Microsoft místo OpenDesku? Digitální otroctví? Bavorská sázka za miliardu dolarů a vzpoura proti Microsoftu

V pasti datového dilematu: Nebezpečná závislost Evropy na Microsoftu

Bezprecedentní datová krize a boj o digitální budoucnost Evropy v současné době otřásají politikou a administrativou. Jádrem konfliktu je masivní závislost na produktech Microsoftu, kterou nedávné události vrhly do nového, alarmujícího světla. Zlom nastal na podzim roku 2025, kdy se Mezinárodní trestní soud (ICC) rozhodl Microsoft zcela nahradit německým open-source řešením OpenDesk. Spouštěčem byl politicky motivovaný čin: Poté, co americká vláda uvalila sankce, Microsoft zablokoval přístup hlavního žalobce ICC k e-mailům – jediné kliknutí myší stačilo k tomu, aby to mělo vážný dopad na mezinárodní soudní orgán.

Tento incident je však jen špičkou ledovce v zásadním konfliktu mezi evropským právem na ochranu osobních údajů a americkou legislativou. Iluze, že data uložená v EU jsou v bezpečí před přístupem amerických úřadů, se definitivně rozplynula, když vysoce postavený manažer společnosti Microsoft musel pod přísahou před francouzským Senátem přiznat, že to nemůže přesně zaručit. Americký zákon CLOUD Act zavazuje americké společnosti k předávání dat bez ohledu na to, kde jsou uložena, a tím přímo odporuje evropskému obecnému nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR).

Zatímco instituce jako Mezinárodní trestní soud a řada německých úřadů se chopily iniciativy a přešly na alternativy s otevřeným zdrojovým kódem, aby znovu získaly svou digitální suverenitu, Bavorsko ze všech míst volí opačný, velmi kontroverzní přístup. Plánovanou dohodou v hodnotě několika miliard eur hodlá zemská vláda zavázat celou svou administrativu k Microsoftu – bez veřejného výběrového řízení a proti varování zastánců ochrany osobních údajů a místního IT průmyslu. Evropa se tak nachází na křižovatce: Podaří se jí vydat se na cestu sebeurčené digitální budoucnosti, nebo se nákladná a riskantní závislost na amerických technologických společnostech upevní?

Vhodné pro:

• Digitální nezávislost: Evropský radikální plán uvolnění z USA - Případ Karim Khan byl probuzením

Když stačí jediné kliknutí myší k paralyzování mezinárodní spravedlnosti – Mezinárodní trestní soud jako předzvěst evropské IT revolty

Rozhodnutí Mezinárodního trestního soudu z podzimu 2025 kompletně nahradit produkty společnosti Microsoft ve své administrativě německým open-source řešením OpenDesk představuje velmi významný zlom, a to jak ekonomicky, tak politicky, v nakládání s digitální infrastrukturou v Evropě. Toto opatření bylo přímou reakcí na geopoliticky motivovanou událost: poté, co americká vláda pod vedením Donalda Trumpa uvalila sankce na vysoké představitele Mezinárodního trestního soudu, Microsoft zablokoval hlavnímu prokurátorovi Karimu Khanovi přístup k e-mailům. Jediné kliknutí myší stačilo k tomu, aby se znemožnila práce mezinárodní instituce odpovědné za stíhání nejzávažnějších zločinů proti lidskosti.

Přechod na OpenDesk je mnohem víc než jen modernizace IT. Spíše poprvé, globálně viditelným způsobem, ukazuje, do jaké míry se software již dávno stal pákou k uplatňování mezinárodní moci. Kdokoli ovládá digitální infrastruktury, může diktovat jednání ostatních aktérů nebo je paralyzovat. Skutečnost, že instituce, jako je Mezinárodní trestní soud, se stává obětí takové instrumentalizace, dokládá explozivní povahu této debaty. Důsledek je jasný: přibližně 1 800 pracovních míst v Mezinárodním trestním soudu se přesouvá na OpenDesk, platformu vyvinutou Centrem pro digitální suverenitu, která má umožnit strategickou nezávislost na amerických technologických společnostech.

Strukturální závislost Evropy na americké IT infrastruktuře

Dlouhodobé analýzy trhu a aktuální statistiky výdajů potvrzují zásadní závislost evropských veřejných správ na amerických poskytovatelích IT. Například v Německu se přibližně 96 procent kancelářských pracovních stanic a základních IT služeb ve federálních agenturách spoléhá na produkty společnosti Microsoft. Výdaje federální vlády na proprietární software, zejména licenční poplatky a administrativní náklady, se zvýšily z přibližně 771 milionů eur v roce 2017 na více než 1,2 miliardy eur ročně v roce 2024. To představuje nárůst o přibližně 57 procent během sedmi let. V oblasti cloudových služeb se náklady jen na federální úrovni zvýšily ze 136 milionů eur v roce 2021 na 344 milionů eur v roce 2024.

Zároveň se evropské alternativy, jako je OpenDesk, v současnosti používají jen sporadicky. Podle současných prognóz se očekává, že do konce roku 2025 přejde na OpenDesk přibližně 160 000 pracovních míst v německé veřejné správě. To odpovídá zhruba deseti procentům všech relevantních uživatelů, přičemž tento trend prudce roste. Jen na úrovni spolkových zemí, například v Bádensku-Württembersku, již bylo úspěšně převedeno přes 60 000 učitelů. Celkově tato čísla naznačují znatelný, ale zdaleka ne úplný obrat trendu.

Švýcarsko představuje podobný obrázek: Za posledních deset let vláda utratila přibližně 1,1 miliardy švýcarských franků za licence Microsoftu. Odpovídající ceny předplatného neustále rostou, což zvyšuje finanční tlak na veřejné rozpočty a přiživuje debatu o alternativách.

Vhodné pro:

• Microsoft potvrzuje pod přísahou: Americké úřady mají přístup k evropským údajům navzdory mrakům EU

Microsoft pod přísahou – Iluze o datové hranici EU je rozbita

Rostoucí obavy ohledně digitální autonomie nejsou založeny pouze na nákladech nebo technologické závislosti, ale také na závažných právních a mocenských politických úvahách. Tuto latentní nejistotu vynesla na povrch událost v červnu 2025: Během veřejného slyšení před francouzským Senátem byl Anton Carniaux, hlavní právní zástupce společnosti Microsoft France, pod přísahou dotázán, zda může zaručit, že data francouzských občanů uložená v datových centrech EU nebudou nikdy sdílena s americkými úřady bez souhlasu francouzských úřadů. Jeho odpověď byla jednoznačná: Ne, to nemůže zaručit.

Toto prohlášení představuje zlom v evropské debatě o digitální suverenitě. Carniaux potvrdil, že v případě právně platného nařízení podle amerického zákona CLOUD Act je společnost Microsoft povinna předat data bez ohledu na to, kde jsou fyzicky uložena. Technická ochranná opatření, jako je šifrování, projekt EU Data Boundary Project nebo regionální úložiště, proto nenabízejí žádnou ochranu před legálním přístupem amerických orgánů. Právní jurisdikce zůstává v USA, i když se servery nacházejí v Evropě.

Zákon CLOUD, přijatý v roce 2018, umožňuje americkým úřadům požadovat, aby americké společnosti zveřejňovaly data bez ohledu na to, kde jsou uložena. To je v zásadním rozporu s evropským obecným nařízením o ochraně osobních údajů (GDPR). Článek 48 GDPR stanoví, že předávání nebo sdělování osobních údajů orgánům třetí země je přípustné pouze tehdy, je-li založeno na mezinárodní dohodě, jako je například smlouva o vzájemné právní pomoci. Samotný zákon CLOUD tento požadavek nesplňuje.

Evropský sbor pro ochranu osobních údajů opakovaně zdůraznil, že samotný zákon CLOUD neposkytuje dostatečný právní základ pro předávání osobních údajů do USA. Pokud americké společnosti dodrží nařízení zákona CLOUD bez odpovídajícího základu v dohodě o vzájemné právní pomoci (MLAT), porušují GDPR a riskují značné pokuty až do výše čtyř procent svého celosvětového ročního obratu, jakož i občanskoprávní žaloby.

Dohoda společnosti Microsoft EU Data Boundary, plně zavedená v únoru 2025, slibuje ukládání a zpracování zákaznických dat v rámci EU a EHP. Existují však významné výjimky: V případech kybernetických hrozeb, technické podpory během eskalací nebo určitých služeb umělé inteligence a analytických služeb mohou být data zpracovávána mimo EU. Technické ukládání v Evropě nechrání před legálním přístupem podle zákona CLOUD.

Uzamčení dodavatele, cenové exploze a ekonomická past závislosti

Kromě právních rizik vytváří závislost na amerických poskytovatelích obrovský ekonomický problém. V obdobích zvýšeného politického nebo ekonomického napětí lze jako páku využít přístup k infrastruktuře, přerušení služeb nebo náhlé zvýšení cen licencí. Například za poslední tři roky vzrostly náklady na licence společnosti Microsoft pro veřejný sektor v průměru o 30 procent a u některých produktových řad byl nárůst výrazně vyšší.

V roce 2022 společnost Microsoft celosvětově zvýšila ceny svých firemních produktů. Cena Microsoft 365 Business Basic se zvýšila z pěti na šest amerických dolarů na uživatele měsíčně a Microsoft 365 E3 z 32 na 36 amerických dolarů. Toto zvýšení cen se uplatňovalo globálně s úpravami pro místní trhy. Takové dynamické ceny, známé jako vázanost na dodavatele, komplikují jakoukoli strategii odchodu a často vedou k vypočítaným dodatečným nákladům ve výši 20 až 50 procent ve srovnání s podobnými open-source řešeními.

Závislost na konkrétním poskytovateli se týká technické a organizační závislosti na konkrétním poskytovateli, což přechod na alternativní řešení činí extrémně nákladným a složitým. Náklady na migraci, rekvalifikace, úpravy obchodních procesů a riziko ztráty dat nebo problémy s kompatibilitou dlouhodobě vážou organizace k jejich stávajícímu poskytovateli. To platí zejména pro komplexní IT prostředí s integrovanými systémy, jaké jsou běžné ve veřejné správě.

Vhodné pro:

• Nebezpečí uzamčení dodavatele: Proč by se společnosti měly vyhýbat závislosti

OpenDesk jako strategická alternativa – náklady, architektura a výhody

OpenDesk není jen bezplatné řešení. I když se neplatí žádné průběžné licenční poplatky, implementace, přizpůsobení a organizace vyžadují značné počáteční investice, včetně technické migrace, školení a adaptace IT infrastruktury na místě. Toto rozhodnutí je proto dlouhodobé: čím delší je plánovací horizont a čím větší je uživatelská základna, tím větší je ekonomický potenciál open-source strategie. Odhady naznačují, že s uživatelskou základnou 10 000 a více pracovních stanic lze dosáhnout ročních úspor deseti až dvaceti procent předchozích provozních nákladů, zatímco ve střednědobém horizontu se závislost na jednom dodavateli systematicky snižuje.

OpenDesk tak nabízí významné strategické, organizační a finanční výhody, zejména pro větší, heterogenní organizace veřejného sektoru s vlastními IT zdroji. Klíčové architektonické prvky, jako je kombinace modulárně vyvíjených komponent, jako je software pro spolupráci, projektový management, cloudové aplikace a komunikační služby od německých nebo evropských výrobců, nabízejí další synergie: adaptabilita, transparentnost vývoje, bezpečnost a integrace lokálních poskytovatelů softwarových služeb jsou s proprietárním softwarem amerického standardu jen těžko dosažitelné.

OpenDesk dále zabraňuje závislosti na konkrétním dodavateli, dává institucím plnou kontrolu nad změnami a dalším vývojem prostřednictvím publikovaného zdrojového kódu a výrazně snižuje pravděpodobnost krátkodobých cenových výkyvů nebo technických překážek. Migrace na OpenDesk je však náročná a vyžaduje značné zdroje. Držitelé rozpočtu musí zvážit dodatečné náklady nad rámec nákupu licencí: náklady na implementaci v souladu s právními předpisy, odborné posudky pro technickou a právní implementaci, pracovníky ochrany osobních údajů, bezpečnostní pracovníky a zástupce zaměstnanců.

Konference o ochraně osobních údajů a její zásadní kritika Microsoftu 365

V listopadu 2022 zveřejnila Konference nezávislých orgánů pro ochranu osobních údajů federální a státní vlády (DSK) kritické hodnocení Microsoftu 365. Navzdory některým změnám v dodatku o ochraně osobních údajů DSK vyhodnotila nový dodatek o ochraně osobních údajů pouze jako nepatrné vylepšení oproti verzi z roku 2020. DSK dospěla k závěru, že správci údajů nemohou prokázat soulad se zákonem o ochraně osobních údajů provozováním Microsoftu 365 na základě dodatku o ochraně osobních údajů, který společnost Microsoft poskytla 15. září 2022.

Německá konference o ochraně osobních údajů (DSK) identifikovala sedm klíčových kritik: Zaprvé, zpracování osobních údajů společností Microsoft pro vlastní účely je neprůhledné a právní základ podle článku 6(1)(f) GDPR se nepoužije. Zadruhé, smlouvy se zákazníky neobjasňují typy a účely zpracování údajů a typy zpracovávaných údajů. Zatřetí, není jasné, ve kterých případech Microsoft vystupuje jako zpracovatel údajů a ve kterých jako správce údajů. Začtvrté, konkrétní zpracovávané údaje nejsou plně zveřejněny. Zapáté, právo zákazníka vydávat pokyny týkající se zveřejnění údajů zpracovávaných jeho jménem zůstává přísně omezené. Zašesté, Microsoft nepřijímá vhodná opatření na ochranu mezinárodních přenosů údajů, jak to vyžaduje rozsudek ve věci Schrems II. Zasedmé, přenos údajů do třetích zemí je problematický.

Tato kritika byla i po několika letech a četných diskusích mezi společností Microsoft a orgány pro ochranu osobních údajů řešena pouze částečně. Nový výkonný příkaz prezidenta USA z října 2022 nebyl v době hodnocení dosud začleněn do hodnocení. DSK doporučil odpovědným osobám, aby provedly podrobnou analýzu rizik a zvážily stávající rizika.

Hesse a podmíněné propuštění – pragmatismus, nebo kapitulace?

V listopadu 2025 zveřejnil hesenský komisař pro ochranu osobních údajů a svobodu informací, profesor Dr. Alexander Roßnagel, zhruba 120stránkový odborný posudek, v němž dospěl k závěru, že Microsoft 365 lze v Hesensku používat v souladu s předpisy o ochraně osobních údajů, ale pouze za určitých podmínek. Od ledna 2025 uspořádala Roßnagelova kancelář přibližně tucet schůzek se zástupci společnosti Microsoft, aby projednala sedm bodů kritiky vznesených Konferencí o ochraně osobních údajů, a společně dospěli k řešením, jak by mohl být Microsoft 365 používán způsobem, který je v souladu s ochranou osobních údajů.

Roßnagel však zdůraznil, že jeho agentura neprovedla technickou kontrolu jednotlivých služeb společnosti Microsoft. Jednoduše jim chyběl personál, který by to mohl udělat, ale uspokojivě vyřešila základní problémy s ochranou dat. Zdůraznil, že je zásadní, aby uživatelé odpovídajícím způsobem nakonfigurovali služby společnosti Microsoft. Doporučení v přibližně 120stránkové zprávě jeho agentury v tomto procesu pomohou.

Pokud jde o kritizovaný přenos dat do USA, již není proti čemu namítat, a to i kvůli změnám v evropském právu. Společnost Microsoft upravila své zpracování dat. Toto prohlášení je však v příkrém rozporu s výpovědí Antona Carniauxe před francouzským Senátem v červnu 2025, podle kterého Microsoft nemohl zaručit, že data z EU nebudou předána americkým úřadům.

Podle Roßnagela je pozitivní výsledek založen také na očekávání, že společnost Microsoft a odpovědné orgány budou spolupracovat, aby zajistily, že odpovědné osoby budou moci používat Microsoft 365 v souladu se zákony na ochranu osobních údajů. Zpráva proto končí doporučeními pro odpovědné veřejné a soukromé orgány v Hesensku. Na základě těchto doporučení mohou odpovědné orgány podrobit jednotlivé komponenty Microsoft 365 hloubkové kontrole ochrany osobních údajů z hlediska jejich konkrétního použití a v případě úspěchu je implementovat způsobem, který je v souladu s ochranou osobních údajů.

Kritici však toto podmíněné schválení vnímají jako pragmatickou kapitulaci před realitou. Absence technického přezkumu jednotlivých služeb a zaměření na základní otázky vyvolávají otázku, zda byla skutečně vytvořena právní jistota, nebo zda byla odpovědnost pouze přesunuta na jednotlivé uživatele. Navíc přetrvává zásadní problém zákona CLOUD, který nelze vyřešit smluvními dohodami.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje obchodu, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Bavorsko a dohoda za miliardu eur – Zvláštní cesta proti evropskému trendu

Zatímco se v Evropě na všech politických úrovních usiluje o digitální suverenitu, bavorská zemská vláda plánuje krok zcela opačným směrem. Takzvaná „Komise budoucnosti 5.0“ ministerstva financí pod vedením státního ministra Alberta Fürackera má v úmyslu převést celou bavorskou administrativu na Microsoft 365. Během pěti let by americké korporaci připadla téměř miliarda eur na licenčních poplatcích. Na bavorském projektu je neobvyklé, že neexistuje žádné veřejné výběrové řízení, transparentní hodnocení alternativ a není do něj zapojen místní IT průmysl.

Dohoda s názvem „Bavorská dohoda“ by měla být dokončena do konce roku 2025 a bude sloužit jako podniková dohoda pro státní instituce. Později se také stane základem pro komunální dohodu, která městům a obcím poskytne přístup k Microsoftu 365. Konkrétně se plánuje balíček Microsoft 365 E5 s integrací Teams. Svobodný stát Bavorsko vytvoří centralizovaný přístupový bod pro Microsoft 365, který bude výhradně poskytován z cloudu Azure od společnosti Microsoft, aniž by generoval jakoukoli přidanou hodnotu pro místní podniky, vytvářel pracovní místa v Bavorsku nebo nabízel příležitosti k účasti malým a středním podnikům (MSP), středně velkým společnostem nebo velkým, úspěšným bavorským korporacím.

Bavorské státní ministerstvo financí a regionálního rozvoje hodlá tento projekt realizovat i přes značné náklady ve výši téměř jedné miliardy eur rozložené na pět let bez běžně požadovaného výběrového řízení, a to uzavřením rámcové dohody. Pokud budou služby následně pořízeny v rámci této rámcové dohody, není nutné žádné další výběrové řízení. Tyto plány, které jsou již delší dobu předmětem kontroverzní debaty, se koncem října 2025 znovu dostaly do centra pozornosti veřejnosti otevřeným dopisem. Dopis iniciovala řada bavorských IT společností a Open Source Business Alliance, Federální asociace pro digitální suverenitu. Podepsalo jej již více než 100 významných osobností z oblasti podnikání a politiky.

Signatáři otevřeného dopisu vznášejí několik zásadních obav. Zaprvé, tento krok připravuje regionální softwarový průmysl o klíčové zdroje, a tím oslabuje domácí poskytovatele. Zadruhé, rizika v oblasti ochrany údajů a bezpečnosti spojená s americkými poskytovateli nebyla dostatečně řešena. Zatřetí, chybí transparentní rozhodovací proces, včetně analýzy alternativ a nezávislého hodnocení. Začtvrté, bezpečnostní rizika vyplývající ze softwarových monokultur nejsou zohledňována. Zapáté, ani otevřené otázky týkající se dodržování GDPR nebyly v rámci preferenčního zacházení s americkou softwarovou společností dostatečně řešeny.

Obzvláště výbušné: Bavorský státní úřad pro bezpečnost informačních technologií zdokumentoval rizika používání produktů společnosti Microsoft na základě široké škály bezpečnostních incidentů a zjevných konstrukčních nedostatků s odvoláním na zprávy americké Agentury pro kybernetickou bezpečnost a bezpečnost infrastruktury. Navzdory těmto varováním z vlastního státního úřadu je implementace tohoto sporného konceptu nadále udržována.

Peer Heinlein, zakladatel a generální ředitel skupiny Heinlein, zdůrazňuje, že je zcela nepochopitelné, že Bavorsko chce převádět miliardy na licenčních poplatcích do zahraničí, místo aby zajistilo udržitelné posílení místních výrobců softwaru s otevřeným zdrojovým kódem, a tím i digitální nezávislost v rámci vlastních hranic. Díky cílené podpoře domácích výrobců softwaru by se Bavorsko mohlo stát průkopníkem v oblasti digitální suverenity a udržitelných IT.

Florian von Brunn, mluvčí poslaneckého klubu SPD v bavorském zemském sněmu pro hospodářské záležitosti, energetiku a digitální záležitosti, vyjádřil překvapení nad tím, že digitální nezávislost na USA a Trumpovi nehraje pro Söderovu vládu žádnou roli. Zmateně ho také zavádělo, že taková zakázka byla zadávána v zahraničí bez ohledu na domácí společnosti. Opozice v zemském sněmu také ostře kritizovala plánovanou dohodu a požadovala transparentnost, pokud jde o kritéria rozhodování, alokaci nákladů a hodnocení rizik týkajících se odlivu dat do třetích zemí.

Bavorské ministerstvo financí zůstává mlčenlivé. V reakci na dotazy ministerstvo pouze uvedlo, že se o používání Microsoft 365 uvažuje bez definitivního cílového data. Jádrem těchto úvah není uzavření nové významné smlouvy, ale spíše další rozvoj stávající smluvní situace. Žádá o pochopení, že v tuto chvíli nelze poskytnout žádné další podrobnosti. Tento nedostatek transparentnosti kritiku dále podporuje.

S tímto přístupem je Bavorsko v Německu prakticky jediné. Zatímco Šlesvicko-Holštýnsko se v roce 2018 rozhodlo postupně ukončit používání produktů Microsoftu a přejít na open-source řešení, Bádensko-Württembersko migrovalo přes 60 000 učitelů na OpenDesk a dokonce i německé ozbrojené síly a veřejné zdravotnictví se zavázaly k digitální suverenitě, Bavorsko volí opačný přístup. Město Mnichov, které se rovněž nachází v Bavorsku, strategicky plánuje migraci na open-source řešení a suverénní cloudy, aby snížilo svou závislost na amerických poskytovatelích.

Vhodné pro:

• Bezpečná cloud a digitální suverenita v Evropě: Jsou investice společnosti Microsoft do evropských dat -odolné proti?

Od symbolického případu k politickému hnutí – OpenDesk jako katalyzátor evropské autonomie

Rozhodnutí Mezinárodního trestního soudu je již vnímáno jako model i jinými úřady a institucemi. Na OpenDesk se spoléhá stále více německých státních správ, významných ministerstev, obecních organizací a v neposlední řadě i německých ozbrojených sil a veřejného zdravotnictví. Spojená tržní síla klientů z veřejného sektoru, podporovaná strategickými aliancemi, jako je Centrum pro digitální suverenitu, vytváří stále větší pákový efekt: každý další uživatel, každý další vládní podíl a každé rozšíření oblasti použití posiluje celý evropský IT ekosystém.

Pilotní projekty ukázaly, že přizpůsobené operační modely OpenDesku pomáhají splňovat specifické požadavky malých obcí i složité bezpečnostní předpisy v sektoru obrany nebo justice. Tato systémová změna také působí proti hrozící ztrátě odborných znalostí mezi domácími poskytovateli softwaru, kteří se dosud z velké části nemohli zapojit do digitalizační iniciativy v hodnotě mnoha miliard eur.

Otázka politické priority a vytrvalosti však zůstává otevřená. Navzdory pokročilým technologiím a prokázané ekonomické životaschopnosti některé německé spolkové země a federální vláda nadále váhají s přechodem od pouhých pilotních projektů k plnohodnotné implementaci. Politická implementace se jeví jako příliš složitá, setrvačnost zavedených administrativních struktur příliš velká a ochota zacházet se strategickou IT otázkou jako s národním projektem stále příliš omezená.

Evropa mezi digitálním probuzením a geopolitickými omezeními

To odhaluje skutečný rozměr současného vývoje: Digitální suverenita v Evropě již dávno není abstraktní IT nebo administrativní otázkou; je jádrem strategie na ochranu hospodářského růstu, inovací, odolnosti společnosti a demokratických kapacit. Boj o kontrolu nad daty, softwarem a infrastrukturou určí, zda bude evropská ekonomika v budoucnu fungovat autonomně, nebo se stane geopolitickým pěšákem vnějších mocností.

Politický tlak na posílení otevřených standardů a evropského softwaru rychle roste, a to díky masivním investicím do proprietárních cloudových řešení, standardů ochrany dat, tržišť pro nezávislé poskytovatele IT služeb a cíleným regulačním zásahům, jako je Interoperable Europe Act a Gaia-X, a také novým pravidlům pro zadávání veřejných zakázek ve veřejném IT sektoru. Evropská unie si uvědomuje, že technologická závislost vede k politickému vydírání.

Ani toto však není jednosměrná ulice: úplná technologická autarkie není vzhledem ke globální dělbě práce a dynamice mezinárodních inovací ani realistická, ani žádoucí. Evropský model digitální suverenity spíše vychází z rovnováhy nezávislosti, partnerství a cílené regulace, řízené politickými rámci, ekonomickými řídicími mechanismy a aktivním formováním technických standardů na globální úrovni.

Ekonomický rozměr digitální závislosti

Ekonomické náklady digitální závislosti dalece přesahují přímé licenční poplatky. Kromě již zmíněného 57% nárůstu nákladů na federální úrovni mezi lety 2017 a 2024 vznikají skryté náklady z omezené vyjednávací síly, nedostatečné kontroly nad vývojem produktů a nedostatečných možností přizpůsobení se specifickým potřebám. Přidaná hodnota plyne téměř výhradně k americkým korporacím, zatímco evropští poskytovatelé softwarových služeb se na ní sotva mohou podílet.

Plánovaná smlouva s bavorským Microsoftem je příkladem tohoto problému: Téměř jedna miliarda eur z veřejných prostředků půjde do americké korporace během pěti let, aniž by z toho bavorské nebo německé firmy měly jakýkoli prospěch. Tato částka mohla být použita na vybudování udržitelné evropské IT infrastruktury, vytváření pracovních míst v Bavorsku a posílení digitální suverenity. Místo toho se prohloubí závislosti a oslabí regionální ekonomika.

Dále je tu ekonomický rozměr datové suverenity. Pokud jsou citlivá data z veřejné správy, zdravotnických zařízení nebo kritické infrastruktury fakticky pod kontrolou zahraničních jurisdikcí, vytváří to nejen rizika pro ochranu dat, ale také strategická zranitelnost. V krizi by úniky dat, omezení přístupu nebo cílená manipulace mohly vážně narušit schopnost státních institucí fungovat.

Migrace na OpenDesk a další evropská řešení proto není jen otázkou úspory nákladů, ale strategickou investicí do odolnosti, agility a technologické suverenity. Dlouhodobé ekonomické přínosy posíleného evropského IT průmyslu, snížené závislosti a zvýšené odolnosti vůči krizím daleko převyšují krátkodobé náklady na konverzi.

Vhodné pro:

• Otázky strategického porozumění: Datové centrum versus továrna? Rychlé a riskantní versus pomalé a stabilní?

Transparentnost, kontrola a limity proprietárních systémů

Klíčovým problémem proprietárních softwarových řešení je jejich nedostatečná transparentnost. Uživatelé přesně nevědí, která data jsou zpracovávána pro jaké účely, jaká bezpečnostní opatření jsou skutečně implementována a zda existují skryté zadní vrátka. To platí zejména pro komplexní cloudové platformy, jako je Microsoft 365, které se skládají z více než 400 jednotlivých služeb.

Konference o ochraně osobních údajů opakovaně kritizovala společnost Microsoft za nedostatečnou transparentnost ohledně toho, jaké osobní údaje zpracovává pro své vlastní účely. Tato netransparentnosti brání ověření, zda jsou všechny kroky zpracování údajů společností Microsoft zákonné. I po intenzivních jednáních mezi orgány pro ochranu osobních údajů a společností Microsoft se tyto nedostatky v transparentnosti podařilo napravit pouze částečně.

Řešení s otevřeným zdrojovým kódem, jako je OpenDesk, zde nabízejí zásadní výhodu: Zdrojový kód je veřejně přístupný, což umožňuje bezpečnostním expertům jej zkontrolovat, identifikovat zranitelnosti a navrhnout vylepšení. Tato transparentnost buduje důvěru a umožňuje skutečnou kontrolu nad vlastní IT infrastrukturou. Navíc lze implementovat úpravy a rozšíření bez závislosti na dodavateli.

Právní šedé zóny a limity rámce pro ochranu osobních údajů

Rámec pro ochranu osobních údajů mezi EU a USA, který vstoupil v platnost v červenci 2023, měl vytvořit právně spolehlivý základ pro předávání údajů do USA po selhání programů Safe Harbor a Privacy Shield. Americké společnosti se mohou samy certifikovat registrací u Federální obchodní komise USA a závazkem k dodržování požadavků DPF. Tento závazek je nutné každoročně obnovovat.

DPF je však také předmětem kritiky, protože i s DPF zůstávají v platnosti americké zákony, zejména FISA 702 a CLOUD Act, které potenciálně poskytují americkým orgánům přístupová práva. Mezi klíčovou kritiku patří nejasné a jednostranně měnlivé závazky učiněné americkou vládou mimo právní systém USA. Nově jmenovaný PCLOB, americký arbitrážní panel pro DPF, navíc není po svém jmenování americkým prezidentem skutečně nezávislý. Americké orgány by mohly potenciálně získat přístup k údajům EU i bez zapojení evropských orgánů.

Obzvláště kritickým problémem je, že dotčené společnosti nebo uživatelé nemohou být vždy informováni o zveřejnění svých údajů. Zákon CLOUD Act umožňuje tzv. dohody o mlčenlivosti. Zprávy o transparentnosti společnosti Microsoft ukazují, že data jsou pravidelně předávána na žádosti vlády, i když se stále jen zřídka jedná o evropská obchodní data. Ve skutečnosti v současné době neexistují žádné zdokumentované případy, kdy by americké orgány měly konkrétně přístup k datům evropských společností v rámci EU. To však může být také způsobeno povinnostmi mlčenlivosti: Podle zákona CLOUD Act společnosti často ani nesmějí zveřejnit, že byly povinny data zveřejnit.

Geopolitický rozměr digitálních infrastruktur

Kontrola nad digitální infrastrukturou se stala klíčovým nástrojem geopolitické moci. Zablokování přístupu hlavního žalobce Mezinárodního trestního soudu společností Microsoft pod tlakem americké vlády je jen jedním z příkladů toho, jak lze technickou kontrolu proměnit v politickou moc. Ve stále více digitalizovaném světě znamená kontrola nad komunikační infrastrukturou, cloudovými platformami a operačními systémy schopnost řídit, monitorovat nebo narušovat informační toky.

USA si tento strategický rozměr digitálních technologií včas uvědomily a aktivně jej prosazovaly. Vzhledem k dominantnímu postavení amerických technologických společností mají USA dalekosáhlý vliv na globální datové toky a digitální infrastruktury. To je patrné nejen ze zákona CLOUD Act, ale také z úzké spolupráce mezi americkými zpravodajskými službami a technologickými společnostmi, která byla zveřejněna po odhalení Snowdena.

Evropa tento vývoj dlouho podceňovala. Digitalizace byla primárně vnímána jako zvýšení efektivity a modernizační projekt, nikoli jako strategická otázka suverenity a schopnosti jednat. Současná debata kolem OpenDesku, digitální suverenity a evropských cloudových řešení představuje změnu paradigmatu: Digitální infrastruktury jsou nyní chápány jako kritický zdroj, jehož kontrola je klíčová pro politické a ekonomické sebeurčení.

Evropské alternativy a výzvy rekonstrukce

Budování evropských alternativ k platformám, kterým dominují USA, je náročný úkol. Kromě OpenDesku existuje řada dalších iniciativ, jako je Gaia-X pro cloudové infrastruktury, Evropské centrum pro digitální inovace a národní projekty pro platformy pro bezpečné komunikace. Tyto projekty však čelí značným výzvám: nedostatek úspor z rozsahu, omezené zdroje, fragmentované trhy a zavedené uživatelské návyky brání vstupu na trh.

Evropští poskytovatelé navíc konkurují zavedeným globálním korporacím, které disponují obrovskými finančními zdroji, sofistikovaným marketingem a hlubokou integrací do stávajících IT prostředí. Klíčovou roli zde hraje síťový efekt: čím více uživatelů má platforma, tím atraktivnější se stává pro další uživatele. Tento sebeposilující mechanismus přispěl k dominantnímu postavení velkých amerických technologických společností a výrazně brání vstupu nových poskytovatelů na trh.

Úspěchy OpenDesku v Bádensku-Württembergu, ve veřejném zdravotnictví a v německých ozbrojených silách nicméně ukazují, že přechod na evropská řešení je proveditelný. Klíčovými faktory jsou politická vůle, dostatek zdrojů, jasné migrační plány a ochota akceptovat krátkodobé náklady na konverzi výměnou za dlouhodobé strategické výhody.

Role veřejného sektoru jako katalyzátoru

Veřejný sektor hraje klíčovou roli v prosazování evropských alternativ. Jeho obrovská tržní síla jako spotřebitele IT služeb mu umožňuje poskytovat zásadní impuls. Pokud se federální agentury, státní správy a obce budou systematicky spoléhat na řešení s otevřeným zdrojovým kódem a evropské poskytovatele, vznikne stabilní trh, který přiláká soukromé investice a podpoří inovace.

Pravidla pro zadávání veřejných zakázek lze navrhnout tak, aby upřednostňovala evropské dodavatele, pokud nabízejí rovnocenné služby. Standardy interoperability lze nařídit, aby se zabránilo závislosti na určitém dodavateli. Investice do výzkumu a vývoje mohou konkrétně podporovat evropské IT projekty. Tato strategická průmyslová politika není protekcionismem, ale nezbytným opatřením k ochraně kritické infrastruktury a zajištění digitální suverenity.

Migrace Mezinárodního trestního soudu na OpenDesk vysílá silný signál: pokud tento krok podniknou i mezinárodní instituce, které se spoléhají na nejvyšší spolehlivost a bezpečnost, ostatní je mohou následovat. Efekt signálu je obrovský a mohl by spustit dominový efekt.

Vhodné pro:

• Vysoká píseň v Německu a EU - proč se potřebují, aby byli schopni přežít proti USA a Číně

Od závislosti na dodavateli k svobodě: Zlom s otevřeným výsledkem

Přechod Mezinárodního trestního soudu na OpenDesk je ekonomickým, politickým a symbolickým varovným signálem pro celou Evropu. Znamená to začátek komplexní změny paradigmatu: od téměř úplné závislosti na amerických platformách směrem k systematicky rozvíjeným, veřejným a modulárním IT řešením evropského původu. Rozhodujícími faktory nejsou pouze krátkodobé licenční a provozní náklady, ale zejména výsledná autonomie, posílení regionálních hodnotových řetězců, ochrana citlivých údajů a znovuzískání inovační a vyjednávací síly proti globálním korporátním zájmům.

Přísahné prohlášení společnosti Microsoft, že data z EU nelze chránit před přístupem USA, definitivně rozbilo iluzi o datové hranici v EU. Zásadní konflikt mezi americkým zákonem CLOUD Act a evropským obecným nařízením o ochraně osobních údajů (GDPR) nelze vyřešit smluvními dohodami ani technickými opatřeními. Dokud se evropské instituce budou spoléhat na americké poskytovatele, zůstanou pod jurisdikcí USA.

Podmíněné schválení Microsoft 365 hesenským komisařem pro ochranu osobních údajů ilustruje pragmatickou obtížnost přechodu. Na jedné straně existuje obrovský tlak na zachování stávající IT infrastruktury a neohrožení provozní kapacity veřejných orgánů a společností prostřednictvím přísných zákazů. Na druhé straně přetrvávají základní rizika pro ochranu osobních údajů a suverenitu. Řešení může spočívat pouze v postupném, ale rozhodném přechodu na evropské alternativy.

Výjimečný přístup Bavorska je příkladem tohoto dilematu. Zatímco zbytek Evropy a Německo se stále více zaměřují na digitální suverenitu a evropská řešení, Bavorsko plánuje investici do produktů Microsoftu ve výši miliardy eur bez výběrového řízení, bez analýzy rizik a bez zapojení bavorského IT průmyslu. Toto rozhodnutí nejenže odporuje evropskému trendu, ale také ignoruje varování vlastního státního úřadu pro IT bezpečnost a základní obavy Konference o ochraně osobních údajů. Otevřený dopis od více než 100 signatářů z řad podnikatelů i politiků ukazuje rozsah odporu vůči tomuto postupu.

Zda to povede k širokému a udržitelnému obratu trendu, se teprve uvidí. Technologická, organizační a ekonomická transformace směrem k digitálně suverénním infrastrukturám je náročná, spojená s náklady na konverzi a učení, ale také ekonomicky životaschopná a strategicky nezbytná. Pouze pokud bude tato cesta důsledně a s politickou prozíravostí usilována, může si Evropa udržet a ideálně i rozšířit své digitální schopnosti v mezinárodní soutěži o krizi a inovace. Základy pro to byly nyní poprvé viditelně položeny. Rozhodnutí o tom, zda se Evropa bude touto cestou důsledně vydat, nebo zda zůstane uvízlá v závislosti a nečinnosti, padne v nadcházejících letech. Bavorsko je příkladem pokušení zvolit si snadnou cestu z pokračující závislosti. Zbytek Evropy ukazuje, že je možná i jiná cesta.

Nezávislé platformy umělé inteligence jako strategická alternativa pro evropské společnosti - Obrázek: Xpert.Digital

Ki-Gamechanger: Nejflexibilnější řešení platformy AI na platformě AI, která snižují náklady, zlepšují jejich rozhodnutí a zvyšují efektivitu

Nezávislá platforma AI: Integruje všechny relevantní zdroje dat společnosti

• Rychlá integrace AI: Řešení AI na míru na míru na míru nebo dny místo měsíců
• Flexibilní infrastruktura: cloudové nebo hostování ve vašem vlastním datovém centru (Německo, Evropa, svobodný výběr umístění)

• Nejvyšší zabezpečení dat: Používání v právnických firmách je bezpečný důkaz
• Používejte napříč širokou škálou zdrojů firemních dat
• Výběr vašich vlastních nebo různých modelů AI (DE, EU, USA, CN)

Více o tom zde:

• Nezávislé platformy umělé inteligence vs. hyperscalery: Které řešení je pro vás to pravé?

Konrad Wolfenstein

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn
 

Využijte rozsáhlé pětinásobné odborné znalosti společnosti Xpert.Digital v komplexním balíčku služeb | Výzkum a vývoj, XR, PR a optimalizace digitální viditelnosti - Obrázek: Xpert.Digital

Xpert.Digital má hluboké znalosti z různých odvětví. To nám umožňuje vyvíjet strategie šité na míru, které jsou přesně přizpůsobeny požadavkům a výzvám vašeho konkrétního segmentu trhu. Neustálou analýzou tržních trendů a sledováním vývoje v oboru můžeme jednat s prozíravostí a nabízet inovativní řešení. Kombinací zkušeností a znalostí vytváříme přidanou hodnotu a poskytujeme našim zákazníkům rozhodující konkurenční výhodu.

Více o tom zde:

• Využijte 5x odborných znalostí Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 EUR měsíčně