Díky za nic? Německo platí za Ukrajinu miliardy, ale Čína a Turecko na kontraktech hrabou.

Bitva o ukrajinské miliardy: Jak asijští konkurenti převyšují německé firmy v nabídkách

S odhadovanou celkovou potřebou 524 miliard dolarů v příštích deseti letech projekt rekonstrukce zastíní historická srovnání, jako je Marshallův plán. V německém průmyslu roste frustrace a ozývají se volání po užším propojení pomoci s udělováním zakázek německým společnostem – praxe známá jako vázané financování. Tento scénář nutí Německo a Evropskou unii k dilematu mezi loajalitou k multilaterálnímu řádu založenému na pravidlech a potřebou chránit vlastní zájmy ve světě strategického ekonomického nacionalismu. Debata nastoluje zásadní otázku: Měla by se EU držet ideálu volné hospodářské soutěže, zatímco ostatní mocnosti již dávno využívají svou pomoc jako nástroj na podporu exportu, nebo je čas na pragmatičtější politiku, která kombinuje solidaritu a vlastní zájem?

Němečtí daňoví poplatníci financují, zahraniční firmy staví: Paradoxní byznys s rekonstrukcí Ukrajiny

Ironie evropských ekonomických dějin nabývá v roce 2025 pozoruhodného obratu: Německo, které od února 2022 poskytlo nebo přislíbilo Ukrajině zhruba 36 miliard eur v bilaterální civilní pomoci a přibližně 40 miliard eur v vojenské podpoře, nyní sleduje, jak čínské, indické a turecké společnosti uzavírají lukrativní rekonstrukční smlouvy v Kyjevě. Pomoc Ukrajině se stává varovným příběhem o limitech altruistické zahraniční politiky ve světě, kde ostatní národy již dávno internalizovaly pravidla strategického merkantilismu.

Past slušnosti

Jde o systémový problém, v němž jsou německé ekonomické zájmy dlouhodobě podřízeny politicky požadovaným morálním principům. Německo se však do této pasti vědomě pustilo. Zde je rozbor toho, proč zájmové skupiny (jako je Východní výbor nebo BDI) dosud nebyly schopny mnoho dosáhnout:

Princip

Německo striktně dodržuje pravidla OECD pro tzv. nevázanou pomoc. To znamená: Poskytujeme peníze, ale nestanovujeme, že musí být použity na nákup německých výrobků. To je považováno za „dobrou“ rozvojovou pomoc, aby se zabránilo korupci a klientelismu.

Realita

Země jako Turecko, Čína a Francie zaujímají pragmatičtější přístup. Využívají šedé zóny nebo bilaterální dohody („vázanou pomoc“), aby zajistily, že peníze proudí zpět do jejich vlastních ekonomik. Němečtí lobbisté, kteří proti tomu protestovali, byli v Berlíně po léta odmítáni s odkazy na „mezinárodní pravidla“ a „solidaritu“.

Byrokratický vlastní gól (5% překážka)

Konkrétním příkladem, kdy lobbisté skutečně dlouho naráželi na zeď, jsou záruky Hermes (záruky exportních úvěrů).

Aby mohly firmy dodávat zboží do válečné zóny, potřebují vládní záruky.

Problém

Německá vláda obvykle vyžaduje, aby banky/společnosti udržovaly 5% spoluúčast. I když to v době míru zní fér, během války je to pro podniky katastrofální. Bankám je ve válečných zónách často zakázáno poskytovat úvěry s 5% rizikem selhání (kvůli interním předpisům o riziku).

Důsledek

Německé firmy chtějí něco dodat, ale nemohou získat financování. Turecké firmy jsou naopak často agresivněji chráněny svým státem nebo podstupují vyšší rizika. Teprve na konci roku 2025 bude Východní výbor hlasitě požadovat 100% federální záruky k odstranění této byrokratické překážky – požadavek, který je ve skutečnosti o dva roky později.

„Princip Aldi“ ve výběrových řízeních

Ukrajina (a mezinárodní dárci) obvykle zadávají zakázky prostřednictvím veřejných nabídek. Hlavním kritériem je často jednoduše nejnižší cena.

Němečtí dodavatelé (vysoké náklady na pracovní sílu, vysoké environmentální standardy, drahé dodržování předpisů) jsou téměř vždy dražší než turečtí nebo čínští konkurenti.

Přehlédnutí: Příležitost vyjednat kritéria kvality nebo udržitelnosti do balíčků pomoci již v rané fázi (např. „dodavatelé musí dodržovat environmentální normy EU“) byla promarněna. To by diskvalifikovalo nízkonákladové čínské dodavatele. Němečtí vyjednavači a lobbisté v tomto případě buď nečinně pracovali, nebo přeceňovali svůj vliv.

Tolik k našim takzvaným „politickým expertům“: Zatímco se zařizovaly miliardy pomoci, němečtí vyjednavači a lobbisté ani nedokázali zajistit, aby se na rekonstrukci vztahovaly standardy EU pro kvalitu a životní prostředí – jednoduchá páka, která by okamžitě vyřadila levné čínské dodavatele z konkurence. Místo strategického vyjednávání zjevně buď situaci zaspali, nebo beznadějně přecenili svůj vliv.

Rozměry bezprecedentního ekonomického projektu

Čísla o rekonstrukci mluví sama za sebe. Podle nejnovějších odhadů Světové banky, Organizace spojených národů, Evropské komise a ukrajinské vlády dosahují přímé válečné škody 176 miliard USD. Celková potřeba rekonstrukce a obnovy v příštích deseti letech se odhaduje na 524 miliard USD. To je téměř trojnásobek HDP Ukrajiny z roku 2024. Jen pro rok 2025 čtvrté rychlé posouzení škod a potřeb uvádí finanční potřebu ve výši 17,32 miliard USD. Navzdory tomu, že ukrajinská vláda a mezinárodní dárci již poskytli 7,37 miliard USD, stále chybí finanční mezera ve výši téměř 10 miliard USD.

Tyto částky zdůrazňují potřebu rekonstrukce, která vybízí k historickým srovnáním. Marshallův plán, realizovaný po druhé světové válce, mobilizoval pro několik západoevropských zemí ekvivalent přibližně 150 miliard amerických dolarů v dnešních cenách. Ukrajina potřebuje více než trojnásobek této částky. Zatímco Marshallův plán byl koordinován jedinou supervelmocí a spojen s jasnými ekonomickými očekáváními, mezinárodní architektura rekonstrukce Ukrajiny je fragmentovanou sítí rozmanitých aktérů s odlišnými zájmy.

Evropská unie zřídila v březnu 2024 Ukrajinský nástroj, finanční nástroj, jehož cílem je do roku 2027 poskytnout až 50 miliard eur, z toho 33 miliard eur ve formě úvěrů a 17 miliard eur ve formě grantů. Tyto prostředky jsou určeny nejen k financování okamžité obnovy, ale také k podpoře strukturálních reforem nezbytných pro přistoupení Ukrajiny k EU. Tři pilíře tohoto nástroje zahrnují makrofinanční stabilitu a provádění reforem, investiční rámec a technickou pomoc a budování kapacit.

Strukturální asymetrie v globální soutěži v oblasti zadávání veřejných zakázek

Frustrace německých podniků je stále zřetelnější. Michael Harms, výkonný ředitel Německé východoněmecké obchodní asociace, problém stručně shrnul: Německo a Evropská unie převádějí na Ukrajinu značné částky, přesto čínské, indické a turecké firmy pravidelně vyhrávají výběrová řízení, protože zakázky jsou přidělovány výhradně na základě nejnižší ceny. Německé podniky nyní požadují větší podíl na pomoci na rekonstrukci.

Tento požadavek není v mezinárodní rozvojové spolupráci nijak nový. Dohody o dodavatelském řetězci, v nichž je kapitálová pomoc poskytována pod podmínkou, že bude použita na zakázky v dárcovské zemi, byly běžnou praxí po celá desetiletí. Studie ukazují, že dohody o dodavatelském řetězci jsou v průměru o 15 až 30 procent dražší než dohody uzavírané v rámci mezinárodních výběrových řízení, a v případě potravinové pomoci dokonce až o 40 procent. Z tohoto důvodu tvůrci rozvojové politiky dlouhodobě volají po omezení dohod o dodavatelském řetězci. V roce 2001 Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) doporučila zrušení dohod o dodavatelském řetězci pro pomoc nejméně rozvinutým zemím.

V případě Ukrajiny se však ideály rozvojové politiky střetávají s geopolitickou realitou. Jiné země již dlouho praktikují chytrý strategický protekcionismus. Například Spojené státy tradičně spojují významnou část své rozvojové pomoci s povinností nakupovat americké zboží a služby. Dohoda o surovinách podepsaná mezi USA a Ukrajinou v dubnu 2025 vytváří společný investiční fond, který poskytuje privilegovaný přístup k ukrajinským přírodním zdrojům a zároveň výslovně chrání americké ekonomické zájmy. Ukrajina do tohoto fondu odvádí 50 procent svých příjmů z licencí a prodeje surovin, aniž by musela splácet předchozí vojenskou pomoc. Ukázkový příklad propojení bezpečnostní politiky a ekonomických zájmů.

Čína zase zdokonalila svou strategii prostřednictvím iniciativy Pás a stezka. Do roku 2021 poskytly čínské státní banky Ukrajině odhadem sedm miliard amerických dolarů v podobě půjček, zejména na infrastrukturní projekty. Čínská společnost COFCO investovala od roku 2008 do ukrajinského zemědělského průmyslu více než 200 miliard amerických dolarů a zřídila komplexní logistická centra. Společnost China Harbor Engineering Company dokončila zakázky na prohloubení vodní nádrže v jižním přístavu o tři měsíce dříve, než bylo plánováno, a ušetřila tak deset procent z celkové částky smlouvy.

Tři požadavky německých firem na politiky

Východní výbor formuloval tři konkrétní požadavky pro německou vládu. Zaprvé, budoucí pomoc by měla být úžeji vázána na účast německých firem. Zadruhé, podnikatelská komunita požaduje, aby federální vláda garantovala 100 procent obchodních transakcí. V současné době musí soukromé banky nést spoluúčast, což ztěžuje poskytování úvěrů. Federální vláda již reagovala snížením spoluúčasti u záruk exportních úvěrů na pouhých 2,5 procenta. Prostřednictvím záruk exportních úvěrů Euler Hermes lze zajistit vývoz navzdory válce; jsou pokryta jak ekonomická, tak politická rizika. Federální vláda dále zavedla výjimečné ustanovení, zvláštní záruku pro Ukrajinu, která umožňuje investiční záruky i pro válečná rizika. Je pozoruhodné, že Ukrajina nyní tvoří největší podíl všech současných investičních záruk.

Za třetí, problém se týká transparentnějších procesů zadávání veřejných zakázek na Ukrajině. Řada německých firem si stěžuje na neprůhledné postupy zadávání veřejných zakázek. To odhaluje zásadní problém: V Indexu vnímání korupce Transparency International z roku 2024 se Ukrajina umístila na 105. místě ze 180 zemí s 35 body. Po výrazném nárůstu o tři body v roce 2023 země v roce 2024 ztratila další bod. Implementace mnoha protikorupčních reforem je buď pouze formální, nebo záměrně odkládaná. Transparency International Ukrajina zdůrazňuje, že pokrok v posledních letech je primárně způsoben mezinárodními závazky v rámci integrace do EU a přijímáním mezinárodní finanční pomoci.

Veřejné zakázky zůstávají rizikovým sektorem. Ukrajina zavedla ProZorro, elektronickou platformu pro veřejné zakázky, která údajně umožnila ušetřit šest miliard amerických dolarů mezi lety 2017 a 2021. Německé firmy nicméně hlásí nedostatek transparentnosti a narušování hospodářské soutěže. Digitální platforma DREAM, která má sloužit jako centrální rozhraní pro projekty rekonstrukce, zatím nedokázala vytvořit kýženou transparentnost.

Ekonomická realita nad rámec rétoriky o pomoci

Navzdory všem obtížím se hospodářské vztahy mezi Německem a Ukrajinou dynamicky rozvíjejí. Německý export na Ukrajinu vzrostl v první polovině roku 2025 o 30 procent na 4,6 miliardy eur. Díky tomu se Ukrajina stává pro Německo v regionu stále důležitějším obchodním partnerem, zatímco Rusko dramaticky ztrácí půdu pod nohama. Dovoz z Ukrajiny naopak klesl o 4,5 procenta na 1,5 miliardy eur. Do října 2025 vzrostl německý export na Ukrajinu o 14 procent, což je číslo, které platí i při zohlednění pouze civilního zboží.

Tato čísla ilustrují pozoruhodnou ekonomickou odolnost. Navzdory intenzivnějším ruským útokům na kritickou infrastrukturu vzrostla ukrajinská ekonomika v roce 2024 přibližně o čtyři procenta. Analytici očekávají pro rok 2025 mírnější růst mezi 1,6 a 4,3 procenty. Evropská komise ve své podzimní prognóze předpovídá pouze 1,6 procenta pro rok 2025 a 1,5 procenta pro rok 2026, což je výrazně méně než před šesti měsíci. Výhled pro rok 2027 byl zvýšen na 4,7 procenta kvůli očekávanému posílení z probíhajících rekonstrukčních snah; tento scénář však zůstává v případě pokračování války velmi nejistý.

Očekává se, že soukromá spotřeba v roce 2025 vzroste o 5,6 procenta a poté zůstane významným hnacím motorem růstu. Tvorba hrubého fixního kapitálu nabírá na obrátkách, a to díky vysokým výdajům na obranu a rozvoji domácího obranného průmyslu. Další impuls poskytují rekonstrukční programy na opravu zničené infrastruktury a bytů, stejně jako investice do logistiky a přesun výrobních kapacit z oblastí fronty do bezpečnějších lokalit na západní Ukrajině.

Odvětvové příležitosti a strategické umístění

Klíčové sektory rekonstrukce nabízejí mezinárodním aktérům rozmanité příležitosti. Největší podporu vyžaduje sektor bydlení, a to 83,7 miliard USD. Přibližně 13 procent celkového bytového fondu bylo poškozeno nebo zničeno, což postihlo více než 2,5 milionu domácností. Energetický sektor, který během konfliktu utrpěl nejvíce, vyžaduje 47 miliard USD. Škody v energetickém sektoru se do prosince 2024 více než zdvojnásobily na 20,51 miliard USD ve srovnání s předchozím rokem.

Německé firmy jsou již aktivní v několika oblastech. Společnost Siemens Healthineers spolupracuje od července 2025 s Německou společností pro mezinárodní spolupráci (GIZ) na vzdělávání specialistů v oblasti lékařské techniky. Program je financován prostřednictvím rozvojového programu DevelopPPP Spolkového ministerstva pro hospodářskou spolupráci a rozvoj. V oblasti obrany se německý startup Quantum Systems dohodl s ukrajinskou společností Frontline Robotics na výrobě ukrajinských dronů v Německu. Německá vláda již podpořila bilaterální spolupráci mezi obrannými společnostmi částkou přesahující půl miliardy eur.

Sektor infrastruktury nabízí příležitosti pro společnosti se sídlem ve střední a východní Evropě. Evropští developeři infrastruktury, jako je Ferrovial, významný hráč v Polsku prostřednictvím své dceřiné společnosti Budimex, a Acciona, která v roce 2019 dokončila solární elektrárnu o výkonu 57 megawattů poblíž Kyjeva, prokazují dlouhodobý závazek. Stavební gigant CRH nedávno získal ukrajinské cementárny společnosti Buzzi a připravuje se na dlouhodobou rekonstrukci.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje obchodu, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Politická ekonomie rekonstrukční politiky

Požadavky německého průmyslu na silnější vazby v dodavatelském řetězci se dotýkají základních otázek mezinárodního ekonomického řádu. Na jedné straně Německo stojí v tradici multilaterálního řádu založeného na pravidlech, který odmítá diskriminaci v globálním obchodu a ctí princip volné hospodářské soutěže. Evropská unie tyto principy zakotvila ve svém zákoně o veřejných zakázkách. Na druhou stranu většina ostatních dárcovských zemí dlouhodobě funguje podle logiky strategického ekonomického nacionalismu, který vnímá rozvojovou pomoc jako nástroj pro podporu exportu a zajištění dlouhodobých hospodářských vztahů.

Na německo-ukrajinském obchodním fóru v prosinci 2025 prohlásila spolková ministryně hospodářství Katherina Reicheová požadavky Východního výboru za zcela legitimní. Zdůraznila však, že i německé firmy by pak musely být schopny rychle dodávat. To představuje klíčovou výzvu: německá ekonomika trpí nedostatkem kvalifikovaných pracovníků, vysokými náklady na energie, byrokratickými překážkami a rostoucí mezinárodní konkurencí, kterou živí čínské státní dotace. Silná orientace na export, tradičně silná stránka německé ekonomiky, by se mohla ukázat jako slabá stránka, pokud protekcionismus a tendence k oddělení produkce povedou k situaci, kdy současné exportní trhy budou muset být v budoucnu obsluhovány místní produkcí.

Německá vláda vypracovala desetibodový plán spolupráce s Ukrajinou, který mimo jiné zahrnuje zřízení styčné kanceláře pro ukrajinský obranný průmysl v Berlíně, navýšení počtu zaměstnanců v kanceláři vojenského atašé na německém velvyslanectví v Kyjevě a identifikaci stěžejních projektů pro společný výzkum, vývoj a výrobu. Strategická podpora společných podniků v obranném průmyslu má pokračovat a rozšiřovat se. Německo se rovněž zaměřuje na společné nákupy obranného vybavení s evropskými partnery ve prospěch Ukrajiny.

Integrace do EU jako transformační rámec

Ukrajina získala status kandidátské země EU v červnu 2022. Přístupová jednání oficiálně začala v červnu 2024. Evropská komise předložila zemi seznam sedmi komplexních reformních projektů, včetně zlepšení systému soudnictví a boje proti korupci. Začátkem listopadu 2023 Komise dospěla k závěru, že Ukrajina splnila více než 90 procent požadavků. Splnění kodaňských kritérií – institucionální stabilita, demokracie, právní stát, lidská práva, fungující tržní ekonomika a přijetí práva EU – však zůstává zdlouhavým procesem.

Plán ukrajinské vlády pro Ukrajinu na období 2024 až 2027 nastiňuje její reformní a investiční strategii a je úzce spjat s Ukrajinským fondem EU. Dokument stanoví střednědobou vizi rekonstrukčních opatření, která souvisejí s klíčovými strukturálními reformami nezbytnými pro vstup do EU. Cílem je sladit rekonstrukci s ekonomickou modernizací a vytvořit pevný základ pro požadované členství v EU. Odborníci považují vstup Ukrajiny do EU za realistický nejdříve v roce 2030, za předpokladu, že budou splněny požadavky týkající se demokracie, právního státu a boje proti korupci a že bude acquis EU provedeno do vnitrostátního práva.

Samotná EU musí před přijetím Ukrajiny provést významné reformy. Tyto reformy se týkají především zjednodušení rozhodovacích postupů a zemědělské politiky. Zrušení principu jednomyslnosti v mnoha oblastech politiky je předmětem přezkumu, aby se zajistila schopnost EU efektivně jednat s větším počtem členských států.

Strukturální dilemata pomocné architektury

Debata o rekonstrukci odhaluje několik strukturálních dilemat. Zaprvé, normativní požadavek na volnou konkurenci a nákladovou efektivitu je v rozporu s politickou touhou umožnit, aby z pomoci těžila i ekonomika přijímající země. Pomoc vázaná na konkrétní dodávky je prokazatelně dražší, ale v dárcovské zemi generuje politickou podporu a zajišťuje tam pracovní místa.

Za druhé, naléhavost rekonstrukce se střetává s nezbytnými institucionálními reformami. Ukrajina musí současně vést válku, udržovat chod své ekonomiky, opravovat zničenou infrastrukturu a provádět rozsáhlé strukturální reformy. Tento herkulovský úkol převyšuje kapacity státu. Existuje riziko, že reformy budou provedeny pouze formálně za účelem zajištění mezinárodního financování, zatímco k jejich skutečnému vymáhání nedojde.

Za třetí, existuje značný rozdíl mezi odhadovanými potřebami financování a mobilizovanými zdroji. I kdyby byly všechny přislíbené veřejné prostředky vyplaceny, pokryjí pouze zlomek potřeby. Pro překlenutí této finanční mezery jsou nezbytné soukromé investice. Odhady naznačují, že soukromý kapitál by mohl pokrýt přibližně jednu třetinu celkové potřeby. Soukromí investoři však potřebují stabilní podmínky, právní jistotu, protikorupční opatření a předvídatelné vyhlídky na mír. Dokud válka pokračuje, investiční rizika zůstávají i přes vládní záruky a pojištění neúměrně vysoká.

Srovnávací perspektivy: Marshallův plán jako pozadí

Srovnání s Marshallovým plánem, který je často uváděn jako plán pro rekonstrukci Ukrajiny, se při bližším zkoumání ukazuje jako problematické. Expert na východní Evropu Heiko Pleines z Výzkumného centra pro východní Evropu zdůrazňuje, že Marshallův plán je spíše metaforou než plánem. Obzvláště důležité jsou tři rozdíly: Zaprvé, finanční objem Marshallova plánu byl relativně malý, v dnešních cenách pro několik zemí přibližně 150 miliard amerických dolarů. Důležitější než konkrétní částka byl signál, který vyslal zahraničním investorům, že se mohou spolehnout na stabilní podmínky. Zadruhé, Marshallův plán byl organizován výhradně USA, zatímco pomoc Ukrajině pochází z mnoha zemí a organizací s různými zájmy. Zatřetí, první pomoc v rámci Marshallova plánu byla vyplacena v roce 1948, tři roky po skončení války. Obnova Ukrajiny musí probíhat souběžně s válkou.

Dále je třeba vzít v úvahu, že země, které byly příjemci Marshallova plánu, měly neporušené institucionální struktury, fungující administrativy a kulturu právního státu. Ukrajina se naproti tomu již desítky let potýká se strukturální korupcí, slabými institucemi a oligarchickými strukturami. Německý ministr hospodářství Ludwig Erhard tehdy argumentoval, že to nebyla americká pomoc, ale spíše měnová reforma, která poháněla německý hospodářský zázrak. Institucionální a regulační reformy se ukázaly být rozhodující než samotný objem transferů.

Geoekonomické dimenze a geopolitické otřesy

Obnova Ukrajiny neprobíhá ve vakuu, ale spíše v prostředí zintenzivněné geoekonomické konkurence. Čína systematicky využívá iniciativu Pás a stezka k zajištění ekonomického vlivu. Ukrajina má strategickou polohu na křižovatce Evropy a Asie a Peking ji vnímal jako potenciální bránu do Evropy. Ruská válka v agresi tyto plány zhatila, Čína však bedlivě sleduje příležitosti k obnově. Evropská unie a USA se snaží čínské společnosti držet dál od bezpečnostních infrastrukturních projektů, ale v komerčním sektoru čínské firmy úspěšně konkurují nízkými cenami.

Za Trumpovy administrativy Spojené státy v únoru 2025 z velké části ukončily svůj program rozvojové pomoci USAID, což obzvláště tvrdě zasáhlo Ukrajinu. V roce 2024 USAID stále poskytoval 5,4 miliardy dolarů na projekty na Ukrajině. Náhlé zastavení vyvolalo značnou nejistotu. Bilaterální dohoda o komoditách podepsaná v dubnu 2025 signalizuje posun od tradiční rozvojové pomoci k transakčním ekonomickým vztahům. Prezident Trump zdůraznil, že USA na oplátku dostanou mnohem více, než investovaly.

Institucionální fragmentace a nedostatky v koordinaci

Velký počet zapojených aktérů vede k významným problémům s koordinací. Světová banka, Mezinárodní měnový fond, Evropská komise, Evropská investiční banka, Evropská banka pro obnovu a rozvoj, bilaterální dárci, soukromé nadace a nevládní organizace sledují každý svůj vlastní program a priority. Ukrajinská vláda v Kyjevě stanovuje celostátní priority, ale každý region má jiné potřeby a potenciál. Programy obnovy musí být flexibilní a zohledňovat regionální specifika.

Výroční konference o obnově Ukrajiny, které se konaly v letech 2022 až 2025 v Luganu, Londýně, Berlíně a Římě, stanovily směrnice: Ukrajina by měla sama vést rekonstrukci, zajistit transparentní procesy a zapojit jak mezinárodní dárce, tak občanskou společnost. Praktické uplatňování těchto zásad se ukazuje jako náročné. Decentralizované struktury se střetávají s potřebou centrální koordinace. Transparentnost je v rozporu s administrativní efektivitou.

Evropská investiční banka společně s Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj a Evropskou komisí spustila program Ukraine FIRST, který poskytuje 30 milionů eur na financování studií proveditelnosti, technických posouzení a plánování zadávání veřejných zakázek. Cílem těchto iniciativ je zlepšit přípravu projektů a podpořit Ukrajinu v přeměně jejích priorit v oblasti obnovy na konkrétní investice. Rozdíl mezi plánovacími ambicemi a provozní realitou však zůstává značný.

Střednědobé scénáře a strategické možnosti

Německé podniky a politici mají k dispozici několik strategických možností. První možností je zachovat status quo a pokračovat v poskytování finanční podpory bez přísných závazků k plnění. Tento přístup je v souladu s principy volné hospodářské soutěže, ale vede k tomu, že z něj systematicky profitují i ​​ostatní země. Politická udržitelnost této strategie je otázkou, pokud si německá veřejnost uvědomí, že miliardy pomoci nevedou k významným zakázkám pro domácí firmy.

Druhou možností je mírné navázání dodávek, jak požaduje Východní výbor. Německá pomoc by byla částečně podmíněna nákupem německého zboží a služeb. To by sice zvýšilo náklady, ale zajistilo by si politickou podporu na domácím trhu. Výzvou je nalezení rovnováhy, která nebude vnímána jako zneužívání těžké situace Ukrajiny.

Třetí možností je prosazovat na evropské úrovni přístup „EU v první řadě“. Místo národních omezení dodávek by EU jako celek trvala na tom, aby projekty financované z fondů EU byly přednostně přidělovány společnostem z členských států EU. To by posílilo jednotný evropský trh a zároveň by se zabránilo obviněním z úzkoprsého nacionalismu. Takový přístup by však vytvořil napětí se třetími zeměmi a mohl by potenciálně porušovat pravidla globálního obchodu.

Čtvrtá možnost se v nabídkách zaměřuje spíše na kvalitativní než kvantitativní kritéria. Místo zohlednění pouze nejnižší ceny by mohla být zahrnuta kritéria, jako je udržitelnost, pracovní standardy, transfer technologií, tvorba místní hodnoty a dlouhodobá údržba. To by zvýšilo konkurenceschopnost německých a evropských společností, které jsou v těchto oblastech často na předních příčkách, aniž by byly explicitně protekcionistické.

Dlouhodobé důsledky pro evropský hospodářský řád

Debata o rekonstrukci Ukrajiny se dotýká základních otázek budoucího evropského hospodářského řádu. Pokud Ukrajina skutečně vstoupí do EU, stane se rozlohou největší zemí Unie se značným zemědělským potenciálem a významnými přírodními zdroji. Integrace tohoto zemědělského národa zásadně změní Společnou zemědělskou politiku. Západoevropští zemědělci se obávají konkurence ze strany velkých ukrajinských farem. Financování strukturálních fondů by muselo být znovu projednáno, protože Ukrajina, jako jedna z nejchudších zemí v Evropě, by vyžadovala masivní transfery.

Zároveň Ukrajina nabízí strategické příležitosti. Země by se mohla stát významným producentem energie s významným potenciálem pro solární a větrnou energii a také pro výrobu zeleného vodíku. Role Ukrajiny jakožto obilnice Evropy by mohla být dále posílena moderními zemědělskými technologiemi. Ukrajinský IT sektor je vysoce rozvinutý a hlavní město Kyjev je považováno za centrum digitalizace. Nízké náklady na pracovní sílu činí zemi atraktivní pro výrobu náročnou na lidskou sílu, zatímco dobře vzdělané obyvatelstvo otevírá potenciál ve strojírenství a špičkových technologiích.

Geostrategická poloha Ukrajiny na křižovatce cest do Asie z ní činí potenciální logistické centrum. Investice do moderní dopravní infrastruktury a multimodálních dopravních koridorů by mohly zemi proměnit v tranzitní uzel pro zboží proudící mezi Asií a Evropou. To však vyžaduje trvalý mír a vyřešení konfliktu s Ruskem.

Mezi altruismem a sobeckým zájmem

Rekonstrukce Ukrajiny představuje zlom v evropské hospodářské a rozvojové politice. Tradiční dichotomie mezi altruistickou pomocí a sobeckou obchodní politikou se rozplývá. Ostatní mocnosti již dlouho praktikují strategický ekonomický nacionalismus, který vnímá pomoc jako nástroj k podpoře exportu a zajištění dlouhodobých sfér ekonomického vlivu. Německo a Evropská unie se musí rozhodnout, zda se budou i nadále držet ideálu volné hospodářské soutěže a sledovat, jak ostatní sklízejí plody své štědrosti, nebo zda zvolí pragmatičtější přístup, který kombinuje legitimní ekonomický sobectví se solidaritou.

Požadavky německého průmyslu jsou nejen pochopitelné, ale také odrážejí realitu mezinárodních ekonomických vztahů. Zároveň se Ukrajina nesmí stát pěšákem v konkurenčních ekonomických zájmech. Země potřebuje efektivní a nákladově efektivní programy obnovy, nikoli drahou pomoc založenou na dodávkách, která prospívá především dárcovským zemím. Nalezení rovnováhy mezi legitimními ekonomickými zájmy dárcovských zemí a potřebami Ukrajiny bude v nadcházejících letech ústřední výzvou.

V konečném důsledku jde o víc než jen o peníze a smlouvy. Jde o druh ekonomického řádu, který chce Evropa ztělesnit v 21. století: řád založený na pravidlech, transparentní a konkurenceschopný, orientovaný na společné dobro, nebo řád charakterizovaný mocenskou politikou a národním egoismem, v němž se každý aktér snaží vytěžit maximum z neštěstí druhých. Způsob, jakým Evropa utváří rekonstrukci Ukrajiny, na tuto otázku odpoví na další desetiletí.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem národním jazyce!

Konrad Wolfenstein

Rád vám a mému týmu posloužím jako osobní poradce.

Kontaktovat mě můžete vyplněním kontaktního formuláře nebo mi jednoduše zavolejte na číslo +49 89 89 674 804 (Mnichov) . Moje e-mailová adresa je: wolfenstein ∂ xpert.digital

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora MSP ve strategii, poradenství, plánování a implementaci

☑️ Vytvoření nebo přeladění digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální obchodní platformy B2B

☑️ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Veletrhy

Využijte rozsáhlé pětinásobné odborné znalosti společnosti Xpert.Digital v komplexním balíčku služeb | Výzkum a vývoj, XR, PR a optimalizace digitální viditelnosti - Obrázek: Xpert.Digital

Xpert.Digital má hluboké znalosti z různých odvětví. To nám umožňuje vyvíjet strategie šité na míru, které jsou přesně přizpůsobeny požadavkům a výzvám vašeho konkrétního segmentu trhu. Neustálou analýzou tržních trendů a sledováním vývoje v oboru můžeme jednat s prozíravostí a nabízet inovativní řešení. Kombinací zkušeností a znalostí vytváříme přidanou hodnotu a poskytujeme našim zákazníkům rozhodující konkurenční výhodu.

Více o tom zde:

• Využijte 5x odborných znalostí Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 EUR měsíčně