Diella – albánská ministryně pro veřejné zakázky s umělou inteligencí: Boj proti korupci, nebo politické divadlo?

Co znamená jmenování umělé inteligence ministrem pro budoucnost správy věcí veřejných?

V září 2025 Albánie učinila bezprecedentní krok v historii správy věcí veřejných. Stala se první zemí na světě, která jmenovala umělou inteligenci jménem Diella oficiálním ministrem veřejných zakázek. Toto rozhodnutí vyvolává zásadní otázky ohledně budoucnosti demokracie, role technologií ve vládnutí a boje proti korupci.

Diella, což v albánštině znamená sluneční svit, není jen symbolickým krokem vpřed, ale má se ujmout konkrétních vládních úkolů. Bude zodpovědná za zadávání všech veřejných zakázek, což je oblast, kterou v Albánii již léta sužují korupční skandály. Myšlenka, která se za tím skrývá, je překvapivě jednoduchá: algoritmus nelze podplácet, vyhrožovat mu ani jinak ovlivňovat.

Kdo je Diella a jaké schopnosti už má?

Diella není v albánské digitální krajině zdaleka úplně novým fenoménem. Od ledna 2025 pracuje jako virtuální asistentka na platformě e-Albania, kde pomáhá občanům s různými administrativními úkony. Ve své roli dosud zpracovala přes milion žádostí a vydala více než 36 600 digitálních dokumentů.

Technicky vzato je Diella založena na modelech OpenAI a cloudové platformě Azure od společnosti Microsoft. Dokáže komunikovat hlasovými i textovými příkazy a je znázorněna jako avatar mladé ženy v tradičním albánském oděvu. Toto znázornění má za cíl vytvořit kulturní blízkost a zdůraznit albánskou identitu.

Jeho schopnosti jdou nad rámec jednoduchých funkcí chatbota. Diella dokáže rozumět přirozenému jazyku, rozpoznávat různé albánské dialekty a vydávat dokumenty s elektronickými pečetěmi v reálném čase. Vývoj Dielly 3.0, která umožní plnou hlasovou interakci, již probíhá.

Jaké politické motivy se za tímto rozhodnutím skrývají?

Diellovo jmenování ministrem je neoddělitelně spjato s ambicí Albánie vstoupit do Evropské unie do roku 2030. Premiér Edi Rama, který v květnu 2025 zahájil historické čtvrté funkční období, prohlásil tento cíl za nejvyšší prioritu své vlády.

Korupce je největší překážkou na cestě Albánie k členství v EU. V Indexu vnímání korupce Transparency International za rok 2024 se země umístila na 80. místě ze 180 zemí se skóre 42 ze 100. Ačkoli to představuje zlepšení oproti předchozímu roku, Albánie zůstává hluboko pod průměrem EU, který činí 64 bodů.

Veřejné zakázky jsou oblastí obzvláště náchylnou ke korupci. Pravidelně se zde hospodaří s miliardami dolarů, což z tohoto sektoru činí atraktivní cíl úplatkářství a klientelismu. EU ve svých výročních zprávách o právním státu toto zneužívání opakovaně kritizuje.

Rámova vize jde ještě dál. Naznačil, že v dlouhodobém horizontu by umělá inteligence mohla převzít i úřad premiéra. Tato prohlášení ukazují, jak hlubokou si představuje digitální transformaci vlády.

Jak přesně by měl ministr pro umělou inteligenci fungovat?

Přesné technické detaily Diellovy nové role zůstávají do značné míry nejasné. Rama sice oznámil, že umělá inteligence postupně převezme veškerá rozhodnutí týkající se veřejných zakázek, ale nevysvětlil, jak přesně bude tento proces fungovat.

Jasné je, že Diella bude mít za úkol vyhodnotit každou nabídku soukromých společností na vládní zakázky. Bude hledat známky praní špinavých peněz, obchodování s drogami nebo jiných nelegálních aktivit. Bude jí také dáno právo najímat talenty z celého světa a reformovat administrativní struktury.

Umělá inteligence bude také oprávněna najímat mezinárodní specialisty, což naznačuje, že její role přesahuje pouhé zadávání zakázek. Zatím však není jasné, jaký lidský dohled je plánován a jak se bude předcházet chybám nebo manipulaci.

Klíčovým aspektem je datová základna pro Diellova rozhodnutí. Jaké informace jsou zahrnuty do jejích hodnocení a jaká kritéria jsou používána k hodnocení nabídek. Tato transparentnost je nezbytná pro budování důvěry v systém.

Jaké ústavní problémy vznikají?

Jmenování umělé inteligence ministrem vyvolává zásadní ústavní otázky. Albánská ústava výslovně definuje Radu ministrů jako skládající se z premiéra, místopředsedů vlády a lidských ministrů, kteří musí složit přísahu a mohou podepisovat právní dokumenty.

Gazmend Bardhi, předseda parlamentní skupiny opoziční Demokratické strany, označil Ramovu iniciativu za protiústavní. Argumentuje, že Ramův aktivismus nemůže být ze strany albánského státu transformován do právně platných kroků.

Ústavní právníci vidí potřebu předefinovat roli Dielly, aby se zabránilo porušování ústavy. Nejslibnějším přístupem by bylo pozici umělé inteligence jako technologie pro podporu rozhodování, která vytváří doporučení vyžadující schválení lidským ministrem, spíše než aby se umělá inteligence stala autonomním rozhodovatelem.

Albánský parlament musí hlasovat o novém kabinetu, ale zůstává nejasné, zda se bude hlasovat i o Diellově virtuální kanceláři. Tato právní nejednoznačnost by mohla vést k dalším ústavním sporům.

Které mezinárodní normy je třeba dodržovat?

Albánie jako kandidát na členství v EU musí dodržovat evropské právní normy, včetně nařízení EU o umělé inteligenci, které vstoupilo v platnost v srpnu 2024. Tato první komplexní legislativa v oblasti umělé inteligence na světě zavádí přístup k regulaci umělé inteligence založený na riziku.

Zákon EU o umělé inteligenci (AI Act) klasifikuje aplikace umělé inteligence do čtyř kategorií na základě jejich rizikového potenciálu: nepřijatelný, vysoký, omezený a minimální. Systémy umělé inteligence ve veřejné správě, zejména ty s rozhodovací pravomocí, obvykle spadají do kategorie s vysokým rizikem a podléhají přísným požadavkům na bezpečnost, transparentnost a kvalitu.

Albánie je navíc jako člen Rady Evropy vázána Rámcovou úmluvou o umělé inteligenci a lidských právech, demokracii a právním státu, která byla přijata v září 2024. Tato první právně závazná mezinárodní dohoda o umělé inteligenci stanoví jasné standardy pro ochranu lidských práv při používání systémů umělé inteligence.

Úmluva vyžaduje, aby smluvní strany poskytovaly nápravu obětem porušování lidských práv v souvislosti se systémy umělé inteligence a zaváděly procesní záruky, včetně informování osob, které s systémy umělé inteligence interagují.

Jaká rizika s sebou nese používání umělé inteligence v boji proti korupci?

Ačkoli je umělá inteligence teoreticky neúplatná, její použití v boji proti korupci s sebou nese svá vlastní rizika. Kvalita a úplnost dat, na kterých jsou systémy umělé inteligence založeny, jsou pro jejich účinnost klíčové. Neúplná, zkreslená nebo zastaralá data mohou vést k nepřesným výsledkům a podkopat integritu protikorupčního úsilí.

Velkým problémem je nedostatečná transparentnost mnoha systémů umělé inteligence, které fungují jako černé skříňky. To ztěžuje interpretaci a ověřování jejich rozhodovacích procesů. Například v Číně byl systém identifikace korupce Zero Trust zaveden u více než 60 milionů státních úředníků, ale interní výzkumníci připustili, že systém nedokáže vysvětlit, jak dospěl ke konkrétním závěrům.

Neprůhlednost systémů umělé inteligence může oslabit důvěru veřejnosti a podkopat principy transparentnosti a odpovědnosti ve veřejném rozhodování. To je obzvláště problematické v právních kontextech, kde důkazy musí splňovat vysoké standardy prokazatelnosti a transparentnosti.

Nový rozměr digitální transformace s „řízenou AI“ (umělou inteligencí) – platforma a řešení B2B | Xpert Consulting - Obrázek: Xpert.Digital

Zde se dozvíte, jak může vaše společnost rychle, bezpečně a bez vysokých vstupních bariér implementovat řešení umělé inteligence na míru.

Spravovaná platforma umělé inteligence (AI) je vaším komplexním a bezstarostným balíčkem pro umělou inteligenci. Místo řešení složitých technologií, drahé infrastruktury a zdlouhavých vývojových procesů získáte od specializovaného partnera řešení na klíč šité na míru vašim potřebám – často během několika dnů.

Klíčové výhody na první pohled:

⚡ Rychlá implementace: Od nápadu k provozní aplikaci během dnů, nikoli měsíců. Dodáváme praktická řešení, která vytvářejí okamžitou hodnotu.

🔒 Maximální zabezpečení dat: Vaše citlivá data zůstávají u vás. Garantujeme bezpečné a kompatibilní zpracování bez sdílení dat s třetími stranami.

💸 Žádné finanční riziko: Platíte pouze za výsledky. Vysoké počáteční investice do hardwaru, softwaru nebo personálu jsou zcela eliminovány.

🎯 Zaměřte se na své hlavní podnikání: Soustřeďte se na to, co děláte nejlépe. My se postaráme o kompletní technickou implementaci, provoz a údržbu vašeho řešení s umělou inteligencí.

📈 Připraveno na budoucnost a škálovatelné: Vaše umělá inteligence roste s vámi. Zajišťujeme průběžnou optimalizaci a škálovatelnost a flexibilně přizpůsobujeme modely novým požadavkům.

Více o tom zde:

• Řešení spravované umělé inteligence – Průmyslové služby umělé inteligence: Klíč ke konkurenceschopnosti v odvětví služeb, průmyslu a strojírenství

Jak odborníci hodnotí příležitosti a omezení této inovace?

Mezinárodní reakce na albánského ministra pro umělou inteligenci byly smíšené. Zastánci v něm vidí inovativní řešení chronických problémů s korupcí a způsob, jak mohou menší země předběhnout technologicky vyspělé národy.

Dr. Andi Hoxhaj z King's College London, specialista na západní Balkán a korupci, vidí v této iniciativě značný potenciál. I když je umělá inteligence stále nově vznikajícím nástrojem, pokud je správně naprogramována, může poskytnout jasný vhled do toho, zda společnost splňuje nezbytné podmínky a kritéria pro online výběrová řízení.

Kritici však varují před přehnanými očekáváními. Vědecké studie ukazují, že aplikace umělé inteligence v boji proti korupci primárně napodobují stávající sledovací opatření prováděná lidskými úředníky, a proto mohou nabídnout pouze dílčí vylepšení, nikoli zásadní transformaci protikorupční architektury.

Neidaajrari Bja, zakladatelka finanční firmy Balkans Capital, poznamenává, že Edi Rama často mísí reformy s teatrálností, což vede mnoho lidí k otázce, zda se jedná pouze o symboliku. Nicméně se domnívá, že ministr pro umělou inteligenci by mohl být prospěšný, pokud by se z něj staly skutečné systémy, které zlepší transparentnost a důvěru ve veřejné zakázky.

Jaké technické problémy se vyskytují během implementace?

Praktická implementace Diellovy nové role představuje značné technické výzvy. Integrace systémů umělé inteligence do stávajících administrativních struktur vyžaduje komplexní datovou interoperabilitu mezi různými orgány.

Platforma e-Albania, na které Diella již funguje, zpracovává širokou škálu vládních služeb. Její rozšíření o komplexní zadávání veřejných zakázek však vyžaduje výrazně sofistikovanější logiku zpracování dat a rozhodování.

Bezpečnostní aspekty jsou klíčové. Systémy umělé inteligence v kritických vládních funkcích jsou atraktivním cílem kybernetických útoků a pokusů o manipulaci. Zajištění integrity a bezpečnosti rozhodovacích procesů společnosti Diella bude trvalou technickou výzvou.

Dalším faktorem je škálovatelnost. Ačkoli Diella v současné době zpracovává tisíce dotazů občanů, vyhodnocování složitých nabídek v hodnotě mnoha milionů eur se výrazně liší od zpracování jednoduchých žádostí o dokumenty.

Jak na tuto inovaci reaguje albánské obyvatelstvo?

Reakce veřejnosti v Albánii jsou složité a odrážejí rozdíl mezi technologickým optimismem a skepticismem. Na sociálních sítích je patrné jak nadšení, tak kritika.

Někteří uživatelé Facebooku vyjádřili pochybnosti komentáři jako „I Diella bude v Albánii zkorumpovaný“ a „Kradení bude pokračovat a Diella bude obviněn.“ Tyto reakce odrážejí hlubokou nedůvěru ve schopnost bojovat s korupcí prostřednictvím technologických řešení.

Jiní vnímají tuto iniciativu jako důležitý krok k modernizaci země a přípravě na vstup do EU. Zejména mladší Albánci, kteří již platformu e-Albania hojně využívají, jsou otevřenější rozšíření Diellových povinností.

Skutečnost, že Diella úspěšně funguje jako virtuální asistentka již měsíce, vytvořila určitou míru důvěry mezi veřejností. Mnoho občanů již má s umělou inteligencí pozitivní zkušenosti při žádostech o dokumenty a vyřizování administrativních postupů.

Jaký to má dopad na vyhlídky Albánie na vstup do EU?

Proces přistoupení Albánie k EU v posledních letech nabral na obrátkách. V říjnu 2024 země zahájila jednání o 1. klastru přístupových kapitol EU a do dubna 2025 již bylo otevřeno 16 z 33 kapitol jednání.

Evropská komise a Evropská rada signalizovaly, že Albánie a Černá Hora jsou považovány za lídry v rozšiřování EU. Černá Hora otevřela všech 33 kapitol a sedm jich předběžně uzavřela, zatímco Albánie otevřela čtyři klastry s celkem 24 kapitolami k přezkoumání.

Po Ramově volebním vítězství v květnu 2025 Emmanuel Macron prohlásil, že Albánie by mohla vstoupit do EU za pouhé dva roky s jasným mandátem pro Ramu, a navrhuje přistoupení již v roce 2027. To je výrazně ambicióznější než původní Ramaův cíl ​​do roku 2030.

Iniciativu v oblasti umělé inteligence lze interpretovat jako demonstraci albánské ochoty inovovat a jejího závazku bojovat proti korupci. Zároveň musí právní a technické aspekty splňovat normy EU, aby se nestaly překážkou.

Jakou mezinárodní pozornost tato iniciativa získává?

Jmenování první ministryně pro umělou inteligenci na světě si získalo pozornost mezinárodních médií a je považováno za průkopnický úspěch. Mezinárodní pozorovatelé jej vnímají jak jako pozoruhodnou inovaci, tak jako experiment s nejistým výsledkem.

Tato iniciativa zapadá do globálního trendu, kdy vlády stále více využívají technologie umělé inteligence ke zlepšení administrativní efektivity. Ukrajina již v květnu 2024 představila Viktorii Shi, mluvčí pro zahraniční věci generovanou umělou inteligencí.

Mezinárodní experti na boj proti korupci sledují experiment se zájmem, protože by mohl poskytnout důležité poznatky o praktickém využití umělé inteligence ve správě věcí veřejných. Výsledky by mohly inspirovat další země k zavedení podobných systémů nebo varovat před riziky.

Technická implementace je také bedlivě sledována ve výzkumné komunitě umělé inteligence, protože představuje jeden z prvních rozsáhlých testů umělé inteligence v klíčových vládních funkcích.

Jaké dlouhodobé dopady na demokracii lze očekávat?

Zavedení umělé inteligence do vládních funkcí vyvolává zásadní otázky ohledně budoucnosti demokratického rozhodování. Pokud se Diellův přístup ukáže jako úspěšný, mohl by vytvořit precedens pro další automatizaci vládních funkcí.

Delegování rozhodovací pravomoci na systémy umělé inteligence mění tradiční koncept demokratické odpovědnosti. Zatímco lidští ministři mohou být voláni k odpovědnosti, odpovědnost za rozhodnutí umělé inteligence vyvolává nové právní a etické otázky.

Existuje riziko, že úspěch v jedné oblasti, jako je zadávání veřejných zakázek, povede k nadměrnému rozšíření systémů umělé inteligence do dalších oblastí veřejné správy, aniž by se dostatečně zohlednil jejich dopad na demokratické procesy.

Na druhou stranu by úspěšná implementace mohla posílit důvěru občanů ve vládu a ukázat, že technologie mohou přispět ke zlepšení kvality demokracie. Výzvou je nalezení správné rovnováhy mezi technologickými inovacemi a demokratickými principy.

Jaké ponaučení si z tohoto experimentu mohou vzít ostatní země?

Albánský experiment s ministrem pro umělou inteligenci nabízí důležité ponaučení pro další země, které se snaží zavést podobné technologie. Zdůrazňuje se význam solidního právního základu, jelikož ústavní problémy by mohly bránit účinnosti iniciativy.

Potřebu komplexních mechanismů transparentnosti a odpovědnosti zdůrazňuje kritika nejasností ohledně funkčnosti systému Diella. Budoucí implementace by měly od samého začátku zahrnovat jasné mechanismy monitorování a kontroly.

Důležitost přijetí ze strany veřejnosti se odráží ve smíšených reakcích albánského obyvatelstva. Úspěšné zavedení umělé inteligence ve státní správě vyžaduje komplexní vzdělávání veřejnosti a budování důvěry.

Technická složitost integrace umělé inteligence do stávajících administrativních struktur by neměla být podceňována. Země musí plánovat značné investice do infrastruktury a kvalifikovaných pracovníků.

Albánský experiment bude v nadcházejících letech sloužit jako případová studie, která demonstruje jak možnosti, tak omezení umělé inteligence ve správě věcí veřejných. Jeho úspěch či neúspěch pravděpodobně ovlivní budoucí vývoj vládních systémů založených na umělé inteligenci po celém světě.

Tato revoluční iniciativa představuje zlomový bod, který by mohl nově definovat vztah mezi technologií a vládou. Zatímco svět sleduje situaci, albánský experiment s Diellou poskytne důležité poznatky o tom, zda umělá inteligence může být skutečně řešením jednoho z nejstarších politických problémů lidstva: korupce.

Nezávislé platformy umělé inteligence jako strategická alternativa pro evropské společnosti - Obrázek: Xpert.Digital

Ki-Gamechanger: Nejflexibilnější řešení platformy AI na platformě AI, která snižují náklady, zlepšují jejich rozhodnutí a zvyšují efektivitu

Nezávislá platforma AI: Integruje všechny relevantní zdroje dat společnosti

• Rychlá integrace AI: Řešení AI na míru na míru na míru nebo dny místo měsíců
• Flexibilní infrastruktura: cloudové nebo hostování ve vašem vlastním datovém centru (Německo, Evropa, svobodný výběr umístění)

• Nejvyšší zabezpečení dat: Používání v právnických firmách je bezpečný důkaz
• Používejte napříč širokou škálou zdrojů firemních dat
• Výběr vašich vlastních nebo různých modelů AI (DE, EU, USA, CN)

Více o tom zde:

• Nezávislé platformy umělé inteligence vs. hyperscalery: Které řešení je pro vás to pravé?

☑️ Podpora MSP ve strategii, poradenství, plánování a implementaci

☑ Vytváření nebo přepracování strategie AI

☑️ Pioneer Business Development

Konrad Wolfenstein

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře níže nebo mi jednoduše zavolejte na číslo +49 89 89 674 804 (Mnichov) .

Těším se na náš společný projekt.

Xpert.Digital je centrum pro průmysl se zaměřením na digitalizaci, strojírenství, logistiku/intralogistiku a fotovoltaiku.

S naším 360° řešením pro rozvoj podnikání podporujeme známé společnosti od nových obchodů až po poprodejní služby.

Market intelligence, smarketing, automatizace marketingu, vývoj obsahu, PR, e-mailové kampaně, personalizovaná sociální média a péče o potenciální zákazníky jsou součástí našich digitálních nástrojů.

Více se dozvíte na: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus