Vyšetřování EU ohledně čínských dotací: Jak se EU brání vlně levných produktů z Číny

Odhalené skryté dotace

Obchodní konflikt, který sahá daleko za hranice automobilového průmyslu, formuje vztahy mezi Evropskou unií a Čínou. Jeho jádrem je obvinění, že Čína podporuje své společnosti masivními státními dotacemi, čímž masivně narušuje hospodářskou soutěž v Evropě. To bylo obzvláště patrné u elektromobilů: čínské modely mohly být nabízeny až o 20 procent nižšími cenami než evropští konkurenti, což vedlo k rychlému nárůstu dovozu.

Po komplexním vyšetřování nyní Evropská komise reagovala tvrdými opatřeními. Zavedla vysoká vyrovnávací cla nejen na elektromobily, ale také na solární moduly, větrné turbíny a zdravotnické prostředky. Reakce Pekingu na sebe nenechala dlouho čekat: Čína zahájila vlastní vyšetřování evropského zboží, jako je brandy a vepřové maso, a pohrozila dalšími odvetnými opatřeními. To vyvolalo celní spor s dalekosáhlými důsledky pro spotřebitele i evropskou ekonomiku. Zatímco domácí společnosti doufají ve spravedlivější tržní podmínky, rostou obavy z rostoucích cen a eskalace, která by mohla ohrozit globální dodavatelské řetězce. Spor představuje zlom v obchodní politice a určuje směr budoucího hospodářského řádu mezi těmito dvěma ekonomickými giganty.

Vhodné pro:

• Čína a Neijuan systematického nadměrného investování: Státní kapitalismus jako akcelerátor růstu a strukturální past

Proč EU zahájila vyšetřování čínských dotací?

Evropská komise zjistila, že řada čínských společností těží z významných státních dotací při dovozu produktů do EU. Bylo zjištěno významné narušení hospodářské soutěže, zejména v odvětví elektromobilů. Tyto dotace umožňují čínským výrobcům nabízet svá vozidla za ceny až o 20 procent nižší než jejich konkurenti v EU. To vedlo k masivnímu nárůstu čínského dovozu a silnému tlaku na evropské výrobce.

Jak podrobně probíhalo vyšetřování?

Komise v roce 2024 zahájila formální antisubvenční šetření, v němž zkoumala ceny, podpůrné struktury a postupy při zadávání veřejných zakázek. S cílem určit dopad na trh EU byla konzultována řada společností a průmyslových sdružení. Zároveň Čína provedla odvetná opatření a vlastní antidumpingová řízení proti evropským produktům, jako je brandy, vepřové maso a mléčné výrobky.

Komise shromáždila důkazy o existenci a výši dotací, uspořádala specifické informační akce a předložila svá zjištění malým a středním podnikům. V rámci šetření musely společnosti a sdružení zveřejnit řadu dokumentů a ceníků, aby prokázaly narušení trhu.

Vhodné pro:

• Strategie EU ke snížení závislosti na Číně versus přístupy USA: Mezi odolností a protekcionismem

Jaké byly hlavní výsledky a zjištění studie?

Šetření potvrdilo, že čínská elektromobily, solární moduly, větrné turbíny, zdravotnické prostředky a další high-tech zboží jsou v Evropě nabízeny za výrazně nižší ceny díky přímým a nepřímým dotacím. Skutečnost, že Čína do značné míry uzavírá svůj trh s veřejnými zakázkami pro zahraniční společnosti, také přispívá k masivnímu narušení hospodářské soutěže. EU zjistila, že existují „velmi nevyvážené“ obchodní vztahy, což se odráží i v obchodním deficitu přesahujícím 300 miliard eur.

Úplné znění zprávy Evropské komise z 28. července 2025, „COM(2025) 428 final“, je k dispozici v oficiálním formátu PDF a byly zpřístupněny i výňatky. Jedná se o 43. výroční zprávu o antidumpingových, antisubvenčních a ochranných opatřeních EU, která se zaměřuje na vývoj a opatření v roce 2024. Zpráva poskytuje podrobný přehled strategie a aktivit v oblasti nástrojů na ochranu obchodu, zejména s ohledem na Čínu a další třetí země.

Hlavní zaměření jsou:

• Rekordní počet nových antidumpingových a antisubvenčních šetření, zejména proti zboží z Číny, včetně elektrických vozidel, chemických výrobků a průmyslových kovů.
• Podle zprávy vedla opatření Komise do konce roku 2024 k 199 aktivním ochranným opatřením a ochránila přes 625 000 pracovních míst v EU.
• Zvláštní důraz je kladen na antisubvenční šetření týkající se bateriových elektrických vozidel z Číny a přísnou kontrolu ocelových výrobků.
• Komise uvádí, že Čína několikrát reagovala vlastními šetřeními a obchodními opatřeními, např. proti brandy, vepřovému masu a mléčným výrobkům z EU, a že EU tyto případy vnímá jako politickou odvetu.
• Technická část komplexně vysvětluje všechna opatření, kontrolní mechanismy a právní základ (základní předpisy, dodržování předpisů WTO, spolupráce s OLAF a dalšími evropskými orgány).
• Sociální a environmentální kontext vysvětluje, že při určování cen a opatření se stále více zohledňují sociální a environmentální normy.
• Zpráva uvádí další údaje a statistiky, jako je počet opatření podle země a skupiny výrobků, jakož i probíhající postupy, přezkumy a obcházení.

Účel a funkce zprávy Evropské komise

Zpráva Evropské komise ze dne 28. července 2025 s číslem COM(2025) 428 final je oficiální výroční zprávou o nástrojích Evropské unie na ochranu obchodu, zejména o antidumpingových, antisubvenčních a ochranných opatřeních proti dovozu ze třetích zemí, jako je Čína. Slouží jako podrobná dokumentace, hodnocení a odůvodnění všech postupů, opatření a politických aktivit v oblasti ochrany obchodu provedených a probíhajících v roce 2024.

• Zpráva slouží jako každoroční zpráva Evropské komise Evropskému parlamentu, členským státům a veřejnosti.
• Nejedná se o průběžnou zprávu s předběžnými výsledky, ale o oficiální závěrečnou zprávu za ukončený rok 2024, ve které jsou podrobně vysvětlena a vyhodnocena všechna relevantní opatření.
• Zpráva shrnuje zejména výsledky vyšetřování, přijatá rozhodnutí, dopad na ekonomiku a společnost a interakci se třetími zeměmi (například s Čínou).
• Zahrnuje statistiky, čísla, případové studie, právní posouzení a prezentaci politických a ekonomických důsledků.

Typický obsah takové zprávy

• Přehled všech nových, probíhajících a ukončených řízení ve vykazovaném roce.
• Podrobné vysvětlení postupu pro antidumpingová a antisubvenční opatření.
• Popis reakce třetích zemí, zejména Číny, včetně bilaterálních sporů nebo soudních sporů v rámci WTO.
• Posouzení dopadu opatření na EU a její průmysl, včetně pracovních míst, konkurenceschopnosti a cenového vývoje.
• Výhled na budoucí strategii a možná nová nařízení.

Klasifikace v kontextu

Zpráva je proto podrobnou výroční zprávou za uplynulý rok 2024 a slouží jako nástroj pro přezkum a komunikaci s veřejností, nikoli jako průběžný výsledek konkrétního vyšetřování. Je obzvláště relevantní v souvislosti s nespravedlivými dotacemi čínským společnostem, protože dokumentuje úplnou chronologii, výsledky a důsledky všech relevantních iniciativ EU.

Komise zveřejňuje samostatné dokumenty a tiskové zprávy pro konkrétní jednotlivé zprávy nebo průběžné zprávy o stavu jednotlivých šetření. Tato výroční zpráva je však směrodatnou, komplexní a oficiální prezentací celkové strategie EU na ochranu obchodu s ohledem na Čínu a další třetí země.

Oficiální originální PDF je kdykoli k dispozici na tomto oficiálním odkazu: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A52025DC0428

Mezitím EU a Čína zahájily jednání s cílem najít vzájemně přijatelné řešení a prozkoumaly možnost cenových závazků. Navzdory politickému závazku najít řešení nebylo před uplynutím zákonné lhůty pro dokončení šetření dosaženo žádné dohody.

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Jaká konkrétní opatření a důsledky EU přijala?

Komise se rozhodla uvalit vyrovnávací cla (tzv. antisubvenční cla) na širokou škálu čínského zboží. Obzvláště výrazná jsou sankční cla na elektromobily, která mohou v závislosti na výrobci dosáhnout až 35 procent. Ochranná opatření se vztahovala i na zdravotnické prostředky a komponenty z Číny. Nástroj pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek nyní EU poprvé umožňuje vyloučit čínské dodavatele z veřejných zakázek, pokud využívají nespravedlivých dotací.

Výše cel závisí na výši zjištěných subvencí a může být upravena, pokud budou předloženy další důkazy. EU rovněž zavedla přísnější pravidla pro vstup čínských výrobků na evropské trhy, aby se odstranilo narušování hospodářské soutěže.

Jaký dopad budou mít nová cla na ekonomiku?

Nová vyrovnávací cla znatelně zdraží čínské výrobky na evropském trhu, čímž se pro evropské společnosti stane spravedlivější hospodářská soutěž. Podle průmyslových sdružení, zejména z automobilového sektoru, mohou nyní evropští výrobci efektivněji konkurovat. Existují však také obavy, že cla by mohla ve střednědobém až dlouhodobém horizontu vést k vyšším spotřebitelským cenám a překážkám v dodávkách.

Jak Čína reaguje na opatření EU?

Čína považuje rozhodnutí EU za nespravedlivá a za pokus zablokovat přístup čínských společností na trh. V reakci na to Čína také zavedla šetření a obchodní omezení týkající se evropských produktů – včetně brandy, vepřového masa, mléčných výrobků a dokonce i průmyslového zboží. Čína také podala stížnost WTO proti clům EU na elektromobily a pohrozila dalšími protiopatřeními, například v oblasti vzácných zemin a dalších strategických surovin.

Vhodné pro:

• Varování obchodníka s komoditami: Jak kontrola nad vzácnými zeminami přivádí evropský průmysl na kolena

Byly provedeny pokusy o politické nebo diplomatické urovnání?

Po vstupu cel v platnost na podzim roku 2024 a eskalaci vzájemných obchodních omezení proběhlo mezi EU a Čínou několik kol dialogu. Cílem bylo dosáhnout vzájemně dohodnutého řešení a zmírnit opatření. Tato jednání však dosud nepřinesla výsledky. EU trvá na svém postoji, že pro zvážení stažení cel jsou nezbytné konkrétní ústupky a otevřenost ze strany Číny, zatímco Čína nadále odsuzuje tato opatření jako diskriminační.

Jaký dopad má tento proces na další odvětví kromě automobilového průmyslu?

Vyšetřování a následná opatření se stále více dotýkají i dalších odvětví. EU zkoumala dotace v oblasti větrné energie, solární energie, zdravotnických prostředků a dokonce i železničních technologií. Ve všech těchto oblastech byl odhalen podobně zkreslený obraz hospodářské soutěže, který byl vyvolán čínskými státními podniky a podpůrnými mechanismy. EU reagovala rozšířením ochranných opatření a omezením přístupu k veřejným zakázkám pro některé čínské společnosti.

Jaké právní pokyny a nástroje podporují přístup EU?

EU se opírá o několik právních základů: Antisubvenční nařízení (EU) 2016/1037 upravuje podmínky a postup pro vyrovnávací cla. Kromě toho byl zaveden nástroj pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek (IPI), aby se konkrétně zabránilo diskriminačním praktikám při zadávání veřejných zakázek. Pro zákonnost opatření jsou nezbytné komplexní důkazy o subvencích a jejich dopadu na trh EU. Důkazní břemeno nese výhradně Komise, jak potvrdil Tribunál Evropské unie v několika nedávných rozhodnutích.

Jaká je kritika strategie EU?

Názory se smíšené. Některé členské státy – včetně Německa – se na cla dívají kriticky a obávají se negativních dopadů na obchod a průmysl. Zastánci tvrdí, že prioritou musí být ochrana vnitřního trhu a zajištění spravedlivé hospodářské soutěže. Ekonomové varují, že obchodní války by mohly poškodit globální obchodní řád a zpomalit inovace a investice. Zástupci průmyslu, zejména malé a střední podniky, tato opatření vítají, protože konečně mohou opět konkurovat levnému čínskému dovozu.

Do jaké míry z těchto opatření těžily malé a střední podniky?

Malé a střední podniky, které byly do roku 2024 obzvláště těžce zasaženy levným čínským dovozem, jsou nyní lépe konkurenceschopné na evropském trhu. Prospívají vyšším cenám některých produktů a větší jistotě plánování, jelikož agresivní čínské konkurenční praktiky byly výrazně omezeny. Evropská komise pravidelně pořádá informační akce, aby dotčeným společnostem nabídla praktickou pomoc a právní poradenství.

Jaké výzvy přetrvávají?

Navzdory všem opatřením zůstává situace složitá: Dodavatelské řetězce mezi EU a Čínou zůstávají úzce propojené, zejména u strategických surovin, jako jsou vzácné zeminy. Dokud bude Čína nadále používat omezení přístupu na trh a kontroly vývozu, bezpečnost dodávek zůstává křehká, zejména pro high-tech odvětví v EU. Znepokojivá je také otázka inovací a investic v EU – ztráta čínského trhu by mohla mít pro některé výrobce vážné důsledky.

Proběhla další řízení a nová vyšetřování?

V průběhu roku 2025 Komise zahájila další šetření, například ohledně hliníkových kol z Maroka a mléčných výrobků z Číny. Dalším příkladem rozšíření opatření na nová odvětví je šetření týkající se zadávání veřejných zakázek v železniční dopravě. Každý případ bude individuálně posouzen, prozkoumán a zveřejněn, čímž bude zajištěno, že společnosti ze všech odvětví požívají podobně přísné ochrany.

Jaké jsou střednědobé a dlouhodobé důsledky pro vztahy mezi EU a Čínou?

Vztahy mezi EU a Čínou jsou od zavedení opatření značně napjaté. Pokud nebude dosaženo dohody, je možná další eskalace. EU si vyhrazuje právo zavést další ochranná opatření, pokud bude narušování hospodářské soutěže pokračovat. Čína mezitím testuje alternativní exportní trhy a mohla by diverzifikovat celkovou strukturu svého vývozu. Prioritou EU je vytvořit „rovné podmínky“ s cílem zajistit trvalou rovnováhu mezi přístupem na trh a ochranou před nekalými praktikami.

Jaký význam má tento postup pro globální obchodní politiku a globální ekonomiku?

Přístup EU slouží jako globální příklad pro řešení státních dotací a nekalých obchodních praktik. Ostatní hospodářské oblasti opatření bedlivě sledují a zvažují podobné kroky. WTO hraje ústřední roli jako mechanismus pro řešení sporů, ale její vliv je omezený vzhledem k globálním mocenským posunům. Udržitelnost a účinnost strategie EU ovlivní nejen globální obchodní toky, ale také inovace a ochotu investovat do průmyslového sektoru.

Jaká jsou dosavadní nejdůležitější ponaučení z tohoto procesu?

Komise prokázala, že přesná analýza a právní důkazy jsou klíčové pro účinné a právně bezpečné provádění obchodních nástrojů v souladu s pravidly WTO. Jednostranná ochranná opatření bez dostatečných důkazů jsou právně napadnutelná a v praxi mohou být kontraproduktivní. Dotčené společnosti musí být úzce zapojeny a musí jim být poskytnuta transparentní podpora, aby byl zajištěn trvalý dopad těchto opatření.

Jak by se tato opatření mohla dále rozvíjet?

Komise oznámila, že bude pečlivě sledovat další odvětví – jako jsou chemikálie, ocel, železnice a letectví – a v případě potřeby podnikne kroky. V budoucnu se zaměří na strategickou autonomii, odolné dodavatelské řetězce a spravedlivé obchodní praktiky. Pokud Čína učiní konstruktivní nabídky, šance na deeskalaci obchodního konfliktu a postupné stažení individuálních ochranných opatření nejsou špatné. Do té doby zůstává situace „vysoce dynamická“.

Svým antisubvenčním vyšetřováním čínských společností vyslala EU jasný signál o ochraně vnitřního trhu a zachování spravedlivé hospodářské soutěže. Důsledky se vztahují na mnoho hospodářských odvětví, od automobilového průmyslu přes větrnou a solární energii, zdravotnické prostředky až po železniční technologie. Situace zůstává napjatá, Komise důsledně reaguje na nové výzvy a nadcházející měsíce ukážou, zda je možné diplomatické řešení, nebo zda je nevyhnutelná další eskalace.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem národním jazyce!

 

Rád vám a mému týmu posloužím jako osobní poradce.

Kontaktovat mě můžete vyplněním kontaktního formuláře nebo mi jednoduše zavolejte na číslo +49 89 89 674 804 (Mnichov) . Moje e-mailová adresa je: wolfenstein ∂ xpert.digital

Těším se na náš společný projekt.

 

 

☑️ Podpora MSP ve strategii, poradenství, plánování a implementaci

☑️ Vytvoření nebo přeladění digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální obchodní platformy B2B

☑️ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Veletrhy

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Xpert.Digital má hluboké znalosti z různých odvětví. To nám umožňuje vyvíjet strategie šité na míru, které jsou přesně přizpůsobeny požadavkům a výzvám vašeho konkrétního segmentu trhu. Neustálou analýzou tržních trendů a sledováním vývoje v oboru můžeme jednat s prozíravostí a nabízet inovativní řešení. Kombinací zkušeností a znalostí vytváříme přidanou hodnotu a poskytujeme našim zákazníkům rozhodující konkurenční výhodu.

Více o tom zde:

• Využijte 5x odborných znalostí Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 EUR měsíčně