Živý briefing EWS z 2. prosince 2025 | Dvojí užití jako ekonomická strategie: Proč je třeba evropskou infrastrukturu přepracovat

Bezpečnost bez rezerv je iluzí – a Evropa je ekonomicky na pokraji konce.

Živý briefing EWS začátkem prosince 2025 představuje více než jen další kolo diskusí o bezpečnostní politice v Bruselu. Odráží posun v evropském myšlení: od představy, že bezpečnost lze primárně organizovat diplomaticky, směrem k střízlivému hodnocení infrastruktury, logistiky a průmyslové základny jako klíčových strategických zdrojů.

EWS Live Briefing je digitální briefing pro senátory Evropského hospodářského senátu (EWS). Jedná se o měsíční živý videohovor.

Živý briefing EWS se koná každé první úterý v měsíci v 17:00 ve virtuálním prostoru. Akci předsedá Dr. Ingo Friedrich, prezident Evropského hospodářského senátu.

Briefing se zaměřuje na aktuální evropská témata a má strukturovaný formát:

• Hostující přednáška z politiky a byznysu
• Diskusní kolo po přednášce
• Všeobecná výměna názorů mezi účastníky

Akce je určena senátorům a členům Evropského hospodářského senátu, kteří si chtějí vyměnit názory na evropská témata a získat informace od předních odborníků z oblasti politiky a obchodu.

Formát tak kombinuje informace, diskusi a navazování kontaktů na relevantní evropská témata ve virtuálním prostředí.

Formát Evropského hospodářského senátu sdružuje lídry z oblasti obchodu a politiky ve strukturované, digitálně organizované výměně názorů. Tato konstelace je pozoruhodná z hlediska hospodářské politiky: nejedná se o klasickou konferenci o bezpečnostní politice, ale o fórum zaměřené na podnikání, kde se o bezpečnosti nediskutuje jako o nákladovém faktoru, ale jako o nedílné součásti kvality a konkurenceschopnosti lokality.

S Markusem Beckerem jako hostujícím řečníkem byl přítomen zástupce, který věrohodně kombinuje oba světy: průmyslovou automatizaci a logistiku na jedné straně a vojenské operační a štábní zkušenosti na straně druhé. Tato dvojí perspektiva je klíčová pro pochopení tématu. Dvojí použití není okrajovým technickým aspektem, ale spíše převodem bezpečnostních požadavků do tržně dostupných, škálovatelných obchodních modelů – a naopak převodem obchodní logiky do robustních, krizi odolných infrastruktur.

Koncepty diskutované v této souvislosti – automatizovaná logistická centra s vysokou hustotou, vojenská mobilita podél evropských koridorů, integrované financování civilních a vojenských aplikací a systematické zapojení malých a středních podniků (MSP) – tvoří sadu nástrojů, s jejichž pomocí lze předefinovat schopnosti Evropy v oblasti hospodářské a bezpečnostní politiky. Výchozím bodem je důkladná analýza selhání posledních desetiletí.

Vhodné pro:

• Integrace pokročilých terminálových systémů do rámce dvojího využití pro civilní a vojenskou logistiku těžkých nákladů

Od mírové dividendy k rizikové ekonomice: strukturální demotivační faktory Evropy

Evropa se po léta spoléhala na kombinaci globalizace, logistiky „just-in-time“ a politického uvolnění. Zásoby byly sníženy, průmyslové rezervy zmenšeny a kritická infrastruktura zefektivněna. To se týkalo vojenských skladů i civilních zásobovacích systémů, od léků a energie až po náhradní díly.

Z ekonomického hlediska to bylo zpočátku racionální: Kapitál vázaný v zásobách je v klasických finančních modelech považován za neproduktivní, fixní náklady v rezervních kapacitách stlačují marže a globální dodavatelské řetězce slibovaly úspory z rozsahu a cenové výhody. „Mírová dividenda“ spočívala nejen ve snížení výdajů na obranu, ale také v implicitním opuštění redundance v hodnotových řetězcích.

Tato logika se dostala pod masivní tlak, nejpozději s pandemií a ruskou agresí proti Ukrajině. Najednou se ukázalo, že úspory na zásobách a polštářích sice krátkodobě zlepšily rozvahu, ale dlouhodobě vytvořily značná ekonomická rizika. Nedostatek roušek a léků, zpožděné dodávky komponentů, energetické šoky a dopravní překážky jasně ukázaly: Ekonomika, která ztenčuje svou fyzickou základnu, může dočasně získat efektivitu, ale platí za to rostoucí systémovou křehkost.

Z ekonomického hlediska lze tento jev popsat jako posun ve vztahu mezi efektivitou a odolností. Zatímco v 90. a 2000. letech se zdálo, že zvýšení efektivity na každou dodatečně ušetřenou propouštěcí kapacitu je značné, situace se obrátila: Mezní náklady na další zlepšení efektivity rostou, zatímco mezní přínosy plynoucí z dodatečné odolnosti se zvyšují. Ve světě neustálých šoků – ať už geopolitických, klimatických nebo technologických – již čistě nákladově orientovaná infrastrukturní politika není životaschopná.

Právě zde přichází na řadu perspektiva dvojího užití: Snaží se vyřešit údajnou hru s nulovým součtem mezi efektivitou a bezpečností tím, že zajišťuje, aby stejné investice přinášely jak ekonomický výkon v každodenním životě, tak strategické schopnosti v dobách krize.

Ekonomická logika odolnosti: zásoby, propouštění a nárazníky jako produktivní investice

Ústřední ekonomická otázka zní: Jak lze vyšší požadavky na odolnost promítnout do infrastruktury a logistiky tak, aby nefungovaly jako pouhé bloky nákladů, ale generovaly trvalou přidanou hodnotu?

Tradičně byla odolnost spojována především se zásobami a redundancí – tedy s dodatečnými materiály, dodatečnou kapacitou a z obchodního hlediska i s nadbytečnou „těžkostí“. Historicky byly vojenské sklady, sklady civilní obrany nebo záložní elektrárny obvykle čistě záložními strukturami, které vázaly kapitál po celá desetiletí, aniž by generovaly jakékoli výnosy v běžném obchodním provozu.

Naproti tomu přístup dvojího užití popisuje odlišnou logiku financování a provozu: infrastruktura je navržena tak, aby za běžného provozu fungovala jako produktivní součást hodnotového řetězce – jako logistické centrum, energetický nárazník, distribuční centrum nebo rezervní kapacita pro kritická odvětví – a aby v případě krize nebo obrany změnila svou roli, aniž by vyžadovala samostatnou, výhradně vojenskou strukturu.

Z ekonomického hlediska vyplývá několik dopadů:

1. Odpisy infrastruktury může z velké části nést soukromý sektor, protože zařízení jsou neustále využívána.
2. Náklady příležitosti spojené s udržováním vojensky využitelných kapacit se snižují, protože jejich civilní využití generuje nezávislé peněžní toky.
3. Ekonomická prosperita se zvyšuje, protože stejné fyzické a technické zdroje přinášejí řadu výhod: bezpečnost dodávek, odolnost vůči krizím, konkurenceschopnost, místní zaměstnanost a vojenské schopnosti.
4. Z politického i fiskálního hlediska se nezbytné investice snáze odůvodňují, protože nemusí být zahrnuty výhradně do rozpočtů na obranu, ale mohou být zakotveny i v infrastruktuře a průmyslové politice.

V tomto modelu již odolnost není pasivní pojistkou, ale stává se aktivní složkou obchodních modelů generující příjmy. To mění strukturu pobídek pro společnosti: ti, kteří investují do infrastruktury s dvojím využitím, otevírají nové trhy (například v oblasti pomoci při katastrofách, skladování energie a kritické infrastruktury) a zároveň se pozicionují jako partneři pro klienty z veřejného sektoru se zaměřením na bezpečnostní politiku.

Logistické uzly s dvojím využitím: Uzly s vysokou hustotou osídlení jako jádro fyzické suverenity

Briefing EWS se zaměřil na koncept vysoce automatizovaných logistických center s dvojím využitím. Tato centra se zásadně liší od tradičních skladů nebo překladišť: kombinují extrémní prostorovou efektivitu, vysokou propustnost, digitální transparentnost a škálovatelné bezpečnostní standardy.

Z ekonomického hlediska plní taková centra několik funkcí současně:

Slouží jako fyzické nárazníky podél klíčových dodavatelských řetězců. Ve světě just-in-time byly toky materiálu přesně naplánovány, aby se snížily náklady na skladování. Strategická centra umožňují záměrné opětovné zavedení nárazníků bez významného ovlivnění produktivity. Naopak automatizace a digitální správa zásob umožňují přesnější kontrolu nad stavem zásob, minimalizaci ztrát a zastarávání a diverzifikaci rizik spojených s nákupem.

Slouží jako flexibilní rezerva pro špičkové zatížení – v civilním i vojenském sektoru. V době míru mohou zmírnit sezónní špičky v obchodu, průmyslu nebo humanitární logistice. V případě krize lze tyto kapacity rychle překonfigurovat pro úkoly vojenského zásobování nebo civilní pomoc při katastrofách.

Zvyšují atraktivitu celých regionů jako obchodních lokalit. Firmy se umisťují tam, kde mohou očekávat rychlou, spolehlivou a nákladově efektivní logistiku. Hustá síť takových uzlů podél evropských dopravních koridorů posiluje nejen bezpečnost dodávek, ale i průmyslovou konkurenceschopnost.

Umožňují nové obchodní modely v energetickém a infrastrukturním sektoru. Kontejnerové bateriové úložiště, modulární energetická infrastruktura, rezervní kapacity pro kritická odvětví – to vše lze integrovat do stejných fyzických struktur, které lze také využít ke skladování vojenského materiálu nebo vybavení pro pomoc při katastrofách.

Technicky vzato umožňuje současný stav automatizace logistické operace s vysokou hustotou v relativně malých oblastech. To omezuje využívání půdy, což je politicky i ekologicky relevantní. Jako model mohou sloužit podzemní nebo částečně ponořená zařízení, jako jsou ta, která se po desetiletí používají pro civilní obranu ve Švýcarsku a dalších alpských oblastech – i když s odlišným základním ekonomickým designem: místo izolovaných, čistě skladovacích bunkrů vysoce integrovaná, digitálně propojená centra, která za běžného provozu tvoří páteř moderních dodavatelských řetězců.

Z ekonomického hlediska je klíčové, že ačkoliv jsou takové infrastruktury kapitálově náročné, jejich potenciální toky příjmů jsou rozmanité. Inteligentním strukturováním architektury peněžních toků mohou společnosti kombinovat dlouhodobé a stabilní příjmy z logistických služeb, skladování energie, průmyslových dodávek a – s vhodnými smluvními ujednáními – i z obranných a civilních ochranných služeb.

Vojenská mobilita a evropské koridory: Když je odstrašování důležitější než robustnost harmonogramu

Klíčovým aspektem diskuse je otázka, jak rychle lze rozmístit vojenské jednotky po celém kontinentu. Válka na Ukrajině ukázala, že odstrašování v dnešní Evropě je určeno méně abstraktními vojenskými čísly než konkrétními možnostmi nasazení. Schopnost přivést značné síly na východní křídlo během několika dní přímo ovlivňuje politické kalkulace potenciálních agresorů.

Z ekonomického hlediska je tato otázka úzce spjata s efektivitou civilní dopravní sítě. Železniční sítě, silniční koridory, nosnost mostů, profily tunelů, infrastruktura přístavů a ​​terminálů – to vše je primárně ekonomicky relevantní pro nákladní a osobní dopravu v době míru. V případě nouze však tyto trasy určují, zda těžká vozidla dorazí včas a v dostatečném počtu.

V této souvislosti logika dvojího užití znamená:

Evropská síť železničních koridorů, silničních tras a přístavních spojení, modernizovaná pro přepravu těžkých vojenských nákladů, by současně vedla ke zvýšení efektivity těžké civilní nákladní dopravy. Úzká místa, hmotnostní omezení a kapacitní omezení, která v současnosti zvyšují náklady na dopravu, by se v důsledku investic do vojenské mobility odstranila.

Digitalizované koordinační platformy, které dokáží upřednostňovat a synchronizovat vojenskou přepravu přes hranice, lze v upravené podobě využít i pro civilní nákladní dopravu – například pro lepší kontrolu časů v terminálech, pro dynamické plánování tras nebo pro optimalizaci kapacity.

Úspora času, která v krizi může znamenat rozdíl mezi dny nebo týdny, je stejně cenná i v civilních operacích: Snižuje dobu obratu, vázaný kapitál ve skladech a nepřímé náklady způsobené zpožděním. To, co platí pro přepravu tanků, platí i pro časově kritický kontejnerový vlak přepravující náhradní díly nebo potraviny.

Simulace zmíněné v briefingu EWS, které ukázaly, že doba nasazení na východním křídle NATO by se mohla zkrátit z několika týdnů na přibližně jeden týden, ilustrují rozsah potenciálního zvýšení efektivity. Tato úspora času je relevantní nejen z vojenského hlediska, ale i z ekonomického hlediska, protože stejná infrastruktura se denně využívá pro zboží v hodnotě miliard dolarů.

Nevýhoda: Současná fragmentace evropských schvalovacích a standardních předpisů vede k obrovským zpožděním a transakčním nákladům. Různé technické normy, rozdílné bezpečnostní předpisy, složité schvalovací postupy a nedostatečná interoperabilita dat brání vojenské i civilní logistice. Investice do dvojího užití mohou dosáhnout svého plného potenciálu pouze tehdy, jsou-li propojeny s důslednou harmonizací předpisů.

Malé a střední podniky a začínající podniky: Podceňovaný vliv strategické inovační schopnosti

Obzvláště důležitým bodem briefingu bylo zkoumání role malých a středních podniků (MSP) v evropském bezpečnostním a obranném ekosystému. Velká část technologických inovací – například v oblasti senzorových technologií, robotiky, softwaru, materiálového inženýrství nebo analýzy dat – pochází z malých a středních podniků a startupů. Zároveň několik velkých systémových integrátorů dominuje veřejnému vnímání a postupům zadávání veřejných zakázek.

Z ekonomického hlediska vede tato situace k paradoxu: Zatímco hloubka tvorby hodnoty a inovační síla silně spočívají v šíři produktové řady společnosti, rozhraní s velkými vládními klienty jsou často příliš úzká a složitá. Malé společnosti selhávají kvůli dlouhým lhůtám pro podávání nabídek, složitým certifikacím nebo neprůhledným postupům zadávání veřejných zakázek. Jejich technologie dozrávají na civilních trzích nebo migrují do mimoevropských ekosystémů, místo aby byly integrovány do evropských bezpečnostních architektur.

To je obzvláště problematické u infrastruktur s dvojím využitím, protože jejich výkonnost významně závisí na softwaru, integraci dat, automatizaci a specializovaných špičkových technologiích – přesně v oblastech, kde vynikají středně velké podniky. Technologie automatizovaných skladů, digitální dvojčata, optimalizace zásob podporovaná umělou inteligencí, bezpečnostní řídicí software a řešení kybernetické odolnosti často nevyvíjejí velcí dodavatelé v oblasti obrany, ale spíše vysoce specializované technologické společnosti.

Ekonomicky racionální strategie dvojího užití by proto musela:

• Navrhovat procesy zadávání veřejných zakázek tak, aby bylo možné snadněji integrovat modulární, interoperabilní stavební bloky z malých a středních podniků.
• Vytvořit certifikační a testovací prostředí, kde lze pragmaticky, ale bezpečně a ověřitelně kvalifikovat nová řešení pro vojenské aplikace a aplikace kritické infrastruktury.
• Poskytovat finanční nástroje, které se výslovně zaměřují na společnosti zabývající se technologiemi dvojího užití, aniž by je omezovaly na čistě vojenské trhy – například prostřednictvím rizikových fondů, záruk nebo speciálních úvěrových linek.
• Posilovat klastry a sítě, v nichž střední podniky, velké systémové domy, výzkumné ústavy a bezpečnostní orgány spolupracují na škálovatelných řešeních, namísto paralelního vývoje jednotlivých řešení.

Jinak Evropa riskuje, že ačkoliv její technologická základna zůstane inovativní, strukturálně jí chybí dostatečný vliv na vlastní bezpečnostní schopnosti a rozvoj infrastruktury – a tedy i na její geoekonomickou vyjednávací sílu.

Standardizace a regulace: Neviditelná cena pomalosti

Dalším často podceňovaným ekonomickým faktorem jsou normy a standardy. V oblasti technologií dvojího užití se prolíná několik úrovní: standardy NATO, předpisy EU, národní předpisy a civilní průmyslové standardy. Každá z těchto úrovní je sama o sobě opodstatněná, ale jejich kombinace vytváří vysoké koordinační úsilí.

Pro firmy to znamená:

• Delší doba uvedení nových produktů na trh, protože několik certifikačních a schvalovacích procesů musí být dokončeno paralelně.
• Zvýšené fixní náklady, protože interní zdroje pro dodržování předpisů a technické zdroje jsou trvale zaneprázdněny harmonizací norem a dokumentací.
• Investiční rizika vznikají, protože není jasné, zda zvolené technické řešení později splní požadavky různých trhů nebo klientů.

Zejména v odvětví logistiky a infrastruktury to vede k obrovské ekonomické neefektivnosti. Přístav, terminál nebo most s dvojím využitím musí splňovat jak civilní bezpečnostní normy, tak i vojenské požadavky na zatížení a profil. Pokud jsou tyto požadavky sladěny až v pozdější fázi procesu, je pravděpodobné přeplánování, zvýšení nákladů a zpoždění – a v nejhorším případě i chybné investice.

Z makroekonomického hlediska se nejedná jen o administrativní problém, ale o otázku alokace kapitálu. Čím delší a nejistější jsou fáze plánování a schvalování, tím vyšší rizikové prémie investoři požadují. To prodražuje projekty, které jsou již kapitálově náročné. Pro Evropu, která musí zároveň řídit energetickou transformaci, digitalizaci a obranné schopnosti, je to strategická konkurenční nevýhoda.

Přísná strategie dvojího užití proto zahrnuje i politiku norem zaměřených na inovace:

• Technické požadavky by měly být koordinovány již v rané fázi za účasti vojenských, civilních a průmyslových zúčastněných stran, místo aby byly postupně vrstveny na sebe.
• Certifikační postupy musí být urychleny a pokud možno vzájemně uznávány, aniž by se snižovaly bezpečnostní standardy.
• Digitální standardy – například pro datové formáty, rozhraní, bezpečnostní protokoly – by měly být nastaveny tak, aby bylo možné modulární inovace snadno integrovat, a ne aby se zacelovaly proprietární sila.

Klíčové ekonomické sdělení: Rychlost je klíčová nejen pro bezpečnostní politiku, ale i pro finance. Každý rok zpoždění rozsáhlého infrastrukturního projektu znamená ztrátu produktivity, vyšší náklady na financování a v sektoru dvojího užití i prodloužené období strategické zranitelnosti.

Hub pro bezpečnost a obranu - Image: Xpert.digital

Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.

Vhodné pro:

• Obrana pracovní skupiny Connect - posilování malých a středních podniků v evropské obraně

Financování a obchodní modely: Dvojí využití jako nová třída infrastrukturních aktiv

Logistické uzly dvojího využití, modernizované koridory mobility, integrovaná energetická a zásobovací infrastruktura – to vše vyžaduje obrovské investice. Modernizace a posílení vybraných evropských dopravních tras spolu se skladovací a terminálovou infrastrukturou a souvisejícími digitálními platformami se rychle vyšplhají na desítky nebo dokonce stovky miliard eur.

Vhodné pro:

• Integrace výškových skladů do trimodální logistické sítě s dvojím využitím – Trimodální a digitální: Synergický model

Klasická otázka zní: Kdo platí?

Financování výhradně z obranných rozpočtů je politicky neproveditelné a ekonomicky neefektivní, protože podceňuje civilní přínosy této infrastruktury. Naopak financování výhradně prostřednictvím soukromé logistiky nebo poskytovatelů infrastruktury nebere v úvahu veřejně prospěšnou povahu odolnosti a bezpečnosti. Je zapotřebí hybridní architektura financování, která by tuto dvojí povahu odrážela i finančně.

Možné prvky této architektury

Dlouhodobé smlouvy o užívání s klienty z veřejného sektoru, v nichž jsou smluvně zajištěny specifické kapacity nebo funkce pro pomoc při katastrofách, strategické rezervy nebo vojenské využití. Tyto dohody generují předvídatelné peněžní toky a mohou sloužit jako základ pro financování infrastruktury.

Investice penzijních fondů, pojišťoven a investorů do infrastruktury, kteří mají zájem o předvídatelné, dlouhodobé stabilní výnosy a zároveň chtějí investovat do aktiv, která přispívají k odolnosti a udržitelnosti.

Cílené finanční nástroje, které odrážejí přidanou hodnotu z hlediska bezpečnostní politiky – například ve formě nízkoúročených půjček, záruk nebo grantů na „složku odolnosti“ projektu, přičemž většina financování je tržně založena.

Specializované modely partnerství veřejného a soukromého sektoru, v nichž vládní agentury poskytují pozemky, regulační privilegia nebo základní infrastrukturu, zatímco soukromí provozovatelé jsou zodpovědní za technologie, provoz a inovace.

Problém nespočívá ani tak ve financování jako v jasnosti rolí a rozdělení rizik. Trhy jsou obecně ochotny investovat do vyspělých, regulačně podpořených infrastrukturních projektů – zejména v prostředí nízkých úrokových sazeb, kde je poptávka po spolehlivých, fyzicky podložených peněžních tocích. To, co dosud mnoho projektů brzdilo, nebyl nedostatek kapitálu, ale spíše nejednoznačnost obchodních modelů: nejasné odpovědnosti mezi civilními a vojenskými uživateli, nedostatečně definované závazky k plnění v případě krize a nedostatek standardizovaných smluvních modelů.

Dvojí využití může v tomto případě působit jako katalyzátor, pokud je možné převést typickou logiku infrastruktury (dlouhá provozní doba, stabilní využití) s požadavky bezpečnostní politiky (redundance, prioritizace v případě nouze, ochrana utajovaných informací) do standardizovaných smluvních a provozních modelů.

Švýcarsko jako případová studie: Civilní obrana, strategické rezervy a multifunkční podzemní infrastruktura

Švýcarsko nabízí obzvláště názorný referenční model fyzické odolnosti. Země po celá desetiletí soustavně investovala do infrastruktury civilní ochrany a povinných zásob – a dlouho před současnou debatou o dvojím užití vytvářela struktury, které jsou stejně použitelné pro civilní i bezpečnostní účely.

Podzemní kryty a bunkry byly navrženy tak, aby sloužily primárně jako sklady, archivy nebo specializované prostory za běžného provozu, ale v případě potřeby je bylo možné rychle přeměnit na úkryty pro obyvatelstvo nebo vládní zařízení. Podobný princip platí i pro zákonem stanovené rezervy potravin, energie a základních materiálů, které drží soukromé společnosti, ale reguluje je vláda a jsou zpřístupněny v době krize.

Z ekonomického hlediska je to pozoruhodné, protože to ukazuje, že architektury fyzické bezpečnosti jsou skutečně slučitelné s principy tržního hospodářství. Povinné zásoby spravuje a účtuje soukromý sektor, infrastruktura je často budována a využívána soukromými subjekty a stát pouze stanoví rámec, definuje minimální množství a přístupová práva a v případě potřeby kompenzuje dodatečné náklady nebo ztráty v případě krizových poplatků.

V evropském kontextu a na moderní automatizovaná logistická centra to znamená:

• Vládní agentury nemusí provozovat veškerou infrastrukturu samy, aby k ní měly přístup v případě nouze. K zajištění strategické dostupnosti postačují smluvní dohody, jasně definovaná prioritní práva a transparentní kompenzační mechanismy.
• Podzemní nebo speciálně chráněné skladovací infrastruktury mohou umožnit vysoce ziskové využití v běžném provozu – například jako datová centra, úložiště cenností, speciální archivy nebo vysoce zabezpečená logistika – pokud jsou zohledněny a pravidelně testovány jejich funkce potřebné v krizových situacích.
• Povinné nebo motivované hromadění zásob definovaných skupin produktů – léků, energie, kritických surovin, základních potravin – lze integrovat do moderních digitálních logistických systémů, aniž by to nutně vedlo k masivní neefektivnosti. Moderní řízení zásob, principy rotace a přesné prognózy poptávky snižují rizika odpisů a zastarávání.

Evropa nemůže tento model jednoduše kopírovat; politická kultura, velikost a heterogenita se liší. Ukazuje se však, že odolnost nemusí nutně znamenat nevyužité náklady zabetonované, ale že ji lze inteligentně začlenit – prostorově, právně i ekonomicky.

Geoekonomický rozměr: Dvojí využití jako reakce na závislosti v oblasti energie, surovin a technologií

Infrastruktura dvojího užití není relevantní pouze v úzkém vojenském smyslu. Je také nástrojem pro snižování geoekonomické zranitelnosti. Evropa je silně závislá na dovozu v klíčových oblastech – energie, kritické suroviny, digitální platformy a některé technologie – a proto je zranitelná vůči narušení dodávek, cenovým šokům nebo politicky motivovaným omezením.

Z tohoto pohledu lze rozlišit několik úrovní:

energie

Skladovací infrastruktury, flexibilní sítě a modulární rezervní kapacity, které slouží civilním i vojenským potřebám, zvyšují schopnost absorbovat krátkodobé otřesy. Klíčovými komponenty v této souvislosti jsou kontejnerové bateriové úložiště, modulární plynové elektrárny, nadnárodní propojení sítí a flexibilní řízení zátěže. Pokud jsou tyto systémy navrženy tak, aby upřednostňovaly dodávky kritické infrastruktury, vojenských objektů nebo systémů pro pomoc při katastrofách, nabízejí dvojí výhodu.

Suroviny

Logistika skladování a manipulace s kritickými materiály – jako jsou baterie, elektronika, speciální oceli nebo vzácné kovy – může být navržena tak, aby zajistila geografickou diverzifikaci a fyzickou ochranu strategických zásob. Automatizované sklady s vysokou úrovní zabezpečení v logisticky dobře propojených regionech tvoří základ aktivně řízené politiky zásob, která sleduje nejen ekonomické, ale i bezpečnostní cíle.

technika

Datová infrastruktura, cloudové kapacity, datová centra a komunikační sítě jsou již dlouho kriticky důležité pro účely dvojího využití. Fyzicky chráněná a redundantně propojená datová centra slouží jako komerční IT infrastruktura v každodenním provozu, ale v dobách krize chrání vládní vedení, finanční systémy a kritické služby. I zde platí princip: ekonomická životaschopnost pramení z civilního využití, zatímco přidaná hodnota bezpečnostní politiky vyplývá z odolné architektury a správy a řízení.

V této geoekonomické interpretaci se dvojí užití stává mechanismem, kterým může Evropa snížit svou zranitelnost vůči vnějším šokům, aniž by se izolovala od mezinárodního obchodu. Nejde o autarkii, ale o schopnost překlenout kritické fáze, vyvinout alternativy a činit politická rozhodnutí, aniž by tak musela činit pod ostrým tlakem vydírání.

Scénáře do roku 2035: Mezi uspořádanou transformací a vynucenou improvizací

Abychom pochopili rozsah diskutovaných přístupů, je vhodné podívat se na možné vývojové cesty do roku 2035. Rozsah ilustrují tři zjednodušené scénáře:

Scénář 1: Zvládání „běžného provozu“

Evropa investuje selektivně do obrany a infrastruktury, ale bez jasné strategie dvojího užití. Finanční prostředky jsou rozptýleny mezi mnoho malých projektů, standardy zůstávají roztříštěné, malým a středním podnikům (MSP) a začínajícím firmám není přidělena systematická role a modely financování zůstávají konzervativně oddělené podle odvětví.

V tomto scénáři se výdaje na obranu zvyšují bez odpovídajícího zvýšení strukturálních schopností. Logistika zůstává zranitelná, modernizace infrastruktury zaostává a v krizi je nutná improvizace – což má za následek vysoké ekonomické náklady a politické rozpaky. Závislost na neevropských technologiích a bezpečnostních zárukách zůstává vysoká.

Scénář 2: Reaktivní modernizace bez reformy infrastruktury

Evropské státy, vyvolané zhoršující se bezpečnostní situací, masivně zvyšují své výdaje na obranu, pořizují dodatečné vybavení a posilují vojáky, ale nadále zanedbávají podpůrnou logistiku, infrastrukturu a průmyslovou základnu. Koncepty dvojího užití jsou sice řečnicky diskutovány, ale nejsou důsledně uplatňovány.

Z ekonomického hlediska to vede k prudkému růstu výdajů na obranu, financovaných prostřednictvím zvyšování daní, přerozdělování z jiných rozpočtových oblastí nebo vyššího zadlužení – bez současného posílení produktivity prostřednictvím efektivnější logistiky a infrastruktury. Zátěž národních ekonomik se zvyšuje, aniž by to generovalo odpovídající růstové impulsy. Politicky roste skepticismus vůči „zbrojním programům“, protože jejich ekonomické přínosy nejsou zřejmé.

Scénář 3: Strategická transformace dvojího užití

Evropa kombinuje infrastrukturní, průmyslovou a bezpečnostní politiku v rámci uceleného přístupu dvojího užití. Požadavky na vojenskou mobilitu se stávají nedílnou součástí evropského dopravního plánování, podél klíčových koridorů se strategicky budují automatizovaná logistická centra, malé a střední podniky a začínající podniky se integrují prostřednictvím individuálně šitých nástrojů financování a zadávání veřejných zakázek a normy a standardy se harmonizují v rané fázi.

V tomto scénáři investice plynou do fyzické infrastruktury, čímž se zvyšuje jak produktivita civilní ekonomiky, tak i vojenské operační schopnosti. Logistické náklady se snižují, dodavatelské řetězce se stávají robustnějšími a vznikají nové trhy pro řešení odolnosti. Výdaje na obranu jsou částečně „křížově dotovány“ prostřednictvím vedlejších účinků zvyšujících produktivitu. Politicky lze takovou strategii prodávat jako program růstu i bezpečnosti – za předpokladu, že jsou struktury správy a řízení transparentní a rozdělení zátěže srozumitelné.

Realisticky vzato se budoucnost bude nacházet někde mezi těmito scénáři. Klíčovým faktorem je míra, do jaké je Evropa připravena vytvořit strukturální předpoklady pro scénář 3 – zejména ochota překonat hranice mezi resorty, prolomit závislosti na regulačních postupech a koordinovat rozsáhlé soukromé a veřejné investice.

Důsledky pro politiku, průmysl a malé a střední podniky: Od projektového myšlení k systémové architektuře

Ekonomická analýza přináší několik vodítek pro aktéry v politice a podnikání.

Pro vlády a evropské instituce

• Infrastruktura s dvojím využitím musí být v rozpočtovém a investičním plánování zakotvena jako nezávislá kategorie, nikoli jako vedlejší produkt obranné nebo dopravní politiky.
• U projektů s jasně definovaným dvojím využitím by měly být urychleny plánovací a schvalovací postupy a měly by být seskupeny do zvláštních koridorů, aby se dosáhlo úspor z rozsahu a vyslaly signály trhům.
• Politika norem a standardů by měla být chápána jako strategický nástroj bezpečnostní a průmyslové politiky, nikoli jako čistě technická administrativní oblast.
• Politika malých a středních podniků a inovací by se měla výslovně zabývat potenciálem dvojího užití, například prostřednictvím programů, které posilují rozhraní mezi civilními trhy s high-tech a bezpečnostními aplikacemi.

Pro velké společnosti v logistice, průmyslu a infrastruktuře

• Dvojí použití otevírá nové obchodní modely založené na stávajících kompetencích. Společnosti, které jsou v současnosti provozovateli terminálů, dodavateli energie nebo poskytovateli logistických služeb, se mohou vyvinout v provozovatele kritické, bezpečnostně relevantní infrastruktury – s odpovídajícími příležitostmi, ale i odpovědnostmi.
• Investice do automatizace, digitalizace a transparentnosti dat se vyplatí dvakrát: Zvyšují efektivitu každodenního provozu a jsou nezbytným předpokladem pro zvládání složitých krizových scénářů.
• Schopnost navazovat dlouhodobá, spolehlivá a transparentní partnerství s vládními agenturami se stává klíčovým konkurenčním faktorem. Společnosti, které si v této oblasti v rané fázi vybudují odborné znalosti, budou preferovanými partnery pro velké projekty.

Pro středně velké firmy a začínající firmy

• Dvojí použití není pozvánkou k „závislosti na zbraních“, ale spíše přístupem k dalším trhům s technologiemi, které jsou tak jako tak potřebné v civilních aplikacích – od umělé inteligence a robotiky až po kybernetickou bezpečnost a analýzu dat.
• Společnosti, které od samého začátku navrhují svá řešení s ohledem na požadavky na bezpečnost a odolnost, získávají výhodu v nabídkách a partnerstvích – a to i bez zaměření výhradně na vojenské zákazníky.
• Spolupráce v rámci ekosystémů – s velkými systémovými integrátory, výzkumnými institucemi a klienty z veřejného sektoru – je důležitější než snaha o dodávku kompletních řešení izolovaně. Struktury dvojího využití jsou ze své podstaty modulární a mnohostranné.

Pro všechny zúčastněné strany není dvojí užití technickým detailem, ale otázkou správy a řízení. Kdo rozhoduje o prioritách v krizi? Jak jsou regulována přístupová práva a kompenzace? Jak je sladěna ochrana údajů, zabezpečení utajovaných informací a ekonomické využití? Odpovědi na tyto otázky určují, zda je dvojí užití akceptováno jako produktivní koncept, nebo vnímáno jako maskovaná militarizace.

Infrastruktura jako zdroj moci – mezi efektivitou a akcí

Ústřední myšlenku briefingu EWS lze jasně formulovat z hlediska hospodářské politiky: V Evropě se na infrastrukturu již nesmí pohlížet pouze z hlediska nákladů a ukazatelů efektivity. Je to zdroj moci, který určuje schopnost reagovat na šoky, činit autonomní politická rozhodnutí a nemuset improvizovat v případě nouze.

Technologie dvojího užití nabízí schůdné řešení, protože ruší tradiční oddělení mezi „civilní ekonomikou“ a „vojenskou bezpečností“ a nahrazuje ho integrovaným systémem, v němž stejné fyzické a digitální struktury slouží více účelům. Z ekonomického hlediska to znamená, že investice do bezpečnosti se částečně vracejí prostřednictvím neustálé tvorby hodnoty, zatímco investice do efektivity současně zvyšují odolnost.

Evropa čelí volbě: zda se touto cestou vydat aktivně, koordinovaně a progresivně – nebo zda provést ad hoc úpravy v reakci na každou krizi, což s sebou nese vysoké náklady, politické napětí a rostoucí závislost na vnějších aktérech. Časová okna se zužují, geopolitická situace se stává nepředvídatelnější a investiční potřeby konkurují jiným významným projektům, jako je energetická transformace a digitalizace.

Z ekonomického hlediska existuje mnoho argumentů pro to, aby se technologie dvojího užití nepovažovala za úzké téma pro obranné experty, ale za klíčovou otázku evropské politiky umisťování. Každý, kdo přehodnocuje infrastrukturu, neuvažuje jen o železnicích, mostech a skladech, ale i o provozní schopnosti. A každý, kdo chce zajistit provozní schopnost, musí být připraven prolomit dogma maximální krátkodobé efektivity.

Provokativní, ale realistický závěr zní takto: Ve světě permanentní nejistoty má popelavě šedý sklad na okraji města někdy politickou hodnotu větší než další kancelářská budova se skleněnými stěnami. A ekonomická prosperita Evropy v nadcházejících letech bude měřena méně štíhlostí jejích dodavatelských řetězců a spíše tím, jak dobře odolávají otřesům, aniž by roztrhaly systém. Logistická centra s dvojím využitím, robustní koridory mobility a záměrně navržená architektura odolnosti nejsou okrajovými možnostmi – jsou novým jádrem.

Markus Becker

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Vedoucí rozvoje podnikání

Předseda SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn
 

DUAL -Use Logistics Expert - Image: Xpert.digital

Globální ekonomika v současné době zažívá základní změnu, zlomená epocha, která třese základními kameny globální logistiky. Éra hyper-globalizace, která byla charakterizována neotřesitelnou snahou o maximální účinnost a princip „just-in-time“, ustupuje nové realitě. To se vyznačuje hlubokými strukturálními zlomy, geopolitickými změnami a progresivní ekonomickou politickou fragmentací. Plánování mezinárodních trhů a dodavatelských řetězců, které se kdysi předpokládalo, že se samozřejmě předpokládá, se rozpustí a je nahrazena fází rostoucí nejistoty.

Vhodné pro:

• Strategická odolnost ve fragmentovaném světě prostřednictvím inteligentní infrastruktury a automatizace - Profil požadavků experta na logistiku dvojího užití

Naše globální odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v oboru a v oblasti podnikání - Obrázek: Xpert.Digital

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru