Navzdory varováním a vědomí: Opětovné selhání nových digitálních rádiových zařízení Bundeswehru

Příliš velká, příliš složitá, příliš energeticky náročná: Série poruch nové rádiové stanice Bundeswehru

Nové digitální rádiové systémy Bundeswehru opět selhaly a toto selhání má hlubší strukturální a technické příčiny, které jsou známy již léta. Projekt Digitalizace pozemních operací (D-LBO) s celkovým objemem několika miliard eur ze speciálního fondu je jedním z nejdůležitějších modernizačních projektů ozbrojených sil a má nahradit zastaralou analogovou rádiovou technologii moderními, bezpečnými digitálními systémy.

Problém se projevuje na dvou hlavních úrovních: Zaprvé, nové rádiové stanice VR500 od společnosti Rohde & Schwarz selhávají v praktickém provozu kvůli vážným softwarovým problémům. Zadruhé, zařízení se ukazují jako fyzicky a technicky nekompatibilní se stávajícími vozidly Bundeswehru.

Problémy se softwarem při provozu rádií VR500

Nejzávažnějším nedostatkem je příliš složitý operační software digitálních rádií. Během klíčového systémového testu v květnu 2025 ve vojenském výcvikovém prostoru Munster musel být test předčasně ukončen, protože zařízení byla shledána nevhodnými pro vojenské použití. Toto hodnocení je obzvláště závažné, protože zpochybňuje základní operační schopnosti systémů.

Softwarové problémy se projevují v několika kritických oblastech. Uživatelské rozhraní se ukázalo jako tak složité, že vojáci byli schopni navázat rádiové spojení pouze se značnými obtížemi a časově náročnými procesy. To je zásadní chyba, protože rychlé a intuitivní navazování komunikačních spojení je pro přežití ve vojenských operacích zásadní.

Obzvláště problematické je selhání standardních testů, kde velitelé musí rychle přepínat mezi různými rádiovými sítěmi. Tato funkcionalita je nezbytná pro moderní bojové operace, protože vojenští velitelé musí flexibilně koordinovat různé komunikační úrovně a jednotky. Naprosté selhání tohoto testu ukazuje, že software nesplňuje základní vojenské požadavky.

Kromě toho se vyskytovalo nestabilní rádiové spojení, které narušovalo i ty nejzákladnější komunikační funkce. Odborníci popisují software jako příliš složitý pro použití v bojových tancích a v bojových podmínkách, kde je vyžadován jednoduchý a spolehlivý provoz ve stresových a časově kritických situacích.

Společnost Rohde & Schwarz v současné době intenzivně pracuje s německými ozbrojenými silami na komplexní aktualizaci softwaru, která by tyto zásadní nedostatky řešila. Potřeba takové aktualizace po dodání však ukazuje, že zařízení byla zařazena do testů bez dostatečného praktického testování.

Problémy s integrací hardwaru ve vozovém parku

Kromě softwarových problémů existují obrovské potíže s fyzickou instalací rádií do rozmanitého vozového parku Bundeswehru. Tyto problémy jsou známé od roku 2023 a postihují přibližně 200 různých typů vozidel, od minibusů přes terénní vozidla až po hlavní bojové tanky.

Fyzická nekompatibilita se projevuje v několika ohledech. Nové rádia jsou pro mnoho zamýšlených vozidel jednoduše příliš velká a těžká. Vhodné adaptéry pro správnou instalaci zcela chybí a prostorová omezení ve vozidlech nebyla při vývoji zařízení zjevně dostatečně zohledněna.

Závažnější jsou elektrické nekompatibility. Kapacita baterií mnoha vozidel je nedostatečná pro provoz energeticky náročných digitálních rozhlasových stanic. Alternátory jsou příliš slabé na to, aby dodávaly stabilní napětí potřebné k provozu high-tech zařízení. V některých vozidlech jsou dokonce nutné úpravy chladicího systému, aby se vyrovnalo s dodatečným teplem generovaným digitálními systémy.

Rozsah problému je značný. Z více než 200 různých typů vozidel bylo novými rádiovými systémy úspěšně vybaveno pouze asi 30. U více než 80 typů vozidel stále probíhají přestavby, zatímco u ostatních testování ani nezačalo. To znamená, že drtivou většinu vozidel Bundeswehru nelze v současné době novými digitálními komunikačními systémy vybavit.

Systémové příčiny a organizační nedostatky

Hlavní příčina těchto problémů spočívá v nedostatečné koordinaci mezi různými odděleními Federálního úřadu pro vybavení, informační technologie a podporu provozu Bundeswehru v Koblenzi. Jednotlivá oddělení spolu dostatečně nekomunikovala, což znamenalo, že před objednáním vybavení nebyl vyřešen kritický problém integrace.

Technická složitost instalace rádiových stanic byla systematicky podceňována. Sám Bundeswehr to nazývá operací na otevřeném srdci, protože přestavba musí probíhat souběžně s běžnými operacemi, cvičeními a výcvikem. Tato paralelní implementace výrazně zvyšuje logistickou složitost a vyžaduje přesnou koordinaci mezi všemi zúčastněnými stranami.

Nebylo možné vytvořit konzistentně ucelený situační obraz mezi všemi zúčastněnými aktéry – ani na Federálním ministerstvu obrany, ani v Bundeswehru, ani v zúčastněných průmyslových podnicích. Předchozí organizační integrace projektu do organizační struktury Bundeswehru se ukázala jako nedostatečná. Komplexní koordinace a komunikace mezi dotčenými útvary nebyla dosažena v požadované míře.

Dopad na projekt D-LBO a závazky vůči NATO

Tyto kombinované problémy představují zásadní hrozbu pro celý multimiliardový projekt D-LBO. Původní cíl vybavit celou armádní divizi novými, bezpečnými rádiovými systémy do konce roku 2027 je zpožděním akutně ohrožen. Vzhledem k tomu, že Německo se NATO zavázalo, že od roku 2025 poskytne plně vybavenou a operační armádní divizi, mají problémy i aliančně-politické rozměry.

Divize 2025 nemůže plnit své mise NATO bez funkčních digitálních komunikačních systémů. Se zastaralou analogovou komunikační technologií by tato divize nebyla schopna provádět operace a interoperabilně fungovat s partnery NATO. To výrazně podkopává důvěryhodnost Německa jako spolehlivého aliančního partnera.

Obzvláště problematické je, že i přes neúspěšný test jsou systémy nadále instalovány ve vozidlech sil rychlé reakce NATO, Panzer Brigade 37. Bez funkčního digitálního rádia však tyto nejmodernější zbraňové systémy nejsou funkční, což drasticky snižuje dostupnost německé vlajkové jednotky.

Politická odpovědnost a komunikační selhání

Politický rozměr skandálu umocňuje skutečnost, že ministr obrany Boris Pistorius byl údajně o závažných problémech informován až v posledním týdnu září 2025. Jeho administrativa však byla o katastrofálních výsledcích systémového testu v Munsteru informována nejpozději od 10. června. To vyvolává vážné otázky ohledně efektivity informačních řetězců uvnitř ministerstva.

Ještě 10. září Pistorius ujistil Bundestag, že s projektem nejsou žádné problémy a že projekt probíhá podle harmonogramu. Toto prohlášení přišlo tři měsíce po interních informacích o neúspěšném testu a nyní vede k ostré kritice ze strany poslanců, kteří se cítí zrazeni.

Ministr od té doby pověřil státního tajemníka pro vyzbrojování Jense Plötnera a generálního inspektora Carstena Breuera, aby se problémy zabývali a předložili návrhy nezbytných opatření k jejich rychlému vyřešení. Koordinační úřad v rámci Úřadu pro zadávání veřejných zakázek, který ministr zřídil po počátečních problémech a měl ho o nich přímo informovat, evidentně selhal ve svém úkolu.

Technické standardy a interoperabilita NATO

Další aspekt problému spočívá ve složitosti standardizace NATO. Nové rádiové systémy musí fungovat nejen na národní úrovni, ale také musí být interoperabilní se systémy spojeneckých partnerů. To vyžaduje dodržování složitých technických norem, jako jsou Federated Mission Networking a různé protokoly NATO.

Integrace různých komunikačních technologií do uceleného systému vyžaduje nejvyšší technickou přesnost. Moderní vojenská komunikace musí podporovat přenosy VHF a UHF s datovou rychlostí až 10 megabitů za sekundu a zároveň být šifrována, aby se zabránilo odposlechu. Tyto technické požadavky exponenciálně zvyšují složitost softwaru.

Finanční rozměry projektu

Finanční dopady projektu D-LBO jsou značné. Rozpočtový výbor Spolkového sněmu již v prosinci 2022 schválil 1,35 miliardy eur ze zvláštního fondu na počáteční pořízení 20 000 rádiových přijímačů. Celý projekt by mohl nakonec stát až 5 miliard eur.

Zároveň byly uděleny další zakázky v hodnotě miliard. Rheinmetall a KNDS Deutschland získaly kontrakt v hodnotě 1,98 miliardy eur na integraci přibližně 10 000 bojových a podpůrných vozidel. Druhý kontrakt se společnostmi Rheinmetall a Blackned v hodnotě 1,2 miliardy eur se týká integrace IT systémů.

Řízení rizik a varovné signály

Již v roce 2018 autoři zprávy ministerstva obrany o obranných záležitostech výslovně varovali před riziky projektu D-LBO. Za největší výzvu a riziko celého projektu označili včasnou integraci do různých platforem. Toto včasné varování ukazuje, že problémy nevznikly nečekaně, ale byly předvídatelné roky dopředu.

Systém řízení rizik zavedený pod vedením státního tajemníka Sudera měl za cíl včas identifikovat rizika spojená s obrannými projekty a informovat strategickou úroveň v rané fázi. Tento systém evidentně v D-LBO nefungoval tak, jak bylo zamýšleno, protože problémy nebyly včas komunikovány politickému vedení.

Mezinárodní zkušenosti a osvědčené postupy

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že úspěšné projekty vojenské komunikace vyžadují od samého začátku úzkou koordinaci mezi všemi zúčastněnými stranami. Mezi osvědčené postupy patří pravidelný výcvik a realistické simulace, robustní protokoly údržby a průběžná technická podpora.

Obzvláště důležitá je včasná integrace praktických testů za reálných podmínek. Průběžné školení a simulace, které přesně replikují provozní prostředí, jsou klíčové pro úspěch komplexních komunikačních systémů. Tyto fáze testování je třeba zohlednit již během vývoje, nikoli pouze při dodání.

Preventivní opatření a strategie prevence

Selhání digitálního rádiového vybavení Bundeswehru se dalo zabránit různými preventivními opatřeními. Centrální koordinační úřad měl od samého začátku projektu koordinovat veškeré technické, logistické a organizační aspekty.

Včasné a komplexní testování systému za realistických podmínek by odhalilo softwarové problémy již během fáze vývoje. Provedení integračních testů v různých typech vozidel před hromadnou objednávkou by včas odhalilo hardwarové nekompatibility.

Systematické řízení rizik s pravidelným podáváním zpráv politickému vedení by umožnilo včasný zásah. Zavedení jasných komunikačních kanálů mezi všemi zúčastněnými stranami by zabránilo ztrátě informací.

Zapojení uživatelů z ozbrojených sil v rané fázi vývoje by zajistilo splnění praktických požadavků. Prototypování a iterativní vývojové cykly by umožnily postupné vylepšování systémů.

Hub pro bezpečnost a obranu - Image: Xpert.digital

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Strukturální reformy v oblasti zadávání veřejných zakázek

Problém s D-LBO odhaluje zásadní slabiny systému zadávání veřejných zakázek Bundeswehru. Federální úřad pro vybavení, informační technologie a podporu provozu (BfE) Bundeswehru v Koblenzi je již léta kritizován za nepřiměřeně zdlouhavé postupy výběrových řízení a nadměrnou byrokracii.

Moderní systémy řízení rizik musí být implementovány během fáze analýzy procesu zadávání veřejných zakázek. Strategické řízení rizik s průběžným kalkulováním nákladů a odhadem celkových nákladů může zabránit nákladným překvapením.

Profesionalizace návrhu smluv s obranným průmyslem je zásadní. To zahrnuje smluvní pobídky a přísnější vymáhání sankcí za nedodržování předpisů. Transparentní ukazatele výkonnosti a pravidelné kontroly milníků mohou odhalit odchylky v rané fázi.

Technologické výzvy moderních komunikačních systémů

Vývoj vojenských komunikačních systémů čelí jedinečným výzvám. Softwarově definované rádiové systémy musí podporovat různé průběhy vln a protokoly a zároveň zachovat nejvyšší bezpečnostní standardy. Integrace různých komunikačních technologií do uceleného systému vyžaduje mimořádné technické znalosti.

Moderní vojenská komunikace musí být bezpečná, odolná vůči rušení a interoperabilní s partnery NATO. Požadavky na šifrování a ověřování výrazně zvyšují složitost softwaru. Zároveň musí systémy spolehlivě fungovat i v extrémních podmínkách.

Dopad na síťové řízení provozu

Projekt D-LBO je klíčovou součástí síťového operačního řízení Bundeswehru. Zpoždění mají dopad nejen na komunikaci, ale i na celou digitální bojovou kapacitu německých ozbrojených sil. Moderní vojenské operace vyžadují bezproblémové propojení senzorů, platforem a efektorů.

Integrace různých informačních systémů umožňuje výměnu situačních informací v reálném čase a koordinované reakce. Bez fungující digitální komunikace nemohou moderní zbraňové systémy dosáhnout svého plného potenciálu. To výrazně snižuje bojovou efektivitu a odolnost ozbrojených sil.

Průmyslová odpovědnost a zajištění kvality

Roli obranného průmyslu v problémech s D-LBO nelze ignorovat. Společnost Rohde & Schwarz jako hlavní dodavatel nese odpovědnost za nedostatečnou kvalitu softwaru a nedostatečné předprodejní testování. Potřeba následných aktualizací softwaru svědčí o nedostatcích v řízení kvality.

Moderní obranné společnosti musí provádět komplexní testy systémů za realistických podmínek již od fáze vývoje. Integrace zpětné vazby od uživatelů a iteračních vývojových cyklů je nezbytná pro úspěšné vojenské systémy. Zajištění kvality nesmí začínat dříve než při dodání.

Mezinárodní spolupráce a standardy

Interoperabilita NATO vyžaduje dodržování komplexních mezinárodních standardů. Federativní síť misí umožňuje propojení různých zemí v rámci sdílené informační sítě. Německé systémy musí bezproblémově spolupracovat s americkými, britskými a francouzskými komunikačními sítěmi.

Standardizace vojenské komunikace je zdlouhavý proces, který může trvat roky. Jednostranné úsilí jednotlivých států ohrožuje interoperabilitu a snižuje efektivitu mnohonárodních operací. Cvičení interoperability Coalition Warrior slouží k testování a ověření těchto standardů.

Dlouhodobé důsledky a potřeba reformy

Problém D-LBO zdůrazňuje naléhavou potřebu reformy v německém řízení zbrojení. Strukturální změny jsou nezbytné, aby se předešlo budoucím selháním. Patří sem organizační reformy, lepší koordinace a modernější metody řízení projektů.

Zadávání veřejných zakázek se musí stát agilnějším a zaměřeným na uživatele. Strnulé byrokratické procesy nejsou vhodné pro rozvoj moderních technologií. Rychlé adaptační cykly a neustálé zlepšování jsou v digitálním světě nezbytné.

Bundeswehr musí posílit své inovativní schopnosti a úžeji spolupracovat se startupy a technologickými společnostmi. Tradiční postupy zadávání veřejných zakázek jsou pro rychle se rozvíjející IT systémy často nevhodné. Jsou zapotřebí nové modely spolupráce a strategie zadávání veřejných zakázek.

Krize Německé rady pro kontrolu zbrojení (D-LBO) je více než jen technický problém – odhaluje systémové slabiny německé obranné organizace. Pouze zásadními reformami lze zabránit budoucím miliardovým ztrátám a udržitelně posílit operační připravenost Bundeswehru. Čas povrchních korekcí skončil; Německo potřebuje zásadní modernizaci svého řízení zbrojení.

Jak se tohle stalo? Počátky debaklu s D-LBO

Selhání nových digitálních rádií Bundeswehru není problém, který se objevil náhle, ale důsledek let systémových nedostatků a ignorovaných varovných signálů. Otázku „Jak se tohle stalo?“ lze pochopit pouze s ohledem na hlubší strukturální nedostatky v německém systému zadávání veřejných zakázek a historii varovných signálů, které po léta zůstávaly bez povšimnutí.

Signály včasného varování – rizika známá již v roce 2018

Na rozdíl od současných zpráv nebyly problémy s integrací D-LBO v žádném případě překvapivé. Již v roce 2018 experti ve zprávě ministerstva obrany o záležitostech vyzbrojování výslovně varovali před riziky projektu D-LBO. Za největší výzvu a hlavní riziko celého projektu označili včasnou integraci rádií do různých platforem vozidel.

Toto včasné varování jasně ukazuje, že současné problémy nevznikly nečekaně, ale byly předvídatelné roky dopředu. Skutečnost, že tato varování nevedla k důsledným preventivním opatřením, odhaluje zásadní selhání řízení rizik.

Selhání systému řízení rizik

Systém řízení rizik, který zavedla státní tajemnice Katrin Suderová, byl navržen tak, aby předcházel právě těmto problémům. Byl navržen tak, aby včas, strukturovaně a cíleně identifikoval rizika spojená s projekty v oblasti zbrojení a včas informoval strategickou úroveň.

Tento systém však v projektu D-LBO nefungoval tak, jak bylo zamýšleno. Ačkoli první náznaky zpoždění byly vyjádřeny již 19. ledna 2023 a pracovní skupina D-LBO 28. června 2023 informovala Úřad pro zadávání veřejných zakázek, že v integraci dojde ke zpožděním, tato klíčová informace se k politickému vedení včas nedostala.

Koordinační úřad, který byl zřízen teprve v říjnu 2023, byl reakcí na již známé problémy, nikoli preventivním opatřením. Přišel příliš pozdě a již nemohl selháním zabránit.

Strukturální nedostatky v úřadu pro zadávání veřejných zakázek

Federální úřad pro vybavení, informační technologie a podporu Bundeswehru v Koblenzi vykazuje stejné systémové problémy již léta. Paralely s aférou G36 jsou děsivé. I tehdy byli interní kritici pod tlakem nebo odsunuti na vedlejší kolej, když poukazovali na nedostatky. Úředníci, kteří již v roce 2012 předložili interní důkazy o problémech s přesností G36, byli systematicky napadáni.

Tato kultura zatajování problémů pokračuje i v D-LBO. Úřad pro zadávání veřejných zakázek má historii chyb v zadávání veřejných zakázek a nedostatečnou koordinaci mezi odděleními. Různá oddělení spolu dostatečně nekomunikují, což již vedlo k závažným procedurálním chybám v nástupnickém projektu G36.

Politické vedení bez kontroly

Politický rozměr umocňuje skutečnost, že ministr Pistorius 10. září 2025 ujistil Bundestag, že s D-LBO nejsou žádné problémy a že probíhají podle harmonogramu. Toto prohlášení přišlo tři měsíce po interních informacích o neúspěšném testu v Munsteru.

Plánovací a velitelský štáb zřízený ministrem měl zajistit, aby všechny činnosti sloužily strategickým cílům a aby rozhodnutí byla promptně implementována. Tento systém v D-LBO zcela selhal. Restrukturalizace řízení rizik od státního tajemníka pro vyzbrojování do jiných útvarů evidentně vedla ke ztrátě informací.

Past mikromanagementu

Klíčovým problémem, který kritizují úředníci Úřadu pro zadávání veřejných zakázek, je mikromanagement zavedený od dob Katrin Suderové. Zaměstnanci již nemají svobodu v rozhodování; vše je kontrolováno do posledního detailu. To vede spíše k paralýze než k efektivnímu zadávání veřejných zakázek.

Rozhodnutí o metodách zadávání veřejných zakázek už netrvají dva dny jako dříve, ale dva měsíce. Zdůvodnění se už nevejde na půl stránky, ale zabírá více než tucet listů. Tato nadměrná regulace znemožňuje rychlé úpravy a vede k rigidním procesům.

Průmyslová odpovědnost ignorována

Problémy vznikly také proto, že průmysl nepřevzal odpovědnost. Společnost Rohde & Schwarz dodala software, který neprošel praktickými testy, aniž by nejprve provedla dostatečné testy v reálných podmínkách. ARGE D-LBO (Německý svaz rozhlasových společností) oznámil zpoždění již v červnu 2023, ale to nevedlo k žádným rozhodným krokům.

Skutečnost, že jsou nyní vyžadovány zpětné aktualizace softwaru, ukazuje na selhání zajišťování kvality v tomto odvětví. Moderní obranné společnosti jsou povinny provádět komplexní testování systémů během fáze vývoje, což se evidentně nestalo.

Vzorec opakovaných selhání

D-LBO je jen nejnovějším příkladem v dlouhé řadě katastrof v oblasti zadávání veřejných zakázek. Problémy G36, chyby v zadávání veřejných zakázek u nástupce G36, skandál s poradenstvím za vlády von der Leyen – to vše odhaluje stejné strukturální nedostatky.

Neustálé přesouvání strategické a politické odpovědnosti na zaměstnance ministerstva a úřadu pro zadávání veřejných zakázek brání poctivému vyšetřování. Bez zásadních reforem se tento vzorec bude opakovat.

Závazky NATO pod časovým tlakem

Dodatečný časový tlak vyvolaný závazkem NATO nasadit do roku 2025 celou divizi problém ještě zhoršil. Místo pečlivého plánování vedl tento tlak k ukvapeným rozhodnutím a neprovedení odpovídajícího testování před zadáním zakázky.

Nedostatečné zapojení uživatelů

Závažnou chybou bylo nedostatečné zapojení skutečných uživatelů – vojáků – do fáze vývoje a testování. Složitý operační software mohl být identifikován a opraven včasným testováním uživateli za reálných podmínek.

Selhání kontrolních institucí

Selhaly i externí auditní instituce. Federální auditní úřad, který prováděl kritické audity jiných projektů, v případě D-LBO včas nezasáhl. Parlamentní dohled selhal, protože ministerstvo včas a úplně neinformovalo členy parlamentu.

Kombinace ignorovaných odborných znalostí, špatné komunikace, strukturálních nedostatků a politického časového tlaku vytvořila ideální podmínky pro debakl D-LBO. Není to problém, který se objevil náhle, ale předvídatelný výsledek let systémových nedostatků.

Otázkou není, zda bylo možné problémy předvídat – ve skutečnosti byly předvídány. Otázkou je, proč byla tato varování ignorována a proč odpovědní neprovedli včasné nápravy. To ukazuje na zásadní selhání německé obranné organizace na všech úrovních – od operačního provádění až po strategické vedení.

Markus Becker

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje podnikání

Předseda SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn
 

DUAL -Use Logistics Expert - Image: Xpert.digital

Globální ekonomika v současné době zažívá základní změnu, zlomená epocha, která třese základními kameny globální logistiky. Éra hyper-globalizace, která byla charakterizována neotřesitelnou snahou o maximální účinnost a princip „just-in-time“, ustupuje nové realitě. To se vyznačuje hlubokými strukturálními zlomy, geopolitickými změnami a progresivní ekonomickou politickou fragmentací. Plánování mezinárodních trhů a dodavatelských řetězců, které se kdysi předpokládalo, že se samozřejmě předpokládá, se rozpustí a je nahrazena fází rostoucí nejistoty.

Vhodné pro:

• Strategická odolnost ve fragmentovaném světě prostřednictvím inteligentní infrastruktury a automatizace - Profil požadavků experta na logistiku dvojího užití