Šílenství v obchodu EU: Proč německé firmy často čelí větším překážkám než při exportu do zahraničí

### „Koně utekli“: Jak bruselská byrokracie dusí německý obchod ### Labyrint místo volného trhu: Německé firmy prchají před byrokracií EU ### 1 pravidlo pryč, 5 nových přibylo: Šokující pravda o regulačním šílenství EU ###

Paradoxní realita evropského vnitřního trhu

Jak je možné, že německé firmy se při exportu do Spojených států nebo jiných třetích zemí někdy setkávají s menším počtem překážek než při obchodování se svými evropskými sousedy? Tato zdánlivě absurdní situace v žádném případě není ojedinělým případem, ale spíše odráží systematický problém vnitřního trhu EU, který po více než 30 letech existence stále zdaleka není dokončen.

Jednotný evropský trh, původně koncipovaný jako srdce evropské integrace, se stále více mění v byrokratický labyrint. Zatímco celní bariéry mezi členskými státy EU byly již dávno zrušeny, nové, často rafinovanější obchodní bariéry se objevily prostřednictvím sítě zvláštních národních předpisů, rozdílného provádění evropských směrnic a nadměrné byrokracie. Výsledkem je paradox: teoreticky volný jednotný trh, který v praxi často způsobuje německým vývozcům více problémů než obchodování se zeměmi mimo EU.

Vhodné pro:

• Vnitřní trh EU: Otevřená staveniště, potřeba reformy a možnosti opatření – v centru pozornosti: průmysl, strojírenství a logistika

Jak závažný je rozsah obchodních bariér v rámci EU?

Rozsah problému jasně ilustrují nedávné studie Mezinárodního měnového fondu. Podle těchto studií požadavky, standardy a povinnosti v oblasti podávání zpráv existující v EU odpovídají virtuálnímu vnitřnímu clu ve výši 44 procent na průmyslové zboží. U služeb tyto skryté obchodní bariéry dosahují dokonce úrovně 110 procent. Tato čísla ilustrují, že obchodní bariéry uvnitř EU jsou nyní třikrát vyšší než 20procentní cla na dovoz z EU, která zavedl americký prezident Trump.

Tato situace se stává obzvláště dramatickou, vezmeme-li v úvahu vývoj v čase. Zatímco náklady na obchod se službami v rámci EU se od poloviny 90. let snížily odhadem o jedenáct procent, překážky dovozu ze třetích zemí klesly o 16 procent. Tento vývoj učinil dovoz do EU stále atraktivnějším než obchod mezi členskými státy EU. Mezinárodní měnový fond vypočítal, že tyto byrokratické překážky stojí Německo ročně až 146 miliard eur na ekonomickém výkonu.

Jaké konkrétní problémy vznikají při vysílání pracovníků do zahraničí?

Obzvláště názorným příkladem problémů fragmentovaného vnitřního trhu EU je vysílání pracovníků. To jasně ukazuje, jak se dobře míněná evropská nařízení mohou stát byrokratickou noční můrou kvůli rozdílným vnitrostátním implementacím. Německé firmy, které chtějí vysílat zaměstnance do jiných zemí EU, čelí bludiště různých registračních portálů, nekonzistentním digitálním postupům a rozdílným výpočtům minimální mzdy.

Složitost situace ilustruje příklad z praxe DIHK: Středně velká strojírenská společnost, která instaluje, udržuje a opravuje své stroje v celé EU, musí ročně předložit přibližně 3 500 prohlášení o vyslání svých zaměstnanců. Tato byrokratická zátěž vede 55 procent společností ke stížnostem na nedostatek transparentnosti v legislativě, 52 procent uvádí potíže s přístupem k veřejným zakázkám a 50 procent vnímá jako problém místní požadavky na certifikaci.

Důsledky těchto byrokratických překážek jsou dramatické: 83 procent společností hlásí potíže způsobené byrokratickými překážkami a nejistotami při implementaci předpisů, jako je zákon o náležité péči v dodavatelském řetězci, požadavky směrnice o obalech a úprava uhlíkové stopy na hranicích EU. V důsledku toho mnoho společností dokonce zvažuje stažení z jednotlivých členských států EU nebo úplné zdržení se vývozu do některých evropských zemí.

Jak se liší národní implementace evropských směrnic?

Ústředním problémem vnitřního trhu EU je rozdílné provádění evropských směrnic v jednotlivých státech. Zatímco nařízení jsou přímo použitelná ve všech členských státech EU, směrnice musí být do národního práva transponovány jednotlivými zeměmi. Tato flexibilita, původně zamýšlená jako silná stránka evropského právního systému, se stále více stává překážkou volného obchodu.

Problém je obzvláště patrný u volného pohybu služeb. Ačkoli je to zakotveno jako jedna ze čtyř základních svobod EU, rozdílné národní předpisy vedou k výraznému narušení hospodářské soutěže. Němečtí vývozci hlásí nepřiměřené a někdy obtěžující byrokratické překážky v jiných členských státech EU. Firmy se často potýkají s administrativními portály, které nefungují v angličtině, ale pouze v příslušném národním jazyce.

Rozdílné uplatňování práva EU vede k situaci, kdy německé společnosti musí v různých zemích EU splňovat zcela odlišné požadavky na stejný produkt nebo službu. To zásadně odporuje základní myšlence vnitřního trhu a vytváří náklady, které jsou často vyšší než při obchodování se třetími zeměmi, kde platí alespoň jednotná a předvídatelná pravidla.

Jakou roli hraje nadměrná byrokracie EU?

Byrokratická zátěž v EU se v posledních letech dramaticky zvýšila. Místo slibovaného principu „jeden dovnitř, jeden ven“, podle kterého by se za každý nový předpis rušil další, vzniká stále více předpisů. V roce 2021 připadalo na každý zrušený zákon na úrovni EU 1,5 nového; do roku 2022 tento poměr již dosáhl 1 ku 3,5; a v červnu 2024 připadalo na každý zrušený zákon pět nových.

Tato záplava předpisů ovlivňuje všechna odvětví hospodářství. Nařízení EU o chemických látkách „REACH“ vytváří složité schvalovací postupy a nařízení o zdravotnických prostředcích hrozí zavedením rostoucích požadavků na dokumentaci i u standardních produktů, jako jsou jednorázové pipety, kterých se již 20 let vyrábějí miliony. Taxonomie a podávání zpráv o udržitelnosti v EU s sebou přinášejí další byrokratické požadavky, které jsou obzvláště zahlcující pro malé a střední podniky.

Kancléř Olaf Scholz shrnul problém, když označil regulaci EU za jeden z největších problémů, kterým čelí německá ekonomika, a kritizoval skutečnost, že některá nařízení jednotného trhu se „zbláznila“. Jako příklad uvedl 1500 bodů pro podávání zpráv o udržitelnosti stanovených EU.

Proč je vývoz do třetích zemí často snazší?

Paradoxně němečtí vývozci často shledávají obchod se zeměmi mimo EU méně komplikovaným než obchod v rámci Evropy. To je dáno několika strukturálními faktory, které činí obchodování se třetími zeměmi transparentnějším a předvídatelnějším.

Při vývozu do třetích zemí platí jednotná pravidla platná v celé EU. Dvoufázový vývozní postup je sice složitý, ale zároveň standardizovaný a předvídatelný. Německé firmy přesně vědí, jaké dokumenty potřebují, jaké celní postupy je nutné dodržet a jaké preferenční zacházení jsou k dispozici. Tato jasnost a jednotnost je v ostrém kontrastu s 27 různými národními předpisy v rámci EU.

Kromě toho mnoho třetích zemí v posledních desetiletích zjednodušilo a digitalizovalo své dovozní předpisy a celní postupy, aby přilákalo zahraniční investice. Čína, USA a další velké ekonomiky často nabízejí jednotná, centralizovaná kontaktní místa pro dovozce, zatímco německé společnosti v EU čelí různým národním orgánům, portálům a postupům.

Jaký to má dopad na německé firmy?

Důsledky obchodních bariér v rámci EU pro německé společnosti jsou dramatické a komplexní. Více než polovina společností působících v zahraničí (58 procent) hlásí v posledních dvanácti měsících další obchodní bariéry. Zejména místní požadavky na certifikaci (59 procent) a zpřísněné bezpečnostní předpisy (45 procent) komplikují plánování a zvyšují náklady.

Byrokratická zátěž vede ke konkrétním investičním rozhodnutím: 56,4 procenta společností uvedlo, že v posledních dvou letech zrušily plánované investice kvůli byrokratickým překážkám. U společností, které si stěžují na byrokracii způsobenou regulacemi dodavatelského řetězce, je toto číslo až 65 procent. Ještě závažnější je, že 23,6 procenta postižených společností přesunulo projekty do zahraničí.

Německá průmyslová a obchodní komora uvádí, že německé firmy „někdy dokonce hlásí nepřiměřené a někdy i obtěžující byrokratické překážky“. Tato situace vede některé firmy k úvahám o odstoupení od smlouvy v jednotlivých členských státech EU nebo k rozhodnutí, že své výrobky do některých evropských zemí nevyvážejí.

Jak se vyvíjejí vztahy s ostatními regiony světa?

Zatímco vnitřní obchodní bariéry v rámci EU se zvyšují, obchodní vztahy s ostatními regiony světa se vyvíjejí odlišně. Zvláště pozoruhodný je rozvoj obchodu s USA, který byl tradičně považován za složitější než obchod v rámci Evropy.

Navzdory clům a obchodním omezením zavedeným americkým prezidentem Trumpem zůstávají USA nejdůležitějším exportním trhem Německa mimo EU. Německo v roce 2024 vyvezlo do USA zboží v hodnotě 158 miliard eur a v prvním čtvrtletí roku 2025 dosáhlo exportního přebytku ve výši 17,7 miliardy eur. Tento úspěch je o to pozoruhodnější, že německé firmy čelí v USA jasným, byť vysokým, clům, zatímco v EU se musí potýkat s matoucí sítí zvláštních národních předpisů.

Obchodní vztahy s Čínou také vykazují zajímavý vývoj. Ačkoli německé firmy v Číně uvádějí jako překážku požadavek na místní podíl (44 procent respondentů), tamní předpisy jsou transparentní a předvídatelné. Němečtí exportéři vědí, co mohou očekávat, a mohou tomu přizpůsobit své obchodní strategie.

Jaká existují řešení byrokracie v EU?

Vzhledem k dramatické situaci vyvinuly obchodní sdružení a politici různá řešení. Německá průmyslová a obchodní komora předložila více než 50 konkrétních návrhů na snížení stávající a prevenci budoucí byrokracie v EU. Tyto návrhy zahrnují jak krátkodobá opatření na pomoc, tak strukturální reformy evropského legislativního procesu.

Mezi nejdůležitější požadavky patří harmonizace vysílání pracovníků v rámci EU, jednotné provádění směrnice o obalech a zjednodušení schvalovacích postupů pro nařízení EU o chemických látkách „REACH“. Zároveň obchodní sdružení volají po zásadní změně orientace legislativy EU na základě principu „efektivita a zjednodušení před regulací“.

Jedním ze slibných přístupů je posílení centrálních online portálů, které poskytují komplexní a snadno dostupné informace pro obchod v rámci jednotného trhu. Stejně důležité se jeví zjednodušení byrokratických procesů a snížení požadavků na podávání zpráv. Evropská komise již zahájila iniciativu na snížení stávajících požadavků na podávání zpráv, ale zároveň jsou společnostem neustále ukládány nové povinnosti.

B2B obchodní platformy - Strategické plánování a podpora s Xpert.Digital - Obrázek: Xpert.Digital

Obchodní platformy typu Business-to-business (B2B) se staly kritickou součástí dynamiky globálního obchodu, a tedy hnací silou pro export a globální ekonomický rozvoj. Tyto platformy nabízejí významné výhody společnostem všech velikostí, zejména malým a středním podnikům – malým a středním podnikům – které jsou často považovány za páteř německé ekonomiky. Ve světě, kde se digitální technologie stávají stále důležitějšími, je schopnost přizpůsobit se a integrovat zásadní pro úspěch v globální konkurenci.

Více o tom zde:

• Obchodní platformy Business-to-Business (B2B).

Jakou roli hraje digitalizace při řešení problémů?

Digitalizace nabízí značný potenciál pro zjednodušení vnitřního trhu EU, ale dosud nebyl dostatečně využit. Klíčovým problémem je, že každý členský stát vyvinul své vlastní digitální systémy a portály, aniž by dbal na kompatibilitu nebo jednotné standardy.

Pokud jde o vysílání pracovníků, Evropská komise pracuje na společném veřejném rozhraní pro prohlášení o vyslání (e-prohlášení). Tento systém má potenciál výrazně snížit administrativní zátěž pro společnosti. Je však zásadní, aby účast členských států byla dobrovolná. Bez celoevropské povinnosti používat portál může potenciál jednotné platformy poskytnout společnostem pouze omezenou úlevu.

Digitalizace administrativních postupů by mohla přinést významná zlepšení i v dalších oblastech. Jednotné postupy digitální certifikace, přeshraničně kompatibilní systémy podávání zpráv a automatizované kontroly souladu s předpisy by mohly drasticky snížit náklady společností. Zatím však neexistuje politická vůle vzdát se národní suverenity ve prospěch evropské efektivity.

Vhodné pro:

• Veřejné tajemství: USA ve srovnání s EU s Německem masivně těží ze svého vnitřního trhu

Jak se problémy dotýkají malých a středních podniků?

Malé a střední podniky (MSP) jsou obzvláště těžce zasaženy obchodními bariérami v rámci EU. Často jim chybí zdroje na zvládání složitých byrokratických postupů ve 27 různých členských státech nebo na zřízení specializovaných právních a compliance oddělení.

Průzkum Eurochambres ukazuje, že malé a střední podniky čelí specifickým výzvám. Jsou neúměrně ovlivněny neprůhlednou legislativou, různorodými portály pro podávání zpráv a nekonzistentními digitálními procesy. Zatímco velké korporace si často mohou udržovat specializované týmy pro dodržování předpisů pro každý hlavní trh, malé a střední podniky musí tuto složitost zvládat s omezenými zdroji.

Výsledkem je rostoucí koncentrace vnitroevropského obchodu na velké společnosti, zatímco menší podniky jsou z jednotného trhu EU vyloučeny. To zásadně odporuje evropskému ideálu otevřené a spravedlivé tržní ekonomiky. Studie institutu Ifo ukazují, že snižování obchodních bariér na jednotném trhu EU nabízí značný potenciál, zejména pro malé a střední podniky.

Která odvětví jsou obzvláště postižena?

Dopad obchodních bariér v rámci EU se v různých odvětvích značně liší. Obzvláště postižena jsou odvětví, která se spoléhají na přeshraniční služby nebo vyrábějí složité technické produkty.

Stavební průmysl je obzvláště ovlivněn rozdílnými národními stavebními předpisy a požadavky na certifikaci. Architekti a inženýři musí v každé zemi EU vydávat různé osvědčení o kvalifikaci a dodržovat různé plánovací směrnice. Německá Spolková komora architektů opakovaně upozornila, že nadměrná deregulace není správným přístupem, ale spíše že je nutná odpovídající harmonizace odborných kvalifikací.

Zatímco strojírenství a elektrotechnika obecně těží ze společného evropského trhu, trpí rozdílnými bezpečnostními normami a certifikačními postupy. Výpočty společnosti Deloitte ukazují, že tato odvětví by zejména těžila z odstranění obchodních bariér v rámci EU. Německý průmyslový export na evropské trhy by mohl zaznamenat výrazně vyšší růst, v některých zemích dokonce dvojnásobný, pokud by byly odstraněny stávající obchodní bariéry.

Jaké existují politické iniciativy ke zlepšení situace?

Problém obchodních bariér v rámci EU nyní dosáhl nejvyšší politické úrovně. Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová představila novou strategii jednotného trhu, která se zaměřuje na snížení byrokracie a zlepšení prosazování jednotného trhu.

Německá spolková vláda si také uvědomila potřebu akcí. Na Dni německých zaměstnavatelů kancléř Scholz vyzval k „konečnému snížení byrokracie a ve velkém měřítku“ a oznámil, že se do konce roku 2024 bude zabývat kontroverzním zákonem o náležité péči v dodavatelském řetězci. Spolková ministryně hospodářství Katherina Reiche (CDU) odsoudila miliardové ztráty způsobené bruselskou byrokracií a vyzvala k zásadní reformě předpisů EU.

Na úrovni EU Komise pracuje na souhrnném balíčku, jehož cílem je zjednodušit různé stávající směrnice. Tímto legislativním balíčkem si Evropská komise klade za cíl snížit roční administrativní náklady společností o 400 milionů eur. Kritici však tvrdí, že tato částka je vzhledem k celkové roční zátěži ve výši 65 miliard eur pouze kapkou v moři.

Jak by mohla vypadat úspěšná reforma vnitřního trhu EU?

Úspěšná reforma vnitřního trhu EU musí být provedena na několika úrovních. Zaprvé je nutná zásadní změna orientace evropské legislativy. Zásada „jeden dovnitř, jeden ven“ musí být skutečně uplatňována a chráněna účinnými kontrolními mechanismy.

Ústřední součástí reformy by byla úplná harmonizace klíčových obchodních procesů. Místo 27 různých národních předpisů pro vysílání pracovníků, certifikaci výrobků nebo environmentální normy by měly být vytvořeny jednotné evropské normy. Ty nemusí být založeny na nejnižším společném jmenovateli, ale jistě mohou zaručit vysoké standardy ochrany, pokud jsou jednotné a transparentní.

Digitalizace musí být využita jako hnací síla zjednodušení. Skutečná strategie jednotného digitálního trhu by vytvořila jednotné evropské portály pro všechny klíčové obchodní procesy. Společnosti by měly mít přístup ke všem relevantním informacím a postupům ve všech 27 členských státech prostřednictvím centrální platformy.

Zároveň je nutné posílit princip subsidiarity. Ne každá oblast hospodářského života vyžaduje evropskou regulaci. Oblasti, které lze lépe regulovat na národní nebo regionální úrovni, by měly zůstat na národní nebo regionální úrovni. To by vytvořilo prostor pro zaměření se na skutečně nezbytné oblasti pro fungující vnitřní trh.

Jaké příležitosti plynou z úspěšné reformy?

Potenciál pro úspěšnou reformu vnitřního trhu EU je obrovský. Studie institutu Ifo ukazují, že komplexní snížení překážek na vnitřním trhu EU se službami by trvale zvýšilo hrubou přidanou hodnotu o 2,3 procenta, tj. o 353 miliard eur. V Německu by byl ekonomický výkon dlouhodobě trvale vyšší o 1,8 procenta, tj. přibližně o 68 miliard eur.

Potenciál německého exportu na evropské trhy je obzvláště působivý. Výpočty společnosti Deloitte ukazují, že německý průmyslový export do Francie, největšího evropského odbytového trhu, by mohl do roku 2035 růst v průměru o 3,9 procenta ročně, pokud by byly zcela odstraněny vnitřní obchodní bariéry EU. Bez evropské deregulace by to bylo pouze 2,7 procenta. V Nizozemsku a Itálii by růst tržeb mohl dosáhnout 5,2, respektive 4 procent – ​​ve srovnání s 2,9 a 1,8 procenty bez snížení byrokracie.

Tato čísla ukazují, že evropský trh má potenciál více než kompenzovat klesající vývoz do jiných regionů světa. Vzhledem k eskalaci obchodních konfliktů s USA a rostoucí konkurenci z Asie by reforma vnitřního trhu EU mohla otevřít nové růstové příležitosti pro německé firmy přímo v jejich domově.

Jaké překážky stojí reformám v cestě?

Navzdory zjevným výhodám reformy vnitřního trhu EU jí stojí v cestě značné politické a strukturální překážky. Hlavní problém spočívá v národní suverenitě členských států, které se zdráhají předat pravomoci Bruselu.

Jakákoli harmonizace evropských norem znamená, že jednotlivé členské státy ztrácejí možnost zohlednit svá národní specifika. Například Německo tradičně udržuje velmi vysoké standardy v oblasti životního prostředí a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, kterých se nechce vzdát ve prospěch evropského průměru. Jiné země se zase obávají, že by evropské normy mohly ohrozit jejich konkurenceschopnost.

Další překážkou jsou zavedené administrativní struktury. Vnitrostátní orgány, které si po celá desetiletí vyvíjely vlastní postupy a systémy, se jich často nechtějí vzdát ve prospěch evropských řešení. To platí jak pro samotné administrativy, tak pro zúčastněné strany s nimi spojené, od advokátních kanceláří až po poradenské firmy, které těží ze složitosti systému.

Nakonec často chybí politická vůle k nepopulárním reformám. I když snížení byrokracie zní dobře, znamená to také ztrátu administrativních pracovních míst a opuštění ceněných národních rysů. Politici se takovým rozhodnutím vyhýbají, zejména proto, že výhody se často projeví až v dlouhodobém horizontu, zatímco náklady jsou pociťovány okamžitě.

Jak firmy hodnotí současné reformní úsilí?

Hodnocení současných reformních snah EU německými společnostmi je smíšené. Ačkoli vítají obecný směr opatření oznámených Evropskou komisí, mnoho společností kritizuje nedostatečné tempo a omezený rozsah reforem.

Devadesát pět procent společností, které se zúčastnily průzkumu DIHK Business Barometer pro volby do Evropského parlamentu v roce 2024, potvrzuje, že byrokracie zpomaluje německou ekonomiku. Snížení byrokracie považují za nejvyšší prioritu pro zvýšení konkurenceschopnosti Evropy jakožto obchodní lokality. Dosud oznámená opatření jsou však vnímána jako nedostatečná.

Viceprezidentka DIHK Kirsten Schoder-Steinmüller shrnuje frustraci firem: „Moje každodenní práce se nyní vyznačuje kontrolou, vyplňováním, podáváním a reportováním. Každé euro vynaložené na plnění požadavků na reportování již není k dispozici na investice ani inovace.“ Očekávání podniků jsou vysoká, říká, ale je zapotřebí zcela nový přístup, aby se důsledně nastavila cesta k efektivitě a zjednodušení legislativy.

Jaký dopad má tato situace na konkurenceschopnost Evropy?

Paradoxní situace, kdy německé firmy často čelí větším překážkám v obchodu v rámci EU než v exportu do zahraničí, má dalekosáhlé důsledky pro konkurenceschopnost Evropy jakožto obchodní lokality. Tento problém nejen oslabuje jednotlivé firmy, ale podkopává celý projekt evropské integrace.

Evropa je součástí globální soutěže o investice, inovace a ekonomickou dynamiku. Zatímco konkurenti jako USA a Čína zvyšují atraktivitu svých trhů prostřednictvím deregulace a digitalizace, Evropa ztrácí na atraktivitě kvůli byrokratickým překážkám. Společnosti, které si mohou vybrat mezi různými lokalitami, jsou stále více odrazovány složitými evropskými předpisy.

Fragmentace jednotného trhu EU znamená, že evropské společnosti nemohou dosáhnout úspor z rozsahu, které by mohl nabídnout skutečně jednotný trh se 447 miliony obyvatel. Místo toho se musí vypořádat s 27 různými národními trhy, což brzdí inovace a růst. Tato situace je obzvláště problematická v době, kdy technologické narušení a globální výzvy vyžadují rychlé a flexibilní reakce.

Současný vývoj jasně ukazuje, že pokud si chce Evropa udržet pozici vedoucí hospodářské oblasti, musí si za absolutní prioritu stanovit dokončení jednotného trhu. Alternativou by byla další ztráta významu v globální konkurenci a riziko, že evropské společnosti budou stále více hledat svou budoucnost mimo Evropu.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem národním jazyce!

Konrad Wolfenstein

Rád vám a mému týmu posloužím jako osobní poradce.

Kontaktovat mě můžete vyplněním kontaktního formuláře nebo mi jednoduše zavolejte na číslo +49 89 89 674 804 (Mnichov) . Moje e-mailová adresa je: wolfenstein ∂ xpert.digital

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora MSP ve strategii, poradenství, plánování a implementaci

☑️ Vytvoření nebo přeladění digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální obchodní platformy B2B

☑️ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Veletrhy