Země NATO souhlasí s historickým upgradem: Cesta k pětiprocentnímu cíli-image: Xpert.digital
Vládní poradní náklady explodují - nová čísla ukazují šokující vývoj
Historická dohoda před summitem v Haagu
North Atlantic Alliance čelí jedné z nejdůležitějších změn od doby, kdy byla založena v roce 1949. Krátce před summitem NATO v HAAG se všech 32 členských států dohodlo na zvýšení svých výdajů na obranu. Toto rozhodnutí představuje zásadní změnu v evropské bezpečnostní architektuře a představuje největší iniciativu pro upgrade od konce studené války.
Nový cíl stanoví, že každý člen NATO by měl do roku 2035 utratit nejméně pět procent svého hrubého domácího produktu za výdaje na obranu. Toto zdvojnásobení ve srovnání s předchozím dvěma procentním cílem je přímou odpovědí na změněnou hrozbu v Evropě a pokračující požadavky Spojených států za rovnoměrnější rozdělení zátěže v rámci aliance.
Několik dní před oficiálním summitem NATO v Haagu, který se koná 24. června a 25. června 2025, se státy NATO dohodly na novém cíli pro výdaje na obranu. Dohoda byla dosažena jako součást písemného procesu rozhodování, který byl dokončen v neděli 22. června 2025.
Rozhodnutí proto nebylo učiněno během hlavní konference, ale již předem předem mnohostranným hlasovacím procesem, ve kterém všech 32 členských států schválilo. Formální přijetí nového výstupního cíle je plánováno na uzavření summitu NATO v Haagu, kde hlavy a vláda oficiálně potvrdí rozhodnutí.
Vhodné pro:
Struktura nového cíle obrany
Ambiciózní pětiprocentní cíl je strategicky rozdělen do dvou složek, aby se zohlednilo různé národní podmínky a priority. Nejméně 3,5 procenta HDP se použije pro klasické vojenské výdaje, jako jsou vyzbrojování, platy vojáků a vojenské vybavení. Zbývajících 1,5 procenta může být použito pro obranu -relevantní infrastrukturu a rozšířené bezpečnostní opatření.
Tato flexibilní struktura umožňuje členským státům, investice do mostů kompatibilních s nádrží, vojensky použitelné železniční tratě, rozšířené přístavy, systémy kybernetické obrany a opatření v boji proti terorismu. Toto rozšíření definice výdajů na obranu odráží moderní realitu, ve které bezpečnost jde daleko za tradiční vojenské hrozby a zahrnuje hybridní válčení, kybernetické útoky a asymetrické hrozby.
Historický kontext: Od pravidla dvou procent k pětiprocentnímu cíli
Rozvoj výdajů na obranu NATO odráží měnící se geopolitickou realitu. Původní dvouprocentní cíl byl poprvé stanoven v roce 2002 na summitu NATO v Praze jako vodítko pro nové členské státy. V té době by v té době měli zejména kandidáti na přistoupení východní Evropy posílit své obranné dovednosti, aby splnili standardy aliance.
Formální příslušenství o dvou procentních cílech se konalo v roce 2014 na summitu ve Walesu, bezprostředně po ruské anexi Krymu a vypuknutí konfliktu na východní Ukrajině. Dokonce i tehdy tyto události objasnily, že evropské bezpečnostní předpisy byly pod tlakem a bylo vyžadováno zvýšené obranné úsilí.
Je zajímavé, že tento dvouprocentní cíl nebyl nikdy formulován jako právně závaznou povinnost, ale jako pokyn, ke kterému by se členské státy měly „pohybovat“. Toto úmyslně měkké znění by mělo vzít v úvahu různé národní okolnosti a politickou realitu, ale také znamenalo, že mnoho zemí nedosáhlo cíle po celá léta.
Německý obrat v obraně
Pro Německo je novým pětiprocentním cílem obzvláště dramatická změna. Země dosáhla pouze dvouprocentního cíle poprvé v roce 2024 s odhadovanými výdaji na obranu 90,6 miliardy EUR, což odpovídá podílu 2,12 procenta HDP. Tento nárůst byl možný pouze prostřednictvím zvláštních aktiv 100 miliard EUR, která byla zřízena po ruském útoku na Ukrajinu.
Kancléř Friedrich Merz objasnil rozměry nové výzvy: každý procentní bod německého HDP v současné době odpovídá přibližně 45 miliardám eur v dodatečných výdajích na obranu. V případě pětiprocentního cíle by Německo muselo utratit přibližně 225 miliard EUR ročně za obranu-téměř polovinu celého federálního rozpočtu 466 miliard eur.
Tyto obrovské částky ilustrují rozsah plánované militarizace. Německo by muselo zdvojnásobit své výdaje na obranu více než, což by vyžadovalo základní změny ve struktuře rozpočtu a možná i v daňové politice.
Evropští vůdci a potopiče
Současné rozdělení výdajů na obranu v rámci NATO již ukazuje významné rozdíly mezi členskými státy. Polsko vede seznam s 4,12 procenty HDP, a proto je již blízko novému pětiprocentnímu cíli. Země se úmyslně rozhodla stát se „nejsilnější zemí v Evropě“ a plánuje do roku 2035 rozšířit své ozbrojené síly ze současných 150 000 na 300 000 vojáků.
Estonsko následuje s 3,43 procenty HDP a dokonce překračuje USA, což je 3,38 procenta. Tyto vysoké náklady členů východního NATO odrážejí jejich geografickou blízkost k Rusku a výsledné vnímání hrozby.
Na druhém konci stupnice jsou země, jako je Španělsko, které tvoří dno světla s méně než dvěma procenty jeho HDP. Španělská vláda pod Pedro Sánchez popsala pětiprocentní cíl jako „nevhodný“ a „kontraproduktivní“ a požadovala výjimku. Tento postoj zpozdil dohodu a učinil intenzivní vyjednávání nezbytná, než konečně našel sémantické řešení, které mírně oslabilo cíl.
Trumpova role a americké zájmy
Poptávka Donalda Trumpa po vyšších výdajích na obranu není nová, ale během návratu do Bílého domu obdržela novou naléhavost. Již během svého prvního funkčního období kritizoval příspěvky evropských spojenců nedostatečných podle jeho názoru a dokonce hrozil, že opustí NATO.
Trumpův argument sleduje jednoduchou logiku: USA chrání Evropu, ale Evropa chrání Spojené státy. Tento pohled odráží zásadní změnu americké zahraniční politiky, která usiluje o rovnoměrnější rozdělení zátěže v transatlantické alianci.
Poptávka po pěti procentech HDP na výdaje na obranu je pozoruhodná, protože samotné Spojené státy tuto hodnotu nedosahují. Trump však tuto námitku otřel stranou a zdůraznil, že Spojené státy mají větší odpovědnost za globální bezpečnost než její spojenci.
Hub pro bezpečnost a obranu - rady a informace
Hub pro bezpečnost a obranu - Image: Xpert.digital
Hub pro bezpečnost a obranu nabízí opodstatněné rady a současné informace, aby efektivně podporovaly společnosti a organizace při posilování jejich role v evropské bezpečnosti a obranné politice. V úzké souvislosti s pracovní skupinou Connect SME propaguje zejména malé a středně velké společnosti (SMS), které chtějí dále rozšířit svou inovativní sílu a konkurenceschopnost v oblasti obrany. Jako centrální kontaktní bod vytvoří rozbočovač rozhodující most mezi a středními a evropskou obrannou strategií.
Vhodné pro:
Hybridní válka: Proč kybernetické útoky nyní mohou spustit případ aliance NATO
Rusko jako hnací síla upgradu
Ruská válka útoku proti Ukrajině od února 2022 zásadně změnila evropskou bezpečnostní prostředí. NATO čelí největší vojenské hrozbě od konce studené války a odpovídajícím způsobem reagovala. Posouzení tajných služeb předpokládají, že navzdory probíhající válce by Rusko mohlo být za několik let připraveno na konflikt se státem NATO.
Tato analýza hrozeb vedla k největšímu programu upgradu NATO po celá desetiletí. Aliance se rozhodla pro nové cíle vojenských dovedností, které přesně specifikují každý členský stát, který musí přispět ke sdílenému odrazujícímu prostředku a obraně.
Pro Německo to znamená konkrétně, že Bundeswehr musí zvýšit své zaměstnance o 50 000 až 60 000 dalších vojáků. Toto masivní personální obsazení je pouze příkladem vzdálených důsledků nových obranných plánů.
Vhodné pro:
Nové formy hrozeb a hybridní války
Moderní bezpečnostní krajina je charakterizována novými formami hrozeb, které přesahují tradiční vojenské útoky. Hybridní válka kombinuje vojenské, ekonomické, politické a technologické prostředky k podkopání stability demokratických společností.
Kybernetické útoky na kritické infrastruktury, dezinformační kampaně za ovlivňování politických procesů a ekonomický tlak se staly ústředními prvky moderního řízení konfliktů. Tento vývoj vyžaduje rozšíření tradičního porozumění obraně a ospravedlňuje zahrnutí kybernetické bezpečnosti a obrany informací do výdajů na obranu.
NATO odpovídajícím způsobem upravila svou strategii a objasnila, že hybridní útoky, které přesahují kritický práh, mohou také vyvolat případ aliance podle článku 5. Toto rozšíření koncepce obrany se také odráží v nové struktuře výdajů na obranu, která výslovně zahrnuje investice do kybernetické obrany a souvisejících oblastí.
Integrace evropské obrany jako paralelní vývoj
Evropská integrace obrany se také vyvíjí paralelně s upgradem NATO. Neustálá strukturovaná spolupráce (PESCO) byla založena v roce 2017 jako milník na cestě do Evropské obranné unie a nyní zahrnuje více než 60 společných projektů.
Pesco umožňuje členským státům EU splnit závazné povinnosti v oblasti výdajů na obranu, plánování a harmonizaci. Tato evropská dimenze obranné spolupráce doplňuje struktury NATO a z dlouhodobého hlediska by mohla vést k „evropské armádě“, která se nazývá „vojenský schengen“.
Rozvoj evropských obranných dovedností je také odpovědí na americké požadavky na evropskou osobní odpovědnost. Zatímco NATO posiluje transatlantické spojení, má Pesco Europe zamýšleno zůstat schopný jednat bez ohledu na americkou podporu.
Ukrajina a limity solidarity
Přes masivní upgrade zůstává podpora Ukrajiny v NATO kontroverzním tématem. Allianz otevřel pro Ukrajinu perspektivu přistoupení, ale spojil ji s přísnými podmínkami. Před provedením formálního pozvání jsou vyžadovány konkrétní reformy v oblasti demokracie a bezpečnostního sektoru.
Tento vyhrazený postoj odráží obavy z nepředvídatelné ruské reakce. NATO, které se připojuje k Ukrajině, by automaticky rozšířilo případ Aliance na válečnou zemi a mohlo by vést k přímé konfrontaci mezi NATO a Ruskem.
Opatrná podpora Ukrajiny v konečném prohlášení summitu ilustruje limity solidarity NATO a složitost geopolitické situace. Zatímco aliance je ochotna utratit miliardy za vaši vlastní obranu, konkrétní pomoc pro útočného souseda je omezená.
Ekonomické a sociální výzvy
Implementace pětiprocentního cíle povede k masivním hospodářským a sociálním změnám. Německo by muselo zvýšit své výdaje na obranu z v současné době kolem 90 miliard EUR na 225 miliard EUR - nárůst o 135 miliard EUR ročně.
Tyto obrovské částky vyvolávají otázky týkající se přidružení a sociálních priorit. Kritici varují před militarizací společnosti a obávají se, že sociální výdaje musí být zkráceny, aby bylo možné financovat výdaje na obranu. Španělská vláda tvrdila, že vysoké vojenské výdaje byly „neslučitelné s naším sociálním státem a naším světonázorem“.
Na druhé straně příznivci tvrdí, že k ochraně základů demokratické společnosti jsou nezbytné investice do obrany. Náklady na obranu jsou nakonec nižší než náklady na válku nebo předložení autoritářské moci.
Nová éra bezpečnostní politiky
Dohoda o pětiprocentním cíli představuje začátek nové éry v evropské bezpečnostní politice. NATO se mění z obranné aliance studené války na komplexní bezpečnostní organizaci, která je zaměřena na výzvy 21. století.
Masivní upgrade změní geopolitickou rovnováhu moci a může vést k novému závodu zbrojení. Očekává se, že Rusko reaguje na západní výzbroj, což by mohlo vést k dalšímu eskalaci napětí.
Současně zvýšená ochota obrany také nabízí příležitosti k silnější evropské nezávislosti a jednotné divizi transatlantického zatížení. Evropa by se mohla emancipace z americké bezpečnostní záruky a stát se stejným partnerem v globální bezpečnostní architektuře.
Implementace pětiprocentního cíle do roku 2035 bude jednou z největších politických a ekonomických výzev v nadcházejících letech. Úspěch nebo neúspěch této iniciativy bude rozhodující pro budoucnost evropské bezpečnosti a stabilitu transatlantických vztahů.
Historické rozhodnutí zemí NATO pro masivní upgrade ukazuje, že éra „mírové dividendy“ skončila po skončení studené války. Evropa se vrací k bezpečnostní politice, která je charakterizována vojenskou silou a ochotou ji bránit. Tento vývoj bude v následujících letech zásadně utvářet politickou a sociální prostředí kontinentu.
Vhodné pro:
Poradenství - plánování - implementace
Markus Becker
Rád posloužím jako váš osobní poradce.
Vedoucí rozvoje podnikání
Předseda SME Connect Defense Working Group
Poradenství - plánování - implementace
Konrad Wolfenstein
Rád posloužím jako váš osobní poradce.
kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital
Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)
