Boj o suroviny: Proč EU navzdory hněvu farmářů nezbytně potřebuje pakt Mercosur

Hovězí maso, cukr, med: Tyto „citlivé“ potraviny by mohly zhatit největší dohodu o volném obchodu na světě.

Jde o jeden z nejambicióznějších a zároveň nejkontroverznějších obchodních projektů v historii: plánovaná dohoda o volném obchodu mezi Evropskou unií a zeměmi Mercosuru (Brazílie, Argentina, Uruguay, Paraguay). Po více než dvou desetiletích jednání je dohoda v závěrečné fázi – přesto hrozí, že na poslední chvíli zakopne. Politická zlomová linie vede nejen mezi kontinenty, ale přímo skrz Evropu.

Zatímco evropský průmysl, zejména strojírenství a automobilový sektor, doufá v odstranění vysokých cel a přístup na trh s více než 700 miliony spotřebitelů, v zemědělském sektoru se formuje masivní odpor. Země jako Francie, Irsko a Rakousko se obávají, že jejich zemědělce vytlačí z podnikání levnější dovoz z Jižní Ameriky. Jádrem sporu je několik politicky velmi citlivých produktů: hovězí maso, drůbež, cukr a etanol.

Aby EU dohodu zachránila, vypracovala komplexní systém „nouzových brzd“, poplašných doložek a přísných monitorovacích mechanismů. Stačí to ale k rozptýlení obav z cenového dumpingu a nižších standardů? V této analýze zkoumáme kritické zemědělské komodity, které by mohly dohodu zhatit, miliardové ekonomické výhody pro ekonomiku EU a geopolitický rozměr dohody, která je mnohem víc než jen výměnou „auta za hovězí“.

Obava z cenového dumpingu: Jsou plánovaná cla EU na hovězí a drůbeží maso skutečně dostatečná?

Vhodné pro:

• Farmářský deník | Mercosur: Dopad na trh s dobytkem byl přeceněn – zemědělský ekonom Alan Matthews očekává pouze minimální cenový tlak

Politický výsledek dohody Mercosur závisí především na několika citlivých zemědělských produktech (hovězí maso, drůbež, cukr/etanol, rýže, med, vejce atd.), zatímco hlavní ekonomické přínosy pro EU spočívají v průmyslovém exportu (auta, stroje), službách, veřejných zakázkách a snižování cel. Politicky se Francie a několik dalších zemí dohodě brání kvůli obavám z konkurenčních nevýhod pro jejich zemědělská odvětví, přestože studie naznačují pouze mírné celkové dopady na zaměstnanost a ceny.

Vhodné pro:

• Dohoda mezi EU a Mercosurem: Podpora pro německý strojírenský a strojírenský průmysl

Kritické produkty, které by mohly dohodu zhatit

Nejcitlivější otázky se týkají malé skupiny „citlivých“ zemědělských produktů, u nichž se zemědělci v EU obávají silného cenového tlaku a dumpingu. Z politického hlediska jsou obzvláště důležité následující:

• Hovězí maso (čerstvé i mražené, vysoce kvalitní kusy) – ústřední problém ve Francii, Irsku, Rakousku, Itálii a Polsku.
• Drůbež (kuře, krůta) – podobné obavy z vyhazování odpadu jako u hovězího masa.
• Obává se, že vejce a vaječné výrobky budou ovlivněny kvůli výrazně nižším výrobním nákladům a volnějším standardům v oblasti dobrých životních podmínek zvířat a hygieny.
• Cukr a etanol – obzvláště citlivé pro Francii a další velké producenty cukrové řepy a bioetanolu.
• Rýže – zvláště relevantní pro jižní členské státy EU (Itálie, Španělsko, Portugalsko).
• Med a česnek – menší objemy, ale symbolické pro debaty o kvalitě a původu.
• Citrusové plody – citlivé pro středomořské producenty.

Tyto produkty jsou ústředním bodem „silných ochranných doložek“ požadovaných Francií, včetně zrcadlové doložky (stejné environmentální a zemědělské normy jako v EU) a přísnějších kontrol dovozu. Bez politicky důvěryhodných ochranných opatření právě v těchto kategoriích produktů hrozí schválení v Radě neúspěch.

Vhodné pro:

• FAZ | Svou politikou proti Mercosuru jedná pařížská vláda proti svým vlastním ekonomickým zájmům. Francie se tím v konečném důsledku sama rozpadá.

Ochranné doložky a monitorovací mechanismy

Aby se předešlo selhání v důsledku odporu zemědělských zemí, byla pro tyto citlivé produkty zavedena zvláštní ochranná opatření. Patří mezi ně:

• Zvláštní celní kvóty s omezeným množstvím, např. pro hovězí maso cca 99 000 tun ročně se sníženou celní sazbou; nad tuto hranici se opět uplatňují běžné cla.
• „Výstražné klauzule“: Pokud nárůst dovozu překročí stanovenou prahovou hodnotu (např. více než 8 procent ročně), může EU pozastavit snižování cel nebo cla dočasně znovu zvýšit.
• Seznam citlivých produktů (včetně hovězího masa, drůbeže, rýže, medu, vajec, česneku, etanolu, cukru, citrusových plodů), u kterých se plánuje obzvláště pečlivé sledování trhu a cen.
• Pravidelné zprávy o dopadu (alespoň pololetně) na dovoz zemědělských produktů z Brazílie, Argentiny, Uruguaye a Paraguaye.

Francie a další kritici však pochybují, zda budou tyto nástroje aktivovány dostatečně rychle a politicky konzistentně – a zda jsou „zrcadlové doložky“ o pesticidech, antibiotikách a dobrých životních podmínkách zvířat skutečně vymahatelné.

V souvislosti s ochrannými doložkami hovoří EU o jasně definované skupině „citlivých“ zemědělských produktů.

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Základní seznam citlivých zemědělských produktů

V kontextu dohody mezi EU a Mercosurem jsou za citlivé zemědělské produkty považovány:

• hovězí
• Drůbeží maso (zejména kuřecí, krůtí)
• vepřové
• Různé mléčné výrobky
• rýže
• Kukuřice a kukuřičné výrobky
• vejce
• Med
• Česnek
• Cukr
• Ethanol (hlavně z cukrové třtiny)
• Bionafta
• lihoviny
• citrusové plody

Tato skupina produktů podléhá zvýšenému dohledu nad trhem, nižším prahovým hodnotám pro intervenci a možnosti dočasného pozastavení celních preferencí.

Znění v podstatě znamená: Tyto produkty budou sledovány mnohem pečlivěji a EU bude moci v případě problémů zasáhnout rychleji a rozhodněji. Konkrétně to znamená:

Posílený dohled nad trhem

• Evropská komise pečlivě sleduje ceny, objemy dovozu a podíly těchto produktů na trhu pomocí pevných postupů a zpráv nejméně každých šest měsíců, někdy i častěji.
• Zkoumá se například, zda dovoz z Mercosuru prudce roste, nebo zda je výrazně nižší než ceny v EU, a tím vyvíjí ekonomický tlak na zemědělce v EU.

Nižší prahové hodnoty pro intervenci

• I relativně „malé“ změny mohou (nebo musí) vést Komisi k zahájení šetření, například pokud se objem dovozu zvýší o více než přibližně 8–10 procent ročně nebo pokud dovozní ceny výrazně klesnou pod úroveň EU.
• Lhůty se zkracují: vyšetřování by měla být dokončena rychleji a okamžitá opatření by měla být možná do několika týdnů, pokud je zjištěno vážné riziko poškození.

Možnost pozastavit celní preference

• Za normálních okolností by tyto produkty v rámci Mercosuru měly nižší cla nebo bezcelní přístup; EU může tyto výhody dočasně zrušit, pokud existuje riziko pro její zemědělce.
• V praxi to znamená, že cla mohou být opět zvýšena nebo kvóty pro dotčené produkty omezeny, dokud se trh neuklidní a dojde k „škodlivému nárůstu“ dovozu.

Klíčové ekonomické výhody pro EU

Pokud jde o přínosy, průmyslový sektor a sektor služeb pro EU jednoznačně převažují nad zemědělstvím. Mezi důležité oblasti patří:

Vývoz průmyslového zboží

• Snížení velmi vysokých externích cel Mercosuru (někdy 20–35 procent) na stroje, motorová vozidla, součástky motorových vozidel, chemickou a lékařskou technologii.
• Očekává se, že EU zvýší vývoz do Mercosuru až o zhruba 40 procent; z toho bude mít prospěch zejména strojírenství, automobilový a potravinářský průmysl.

Celní úlevy a konkurenceschopnost

• Celkově má ​​být zrušeno přibližně 90 procent všech cel mezi EU a Mercosurem, což by mohlo společnostem z EU ušetřit odhadem 4 miliardy eur ročně.
• Posílení pozice evropských dodavatelů vůči americkým, čínským a dalším konkurentům na jihoamerickém trhu.

Veřejné zakázky a služby

• Přístup evropských společností k veřejným zakázkám v zemích Mercosuru (s výjimkou zdravotnictví), například v odvětví infrastruktury, dopravy a energetiky.
• Snížení technických překážek obchodu (normy, certifikace, byrokracie), což usnadňuje vstup na trh, zejména pro malé a střední podniky z EU.

Zaměstnanost a makroekonomické dopady

• Modelové výpočty předpovídají v EU v průběhu 10–15 let mírně pozitivní vliv na zaměstnanost (kolem 100 000 dalších pracovních míst) a mírně pozitivní růstové impulsy.
• Země Mercosuru dosahují výrazně silnějšího relativního růstu zaměstnanosti, což je politicky vnímáno jako příspěvek ke stabilitě a partnerství.

Strategické výhody pro EU

Kromě tradičních obchodních dopadů má dohoda také geostrategický význam. Klíčové body:

Přístup ke kritickým surovinám

• Země Mercosuru disponují důležitými surovinami a zemědělskými produkty, které Evropa potřebuje pro svou energetickou a surovinovou transformaci (dekarbonizace, elektromobilita, chemikálie) a chce je využít k diverzifikaci mimo Čínu.
• Dlouhodobé dodavatelské vztahy mohou snížit strategickou zranitelnost EU vůči jednostranným dodavatelům.

Politické a normativní páky

• Dohoda obsahuje kapitoly o udržitelnosti, ochraně životního prostředí a klimatu, pracovních normách a veřejných zakázkách, což EU umožní posílit její „regulační vliv“ v Jižní Americe.
• Vysílá signál pro multilateralismus založený na pravidlech v době vln globálního protekcionismu a posiluje vyjednávací pozici EU vůči USA, Číně a dalším blokům.

Průmyslová a technologická spolupráce

• Budování užších hodnotových řetězců, např. v automobilovém průmyslu, obnovitelných zdrojích energie, chemickém průmyslu, agrotechnologiích a zpracování potravin.
• Největší světová zóna volného obchodu s více než 700 miliony spotřebitelů nabízí evropským společnostem úspory z rozsahu podobné NAFTA/USMCA nebo RCEP v jiných regionech.

Politické zlomové linie

Zda dohoda selže, či bude nakonec uskutečněna, závisí méně na jejích ekonomických dopadech než na politických a symbolických konfliktech týkajících se zemědělství a norem. Mezi obzvláště kritické faktory patří:

• Odpor Francie, Itálie, Rakouska, Polska, Belgie a Irska ohledně výše uvedených zemědělských produktů.
• Přetrvávají pochybnosti o tom, zda jsou zrcadlové doložky a ochranné mechanismy skutečně striktně uplatňovány, nebo zda zůstávají pouze „papírovými tygry“.
• Vnitropolitický tlak ze strany protestů farmářů nutí vlády požadovat co nejpřísnější záruky nebo dohodu zablokovat.

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

kontaktovat pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

Zavolejte mi pod +49 89 674 804 (Mnichov)

LinkedIn
 

 

Xpert.Digital má hluboké znalosti z různých odvětví. To nám umožňuje vyvíjet strategie šité na míru, které jsou přesně přizpůsobeny požadavkům a výzvám vašeho konkrétního segmentu trhu. Neustálou analýzou tržních trendů a sledováním vývoje v oboru můžeme jednat s prozíravostí a nabízet inovativní řešení. Kombinací zkušeností a znalostí vytváříme přidanou hodnotu a poskytujeme našim zákazníkům rozhodující konkurenční výhodu.

Více o tom zde:

• Využijte 5x odborných znalostí Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 EUR měsíčně