Stane se EU nezávislou na svých členských státech prostřednictvím vlastních daní? Význam, příležitosti a rizika pro malé a střední podniky v Evropě – Obrázek: Xpert.Digital
Jak EU plánuje financovat svou budoucnost
Mezi dluhem a budoucností: Komplexní finanční plán EU
Evropská komise čelí výzvě financování příštího víceletého finančního rámce (VFR) na období 2028–2034 a zároveň musí do roku 2058 splatit dluhy programu NextGenerationEU* 1
*1 „NextGenerationEU“ je evropský fond obnovy vytvořený v reakci na pandemii COVID-19. Jedná se o největší balíček ekonomických stimulů v historii EU. Jeho cílem je zmírnit ekonomické důsledky krize, podpořit investice do digitalizace a ochrany klimatu a zvýšit odolnost EU v dlouhodobém horizontu. Program je financován společnými půjčkami EU.
Očekává se, že roční náklady na splácení dluhu dosáhnou 25 až 30 miliard eur ročně, což je téměř pětina současného ročního rozpočtu. V této souvislosti se uniklé dokumenty týkající se plánované reformy rovnosti veřejných zakázek ukázaly jako obzvláště výmluvné.
Více informací zde:
Obsah uniklého návrhu
Podle uniklých dokumentů plánuje Evropská komise komplexní balíček nových vlastních zdrojů, který výrazně jde nad rámec předchozích návrhů. Mezi klíčové prvky patří:
Nová daň z příjmu právnických osob
Nejvýznamnější složkou je nový poplatek pro velké společnosti s ročním obratem přesahujícím 50 milionů eur. Ten má být zaveden jako paušální roční poplatek, odstupňovaný podle obratu společnosti. Dotkne se všech společností, které jsou daňově rezidenty v EU, a také společností ze třetích zemí s pobočkami nebo stálými provozovnami v EU.
Zvýšení stávajících daní
Daň z plastů ve výši 80 centů za kilogram nerecyklovaných obalů, zavedená v roce 2021, se má od roku 2028 zvýšit a následně každoročně upravovat o inflaci. Komise to odůvodňuje tím, že inflace výrazně snížila skutečnou hodnotu příjmů.
Nové daně v různých oblastech
- Poplatek za elektronický odpad: Poplatek za nesbíraný elektronický odpad jako nový zdroj vlastních finančních prostředků
- Podíl na dani z tabáku: Určité procento daní z tabáku vybraných členskými státy má být převedeno do EU
- Daň z elektronického obchodování: Daň z balíků ze zahraničí v kontextu elektronického obchodování
Změny tradičního kapitálu
Komise plánuje zvýšit podíl celních příjmů, které si členské státy EU mohou ponechat jako náklady na výběr. V současné době si členské státy ponechávají 25 procent celních příjmů – tento podíl se má snížit.
Všechny změny systému vlastních zdrojů vyžadují jednomyslný souhlas 27 členských států EU po konzultaci s Evropským parlamentem. To představuje významnou překážku, jelikož Polsko již pohrozilo vetem jakékoli záležitosti vyžadující jednomyslný souhlas.
Ratifikační proces
Po jednomyslném rozhodnutí v Radě musí všechny členské státy ratifikovat reformu vlastních zdrojů. Tento proces může trvat roky, jak ukázaly zkušenosti s ratifikací současného rozhodnutí o vlastních zdrojích.
Odpor členských států
Již se objevuje značný odpor. Čtrnáct členských států vyjádřilo svůj nesouhlas s plány Komise centralizovat správu finančních prostředků v neoficiálním dokumentu. Několik fiskálně konzervativních členských států rovněž vyjádřilo skepsi ohledně zahájení již schváleného víceletého finančního rámce (VFR).
Ekonomický dopad
Nová daň z příjmu právnických osob by představovala pro velké společnosti značnou dodatečnou zátěž. Obzvláště by byly zasaženy nadnárodní korporace, které již nyní trpí různými mezinárodními daňovými iniciativami. Komise sice zdůrazňuje, že se nejedná o přímou daň, ale spíše o příspěvek členských států, ale tato zátěž by nakonec pravděpodobně byla přenesena na společnosti.
konkurenceschopnost
Nové poplatky by mohly narušit konkurenceschopnost evropských společností ve srovnání s mezinárodní konkurencí. To je v jistém rozporu se současně plánovanými investicemi až do výše 522 miliard eur do Evropského fondu pro hospodářskou soutěž.
Inflační dopady
Plánovaná indexace daně z plastů podle inflace ukazuje, že Komise očekává dlouhodobý růst cen a hodlá odpovídajícím způsobem upravit své vlastní zdroje.
Federalismus a suverenita
Reforma vlastních zdrojů představuje významný krok směrem k evropské fiskální unii. Diverzifikací zdrojů příjmů se EU stane méně závislou na přímých příspěvcích členských států. To by mohlo posílit vyjednávací pozici Komise v budoucích rozpočtových jednáních.
Národní suverenita
Nové vlastní zdroje se dotýkají tradičních oblastí národní suverenity, zejména zdanění podniků a kontroly nad celními a daňovými příjmy. To pravděpodobně narazí na značný odpor, zejména v zemích, které kladou velký důraz na národní suverenitu.
Demokratická legitimita
Evropský parlament opakovaně vyzval k posílení role při formování vlastních zdrojů EU. Současné návrhy by mohly posílit demokratickou legitimitu rozpočtu EU, pokud budou propojeny s odpovídajícími parlamentními kontrolními právy.
Načasování a implementace
Komise má v úmyslu předložit svůj formální návrh 16. července 2025. To ponechává málo času na rozsáhlé konzultace a úpravy. Nový víceletý finanční rámec musí být přijat nejpozději do roku 2027, aby vstoupil v platnost v lednu 2028.
Přechodná opatření
Vzhledem k tomu, že jednání o nových vlastních zdrojích obvykle trvají roky, Komise pravděpodobně plánuje přechodná opatření. Dočasné vlastní zdroje založené na ziscích podniků by mohly sloužit jako překlenovací řešení do doby, než budou provedeny komplexnější reformy.
Mezi suverenitou a solidaritou: Kontroverzní plány Evropské komise
Uniklé návrhy na reformu vlastních zdrojů představují jednu z nejrozsáhlejších změn finančního systému EU za poslední desetiletí. Jejich cílem je učinit EU finančně nezávislou a zároveň zajistit splacení dluhu NextGenerationEU. Očekává se však, že návrhy se setkají se značnou politickou opozicí a vyžadují složitá jednání.
Reforma se dotýká základních otázek evropské integrace, národní suverenity a demokratické legitimity. I když by mohla posílit finanční kapacitu EU, s sebou nese také riziko dalšího zatížení podniků a potenciálního povedení ke konfliktům mezi členskými státy.
Úspěch reformy bude do značné míry záviset na tom, zda Komise vezme obavy členských států vážně a najde kompromisy, které budou respektovat jak finanční stabilitu EU, tak suverenitu členských států.
Poradenství - Plánování - Implementace
Markus Becker
Rád/a bych sloužil/a jako váš osobní poradce.
Vedoucí rozvoje obchodu
Předseda pracovní skupiny SME Connect Defense
