Meloniho veto v dohodě Mercosuru – Pravda o zemědělských dotacích: Proč Evropa není obětí volného obchodu

Hlubší pohled na Meloniho blokádu dohody Mercosur a její ekonomické a politické rozměry

Prosinec 2025: Zatímco globální ekonomika vytváří nová spojenectví, Evropa riskuje, že se ocitne v dobrovolně stanovené slepé uličce. Zablokování dohody Mercosur italskou premiérkou Giorgií Meloni je mnohem víc než jen spor o kvóty a cla na hovězí maso – odráží zásadní dezorientaci EU mezi starými protekcionistickými reflexy a novými geopolitickými nezbytnostmi.

V době, kdy americká administrativa pod vedením Donalda Trumpa zvyšuje tlak na transatlantický obchod a Čína upevňuje svou dominanci v oblasti surovin v Latinské Americe, se evropská debata jeví jako podivně odtažitá. Zatímco kancléř Friedrich Merz trvá na strategickém významu jihoamerického trhu, Meloni se prezentuje jako patronka zemědělské tradice, která je dlouhodobě ekonomicky závislá na státních dotacích.

Ale co se skutečně skrývá za vetem Říma? Jde skutečně o ochranu před „nekalou konkurencí“ ze strany masa ošetřeného hormony a laxních zákonů o pesticidech v Brazílii? Nebo jsme svědky složitého mocenského boje, v němž je Brusel chycen mezi zájmy vlastní zemědělské lobby, tlakem Washingtonu a strachem ze ztráty globálního významu?

Následující analýza nahlíží do zákulisí této vášnivé debaty. Odhaluje dvojí metr evropské obchodní politiky, osvětluje skutečné ekonomické náklady neúspěchu a ukazuje, proč současné protesty farmářů, ačkoli jsou emocionálně pochopitelné, stojí ekonomicky na vratkých cestách. Hloubkový ponor do anatomie promarněné příležitosti.

Strukturální rozložení bohatství v Evropě v oblasti globální správy věcí veřejných

Současná globální ekonomika prochází obdobím zásadní restrukturalizace, kdy se její centra přesouvají z transatlantické osy směrem k multipolárním mocenským centrům. Evropská obchodní politika se etablovala nejen jako regulační nástroj, ale také jako přímý nástroj geopolitického pozicionování. V této souvislosti představuje dohoda Mercosur mnohem více než průměrnou dohodu o volném obchodu. Pro Evropskou unii představuje strategický pokus o upevnění její ekonomické přítomnosti a politických sfér vlivu v regionu, který se stále více stává centrem globálních komoditních a zemědělských výrobních řetězců.

Mercosur se prezentuje jako pátá největší ekonomika světa s kombinovaným hrubým domácím produktem přibližně 2,9 bilionu eur a zhruba 210 miliony obyvatel jen v Brazílii. Díky tomu je jihoamerický odborový svaz trhem, jehož strategický význam nespočívá primárně v jeho spotřebitelském potenciálu, ale v jeho roli dodavatele surovin a energie, a také v důležitém odbytovém trhu pro evropské průmyslové výrobky. Jednání o dohodě Mercosur trvají již čtyři desetiletí, což již naznačuje složité střety zájmů, které vznikají v každé podstatné obchodní dohodě.

Geopolitický rozměr je významně ovlivněn současnou obchodní politikou Spojených států. Na rozdíl od transatlantické solidarity minulých desetiletí prosazuje Trumpova administrativa 2.0 rozhodně unilaterální obchodní politiku, která vystavuje evropské bezpečnostní zájmy tlaku. Dohoda o příměří mezi Trumpem a Bruselem ze srpna stanoví základní clo ve výši 15 procent na většinu zboží z EU, spolu s americkými požadavky na nákup fosilních paliv a investice do strategických odvětví. Tento vývoj podtrhuje potřebu diverzifikované obchodní architektury ve vztahu k Číně i USA.

Pro EU je proto dohoda Mercosur zásadním prostředkem ke snížení rizik spojených s její ekonomickou závislostí. Nabídla by evropským společnostem přístup ke kritickým surovinám, stabilním zdrojům energie a rozšířeným odbytovým trhům, které získávají na hodnotě ve světě rostoucí geopolitické fragmentace. Odhady Evropské komise uvádějí potenciální nárůst vývozu na přibližně 39 procent, což by mohlo odpovídat přibližně 49 miliardám eur v dodatečném vývozu ročně a také vytvoření více než 440 000 pracovních míst.

Zemědělská mytologie a realita evropské zemědělské politiky

Giorgia Meloni se ve svém obstrukcionistickém postoji prezentuje jako obránkyně italských farmářů proti destruktivním silám neoliberálního systému volného obchodu. Tento narativ má hluboké emocionální kořeny v evropských společnostech, a zejména v periferních zemích, jako je Itálie, kde agrární tradice stále má kulturní a symbolický význam. Italské zemědělství přispívá k hrubému domácímu produktu přibližně třemi procenty, přičemž toto číslo se zvyšuje na 15 procent, pokud se započítá agrární odvětví, jako je maloobchod s potravinami, logistika a gastronomie. Tato ekonomická realita však odporuje obrazu zemědělského sektoru, který nabývá na významu; spíše se jedná o sektor, jehož význam v důsledku globalizace a strukturálních změn neustále klesá.

Evropské zemědělství, chápané v jeho moderní podobě, není produktem volného trhu ani přirozené konkurenceschopnosti. Je to naopak umělý konstrukt, vybudovaný na čtyřech desetiletích masivních státních dotací a protekcionistické obchodní politiky. Společná zemědělská politika EU představuje jeden z nejpřísnějších protekcionistických systémů zemědělské produkce na světě. Průměrná dovozní cla na zemědělské produkty se pohybují kolem 11,7 procenta, zatímco odpovídající sazby pro průmyslové zboží jsou pouze 4,1 procenta. Vrcholy cel jsou obzvláště dramatické: v některých kategoriích dosahují cla 104 až 157 procent, zejména u ovoce a živočišných produktů.

Historická ironie spočívá ve skutečnosti, že EU si vybudovala svou současnou konkurenceschopnost jako zemědělský vývozce, což z ní udělalo globální velmoc v tomto odvětví, právě prostřednictvím protekcionistických a dotačních mechanismů, které systematicky znevýhodňují rozvojové země. Evropa úspěšně vyváží mléčné výrobky, maso a obilí ne proto, že by tyto produkty byly ze své podstaty levnější na výrobu, ale proto, že evropští zemědělci byli od světových tržních cen odděleni prostřednictvím cel a dotací. To vedlo k umělé nadprodukci, kterou bylo možné snížit pouze prostřednictvím vývozních dotací, což snižovalo světové tržní ceny zemědělských produktů.

Nedávné protesty evropských farmářů proti dohodě Mercosur je třeba interpretovat v tomto světle: představují zájmovou skupinu, která považuje svá historická privilegia za ohrožená, aniž by reflektovala skutečnost, že tato privilegia byla vybudována na úkor farmářů v rozvojových zemích. V Ghaně místní zemědělské struktury a tradiční produkce zmizely, když trh zaplavila evropská drůbež. V Kamerunu evropský zemědělský export zničil místní výrobní systémy, přestože formální obchodní dohody měly chránit právě tyto země. Protesty farmářů v Bruselu, v nichž tisíce lidí demonstrovaly proti dohodě Mercosur, jsou proto morálně nejednoznačné: představují zájmy, které lze zajistit pouze zachováním globálních asymetrických struktur.

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Zemědělská realita Mercosuru a otázka standardů

Podstatné ekonomické obavy týkající se dohody se zaměřují na několik, ale empiricky významných skupin produktů. Ústředním bodem diskuse je hovězí maso, drůbež, cukr a etanol, jelikož země Mercosuru s těmito produkty využívají skutečné cenové výhody. Brazílie má klimatické podmínky, které umožňují chov skotu s výrazně nižšími náklady než v Evropě. Ústředním problémem však není jen fakt cenových rozdílů, ale spíše otázka odlišných výrobních standardů.

Evropský chov hospodářských zvířat podléhá podstatně přísnějším regulačním požadavkům týkajícím se používání antibiotik, hormonální léčby, dobrých životních podmínek zvířat a hygieny než srovnatelná produkce v Brazílii, Argentině a Paraguayi. Němečtí chovatelé hospodářských zvířat systematicky dokumentují léčbu antibiotiky a podléhají přísným požadavkům na monitorování zaměřeným na snížení používání antibiotik. V Jižní Americe jsou tyto předpisy méně přísné a preventivní používání antibiotik a hormonů podporujících růst zůstává běžnou praxí. To vede ke skutečnému narušení hospodářské soutěže, nikoli proto, že by jihoamerický zemědělský sektor byl ze své podstaty méně produktivní, ale proto, že jihoamerické výrobní podmínky externalizují to, co musí být internalizováno v Evropě.

Podobná situace je i s pesticidními herbicidy. Německo zakázalo atrazin v 90. letech kvůli kontaminaci podzemních vod, což donutilo německé zemědělce přejít na dražší alternativy. Brazilský zemědělský sektor nadále úspěšně produkuje s atrazinem; tato látka je legální a široce používaná. Pokud tedy zemědělské produkty Mercosuru nyní vstoupí do EU bez cla, jihoameričtí producenti dosáhnou úspor nákladů, které nevyplývají z vyšší produktivity nebo efektivity, ale spíše z nižších regulačních požadavků. Jedná se skutečně o případ nekalé soutěže, která jde nad rámec pouhého cenového rozdílu.

Ironií evropského postoje však je, že samotná EU tyto asymetrické standardy vědomě udržuje po celá desetiletí. Evropská unie není chudým, zranitelným regionem, který by byl náhle zaplaven produkty s nízkými standardy. Je to superbohatá obchodní aliance, která si záměrně stanovila vysoké standardy a podle toho platí. Země Mercosuru jsou mnohem méně bohaté ekonomiky, jejichž občané si takové drahé standardy prostě nemohou dovolit. Prezentovat dohodu jako problém, protože tuto nerovnost neodstraňuje, a zároveň být neochotná snížit vlastní standardy nebo financovat rozsáhlé transfery technologií a know-how, je koncepčně nekonzistentní.

Strategické manévry politiky blokády

Meloniiny kroky v prosinci 2025 však odhalují skutečnou dynamiku této konfrontace. Italská premiérka nevyjádřila své obavy pouze v posledních dnech před plánovaným podpisem. Svůj nesouhlas oznámila až poté, co EU již vyjednala rozsáhlé ochranné doložky. Tyto ochranné doložky jsou podstatné: umožňují EU rychle pozastavit celní preference, pokud se zjistí, že dovoz ze zemí Mercosuru narušuje trh. Bylo zintenzivněno monitorování kritických produktů, jako je hovězí maso, drůbež, rýže, med, vejce, česnek, etanol, citrusové plody a cukr, přičemž zprávy jsou podávány nejméně každých šest měsíců.

To vyvolává otázku: Co přesně Meloni navíc požaduje? Její veřejná prohlášení naznačují, že čeká na balíček dodatečných opatření, která je třeba zemědělcům vysvětlit a prodiskutovat s nimi. Jedná se o vágní a prakticky neomezený požadavek: Jakákoli vláda může tvrdit, že zemědělci nebyli dostatečně informováni nebo konzultováni. Diplomatické zdroje nabízejí dvě alternativní vysvětlení: zaprvé, že Meloni vyvíjí tlak na jednání o rozpočtu EU, aby získala finanční ústupky; zadruhé, že je pod tlakem Washingtonu, Trumpovy administrativy, která se proti takové dohodě o volném obchodu staví.

Druhá možnost se zdá být pravděpodobná. Obchodní zóna Mercosur-EU by Latinskou Ameriku více propojila s evropskými zájmy, a tím by oslabila dominanci americké polokoule. Progresivní americká administrativa by na tom mohla mít zájem. Trumpova administrativa by se naopak systematicky snažila podkopávat nebo odkládat významné evropské obchodní dohody, aby udržela evropské zdroje k dispozici pro bilaterální americko-evropská jednání.

Brazílie za Luly da Silvy oznámila, že ukončí jednání bez rychlého podpisu. Nejde jen o rétoriku: Lulovo prezidentství končí v lednu 2026. Následné předsednictví Mercosuru bude převzít Paraguay, země s výrazně kritičtějším postojem k dohodě. To znamená, že příležitost je skutečně omezená. Brazílie vyjednává již 26 let. Další zpoždění by mohla znamenat selhání dohody a dlouhodobé poškození celé struktury jihoamericko-evropské spolupráce.

Francouzský rozměr a heterogenní evropská struktura

Ještě kurióznější je, že Francie také hlasovala proti dohodě, aniž by se jí dostalo stejné pozornosti jako Meloni. Francie se má obávat menšího zemědělského exportu než Brazílie, ale má větší bezpečnostní zájmy v západní Africe a strategickou tradici podřizování obchodní politiky politickým a bezpečnostním cílům. Pro Francii by blokáda mohla být způsobem, jak posílit její vlastní geopolitickou roli v Evropě nebo ovlivnit další otázky vyjednávání.

Německo za vlády kancléře Friedricha Merze dohodu aktivně podporovalo a ostře kritizovalo obstrukční politiku. To odráží odlišné ekonomické struktury: Německo by mohlo významně těžit ze snížení vysokých cel Mercosuru na průmyslové výrobky. Mercosur v současné době uvaluje cla ve výši 35 procent na automobily, 14 až 20 procent na stroje a až 18 procent na chemikálie. Němečtí výrobci automobilů by z takového snížení přímo profitovali. Italská ekonomika má jiné priority a slabší postavení v těch odvětvích, která by ze snížení cel Mercosuru těžila.

To ilustruje zásadní problém EU: je to sdružení 27 států s často protichůdnými ekonomickými zájmy. Blokáda jednou nebo dvěma zeměmi znamená, že celá Unie je paralyzována, i když většina zemí může dohodu podpořit. Nejde pouze o technický regulační problém; jde o strukturální problém oslabující evropskou schopnost jednat ve světě stále agresivnější geopolitické konkurence.

Dlouhodobý dopad na evropské strategické schopnosti

Neúspěch nebo další odklad dohody Mercosur by měl značné důsledky nad rámec individuálního obchodu. Mezinárodním směrem by signalizoval, že EU není schopna jednat, i když většina v Radě dohodu podporuje. To je přesně signál, který geopolitičtí rivalové Číny a USA nechtějí vidět nejméně. Čína strategicky investuje do infrastruktury a surovinových zdrojů Latinské Ameriky. Obchodní politika USA se snaží dostat Latinskou Ameriku zpět pod svou kontrolu. EU, která v této záležitosti zasáhne příliš pozdě a stane se vnitřně rozdělenou, ztratí vliv.

Navíc by to pro budoucí obchodní partnery bylo zničující: EU neplní své vyjednané závazky a je ochotna je znovu odložit. Pro Indii, Asii, Austrálii a další regiony, s nimiž si EU přeje vyjednávat, by to bylo varovným signálem nespolehlivosti.

Zároveň však přetrvává ústřední napětí: Evropa nemůže jednoduše přenést své vysoké standardy na země s nižšími příjmy, aniž by sama nesla náklady. Dohoda ve své současné podobě nabízí určité monitorovací a ochranné mechanismy, ale neodstraňuje základní asymetrii. Intelektuálně poctivější dohoda by zahrnovala technologie, know-how a finanční transfery, které by pomohly zemím Mercosuru zvýšit jejich standardy. To by sice zvýšilo náklady pro Evropu, ale také by to poctivě řešilo skutečnost, že současné rozdíly jsou součástí bohatství Evropy a rozvojového zaostávání Latinské Ameriky.

Mezi legitimitou a strategickým divadlem

Meloniho zpoždění s finalizací dohody Mercosur představuje směs legitimních protekcionistických obav a strategických mocenských kalkulací, které si nejsou vzájemně transparentní. Ekonomické výzvy pro konkrétní evropská zemědělská odvětví jsou skutečné, ale nejsou ani nové, ani překvapivé a nejsou tak závažné, jak se dramatizuje. EU již souhlasila s ochrannými doložkami, které přesahují rámec konvenčních obchodních dohod. Hlavní problém nespočívá v detailech dohody, ale v evropské neschopnosti nebo neochotě přímo řešit strukturální nerovnosti a v takových jednáních se nevnímat jako oběť, ale jako bohatý a privilegovaný region, který si může a měl by dovolit vysoké standardy.

Zároveň Meloniová zneužívá legitimní obavy farmářů k prosazování jiných politických cílů, od rozpočtu až po geopolitickou orientaci. Její dovednosti jsou sice obdivuhodné, ale v konečném důsledku podkopávají strategické schopnosti Evropy. EU, která nedokáže realizovat svá vlastní většinová rozhodnutí, je mezinárodně vnímána jako slabá a má jen malou kapacitu jednat ve světě, kde se strategická konkurence s Čínou a USA denně zostřuje. Ironií je, že blokování dohody brání právě diverzifikaci evropských zahraničněekonomických vztahů, která je klíčová pro evropskou strategii zmírňování rizik.

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn
 

 

Xpert.Digital má hluboké znalosti z různých odvětví. To nám umožňuje vyvíjet strategie šité na míru, které jsou přesně přizpůsobeny požadavkům a výzvám vašeho konkrétního segmentu trhu. Neustálou analýzou tržních trendů a sledováním vývoje v oboru můžeme jednat s prozíravostí a nabízet inovativní řešení. Kombinací zkušeností a znalostí vytváříme přidanou hodnotu a poskytujeme našim zákazníkům rozhodující konkurenční výhodu.

Více o tom zde:

• Využijte 5x odborných znalostí Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 EUR měsíčně