Evropa se v oblasti průmyslové politiky ignoruje: Zatímco Čína strategicky přetváří světový trh, Evropa stále diskutuje o tom, zda je průmyslová politika přípustná

Mýtus o volném trhu: Čínský generální plán a nebezpečná pasivita Evropy

Draghiho dramatický budíček: Má evropský průmysl ještě šanci?

Globální ekonomická konkurence vstoupila do nové, neúprosné fáze – a Evropě hrozí, že nadobro zaostane. Zatímco Čína se strategicky zdravou průmyslovou politikou, masivní státní podporou a jasnými pětiletými plány přetváří světový trh v klíčových odvětvích, jako je solární energie a elektromobilita, Evropská unie zůstává uvězněna v nebezpečné institucionální paralýze. Zaslepený částečně zastaralým dogmatem volného obchodu a brzděný nekonečnými byrokratickými překážkami, kontinent raději diskutuje o teoretické přípustnosti průmyslové politiky, než aby ji aktivně formoval v praxi. Hořký výsledek: V asymetrické konkurenci s čínským státním kapitalismem se volný trh stále více ukazuje jako Achillova pata, která již Evropu stála statisíce pracovních míst. Následující analýza nemilosrdně odhaluje, proč jsou čistě obranná opatření, jako jsou sankční cla, neúčinná a proč skutečným jádrem problému není Čína, ale spíše nedostatek politické vůle Evropy. Je nejvyšší čas na radikální přeorientování naší lokalizační politiky – než se okno příležitosti pro evropskou průmyslovou renesanci nadobro uzavře.

Byrokracie místo strategie: Proč se korporace obracejí zády k Evropě jako k obchodnímu místu

Hořká pravda o naší ekonomice: Proč nás cla už nemohou zachránit

Obchodní konflikt mezi Evropou a Čínou je ve veřejné debatě často diskutován jako otázka vzájemného odstrašování – cla proti clům, dotace proti soudním sporům, omezení proti odvetným clům. Toto definování však míjí skutečný problém: Čína není strukturálním problémem, který musí Evropa řešit. Strukturálním problémem je samotná Evropa. Přesněji řečeno: Je to hluboce zakořeněná neschopnost nebo nedostatek politické vůle zastupovat své vlastní průmyslové zájmy se stejnou důsledností, jakou ostatní ekonomické regiony považovaly po celá desetiletí za samozřejmost.

Čína nejméně od 90. let 20. století a od spuštění programu „Made in China 2025“ v roce 2015, kdy byl program zintenzivněn a systematizován, prosazuje státem koordinovanou průmyslovou politiku zaměřenou na technologickou nezávislost a globální vedoucí postavení na trhu v klíčových odvětvích. EU, a zejména Německo, se dlouho bránily klasické průmyslové politice, ideologicky svázané s dogmatem volného trhu a ordoliberálním přesvědčením, že státní zásahy do tržních procesů jsou ze své podstaty neefektivní. Tento rozpor – Evropa založená na pravidlech a orientovaná na trh, která konkuruje strategicky řízenému státnímu kapitalismu – není nový. Nabyl však nového, hrozivého rozměru.

Strategická logika Číny: Růst jako národní zájem

Každý, kdo špatně chápe čínskou hospodářskou politiku jako projev expanzivní nebo dokonce imperiální agendy, špatně odhaduje vnitřní logiku systému. Čína sama je pod obrovským ekonomickým tlakem. Krize na trhu s nemovitostmi, která dlouho sloužila jako motor růstu, nebyla strukturálně překonána. Domácí poptávka stagnuje, ekonomika je na pokraji deflace a nezaměstnanost mladých lidí v dubnu 2026 činila 16,3 procenta – což představuje miliony mladých lidí bez odpovídajících pracovních vyhlídek. Paradoxem čínské ekonomiky v roce 2025 byl rekordní obchodní přebytek ve výši téměř 875 miliard USD spojený s prudkým poklesem domácí poptávky a klesajícími spotřebitelskými cenami.

V této souvislosti není agresivní exportní orientace čínských společností projevem touhy po moci, ale spíše strategií ekonomického přežití. Společnosti, které již nemohou najít dostatečný odbyt na přehřátém čínském domácím trhu, hledají – s pomocí státní podpory a dotací – mezinárodní trhy, aby snížily své nadměrné kapacity. Tato dynamika je patrná v ocelářském průmyslu, stejně jako v solárním sektoru, výrobě baterií a stále častěji i v elektromobilech. V červnu 2026 OECD výslovně varovala před zhoršující se globální ocelářskou krizí v důsledku dotované nadprodukce, pocházející především z Číny.

Čínský 15. pětiletý plán na období 2026 až 2030 v tomto přístupu pokračuje a výslovně se zaměřuje na technologickou suverenitu – tedy na nahrazování zahraničních technologií domácím vývojem v oblastech, jako jsou polovodiče, kvantové výpočty, umělá inteligence a technologie zelené energie. Stát to neřídí hrubým centrálním plánováním, ale spíše tím, co pozorovatelé popisují jako „řízenou konkurenci“: státní podniky jsou proti sobě v kontrolovaných konkurenčních situacích a generují zisky z efektivity, aniž by se vzdaly státní kontroly. V této logice nejsou trhy samy o sobě cílem, ale spíše nástroji sloužícími rozvojovým cílům státu.

Evropská odpověď: debata místo rozhodnutí

Evropa na tuto výzvu dlouho reagovala něčím, co by se dalo popsat jako institucionální paralýza. Regulační debata o legitimitě průmyslové politiky měla v Německu a částech EU paralyzující účinek. Státní intervencionismus byl po desetiletí označován za návrat k zastaralým chybným krokům v hospodářské politice. Pravidla Evropské unie pro státní podporu, koncipovaná jako ochrana proti narušování hospodářské soutěže na vnitřním trhu, se ukázala jako strukturální překážka koordinovaných reakcí průmyslové politiky na vlny externích dotací.

Ideologická ironie této situace je pozoruhodná: po celá desetiletí se vyhýbání se průmyslové politice ospravedlňovalo argumentem, že volné trhy jsou efektivnější než státní intervence. Nyní se ukazuje, že výsledkem této víry ve volný obchod je konkurence, v níž strategicky řízený státní kapitalismus systematicky získává podíl na trhu – a evropské společnosti tak zůstávají nechráněné pod rouškou tržní efektivity. Volný trh se ukazuje jako příliš slabý na to, aby mohl strategickému trhu konkurovat.

Pod tlakem tohoto zjištění začala Evropská komise upravovat směr své hospodářské politiky. Draghiho zpráva ze září 2024 – dlouhá více než 300 stran a jejímž autorem byl osobně Mario Draghi – neochvějně diagnostikovala strukturální konkurenceschopnost Evropy a doporučila drastické investice do inovací, infrastruktury a strategických průmyslových odvětví. Zpráva požadovala opatření v rozsahu, který mnozí považovali za paradigmatický posun v evropské hospodářské politice. V březnu 2026 Evropská komise předložila zákon o průmyslovém akcelerátoru – zákon, jehož cílem bylo zavést požadavky „Vyrobeno v EU“ pro veřejné zakázky a programy financování a jehož cílem bylo vybudovat odolné dodavatelské řetězce ve strategických odvětvích. Ironií však zůstává: zatímco Čína již dávno podnikla kroky, Evropa stále definuje podmínky, za kterých by jí mohlo být dovoleno jednat.

Solární sektor jako učebnicový příklad selhání průmyslové politiky

Solární sektor je pravděpodobně nejvýraznějším příkladem toho, jak naivita průmyslové politiky v Evropě vede k vážným a potenciálně trvalým škodám. Čína nejenže v solárním sektoru dotovala a podkopávala ceny – podle odborníků z oboru také systematicky porušovala patentová práva a cíleným dumpingem vytlačovala evropské výrobce modulů z trhu. Důsledek: V evropské výrobě modulů bylo ztraceno přes 250 000 pracovních míst – z toho značná část jen v Německu. Do roku 2026 bude 88 procent fotovoltaických modulů dovážených do Německa pocházet z Číny.

Ironií historie je, že právě rozšíření obnovitelných zdrojů energie, považované za ústřední cíl evropské klimatické politiky a masivně dotované zákonem o obnovitelných zdrojích energie (EEG), spolufinancovalo čínský solární průmysl – zatímco jeho evropští konkurenti zkrachovali. Pro evropské výrobce solárních panelů to byla dvojitá porážka: Ztratili svůj domácí trh a prostřednictvím daní nepřímo zaplatili za ustavení čínské tržní dominance.

Skutečnost, že odpovědní političtí aktéři dlouho nebrali vážně čínskou expanzní strategii v automobilovém sektoru, protože solární krizi nepovažovali za strukturální varovný signál, situaci ještě zhoršila. Evropská komise uvalila konečná vyrovnávací cla na elektromobily z Číny až v říjnu 2024 – poté, co čínský útok na evropský automobilový průmysl již byl značně pokročilý. A i toto opatření se v Německu setkalo se značnou skepsí, protože se mnoho výrobců obávalo, že by čínská odvetná cla mohla poškodit jejich vlastní exportní obchod – dilema, které ilustruje, jak hluboce je německá ekonomika na čínském trhu závislá.

Ceny energií, byrokracie a eroze konkurenční základny

Kromě pasivity v průmyslové politice trpí Evropa strukturálními konkurenčními nevýhodami, které si do značné míry sama způsobuje. Ceny energií pro průmyslové spotřebitele v Německu patří k nejvyšším na světě. V dubnu 2026 činila průměrná cena elektřiny pro malé a střední průmyslové podniky 16,7 centů za kilowatthodinu – což je cenová úroveň, která energeticky náročné výrobní procesy zásadně snižuje jejich atraktivnost ve srovnání s lokalitami v Číně, USA nebo jiných energetických regionech. Německá vláda zahájila první reakci zavedením dotované ceny průmyslové elektřiny od roku 2026, ale odborníci to vnímají nanejvýš jako opatření proti škodám, nikoli jako strukturální řešení.

Zelená dohoda EU, která na papíře ztělesňuje vizi průmyslové politiky, v praxi spíše oslabila než posílila konkurenceschopnost evropského průmyslu v několika oblastech. Přísnější klimatické předpisy, rostoucí emise CO₂ a hustota předpisů, které nemají mezinárodně obdoby, ovlivnily investiční rozhodnutí. Projekt Northvolt v Heide, plánovaný jako vlajková loď evropské výroby bateriových článků, je příkladem obtíží, které je třeba složitě převést ambiciózní cíle průmyslové politiky do ekonomické reality. Každý, kdo v Evropě chce investovat do strategických budoucích průmyslových odvětví, čelí záplavě schvalovacích postupů, omezení státní podpory a regulační nejistotě, o které jinde neexistují žádné známky.

Srovnání je střízlivé: Čína svým pětiletým plánem stanovuje jasné technologické priority a mobilizuje státní zdroje pro jejich realizaci. USA svým zákonem o snižování inflace spustily program reindustrializace v hodnotě 370 miliard dolarů. Evropa o tom diskutuje. Investice proudí tam, kde je nejjistější plánování a ekonomické podmínky nejatraktivnější – a tato konkurence o investice je reálná.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje obchodu, prodeje a marketingu v Číně - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání
• Blog o Číně / Přehledy

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Špatná první linie: obrana versus budování obrany

Koncepční volby učiněné v evropské debatě odhalují mnoho o základním nedorozumění. Když političtí aktéři a komentátoři hovoří o „úderech“, „obranných opatřeních“ nebo „boji proti Číně“, tento jazyk Evropu uvrhává do reaktivní pozice. Strategickou chybou je, že ti, kteří se pouze brání, řídí ústup – neformují budoucnost.

Čínské strategické myšlení funguje jinak. Neptá se na odvetu, ale spíše na to, jak utvářet hrací pole tak, aby se samo naklonilo požadovaným směrem. Zatímco se evropské debaty točí kolem cel a antisubvenčních opatření, Čína buduje nová mezinárodní partnerství, zajišťuje si přístup k surovinám, vyvíjí technologické standardy a umisťuje své společnosti do globálních hodnotových řetězců – často v zemích, které by byly pro Evropu dostupné. Výsledkem je strukturální dominance, kterou cla mohou v nejlepším případě zpomalit, ale ne zvrátit.

Například cla na čínské elektromobily neřeší strukturální problém. Zdražují dovoz, ale nevytvářejí evropské výrobní kapacity. Pokud se dovoz z Číny sníží, existuje dobrý důvod předpokládat, že vzniklou mezeru zaplní jiné mimoevropské výrobní lokality – aniž by v Evropě vytvořily jediné průmyslové pracovní místo. Ještě horší je, že sankční cla mohou zvýšit inflaci, oslabit exportní kapacitu a dokonce snížit úroveň inovací v důsledku nedostatku konkurenčního tlaku. Protekcionismus produkty nezlepšuje – pouze je chrání před nutností vylepšovat.

Co Evropa skutečně potřebuje: Aktivní lokalitní politiku

Produktivnější otázka nezní: Co může Evropa udělat proti Číně. Produktivnější otázka zní: Co musí Evropa udělat sama pro sebe?

Seriózní evropská průmyslová politika by se musela zaměřit na několik úrovní současně. Zaprvé vyžaduje systematickou ochranu technologických znalostí. Technologie strategického významu – ať už se jedná o výrobu energie, polovodičů, baterií nebo komunikační infrastrukturu – nesmí být bez dohledu převáděny na třetí strany. To neznamená autarkii, ale důslednou kontrolu transferů technologií, požadavky na inteligentní místní obsah a v případě potřeby i omezení vývozu v citlivých odvětvích. Čína tyto nástroje již dlouho využívá zcela přirozeně. Bylo by spravedlivé uplatňovat je recipročně.

Za druhé, jsou zapotřebí masivní veřejné investice do výzkumu a vývoje. Komparativní síla Evropy nespočívá v masové výrobě levného zboží – Čína ho může a bude i nadále dodávat levněji. Síla Evropy spočívá ve vývoji komplexních, znalostně náročných produktů a procesů, v inženýrských znalostech, v přesných technologiích a ve schopnosti koordinovat průmyslové ekosystémy. Tyto silné stránky je třeba aktivně rozvíjet a bránit, nikoli pasivně spravovat.

Za třetí, je třeba se vážně zabývat strukturálními nevýhodami energetiky a byrokracie. Průmyslová cena elektřiny, která je dočasná a závisí na politické většině, není spolehlivým základem pro dlouhodobá investiční rozhodnutí. Náklady na energie jsou silným konkurenčním faktorem, nikoli abstraktním pojmem. Každý, kdo chce v Evropě udržet energeticky náročná odvětví, musí zajistit trvalou konkurenceschopnost energetiky – prostřednictvím rozšiřování kapacit obnovitelných zdrojů energie, tržních reforem a evropské koordinace dodávek energie.

Za čtvrté, soudržná evropská politika zadávání veřejných zakázek by byla mocným nástrojem. Zákon o průmyslovém akcelerátoru se tímto přesně zabývá tím, že si klade za cíl zavést požadavky „Vyrobeno v EU“ pro veřejné zakázky a programy financování. Jednotný evropský trh se 450 miliony spotřebitelů je obrovskou pákou – pokud je využíván strategicky. Veřejné zakázky mohou generovat poptávku po evropských produktech a vysílat investiční signály, které mobilizují soukromý kapitál. Čína to dělá již desítky let a funguje to.

Otázka partnerství: Ani naivita, ani paranoia

Bylo by chybou z toho, co bylo řečeno, vyvodit, že Evropa musí považovat Čínu za nepřítele. Čína je nejdůležitějším obchodním partnerem Evropy – a v roce 2025 se opět stala nejdůležitějším obchodním partnerem Německa. Vzájemná ekonomická závislost je tak hluboká, že politika zaměřená na oddělení by byla nejen nereálná, ale také kontraproduktivní. Samotné čínské vedení tím, že se v září 2025 vzdalo svých privilegií rozvojových zemí v rámci WTO, signalizovalo, že se v globálním obchodním systému považuje za plně rovnocenného hráče – prohlášení, které s sebou nese i závazky.

Partnerství s Čínou je možné – ale pouze na základě důsledného zastupování vlastních zájmů. Ti, kdo vyjednávají, musí naplno projevit své síly. Evropská obchodní politika, která trvá na vzájemné otevřenosti, vyžaduje spravedlivou hospodářskou soutěž a důsledně stíhá porušování pravidel WTO, není útokem na Čínu – je předpokladem pro silné partnerství. Partnerství mezi nerovnými stranami nejsou partnerství; jsou to závislosti.

Německo a Evropa disponují značnými pákami, které jen zřídka využívají. Jednotný evropský trh je pro čínské společnosti velmi atraktivní a strategicky důležitý – jako odbytový trh, zdroj technologií a platforma pro budování reputace. Tento potenciál je vyjednávacím argumentem, který by Evropa měla inteligentně využít: ne jako hrozbu, ale jako přirozený základ reciprocity. Přístup na trh za přístup na trh. Právní řád na obou stranách. Ochrana technologií jako sdílená norma.

Skutečné selhání: Otázka politické kultury

Za debatou o hospodářské politice se skrývá hlubší problém, který je hůře řešitelný než nedostatek dotací nebo absence zákona o státní podpoře: evropská, ale zejména německá politická kultura, která je strukturálně zaměřena na konsenzus a zachování statu quo – a která provádí radikální úpravy pouze pod extrémním tlakem, pokud vůbec.

Varování byla četná a včasná. Draghi je upevnil a dal jim institucionální legitimitu. Mezi diagnózou a léčbou však stále existuje nebezpečná propast – plná debat o rozpočtu, koaličních kompromisů a otázek institucionální jurisdikce. Zatímco Čína v roce 2026 zavádí svůj 15. pětiletý plán a Německo diskutuje o ceně elektřiny pro průmysl, která bude platná pouze do roku 2028, čas se krátí.

Ústřední otázka, kterou si Evropa musí položit, není technická. Je to politická a strategická otázka, která se dotýká samotných základů evropského sebepochopení: Je Evropa připravena prosazovat své vlastní průmyslové zájmy se stejnou vervou, jakou ostatní ekonomické oblasti považují za samozřejmost? Je Evropa připravena chápat pravidla globální hospodářské soutěže taková, jaká skutečně jsou – ne taková, jaká jsou ideologicky žádoucí? A je Evropa připravena shromáždit politickou energii potřebnou pro konzistentní průmyslovou politiku, místo aby se usadila u známé rétoriky volného obchodu, zatímco ostatní účastníci trhu strategicky využívají tento volný obchod ve svůj prospěch?

Odpověď na tyto otázky je otevřená. Okno příležitosti k přesvědčivé odpovědi se však uzavírá. Ti, kdo ztratí tvorbu hodnot, technologické znalosti a pracovní místa v průmyslu, je nezískají zpět debatou. Získají je rozhodnutími – a poté jejich důsledným uplatňováním v průběhu let a desetiletí, s dlouhodobou perspektivou, kterou Čína vždy projevovala.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

Konrad Wolfenstein

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde [email protected]:nebo mi jednoduše zavolat na číslo +49 7348 4088 965. Moje e-mailová adresa je

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy

Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business - Obrázek: Xpert.Digital

Xpert.Digital je datově orientované B2B centrum pro průmysl, které vede Konrad Wolfenstein . Společnost funguje jako externí, kvazi-interní řešení pro průmyslové partnery a odstraňuje provozní mezery v marketingu, obsahu a prodeji – aniž by vyžadovala další zdroje na straně klienta.

Více informací zde:

• Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business