region. Jejich loděnice světové úrovně těží ze smluv o údržbě s americkým námořnictvem, což generuje značné ekonomické výhody pro místní průmysl. Obě přístavní lokality mají multimodální spojení – Rostock přes dálnice a mezinárodní železniční tratě a chorvatské přístavy přes modernizované dopravní koridory vybudované z fondů EU.

Vojenské funkce zahrnují mnohonárodní cvičení, jako je BALTOPS, přesuny vojsk, přepravu materiálu a údržbu lodí. Německé a americké síly společně využívají tato strategická uzly, což zdůrazňuje úzkou spolupráci v rámci NATO a zároveň podporuje místní ekonomický rozvoj.

DUAL -Use Logistics Expert - Image: Xpert.digital

Globální ekonomika v současné době zažívá základní změnu, zlomená epocha, která třese základními kameny globální logistiky. Éra hyper-globalizace, která byla charakterizována neotřesitelnou snahou o maximální účinnost a princip „just-in-time“, ustupuje nové realitě. To se vyznačuje hlubokými strukturálními zlomy, geopolitickými změnami a progresivní ekonomickou politickou fragmentací. Plánování mezinárodních trhů a dodavatelských řetězců, které se kdysi předpokládalo, že se samozřejmě předpokládá, se rozpustí a je nahrazena fází rostoucí nejistoty.

Vhodné pro:

• Strategická odolnost ve fragmentovaném světě prostřednictvím inteligentní infrastruktury a automatizace - Profil požadavků experta na logistiku dvojího užití

Třecí body: Překonávání bariér na cestě k soudržné síti

Tato část se přímo zabývá překážkami širokého přijetí strategie dvojího užití v logistice a poskytuje střízlivé zhodnocení politické, právní a technické situace.

Vhodné pro:

• Základní kameny národní obrany EU: Rámcová koncepce státu NATO

Politická a institucionální setrvačnost

Hlavním problémem je již zmíněná „strategická kakofonie“. Analýzy ukazují, že navzdory rostoucím výdajům evropská obranná spolupráce klesá, přičemž velká část investic směřuje do snadno dostupného amerického vybavení. To je způsobeno rozdílným vnímáním hrozeb a hluboce zakořeněným „nacionalismem zadávání veřejných zakázek“, který upřednostňuje národní průmyslové základny před kolektivními schopnostmi.

Tato politická fragmentace vede k „záměrnému zanedbávání logistiky“. Vzhledem k absenci přesvědčivého politického narativu se pozornost stále soustředí na prestižní hardware spíše než na nenápadnou, ale nezbytnou infrastrukturu. Institucionální struktura EU, v níž si členské státy ponechávají primární odpovědnost za obranu a bezpečnost, tento problém zhoršuje. EU může navrhnout a financovat, ale nemůže nařídit jednotný logistický plán, což systém činí zranitelným vůči vetu nebo neúčasti jednotlivých členských států.

Regulační a právní labyrinty

Přeshraniční povaha logistiky naráží na zeď rozdílných národních předpisů. To vyžaduje obrovské úsilí o harmonizaci pravidel pro vše od povolení k vojenské přepravě až po celní odbavení. Koncept „vojenského Schengenu“ je deklarovaným cílem, ale jeho implementace je pomalá a plná byrokratických překážek.

Další překážku představuje složitost kontrol zboží dvojího užití. Předpisy upravující kontroly zboží dvojího užití (nařízení EU 2021/821) mohou vést ke složitosti, pokud jsou aplikovány na celé logistické systémy. Absence univerzálního klasifikačního systému, rozdílné interpretace celními úředníky a riziko odklonu představují pro partnery ze soukromého sektoru značné problémy s dodržováním předpisů. Vymáhání je v celé EU nekonzistentní a chybí jednotná struktura vymáhání.

Infrastrukturní a technické nedostatky

Mnoho evropských infrastrukturních sítí, zejména železniční, trpí desetiletími zpoždění investic. Německá síť, klíčová tranzitní země, je v „katastrofálním stavu“. To znamená, že mosty nemohou unést těžké tanky, tunely jsou příliš malé a je nedostatek speciálních železničních vagonů.

Kromě deficitů existují i ​​kapacitní úzká místa. Klíčové dopravní koridory a terminály již fungují na hranici svých kapacitních limitů pro civilní dopravu nebo se k nim blíží. Přidání vojenských požadavků na „špičku“ riskuje patovou situaci a staví vojenské priority proti logice „just-in-time“ moderních civilních dodavatelských řetězců. A konečně, nedostatek standardizace a interoperability představuje obrovskou technickou výzvu. Systémy – civilní i vojenské a napříč různými zeměmi – musí být schopny komunikovat a spolupracovat. I když existují standardy NATO, musí být integrovány do civilních a průmyslových standardů, což je rozsáhlý a složitý úkol.

Fronta kybernetické bezpečnosti

Integrace civilní infrastruktury (přístavy, železniční signalizace, řízení letového provozu) do vojenských logistických sítí dramaticky zvyšuje plochu útoku kybernetických hrozeb ze strany státních i nestátních aktérů. Kybernetická bezpečnost a fyzické zabezpečení proto nelze opomíjet. Infrastruktura musí být od základů navržena tak, aby byla odolná vůči fyzickým a kybernetickým útokům, což vyžaduje redundanci a robustní bezpečnostní protokoly – přístup známý jako „design pro odolnost“.

Třecí body nejsou jen technické nebo politické, ale také kulturní. Armáda vyžaduje bezpečnost, redundanci a schopnost v případě krize potlačit běžné postupy („just-in-case“). Soukromý logistický sektor naopak upřednostňuje rychlost, nákladovou efektivitu a předvídatelnost („just-in-time“). Tento zásadní střet provozních filozofií je hlavní překážkou. Úspěšný model dvojího užití proto musí zahrnovat jasné rámce řízení, komunikační protokoly a mechanismy finanční kompenzace, které tuto kulturní a provozní propast překlenou.

Tyto výzvy jsou vzájemně propojeny a vytvářejí sebeposilující negativní cyklus. Politická fragmentace brání jednotnému plánu. Bez plánu neexistuje jasný obchodní důvod pro investice průmyslu do standardizovaného vybavení. Výsledné technické mezery komplikují přeshraniční vojenské přesuny, posilují tendenci států zaměřovat se na národní řešení a dále prohlubují politickou fragmentaci. Prolomení tohoto začarovaného kruhu vyžaduje rázný zásah, který se současně zaměří na politický, průmyslový a technický rozměr.

Strategie pro překonání civilně-vojenských problémů v rozvoji infrastruktury EU

Strategie pro překonání civilně-vojenských výzev v rozvoji infrastruktury EU – Obrázek: Xpert.Digital

Rozvoj infrastruktury EU čelí komplexním civilně-vojenským výzvám, které vyžadují vícerozměrný přístup. V politické sféře dominuje „strategická kakofonie“ a nacionalismus v oblasti zadávání veřejných zakázek, což lze řešit zřízením integrovaných civilně-vojenských plánovacích orgánů a novým pohledem na dvojí užití jako ekonomickou a infrastrukturní politiku.

Právní a regulační překážky jsou patrné v nekonzistentních přeshraničních postupech a složitých kontrolách vývozu. Řešení zahrnují zavedení „vojenského Schengenu“ a vytvoření jednotného systému certifikace EU pro infrastrukturu dvojího užití.

Technická infrastruktura se vyznačuje investičními nedoplatky, zejména v železničním sektoru, kapacitními úzkými místy a nedostatkem standardizace. Strategie, jako je mobilizace cíleného financování, pilotní projekty na klíčových koridorech a zavedení závazných standardů interoperability, jako je ERTMS, mohou v této oblasti umožnit pokrok.

V komerčním a průmyslovém sektoru brzdí rozvoj civilně-vojenský kulturní konflikt a nedostatek obchodních modelů pro soukromý sektor. Jasné rámce pro správu a odměňování, stejně jako sdružené strategie zadávání veřejných zakázek, mohou pomoci vytvořit velikost trhu a generovat investiční pobídky.

Budování páteře evropské obrany: Strategický plán

Tato závěrečná část poskytuje soubor konkrétních a proveditelných doporučení, která shrnují zjištění celé zprávy a poskytují jasný směr vpřed.

Integrace plánování a správy a řízení: Od ad hoc k institucionalizaci

Současná ad hoc integrace logistických aspektů je nedostatečná. Je nutná zásadní změna v kultuře plánování.

Doporučení: Zřídit stálé, integrované struktury civilního a vojenského plánování na úrovni EU a na národní úrovni. Tyto orgány musí zahrnovat zástupce ministerstev obrany, ministerstev dopravy, agentur pro infrastrukturu a soukromého sektoru.

Realizovatelný krok: Vytvoření „rad pro dvojí využití logistiky“ s více zúčastněnými stranami. Jejich úkolem by bylo zajistit, aby logistické aspekty byly od samého začátku začleněny do strategického plánování a nebyly považovány za dodatečnou myšlenku. To by zajistilo institucionalizovanou koordinaci mezi všemi relevantními zúčastněnými stranami.

Nové investiční a finanční paradigma: Mobilizace kapitálu

Financování nezbytných modernizací infrastruktury překračuje možnosti tradičních obranných rozpočtů. Je zapotřebí nový přístup, který inteligentně kombinuje veřejné a soukromé zdroje.

Doporučení: Plně využít a rozšířit stávající finanční nástroje EU. To zahrnuje vyčlenění větší části Nástroje pro propojení Evropy (CEF) na projekty dvojího užití a zajištění toho, aby byl nový nástroj SAFE flexibilní a přístupný.

Praktický krok: Zasazovat se o vyšší míru spolufinancování EU pro certifikované projekty dvojího užití s ​​cílem podpořit účast členských států. Zároveň by měly být podporovány inovativní modely partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) s jasnými rámci pro sdílení rizik a kompenzace, aby se přilákal soukromý kapitál.

Podpora technické a provozní soudržnosti: Budování sítě

Identifikace problémů musí vést k implementaci řešení. Praktický pokrok je nejlepším způsobem, jak překonat politické a technické překážky.

Doporučení: Spustit pilotní projekty s vysokou viditelností na jednom nebo dvou nejdůležitějších strategických koridorech (např. Severní moře-Baltské moře nebo Rýn-Dunaj). Tyto projekty mají za cíl otestovat a zdokonalit operační modely civilně-vojenské spolupráce v reálném čase.

Praktický krok: Využít regulační pravomoc EU k nařízení klíčových norem interoperability pro všechny nové projekty dopravní infrastruktury, které získávají finanční prostředky z EU. Patří mezi ně používání systému ERTMS pro železnici, standardizované komunikační protokoly a fyzické specifikace pro manipulaci s vojenským nákladem.

Budování lidského kapitálu: Lidé stojící za logistikou

Logistická síť 21. století vyžaduje pracovní sílu 21. století. Technologie a infrastruktura jsou jen tak dobré, jako lidé, kteří je provozují.

Doporučení: Uvědomte si, že rozvoj talentů je nezbytnou součástí strategie.

Realizovatelný krok: Podporovat a rozšiřovat iniciativy, jako je „Pakt pro dovednosti v obranném a leteckém průmyslu“, s cílem vytvořit specializované „akademie dvojího užití“. Ty by se zaměřily na výcvik nové generace logistů, inženýrů a plánovačů se zkušenostmi v oblasti kybernetické bezpečnosti, technologie digitálních dvojčat, logistiky řízené umělou inteligencí a inteligentních energetických systémů.

Vhodné pro:

• Terminály pro těžké kontejnery s dvojím využitím – Pro vnitřní trh EU a bezpečnost vojenské obrany Evropy

Od uvědomělé nutnosti k uskutečněné schopnosti

Tato zpráva se vrací k původní analogii. Jejím účelem bylo demonstrovat potřebu logistické sítě s dvojím využitím. Nastínila strategický imperativ, definovala koncept, prokázala jeho reálné úspěchy, identifikovala překážky a představila jasný plán postupu. Analýza ukázala, že zanedbávání logistiky není pouze technickým přehlédnutím, ale symptomem hlubší politické fragmentace a nebezpečným slepým místem v evropské bezpečnostní architektuře.

Poslední výzva je adresována evropským politickým vůdcům. Musí překonat krátkodobý „akční dynamiku“ a zavázat se k dlouhodobé, zásadní práci na budování neviditelné páteře evropské obrany. Případové studie Rostocku, Splitu a Rijeky dokazují, že koncept funguje a přináší obrovské strategické a ekonomické výhody. Plán ukazuje, že výzvy, ač obrovské, nejsou nepřekonatelné.

Potřeba se stala viditelnou. Nastal čas mobilizovat politickou vůli, vytvořit poptávku po změně a vybudovat kapacity, které podpoří bezpečnost Evropy v 21. století.

Markus Becker

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje podnikání

Předseda SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn