Komise EU a Google: Chronika boje proti zkreslením konkurence v technologickém sektoru

Výběr hlasu 📢

Publikováno dne: 21. března 2019 / Aktualizace od: 23. dubna 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein

Komise EU a Google: Chronicle boje proti zkreslením konkurence v technologickém sektoru: Xpert.digital

EU vs. Google: Boj o digitální dominanci - kronika

Bruselský efekt: Jak Google Disprute Wortises Global Tech Regulation

Evropská unie v posledních letech zvládla rozhodující boj proti zkreslením konkurence v technologickém sektoru se zvláštním zaměřením na internetové giganty Google. Historie tohoto konfliktu se nedávno nečekaně změnila, když soud Evropské unie (EKG) zvedl proti vyhledávači pokutu miliardu dolaru. Tento právní spor je součástí komplexnější diskuse mezi evropskými konkurenčními ubytovnami a velkými technologickými skupinami, které dominují digitálnímu věku.

2019: Trest Adsense a překvapivý obrat

V březnu 2019 Evropská komise uložila proti Googlu pokutu ve výši 1,49 miliardy EUR kvůli nesprávnému využití jeho dominantního postavení v oblasti online vyhledávání. Tehdejší konkurenční komisařka Margrethe Vestryger uvedla, že Google konsolidoval svou dominanci v online vyhledávacím průmyslu prostřednictvím konkurenčních smluvních omezení na webových stránkách třetích stran, a tím se chránil před konkurenčním tlakem. Konkrétně se jednalo o AdSense pro vyhledávací službu, která umožňuje operátorům webových stránek integrovat masky vyhledávání Google do jejich nabídek a poskytovat zvážení.

Komise obvinila Google z upevnění své dominantní postavení v oblasti reklamy vyhledávače od roku 2006. Při bližším kontrole těchto ustanovení narazíte na tři zvláště problematické prvky: klauzule exkluzivity, klauzule o umístění a klauzuli o předběžném schválení. Tyto komponenty smlouvy omezily možnosti provozovatele webových stránek předvést konkurenční služby.

Překvapivý obrat přišel 18. září 2024, kdy soud Evropské unie zrušil tento antimonopolní trest. Lucemburské soudci uvedli, že Komise EU dostatečně neprokázala, že Google zneužil své dominantní postavení ve reklamě pro vyhledávače ve službě „AdSense pro vyhledávání“. Ačkoli soud potvrdil většinu zjištění komise EU, zdůraznilo, že Google používal různá výhradní ustanovení a Komise dostatečně neobjasnila, která ustanovení byla použita pro tato období a které trhy byly ovlivněny.

Toto rozhodnutí neznamená konec případu. Komise EU nyní čelí volbám, aby znovu přezkoumala dotyčné části a poté se znovu rozhodly o uložení konkurenční trestu nebo napadly rozsudek EKG před Evropským soudem (ECJ). V každém případě je tento rozsudek pro Googlu důležitým vítězstvím ve stádiu, které váží zejména po nedávné porážce v nákupním případě Google.

Předchozí kartelové postupy proti Googlu

Trest AdSense v žádném případě nebyl první konfrontací mezi Google a evropskými konkurenčními chaty. Spíše to představovalo třetí trest velkého kartelu, který komise EU uvalila proti technologickým gigantům do tří let.

2017: Případ Google Shopping

První významný případ se týkal služby srovnání cen Google Google Google. V červnu 2017 Komise uložila proti Googlu pokutu 2,42 miliardy EUR, protože společnost upřednostňovala svou vlastní službu porovnávání cen ve výsledcích vyhledávání. Jádrem problému bylo, že Google nepoužíval svůj algoritmus, který po relevanci definuje hodnocení výsledků vyhledávání pro nakupování Google. Místo toho byly výsledky jejich vlastní služby systematicky umístěny na vrcholu výsledků vyhledávání, zatímco konkurenční nabídky se objevily níže.

Podle Komise tato praxe vedla k významné nevýhodě konkurentů a omezila výběr spotřebitelů. Google tvrdil, že preference své vlastní služby byla součástí strategie ke zlepšení uživatelského prostředí, ale komise nemohla přesvědčit.

Je obzvláště pozoruhodné, že Evropský soudní soud nedávno potvrdil rozhodnutí Komise dne 10. září 2024. Soudci podpořili názor, že Google zneužíval svou tržní moc tím, že upřednostňoval výsledky jejich vlastního porovnání cen s obecným výsledkem vyhledávání pro obecné výsledky vyhledávání.

2018: Případ Android

Druhý velký případ se týkal mobilního operačního systému společnosti Google Android, který po celém světě běží na asi 85 procent všech zařízení pro mobilní internet. V červenci 2018 komise EU uložila rekordní pokutu ve výši 4,34 miliardy EUR proti Googlu kvůli nelegálním postupům v tomto operačním systému.

Komise protestovala proti několika aspektům obchodního modelu Google. Zpočátku Google zpřístupnil svůj operační systém výrobcům zařízení zdarma, ale vytvořil určité podmínky. Povinnost instalovat celé balíčky programů Google bylo zvláště problematické, pokud výrobci chtěli vybavit svá zařízení určitými aplikacemi Google, zejména internetovým prohlížečem Chrome.

Podle Komise tato praxe vedla Google k rozšíření své tržní síly a omezil jak výběr zákazníků, tak konkurence. Margrethe VestAger tvrdila, že operační systém sloužil jako nástroj, aby nasměroval celé používání majitelů zařízení Android prostřednictvím vyhledávače společnosti Android prostřednictvím vyhledávače společnosti Google a tak upevnila svou vlastní dominanci.

V roce 2022 soud Evropské unie snížil trest na 4,125 miliardy EUR, ale v podstatě potvrdil argument Komise. Google se odvolal proti tomuto rozhodnutí, které v současné době stále čeká na Evropský soudní dvůr.

Účinky protimonopolních sankcí na Google

Na první pohled se může zdát, že osm miliard EUR v pokutách, které komise EU uložila na Google. Nejedná se však o existenciální hrozbu pro skupinu s ročním obratem přes 280 miliard USD.

Kartelové postupy však měly znatelný dopad na obchodní model Google. Ve všech třech případech musela společnost provádět změny svých postupů. V případě nakupování Google byly konkurenční nabídky viditelnější ve výsledcích vyhledávání. Ve společnosti Android Google uvolnil podmínky pro výrobce zařízení a umožnil větší flexibilitu pro instalaci aplikací. A dokonce i v případě AdSense, Google odstranil nebo změnil kontroverzní smluvní ustanovení před konečným rozhodnutím Komise v roce 2016.

Tyto nucené úpravy ukazují, že navzdory finanční správě trestů mají kartelové postupy dopad na technologické postupy technologického gigantu. Přispěli jste k podpoře hospodářské soutěže v určitých oblastech a rozšíření výběru spotřebitelů.

Role komise EU v regulaci technologických společností

Boj komise EU proti zkreslením společnosti Google je součástí širší strategie pro regulaci velkých technologických společností. V Bruselu se po celá léta zápasila o tom, jak zabránit několika korporacím v dominanci digitální ekonomiky a bránit konkurenci.

Ústřední postavou v tomto boji byl Margrethe VestAger, který od roku 2014 do roku 2019 jako komisař pro hospodářskou soutěž EU a později působil jako výkonný viceprezident pro Evropu, která byla vybavena pro digitální věk. Pod jejím vedením komise nejen proti Googlu, ale také proti jiným technologickým gigantům, jako jsou Apple, Amazon a Facebook (nyní Meta). Cílem bylo zaměřeno na tři hlavní oblasti: konkurenční chování, obchvatu daní a zneužívání soukromí uživatelů.

Kromě uložení pokut vytvořila EU také nové právní rámcové podmínky, které obsahují dominanci velkých online platforem. Obzvláště pozoruhodné je zákon o digitálních trzích (DMA), který byl přijat v roce 2022 a je v platnosti od roku 2023. Cílem tohoto zákona je zabránit nekalým obchodním praktikám tak, že se takto - největší a nejvýkonnější digitální platformy - a podporovat konkurenci v digitálním sektoru.

DMA zakazuje určité postupy, které Komise identifikovaly jako problematické postupy antimonopolních postupů proti Googlu a dalším společnostem. To mimo jiné zahrnuje sebepoznání vlastních služeb, použití dat od komerčních uživatelů pro jejich vlastní konkurenci a prevenci odinstalace předem nainstalovaných aplikací.

Kritika politiky kartelu EU

Agresivní antimonopolní politika EU pro technologické společnosti však také způsobila kritiku. Někteří tvrdí, že Evropa je nepřátelská vůči inovacím a že nadměrný regulační koňský pokrok. Jiní vidí skrytý protekcionismus v opatřeních proti převážně americkým společnostem.

Samotný Google opakovaně zpochybnil rozhodnutí Komise a tvrdil, že jeho postupy propagovaly konkurenci, nebyly deaktivovány. Po dojmu z pokuty Android mluvčí Google řekl, že Android si pro všechny vybral větší výběr. Z pohledu společnosti jsou bezplatné služby a produkty pro spotřebitele výhodou, nikoli zneužívání dominantního postavení.

Zastánci politiky EU však nahrazují, že velké technologické společnosti podléhají zvláštní odpovědnosti kvůli jejich obrovské tržní síle. Tvrdí, že trhy mohou efektivně fungovat pouze tehdy, pokud je zaručena spravedlivá konkurence a že komise chrání přesně tuto spravedlivou konkurenci prostřednictvím svých zásahů.

Globální účinky politiky kartelu EU

Rozhodnutí o kartelu EU mají dopad daleko za hranice Evropy. Protože mnoho technologických společností působí po celém světě, změny v jejich obchodních modelech v Evropě často vedou k globálním úpravám. Toto je označováno jako „Bruselský efekt“-schopnost EU stanovit globální standardy prostřednictvím svých předpisů.

Evropská opatření navíc inspirovala antimonopolní úřady v jiných částech světa. Ve Spojených státech se v regulaci technologických společností po dlouhou dobu vyhrazena nálada se v posledních letech změnila nálada. Federální obchodní komise i ministerstvo spravedlnosti zahájily vyšetřování proti Google, Amazonu, Apple a Facebooku. Podobné iniciativy byly také zahájeny v zemích, jako je Austrálie, Japonsko a Jižní Korea.

Tato globální konvergence v antimonopolní politice naznačuje, že debaty zahájené EU jsou stále více považovány za odůvodněné obavy, které jsou relevantní napříč politickými a geografickými hranicemi.

Budoucnost argumentu mezi Google a EU

Rozhodnutí EKG zrušit pokutu AdSense znamená důležitý milník v dlouhodobé diskusi mezi Google a EU, ale v žádném případě to neznamená konec konfliktu. Jak poznamenává Sarah Blazek, partnerka advokátní kanceláře Noerr, soud objasňuje, že ani v případě velké technologie neexistují své vlastní standardy. Komise musí vzít v úvahu všechny relevantní okolnosti a správně pracovat.

Lze však očekávat, že Komise bude držet svého konfrontačního kurzu proti velkým technologickým společnostem. Zákon o digitálních trzích nabízí nové nástroje, které jdou nad rámec tradičního antimonopolního práva a podniknou preventivní kroky proti potenciálním zkreslením.

Pro Google a další technologické společnosti to znamená, že se stále musí vypořádat s přísným regulačním dohledem v Evropě. Možná budete muset upravit své obchodní modely ještě více, abyste splnili evropské požadavky.

Výzvou pro EU je vytvořit regulační rámec, který chrání spravedlivou konkurenci a práva spotřebitelů na jedné straně, ale také ponechává prostor pro inovace a růst. Rozhodnutí v případech Google ukazují, že se jedná o obtížný akt vyvážení, který vyžaduje neustálé kontroly a přizpůsobení.

Širší význam konfliktu pro digitální ekonomiku

Diskuse mezi Google a Komisí EU vyvolává základní otázky týkající se povahy digitální ekonomiky a vhodné roli regulace v této oblasti. Digitální trhy mají zvláštní vlastnosti, které je odlišují od tradičních trhů, jako jsou síťové efekty, které mohou vést ke koncentraci tržní síly nebo ústřední roli dat jako konkurenčního faktoru.

Tyto speciální rysy představují konvenční nástroje protimonopolního práva pro výzvy. EU na to reagovala kombinací tradičních antimonopolních procesů a nových regulačních přístupů, jako je zákon o digitálních trzích. Případ Google však ukazuje, že tento přístup není bez problémů a že soudy hrají důležitou roli jako nápravné.

Pro společnosti, zejména začínající podniky a středně velké společnosti, které pracují v digitální oblasti, vytváří regulace brány, jako je Google, nové příležitosti. Pokud se jim dominantní platformy zabrání v zneužívání jejich tržní síly, mohlo by to vést k otevřenějšímu a dynamičtějšímu digitálnímu ekosystému.

Boj o spravedlivou konkurenci v digitální ekonomice Evropy

Historie řízení kartelu EU proti Googlu odráží větší konflikt mezi rostoucí tržní mocí globálních technologických společností a snahou regulačních orgánů s cílem zajistit spravedlivou konkurenci a ochranu spotřebitelů. Poslední rozhodnutí EKG v případě AdSense ukazuje, že tento konflikt je složitý a nenabízí žádná jednoduchá řešení.

Trest 1,49 miliardy EUR, který byl původně uložen a později zrušen, je součástí většího vzorce střetů, které zahrnují také nakupování Google a Android. Tyto případy společně vedly nejen k významným finančním trestům, ale také ke změnám v obchodních praktikách společnosti Google a rozvoji nového regulačního rámce, jako je zákon o digitálních trzích.

Zatímco komise EU pokračuje ve svém úsilí o udržení tržní síly velkých technologických společností, tyto společnosti musí přizpůsobit své obchodní modely a najít nové způsoby, jak fungovat v souladu s evropskými pravidly. Regulační orgány se musí zároveň ujistit, že jejich opatření nebrání inovacím nebo neúmyslně poškozují spotřebitele.

Rozhodnutí evropských soudů v těchto případech pomáhají najít rovnováhu a zajistit, aby regulace byla na pevném právním základě. Připomínají nám, že ochrana konkurence je probíhající proces, který vyžaduje neustálé přizpůsobení a kontrolu, zejména v rychle se rozvíjející digitální ekonomice.