Macron a bezpečnostní záruky pro Ukrajinu: Koalice ochotných a postoj Německa

### Pozemní jednotky pro Ukrajinu: Proč kancléř Merz brzdí Macronův plán ### „Vyhřátý telefonát“ s Trumpem: Jak evropský plán pro Ukrajinu hněvá USA ### Eskalace po válce? Proto by se evropští vojáci brzy mohli stát „legitimními cíli“ ###

Zlomový bod 2.0: Jak Macronova „koalice ochotných“ nyní zpochybňuje NATO

Šokující zpráva z Paříže staví evropskou bezpečnostní architekturu před novou zkoušku: Po summitu 4. září 2025 francouzský prezident Emmanuel Macron oznámil vytvoření „koalice ochotných“, v níž se 26 států dohodlo na vyslání vojsk na Ukrajinu. Tato iniciativa má zajistit mír po možném ukončení války a je přímou reakcí na změněnou geopolitickou situaci za znovuzvoleného amerického prezidenta Donalda Trumpa. Plán předpokládá nevyslání bojových jednotek do frontových linií, ale rozmístění mírových sil ve vymezených oblastech, aby chránily suverenitu Ukrajiny a vyslaly jasný strategický signál Moskvě.

Tato snaha o evropskou vlastní odpovědnost však odhaluje hluboké rozpory na Západě. Zatímco Macron prosazuje silnou evropskou obranu, emancipovanou od USA, Německo pod vedením kancléře Friedricha Merze reaguje strategickou zdrženlivostí. Berlín stanoví jasné podmínky pro účast: Zaprvé, financování a vyzbrojování ukrajinské armády musí být dále rozšířeno a německá angažovanost významně závisí na roli USA a výsledku jednání.

Situaci dále komplikuje postoj vnějších mocností. V telefonátu, který byl označen za „vyhrocený“, americký prezident Trump obvinil Evropany z pokračujícího plnění ruské válečné pokladny prostřednictvím ropných obchodů a požadoval větší vlastní příspěvek. Kreml zároveň reaguje jednoznačnými hrozbami: jakákoli přítomnost zahraničních vojsk na Ukrajině bude považována za legitimní cíl a zničena. Tato iniciativa tak vyvolává zásadní otázky: Je to začátek skutečné evropské obranné unie, nebo vysoce rizikový manévr? Může takové nasazení uspět z hlediska mezinárodního práva a vojensky bez plné podpory Washingtonu? A jakou roli bude v této klíčové chvíli pro budoucnost kontinentu hrát Německo?

Vojska pro Kyjev: Macron se řítí vpřed, Merz váhá, Putin vyhrožuje – tohle je doopravdy za tím

Co se skrývá za oznámením Emmanuela Macrona, že 26 zemí je připraveno vyslat vojáky na Ukrajinu, aby udržely mír?

Tato zpráva ze 4. září 2025 představuje významný zlom v evropské bezpečnostní politice a zároveň vyvolává zásadní otázky ohledně budoucnosti transatlantických vztahů.

Vznik Koalice ochotných

Jaké je pozadí této iniciativy a proč vznikla právě teď?

Takzvaná Koalice ochotných, složená z přibližně 35 převážně evropských států, se 4. září 2025 sešla v Paříži, aby projednala bezpečnostní záruky pro Ukrajinu po možném ukončení války. Tato schůzka nebyla jen reakcí na probíhající vojenský konflikt, ale také strategickou reakcí na měnící se postoj Spojených států za prezidenta Donalda Trumpa.

Jaké jsou konkrétní cíle této koalice? Podle Macrona se 26 zemí formálně zavázalo k rozmístění vojsk na Ukrajině jako záložní síly nebo k udržení přítomnosti na souši, na moři či ve vzduchu s cílem posílit Ukrajinu po válce a zajistit mír. Tato síla však není určena k vedení války proti Rusku, ale spíše k zajištění míru a vyslání jasného strategického signálu. Vojska by byla nasazena v rámci příměří, nikoli na frontové linii, ale v geografických oblastech, které se v současné době definují.

Jaký právní a mezinárodněprávní základ stojí za takovými misemi? Mírové mise jakéhokoli druhu nejsou výslovně stanoveny v Chartě OSN. Rada bezpečnosti OSN nese primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti. Pokud mírové mise zahrnují vojenskou akci, jsou v souladu s mezinárodním právem pouze tehdy, pokud Rada bezpečnosti OSN udělila příslušné organizaci odpovídající mandát. Klíčovou zásadou mírových misí je, že s nasazením musí souhlasit strany konfliktu, nebo alespoň vláda postiženého státu.

Postavení Německa a role Friedricha Merze

Jak se Německo v této iniciativě staví?

Německý postoj se vyznačuje zdrženlivostí a strategickou opatrností. Kancléř Friedrich Merz, který se konference zúčastnil prostřednictvím videohovoru, prostřednictvím svého mluvčího Stefana Korneliuse zdůraznil, že se v první řadě je třeba zaměřit na financování, vyzbrojování a výcvik ukrajinských ozbrojených sil. Německo se v tomto ohledu stalo nejdůležitějším partnerem Kyjeva a je také připraveno tuto pomoc rozšířit.

Jaké konkrétní podmínky Německo klade pro potenciální účast? Německo rozhodne o vojenském angažmá včas, jakmile budou vyjasněny rámcové podmínky. To se týká mimo jiné povahy a rozsahu jakéhokoli zapojení USA a výsledku procesu vyjednávání. Stefan Kornelius rovněž poukázal na to, že Spolkový sněm má konečné slovo v jakémkoli nasazení Bundeswehru. Tento ústavní požadavek zdůrazňuje demokratickou kontrolu nad misemi Bundeswehru v zahraničí.

Co pro tuto politiku znamená jmenování Stefana Korneliuse mluvčím vlády? Stefan Kornelius, který od května 2025 působí jako mluvčí vlády a vedoucí Federální tiskové kanceláře, má rozsáhlé zkušenosti v oblasti zahraniční politiky. Bývalý vedoucí politického oddělení deníku Süddeutsche Zeitung je považován za osobu s mimořádnými kontakty a je členem řady expertních skupin pro zahraniční a bezpečnostní politiku. Tato odbornost má značný význam pro komplexní výzvy současné bezpečnostní politiky.

Jak konkrétně plánuje Německo podporovat Ukrajinu? Podle zpráv z médií plánuje německá vláda každoročně zvyšovat počet a efektivitu ukrajinských systémů protivzdušné obrany o 20 procent. Kromě toho má být Ukrajina vybavena přesnými zbraněmi dlouhého doletu, jako jsou řízené střely, které se vyrábějí v tuzemsku mimo jiné s finanční a technologickou podporou Německa. Dále má Ukrajina získat vybavení pro čtyři mechanizované pěchotní brigády, což by odhadem znamenalo 480 pěchotních vozidel ročně.

Americká role a Trumpův postoj

Jakou roli hrají USA v této evropské iniciativě?

Účast USA zůstává klíčovým faktorem pro úspěch bezpečnostních záruk. Po schůzce Macron oznámil, že příspěvek USA k těmto bezpečnostním zárukám bude určen v nadcházejících dnech. Po schůzce proběhl skupinový telefonát s americkým prezidentem Donaldem Trumpem, který však vedl ke kontroverzním diskusím.

Jakou kritiku měl Trump k evropskému postoji? Během telefonátu Trump obvinil Evropany z toho, že i přes svůj nesouhlas s dovozem ropy z Ruska nadále dovážejí, a tím podporují Putinovo válečné úsilí. Vyzval k ukončení ropných dohod a k většímu tlaku na Čínu. Zprávy v médiích popsaly telefonát s Evropany jako vášnivý.

Jaká má Trumpova očekávání od Evropy? Trump opakovaně jasně uvedl, že Evropa musí hrát větší roli ve své vlastní obraně. Členské státy NATO se již dohodly na zvýšení svých výdajů na obranu na pět procent svého hrubého domácího produktu. Tento Trumpův požadavek odráží jeho dlouhodobý argument, že evropští daňoví poplatníci by již neměli dovolit, aby za bezpečnost Evropy platili primárně američtí daňoví poplatníci.

Hub pro bezpečnost a obranu - Image: Xpert.digital

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Postoj a odpor Ruska

Jak na tyto plány reaguje Rusko?

Ruské vedení kategoricky odmítá jakoukoli formu přítomnosti západních vojsk na Ukrajině. Šéf Kremlu Vladimir Putin během svého vystoupení na Vladivostockém ekonomickém fóru prohlásil, že dlouhodobá mírová dohoda by na Ukrajině nevyžadovala žádné zahraniční jednotky. Pohrozil, že pokud se objeví jakékoli vojenské síly, zejména během probíhajících nepřátelských akcí, budou považovány za legitimní cíle a zničeny.

Jak Moskva své odmítnutí zdůvodňuje? Mluvčí Kremlu Dmitrij Peskov odmítnutí, které již bylo vyjádřeno opakovaně, zdůvodnil argumentem, že přítomnost zahraničních sil poblíž ruských hranic představuje pro Moskvu hrozbu. NATO vnímá Rusko jako nepřítele a zakotvilo to ve svých dokumentech. Ruská ministryně zahraničí Marija Sacharovová také označila plány za záruku nejistoty pro evropský kontinent.

Jaké jsou základní bezpečnostní obavy Ruska? Rusko tvrdí, že při diskusi o bezpečnostních zárukách nelze brát v úvahu pouze Ukrajinu, ale že Rusko také potřebuje záruky své bezpečnosti. Ruský postoj je, že válka proti Ukrajině má také kořeny v rozšiřování NATO k ruským hranicím. Bezpečnost Ukrajiny nesmí být zajištěna na úkor Ruska.

Mezinárodní právní rámec a bezpečnostní záruky

Jaké právní nástroje jsou k dispozici pro bezpečnostní záruky?

EU má v článku 42 odstavci 7 Smlouvy o EU vlastní doložku o vzájemné pomoci, která je formulována ještě silněji než článek 5 Smlouvy o NATO. Tato doložka stanoví, že v případě ozbrojeného útoku na území členského státu mu ostatní členské státy dluží veškerou pomoc a součinnost, kterou mají v moci. Na rozdíl od doložky NATO o vzájemné pomoci, která ponechává na každém státě rozhodnutí o druhu a rozsahu pomoci, nařízení EU obsahuje konkrétnější povinnost pomoci.

Jak fungují bezpečnostní záruky NATO v praxi? Článek 5 Smlouvy o NATO stanoví, že ozbrojený útok proti jednomu členovi je považován za útok proti všem. Tento článek však nezakládá právní nárok na pomoc a vojenskou podporu. Rozhodnutí o případu aliance NATO není automatické a státy NATO rozhodují na základě konsensu s širokou politickou pravomocí. Napadený partner NATO nemá právo na prohlášení případu aliance.

Jaké existují alternativy k členství v NATO? Vstup Ukrajiny do EU by automaticky aktivoval klauzuli EU o vzájemné pomoci, která je podle expertů ještě závaznější než záruky NATO. Ukrajina je již kandidátem na členství v EU a vede přístupová jednání od června 2024. Vstup do EU by Ukrajině poskytl vojenskou bezpečnostní záruku, aniž by vyžadoval členství v NATO.

Evropa přehodnocuje: výcviková mise místo mírových sil na Ukrajině

Jakým praktickým výzvám čelí mírová mise?

Podle vojenských zdrojů by vojenská přítomnost evropských států NATO na Ukrajině byla představitelná především jako rozsáhlá výcviková mise. Nejedná se o mírové síly v tradičním slova smyslu. Evropští členové NATO by za takovou misi převzali primární odpovědnost. Přesný počet nasazených vojáků a jejich konkrétní úkoly jsou stále nejasné.

Co to znamená pro evropskou obrannou politiku? Tato iniciativa představuje významný krok k posílení evropské odpovědnosti za bezpečnostní politiku. Vzhledem k nejistotě ohledně americké role za Trumpa jsou evropské státy vyzývány k rozšíření svých obranných schopností. Členské státy NATO se již rozhodly zvýšit své výdaje na obranu na pět procent HDP, což je bezprecedentní nárůst od dob studené války.

Jakou roli v této souvislosti hraje rozšíření EU? Ukrajina prochází zrychleným procesem přistoupení k EU, a to i přes probíhající válku. Jedním z nejdůležitějších integračních cílů Ukrajiny pro rok 2025 je zahájení paralelních jednání ve všech klastrech pro přistoupení k EU. Bilaterální screeningová jednání ve čtyřech ze šesti balíčků jednání již byla dokončena. Přistoupení k EU by Ukrajině automaticky zaručilo doložku EU o vzájemné pomoci.

Koalice ochotných: Cesta Evropy k nezávislosti bezpečnostní politiky

Jaké faktory ovlivní úspěch této iniciativy?

Úspěch koalice ochotných závisí na několika kritických faktorech: specifické povaze americké účasti, ochotě zúčastněných zemí skutečně poskytnout vojáky a zdroje a vývoji vojenské situace na Ukrajině. Bez podstatného zapojení USA, zejména v oblastech, jako je letecký dohled a průzkum, bude odstrašující účinek proti Rusku pravděpodobně omezený.

Jaké jsou dlouhodobé důsledky pro transatlantické vztahy? Evropská iniciativa pro vlastní odpovědnost v bezpečnostní politice by mohla vést k zásadní změně transatlantických vztahů. Zatímco Trump tlačí Evropu k větší vlastní odpovědnosti, Evropané tuto výzvu stále více přijímají. To by mohlo v dlouhodobém horizontu vést k vyváženějšímu, ale také komplexnějšímu partnerství mezi Evropou a Spojenými státy.

Jaký význam to má pro budoucí mírový řád v Evropě? Iniciativa 26 zemí představuje pokus o nastolení nového mírového řádu v Evropě, který bude méně závislý na americkém vedení. Zároveň Rusku signalizuje, že Evropa je připravena převzít odpovědnost za svou vlastní bezpečnost. Úspěch této strategie v konečném důsledku závisí na vytvoření důvěryhodných bezpečnostních záruk, které budou působit odstrašujícím způsobem proti Rusku a zároveň poskytnou Ukrajině bezpečnost nezbytnou k dosažení dlouhodobého míru a stability.

Vývoj situace kolem Koalice ochotných tak představuje potenciální zlom v evropské bezpečnostní architektuře, jehož dlouhodobé dopady se pravděpodobně projeví až v nadcházejících letech.

Markus Becker

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje podnikání

Předseda SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn