Google zaplatil v roce 2018 na pokutách EU více než na daních

Výběr hlasu 📢

Publikováno dne: 12. února 2019 / Aktualizace od: 23. dubna 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein

Google zaplatil více peněz v EU v roce 2018 než v daních-obraz: xpert.digital

Ztráta peněz EU 2018: Precedens pro ekonomiku

Daňová strategie Google a sankce EU: Komplexní analýza regulace technologických gigantů

Evropská unie se v posledních letech postavila jako rozhodující protiútok do dominantních technologických skupin z USA. Rok 2018 byl obzvláště pozoruhodný, ve kterém Google-nebo přesněji jeho mateřská společnost abeceda-HAD utratila více peněz za peníze EU než za platby daní po celém světě. Tato nerovnováha ilustruje napětí mezi strategiemi optimalizace daní zaměřených na zisk nadnárodních korporací a cílem Evropské komise zajistit spravedlivé konkurenční podmínky a přiměřené daňové příspěvky. Rekordní sankce proti Google označují bod zlomu v historii digitální regulační a představují precedens zasahování do obchodních praktik technologických gigantů, což přináší pro celé odvětví daleko zachycující důsledky.

Vývoj eu kartelových postupů proti technologickým gigantům

Začátky regulace EU v technologickém sektoru

Historie postupu kartelu EU proti technologickým společnostem ani nezačal u Googlu. Na začátku 21. století byl Microsoft zaměřen evropskými konkurenčními chovateli. Evropská komise pod tehdejším konkurenčním komisařem Neelie Kroes se podrobně podívala na softwarový gigant kvůli jeho dominantnímu postavení ve vztahu k operačnímu systému Windows a internetovým průzkumníkem. V roce 2004 komise uložila proti společnosti Microsoft pokutu 497 milionů EUR a požádala společnost, aby nabídla verzi svého operačního systému bez předem nahrazeného přehrávače médií.

Tyto rané spory mezi EU a Microsoft položily základ pro pozdější, ještě intenzivnější regulaci technologických skupin. Komise EU se etablovala jako přední regulační orgán v oblasti digitální ekonomiky dlouho předtím, než jiné regiony jednali podobně. Úspěch těchto opatření umožnil Komisi prohloubit své odborné znalosti při hodnocení složitých digitálních obchodních modelů a vyvinout regulační rámec, který by mohl být později aplikován na jiné technologické společnosti.

Rostoucí problémy společnosti Google s úřadem EU Cartel Authority

S rostoucí dominance Google na evropském trhu bylo zaměřeno na konkurenční chovatele EU. Pod vedením Margrethe vestagerové, který v roce 2014 převzal komisařku v oblasti soutěže EU, Komise zintenzivnila své vyšetřování proti Googlu. Dánská politika se rychle stala známým svým nezkrotným přístupem k regulaci velkých technologických společností a nevyhýbala se impozantním bezprecedentním pokutám.

První hlavní trest proti Googlu se konal v červnu 2017. Komise EU uložila pokutu 2,4 miliardy EUR v důsledku chování v rozporu s konkurenčním chováním v souvislosti s nakupováním Google. Šetření ukázalo, že Google systematicky znevýhodnil svou vlastní platformu pro srovnání cen ve výsledcích vyhledávání a systematicky znevýhodněné konkurenční služby. Komise dospěla k závěru, že Google zneužil své dominantní postavení v oblasti vyhledávání na internetu, aby získal nelegální výhodu na jiném trhu - pro služby porovnávání cen.

Ale to byl jen začátek řady trestů proti gigantům vyhledávače. V červenci 2018 následovala pokuta, kterou kdy komise EU uložila: 4,3 miliardy EUR za opačné postupy v souvislosti s operačním systémem Android. Komise zjistila, že Google uložil nelegální omezení na zařízení Android a operátory mobilních telefonů, aby upevnil své dominantní postavení. To zahrnovalo povinnost nainstalovat vyhledávání Google a prohlížeč Chrome a také omezení vývoje alternativních verzí Android.

Rekordní pokuta z roku 2018 a jejich finanční účinky

Dimenze pokuty Android ve srovnání

Pokuta 4,3 miliardy EUR (asi 5,1 miliardy USD) za postupy společnosti Google v souvislosti s Androidem daleko překročila každou dříve uloženou trest konkurence od EU Commission. Pro srovnání: Předchozí rekordní trest proti Intelu od roku 2009 činil 1,06 miliardy EUR. Výše sankce uložené proti Googlu nejen odrážela závažnost nalezených porušení, ale také ekonomickou velikost a finanční výkonnost společnosti.

Je zvláště pozoruhodné, že pokuta pro Google v roce 2018 byla větší než celkové daně z příjmu, které musela společnost platit po celém světě. To ukazuje nesrovnalost mezi ekonomickou mocí skupiny a její daňové příspěvky. Zatímco Google generoval miliardy zisků, společnost dokázala výrazně snížit své daňové zatížení prostřednictvím dovedného mezinárodního daňového návrhu - jev, který lze pozorovat nejen na Googlu, ale mnoho nadnárodních technologických společností.

Daňové strategie Google a jejich kritika

Efektivní daňová sazba společnosti Google klesla v roce 2018 na pozoruhodně nízkých 12 procent. To bylo částečně kvůli „daňovým škrtům a zákonům o pracovních místech“ zavedenou Trumpovou správou, která v USA výrazně snížila daň z příjmu právnických osob. Ještě před touto daňovou reformou však společnost Google optimalizovala svou globální kontrolní strukturu tak, aby v zemích s nízkou daxem byly rezervovány významné zisky.

Irský model „Double Irish s nizozemským sendvičem“ byl pro Google a další technologické společnosti po dlouhou dobu preferovaným procesem optimalizace daní. Tento složitý systém umožnil převádět zisky z Evropy přes Irsko a Nizozemsko do Bermudů, kde neexistuje daň z příjmu právnických osob. Ačkoli byla tato praxe legální, byla stále více kritizována, protože to umožnilo minimalizovat jejich daňové zatížení v zemích, v nichž skutečně podnikli a generovat zisky.

Navzdory obrovské pokutě byl Google v roce 2018 schopen zaznamenat 30,7 miliardy USD. To ilustruje nesmírnou ziskovost společnosti a vyvolává otázku, zda dokonce i tresty v miliardách miliard miliard jsou dostatečné ke změně chování technologických gigantů. Pro mnoho kritiků byly pokuty tak vysoké, jak se mohou objevit, provozní náklady, které by společnost mohla snadno absorbovat bez změny základního obchodního modelu.

Širší obrázek: EU versus technologie

Případ Apple a irské platby daně

Google nebyla jedinou technologickou společností, na kterou se zaměřila Komise EU. V srpnu 2016 se Komise rozhodla, že Apple musí do Irska vydělat 13 miliard EUR při daňových platbách. Šetření ukázalo, že Irsko poskytlo společnosti nepřípustné daňové výhody v průběhu let, které porušují dotace na EU. Tyto daňové výhody umožnily společnosti Apple zaplatit efektivní daňovou sazbu za své zisky generované v Evropě, která klesla z 1 procenta v roce 2003 na 0,005 procenta v roce 2014.

Je ironií, že irská vláda zpočátku nechtěla tuto dodatečnou platbu přijmout a spolu s Apple se proti rozhodnutí odvolala. Tento neobvyklý krok ilustruje složité ekonomické a politické zájmy, které hrají roli při zdanění nadnárodních společností. Vzhledem ke svým nízkým daňovým sazbám a výhodným daňovým předpisům Irsko přilákalo mnoho mezinárodních technologických společností a obávalo se, že by tyto investory mohla vyděsit přísnější daňovou praxi. Irsko však bylo konečně nuceno shromažďovat peníze a udržet je na svěřeneckém účtu, zatímco právní spor pokračoval.

Strategie EU pro regulaci digitálních trhů

Opatření komise EU proti společnosti Google, Apple a další technologické společnosti jsou součástí širší strategie pro regulaci digitálních trhů. Komise uznala, že tradiční pravidla pro hospodářská soutěž nejsou vždy dostatečná k tomu, aby se vypořádaly se specifickými výzvami digitální ekonomiky. Zvláštní rysy digitálních platforem---jako jsou síťové efekty, význam dat jako konkurenčního faktoru a tendence k trhům „vítěz-takes-all“-vyžadují nové regulační přístupy.

V letech po hlavních rozhodnutích kartelu EU zintenzivnila své regulační úsilí a zahájila nové legislativní iniciativy. Zákon o digitálních trzích (DMA) a zákon o digitálních službách (DSA) představují komplexní rámec pro regulaci digitálních platforem. Cílem DMA je zabránit nekalým obchodním praktikám z velkých online platforem, zatímco DSA poskytuje přísnější pravidla pro řešení nezákonného obsahu, větší transparentnosti v reklamě a lepší ochranou základních práv uživatelů.

Tyto nové regulační přístupy přesahují tradiční antimonopolní procesy a snaží se aktivně řešit strukturální problémy na digitálních trzích. Odrážejí znalosti, že následné pokuty samy o sobě nestačí k zajištění spravedlivé konkurence v digitální ekonomice.

Reakce technologických společností a dopady na jejich obchodní modely

Adaptační strategie společnosti Google podle pokut EU

Po masivních pokutách byl Google nucen přizpůsobit své obchodní praktiky, aby se vyhnul dalším sankcím. Pokud jde o nakupování Google, společnost zavedla nový aukční systém, který poskytoval konkurenčním službám srovnávání cen příležitost se objevit v samostatné nákupní oblasti výsledků vyhledávání. Toto řešení však bylo kritizováno konkurenty, protože stále upřednostňuje Google Shopping a nucené konkurenty platit za umístění, zatímco Google může nabídnout své vlastní služby bez dodatečných nákladů.

V případě Androidu společnost Google oznámila, že výrobci zařízení Android v Evropě vypočítají licenční poplatky za používání svých aplikací, pokud se rozhodnete nabízet služby Google, jako je Play Store bez vyhledávání Google a Chrome. Tento nový licenční model měl rozbít sdružování služeb kritizovaných komisí EU, ale byl také kriticky viděn, protože pro výrobce bylo často neatraktivní bez služeb Google.

Kromě toho Google výrazně zvýšil své lobování v Bruselu. Společnost zvýšila své výdaje na lobbyismu a spáchané manželské jídlo zastupovalo jeho zájmy. Zároveň se Google pokusil zlepšit svůj image oznámením investic do Evropy, včetně nových datových center a výzkumných institucí pro umělou inteligenci.

Dopad na další technologické společnosti

Antimonopolní postupy proti Googlu měly dopad na celý technologický průmysl. Další velké platformy, jako jsou Amazon, Facebook (nyní Meta) a Apple, začaly kontrolovat a přizpůsobovat své vlastní obchodní praktiky, aby se zabránily podobným trestům. Například Amazon oznámil změny svých podmínek pro obchodníky na svém trhu poté, co komise EU zahájila vyšetřování.

Facebook byl konfrontován se studiemi o jeho postupech sběru dat a integrací různých služeb, jako jsou WhatsApp a Instagram. Společnost reagovala s větší transparentností s úpravou pokynů a úsilí o ochranu údajů. Nicméně základní otázky týkající se obchodního modelu na Facebooku, který je založen na rozsáhlém sběru dat a personalizovaných reklamách, však zůstaly nevyřešeny.

Reakce technologických společností ukázaly vzorec: zatímco byly ochotny přizpůsobit konkrétní postupy ke zmírnění okamžitého regulačního tlaku, vyhýbaly se základním změnám ve svých obchodních modelech. To vedlo k probíhající hře mezi regulačními orgány a technologickými společnostmi, ve kterých společnosti hledaly nové způsoby, jak udržet své dominantní postavení na trhu, zatímco formálně splňovaly regulační požadavky.

Globální dimenze kontroly technologie

Transatlantický konflikt na regulaci technologických společností

Postup EU kartelu proti americkým technologickým společnostem vedl ke značnému napětí mezi Evropou a USA. Americká komise ostře kritizovala vládu USA, zejména za prezidenta Trumpa, a obvinila ji z diskriminace amerických společností. Tehdejší americký prezident dokonce šel tak daleko, že bylo založeno EU, aby využila Spojených států v maloobchodě a ohrožovalo protiopatření, jako jsou tarify na evropské zboží.

Tato napětí ilustrovala různé filozofie s ohledem na hospodářskou soutěž a regulaci. Zatímco Spojené státy se tradičně zaměřovaly na regulaci technologických společností a zaměřily se na inovace a hospodářský růst, EU zdůraznila větší ochranu spotřebitele, ochranu údajů a spravedlivou konkurenci. Tyto různé přístupy se také odrážely ve veřejném mínění: zatímco průzkumy v Evropě prokázaly širokou podporu přísnějším předpisům technologických společností, postoj v USA byl ambivalentní.

V USA však začalo přehodnocení. Jak demokratičtí, tak republikánští politici začali kriticky vidět tržní sílu velkých technologických společností. Správa nabídek signalizovala silnější ochotu regulovat technologické společnosti a spolupracovat s evropskými partnery v této oblasti.

Mezinárodní koordinace digitálních daní

Souběžně s antimonopolními procesy se rozvinula mezinárodní debata o vhodném zdanění technologických společností. Vzhledem k tomu, že digitální obchodní modely umožnily snadno přesunout zisky do zemí s nízkou daxem, mnoho zemí začalo zavádět své vlastní digitální daně. Francie byla jednou z prvních zemí, která v roce 2019 zvýšila daň 3% na místní prodej velkých internetových společností, což zase vedlo k hrozbám s americkými tarify.

Aby se zabránilo roztříštěnému přístupu, začala začala organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) a jednání G20 o mezinárodně koordinovaném řešení. V roce 2021 se 136 zemí konečně dohodlo na historickém kompromisu: globální minimální daň 15% pro nadnárodní společnosti a nové nařízení k distribuci daňových práv, která umožňuje zemím zdanit část zisků velkých nadnárodních společností, bez ohledu na to, zda jsou zde fyzicky přítomny.

Tato dohoda představovala zlom v mezinárodní daňové politice a vyřešila se některé obavy, které vznesly nízké daňové platby společností, jako je Google. Při provádění však došlo k výzvám a úspěch dohody závisí na tom, jak důsledně je prováděna jednotlivými zeměmi.

Vývoj od roku 2018: Nové výzvy a regulační přístupy

Pokračování postupu kartelu EU

EU pokračovala ve svých antimonopolních postupech proti Google a dalším technologickým společnostem po roce 2018. V březnu 2019 komise EU uložila další pokutu 1,49 miliardy eur proti Googlu kvůli opačným postupům v oblasti online reklamy. Šetření ukázalo, že společnost Google zneužila své dominantní postavení zavedením restriktivních ustanovení ve smlouvách s webovými stránkami třetích stran, které zabránily konkurenčním reklamním službám přepínat reklamy na těchto webových stránkách.

S touto třetí velkou pokutou dosáhly sankce proti Google působivou částku 8,2 miliardy EUR během pouhých tří let. Navzdory těmto masivním finančním sankcím zůstala základní pozice na trhu Google do značné míry nedotčena. Společnost zůstala dominantním hráčem v online vyhledávání, krajině mobilního operačního systému a na trhu s digitální reklamou.

Komise EU zároveň rozšířila své vyšetřování na jiné technologické společnosti. Amazon byl zkoumán jako operátor platformy a prodejce pro svou dvojitou roli a řízení bylo zahájeno proti Apple kvůli obchodům s aplikacemi a léčbě konkurenčních služeb streamování hudby. Facebook byl zaměřen kvůli jeho postupům sběru dat a přijetí potenciálních konkurentů.

Od pokut po strukturální řešení

Zkušenosti s antimonopolními postupy proti Googlu vedly ke znalosti regulačních orgánů: zatímco pokuty mohou být důležitým nástrojem k sankci minulých porušení, nemusí stačit ke změně chování společností udržitelných nebo k řešení strukturálních konkurenceschopných problémů na digitálních trzích.

Tento vhled vedl k posunu paradigmatu v regulační politice EU. Místo toho, aby se EU spoléhala výhradně na následné sankce, začala provádět aktivnější a strukturální přístupy. Zákon o digitálních trzích (DMA), který byl přijat v roce 2022, tuto změnu znamenal. DMA identifikuje tzv. „Gatekeeper“-online platformy, které působí jako brankář mezi společnostmi a spotřebiteli-a podrobí je zvláštním závazkům a zakázáno.

Mezi tyto povinnosti patří zákaz vlastního propossu, povinnost interoperability se službami třetích stran a omezení kombinace uživatelských dat z různých služeb bez výslovného souhlasu. Porušení DMA může vést k pokutám až 10% globálního ročního obratu společnosti a v případě opakovaných porušení i pro strukturální opatření, jako je odpojení oblastí podnikání.

Zákon o digitálních službách (DSA) zároveň posílil odpovědnost online platforem pro nelegální obsah a zvýšil požadavky na transparentnost. Tyto nové regulační rámce jsou komplexnějším přístupem, který přesahuje tradiční antimonopolní procesy a snaží se vytvořit základy pro spravedlivější digitální trh.

Účinky na spotřebitele a digitální ekonomiku

Více možností a transparentnosti?

Deklarovaným cílem postupu kartelu EU a novým regulačním rámcem bylo nabídnout spotřebitelům více možností a podporovat konkurenci. Otázka rozsahu, v jakém byl tento cíl dosažen, je však složitá. V některých oblastech lze pozorovat pozitivní vývoj: Úpravy nakupování Google vedly k větší přítomnosti alternativních služeb porovnávání cen ve výsledcích vyhledávání a změny v Androidu teoreticky umožnily výrobcům nabízet zařízení bez aplikací Google.

Nicméně základní dynamika trhu zůstala do značné míry nezměněna. Silné síťové efekty a rozsáhlé zdroje velkých technologických společností ztěžovaly novým konkurentům získat významné tržní podíly. Spotřebitelé nadále používali dobře známé a zavedené služby, i když byly k dispozici alternativy. Pohodlí integrovaných ekosystémů často převažovalo nad zájem o nové, možná inovativnější nabídky.

S ohledem na transparentnost však došlo k jasnějšímu pokroku. Předpisy EU přinutily platformy zveřejňovat své obchodní praktiky a učinily jejich algoritmy transparentnější. Spotřebitelé obdrželi více informací o tom, jak se jejich údaje používají a jak fungují personalizované reklamy. Tato zvýšená transparentnost posílila postavení spotřebitelů a umožnila činit informovanější rozhodnutí.

Inovace a konkurenceschopnost v digitální ekonomice

Často vyjádřené obavy bylo, že nadměrná regulace by mohla bránit inovacím a narušit konkurenceschopnost evropských společností. Kritici tvrdili, že přísná pravidla by mohla znevýhodnit evropské startupy a zpomalit růst digitálního sektoru v Evropě.

Empirický důkaz těchto obav je však smíšený. Na jedné straně, některé evropské startupy technologií těžily z opatření proti dominantním platformám a dokázaly posílit svou pozici na trhu. V některých oblastech vytvořily předpisy EU stejné konkurenční podmínky, které umožnily menším společnostem soutěžit, aniž by byly vyloučeny z velkých platforem.

Na druhé straně Evropa zůstala ve výrobě globálních technologických společností ve srovnání s USA a Čínou. Důvody jsou rozmanité a přesahují regulační otázky: roli hrají také roztříštěné trhy, potíže s přístupem k rizikovým kapitálovým a kulturním rozdílům. Evropa však vyvinula silnou pozici v některých specializovaných oblastech, jako je finanční technologie, zdravotnické technologie a firemní software.

Výzvou pro EU je najít regulační přístup, který chrání spotřebitele a podporuje spravedlivou konkurenci bez udušení inovací. Zaměření na interoperabilitu a mobilitu dat v novějších regulačních přístupech by mohla být slibnou cestou, protože umožňuje konkurenci bez přímého rozbití.

Z Evropy do USA: Globální odchod pro regulaci technologie

Budoucnost technologické regulace

Zkušenosti s Google a dalšími technologickými společnostmi stanovily základ pro komplexnější a systematičtější přístup k regulaci digitálních trhů. S DMA a DSA vytvořila EU regulační rámec, který je speciálně přizpůsoben výzvám digitálních platforem. Očekává se, že tyto rámcové díla budou sloužit jako model pro podobné iniciativy v jiných částech světa.

Ve Spojených státech dochází ke změně směrem k přísnější regulaci. Správa nabídek jmenovala známé technologické kritiky na klíčových pozicích a signalizovala silnější ochotu jednat proti dominantním postavením. V Kongresu USA existuje také podpora mezi stranami pro různé legislativní návrhy na regulaci technologických společností.

Na celém světě je pozorován trend k silnější regulaci digitálních trhů. Země, jako je Austrálie, Jižní Korea a Indie, vzaly své vlastní iniciativy, aby obsahovaly sílu velkých technologických platforem. Toto globální hnutí naznačuje, že doba do značné míry neregulované digitální expanze končí a začíná nová fáze, ve které budou technologické společnosti čelit složitějším a náročnějším regulačním požadavkům.

Udržitelná řešení pro zdanění digitálních společností

Rozdíl mezi masivními zisky technologických společností a jejich poměrně nízkými platbami daní zůstává důležitým politickým problémem. Globální minimální daň 15% představuje významný pokrok, ale jeho účinnost závisí na důsledném provádění všech zúčastněných zemí.

Kromě toho se vyvíjejí nové přístupy k daňovým digitálním činnostem. Cílem se zvýšit daně, kde se přidaná hodnota skutečně koná - tj. Pokud uživatelé používají služby a generují data - a nejen tam, kde jsou společnosti formálně založeny. Takové přístupy by mohly technologickým společnostem pomoci přispět k veřejným financím v zemích, ve kterých pracují.

Výzvou je vyvinout daňový systém, který je spravedlivý, transparentní a vynutitelný bez vytvoření nadměrných byrokratických překážek nebo zatěžování mezinárodních ekonomických vztahů. To nadále vyžaduje mezinárodní koordinaci a ochotu přizpůsobit tradiční daňové koncepty realitě digitální ekonomiky.

Mezi inovace a kontrolou: rostoucí role dodržování předpisů

Antimonopolní postupy proti Googlu a výsledné rekordní poplatky znamenají zlom v historii regulace technologie. Ilustrovali nerovnováhu mezi ekonomickou silou globálních technologických společností a stávajícím regulačním rámcem. Skutečnost, že Google utratil více za peníze EU v roce 2018 než za daně, je pro tuto nerovnováhu stručným symbolem.

Zkušenosti s Google přinesly důležité učení pro regulační orgány, společnosti a společnost jako celek. Ukázali, že následné sankce jsou důležité, ale nemusí stačit k řešení strukturálních problémů na digitálních trzích. Potřebovali aktivnější a holističtější přístup k regulaci digitálních platforem, které podporují konkurenci, chrání spotřebitele a zároveň umožňuje inovace.

Pro společnosti tyto případy ilustrují rostoucí význam dodržování předpisů a potřebu vyvinout obchodní modely, které jsou v souladu se sociálními očekáváními. Doba, kdy technologické společnosti dokázaly jednat převážně bez regulačních omezení, skončila.

Pro společnost jako celek tento vývoj zdůrazňuje důležitost robustní veřejné debaty o úloze technologie a síle velkých technologických společností. Vyvolávají základní otázky o tom, jak můžeme navrhnout digitální ekonomiku takovým způsobem, že je nejen ekonomicky efektivní, ale také spravedlivé, inkluzivní a demokratické.

Historie Google a ztráty peněz EU je proto nejen příběh o antimonopolním právu a daňové politice, ale také kapitolou ve větším vyprávění o tom, jak se společnosti snaží řídit technologické změny způsobem, který podporuje běžné hodnoty a cíle. V tomto ohledu představuje důležitý milník v našem kolektivním úsilí formovat digitální budoucnost.