Publikováno dne: 27. června 2025 / Aktualizace od: 27. června 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein
Institucionální spor o evropský program: 150 miliard-euro Armor-Euro Armor Program SAFE (Bezpečnostní akce pro Evropu)-Image: Xpert.digital
EU parlament si stěžuje na 150 miliard-euro Armor-Euro Armoring Program bezpečný
Historický právní spor: Parlament EU vyžaduje zastavení programu Safe Armor
Evropská unie se vidí v jednom z nejdůležitějších institucionálních právních konfliktů v nedávné historii: Parlament EU předložil Evropský soud pro Evropský soud proti 50 miliardy EUR Armor Program (bezpečnostní akce pro Evropu). Spor vyvolává základní otázky týkající se demokratické legitimace a institucionální rovnováhy v EU.
Více o tom zde:
Fond kontroverzních vyzbrojování
O programu bezpečného programu rozhodlo 27 členských států EU na konci května 2025 a představuje největší nástroj pro financování obrany v historii Unie. Program má být financován prostřednictvím dluhopisů EU a poskytovat úrokové půjčky na nákupy vyzbrojování členským státům. Fondy lze použít pro systémy protivzdušné obrany, dělostřelecké systémy, střelivo a obranné systémy dronů.
Program je součástí ještě komplexnější iniciativy „Readm Europe“, která má do roku 2030 mobilizovat celkem 800 miliard EUR na obranu. Od začátku byla ukrajina také zamýšlena jako příjemce, která má sloužit programu jak evropského průmyslu zbrojení, tak podpoře Ukrajiny.
Vhodné pro:
Ústavní diskuse
Jádro konfliktu spočívá v právním základě programu. Komise EU podle Ursula von der Leyen byla založena na článku 122 Smlouvy o EU, nouzové klauzuli, která umožňuje rozhodnout o opatřeních v krizových situacích bez účasti parlamentu. Toto ustanovení bylo původně určeno pro krizi seriózní péče nebo ekonomické mimořádné události.
Právní výbor EU Parlamentu však tuto žádost jednomyslně zamítl. René Repasi, Evropský člen SPD a odpovědný za stížnosti parlamentu před ECJ, kritizoval: „Komise EU nemohla přesvědčivě vysvětlit, proč nepoužívá jiný právní základ, který parlament zahrnuje“.
Systematický bypass parlamentu?
Kritika jde nad rámec konkrétního případu. Repasi vidí systematický vzorec: „Nejedná se o izolovaný případ. Během druhého funkčního období prezidenta Leyenu nebyl parlament stále více považován za demokratický partner, ale jako překážku“. V malých kruzích by byla stále více přijímána rozhodnutí a demokratické postupy se stávají pouhými povinnými cvičeními.
Ana Catarina Mendes, viceprezidentka S&D pro silnou demokracii a právní stát, to označila za „nebezpečný trend“, který ohrožuje důvěru mezi institucemi EU. Repasi vidí „jasnou strategii konsolidace moci v rámci exekutivy EU“.
Již v roce 2023, parlament EU navrhl zrušit článek 122 TFEU, protože nouzová klauzule se od pandemie Covid 19 stále více uplatňuje. Ustanovení sloužilo jako právní základ pro rekonstrukci a jako nástroj pro reakci na energetickou krizi.
Z Leyenovy obrany
Prezident Komise obvinění zamítl a uvedl, že uplatňování klauzule bylo oprávněné a „mimořádnou a dočasnou reakci na naléhavou a existenciální výzvu“. Tvrdila, že „mimořádné časy“ vyžadují „mimořádná opatření“.
Leyen zdůraznil, že bezpečný program byl navržen jako „mimořádná a dočasná odpověď na naléhavou a existenciální výzvu“. Cílem je pomoci členským státům finančně, které „vystaveny nejsilnějším hrozbám mimo jejich vlastní kontrolu“.
Zdůvodnění bezpečnosti
Fond zbraní byl zahájen na pozadí současné bezpečnostní situace v Evropě. Tajné služby předpokládají, že Rusko by mělo být schopno zahájit další válku nejnovější v roce 2030. Bnd šéf Bruno Kahl varoval, že ruské ozbrojené síly by měly být nejpozději „nejpozději útok na NATO“.
Tato hodnocení také tvořila základ pro historický summit NATO v HAAG, ve kterém se Allianz rozhodl zvýšit výdaje na obranu na 3,5 procenta HDP plus 1,5 procenta pro oblasti související s bezpečností celkem pět procent. Německo a 15 dalších zemí EU již chtějí použít novou doložku EU výjimky z dluhových pravidel ke zvýšení jejich výdajů na obranu.
Možné důsledky
Pokud by ECJ přijal žalobu parlamentu, byl by bezpečný program právně neúčinný. V tomto případě by členské státy musely program uvést do programu v souladu s soudními požadavky považovatelně s větší účastí parlamentu EU.
Případ by mohl mít daleko -narušující účinky na institucionální rovnováhu EU. Parlamentní prezidentka Roberta Metsola, obvykle blízký spojenec z Leyenu, oznámil právní kroky brzy, což zdůrazňuje rozsah konfliktu.
Kritika z různých stran
Kritika se neomezuje pouze na sociální demokraty. Existují také ostrá obvinění zprava: Marine Le Pen z francouzského rasového národního obvinění Leyena z „mít síly, které nemají nárok“. Předseda RN Jordan Bardella dodal: „Ursula von der Leyen nemá ani úřad, ani mandát převést na obranu“.
Liberální FDP MEP Moritz Körner varoval před právními riziky: „Všechny kroky musí být legálně bezchybné a transparentní, aby se zabránilo pozdějším právním výzvám. Obranná politika založená na roztřeseném právním základě by byla dar pro Putina“.
Rozhodnutí ECJ asi 150 miliard bezpečných programů by mohlo trvale změnit strukturu výkonu EU
Demokracie proti bezpečnosti? Komise proti parlamentu: Power boje za největší evropský program zbraní
Spor o programu bezpečí odráží hlubší krizi v institucích EU. Zatímco bezpečnostní -politická nutnost pro zvýšené snahy o zbrojení je do značné míry nespokojená, vyvstává otázka, zda demokratické postupy musí být také udržovány v době krize. Rozhodnutí ECJ se nejen rozhodne o budoucnosti programu 150 miliard EUR, ale také by mohlo formovat vztah mezi Komisí a parlamentem pro budoucnost.
Vhodné pro:
- Evropská vojenská logistika podle amerického modelu? Strategické výuky a časový rozvrh pro evropskou obrannou logistiku
- Přemýšlejte o obraně znovu: Co se Evropa a NATO mohou poučit z čínské globální vojenské logistiky a používání AI
Poradenství - plánování - implementace
Markus Becker
Rád posloužím jako váš osobní poradce.
Vedoucí rozvoje podnikání
Předseda SME Connect Defense Working Group
Hub pro bezpečnost a obranu - rady a informace
Hub pro bezpečnost a obranu - Image: Xpert.digital
Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.
Vhodné pro:
