Hospodářská krize? Zpochybňujte a optimalizujte také negativní dopad minizaměstnání na německou ekonomiku!

Na rozdíl od původních nadějí mini-jobs zřídka slouží jako odrazový můstek k pravidelnému zaměstnání.

Varianta minizaměstnání se ukazuje jako strukturální překážka hospodářského rozvoje Německa. Vytlačuje produktivnější pracovní místa, oslabuje systémy sociálního zabezpečení, plýtvá lidským kapitálem a vytváří ekonomicky škodlivé motivační struktury. Negativní dopady daleko převyšují údajné výhody flexibility, a proto je naléhavě nutná zásadní reforma této formy zaměstnání.

V Německu pracuje přibližně 4,4 milionu (2023) až 4,5 milionu (2024) lidí výhradně v minizaměstnáních. To odpovídá přibližně 11,4 procentům všech zaměstnanců. Tito lidé mají minizaměstnání jako své jediné zaměstnání a nevykonávají žádné jiné zaměstnání, na které by se vztahovaly příspěvky na sociální pojištění.

Negativní dopady minizaměstnání na německou ekonomiku

Varianta minizaměstnání má významný negativní dopad na různá odvětví německé ekonomiky. Současný výzkum ukazuje strukturální problémy, které sahají daleko za individuální úroveň a způsobují škody ekonomice jako celku.

Ztráta běžných pracovních míst

Nahrazení pracovních míst podléhajících odvodům na sociální pojištění

Institut pro výzkum zaměstnanosti (IAB) prokázal, že minizaměstnání systematicky vytlačuje běžné zaměstnání. V malých podnicích s méně než deseti zaměstnanci nahrazuje jedno další minizaměstnání v průměru polovinu pozice, na kterou se platí sociální pojištění. Extrapolací lze říci, že minizaměstnání nahradila pouze v malých podnicích přibližně 500 000 pracovních míst, na která se platí sociální pojištění.

Strukturální deformace

Téměř 40 procent pracovní síly v malých podnicích pracuje v minizaměstnáních, oproti pouhým 10 procentům ve velkých společnostech. Toto zkreslení oslabuje zejména menší podniky, které hrají klíčovou roli v německé ekonomické struktuře.

Negativní vlivy na produktivitu a růst

Zabraňování hospodářskému růstu

Modelové výpočty nadace Bertelsmann ukazují, že reforma zaměřená na zrušení minizaměstnání by mohla do roku 2030 zvýšit hrubý domácí produkt o 7,2 miliardy eur a vytvořit 165 000 dalších pracovních míst. To zdůrazňuje významný růstový potenciál, který blokuje stávající systém minizaměstnání.

Oslabení produktivity práce

Minizaměstnání často vedou k nedostatečnému zaměstnání kvalifikovaných pracovníků v nekvalifikovaných pozicích. To plýtvá lidským kapitálem a oslabuje růst produktivity – což je s ohledem na demografické změny a nedostatek kvalifikovaných pracovníků kritický faktor.

Zátěž systémů sociálního zabezpečení

Ztráta příjmu z pojistného na sociální zabezpečení

Minizaměstnání způsobují značné ztráty v systémech sociálního zabezpečení. Zatímco zaměstnanci, kteří podléhají odvodům na sociální zabezpečení, spolu se svými zaměstnavateli odvádějí na sociální zabezpečení přibližně 40 procent své hrubé mzdy, u minizaměstnání činí tento podíl pouze 28 procent. Ztráty příjmů systémů sociálního zabezpečení dosáhly jen v roce 2014 více než tři miliardy eur.

Dodatečná zátěž v důsledku základního zabezpečení

Vzhledem k tomu, že minizaměstnanci nemají nárok na podporu v nezaměstnanosti, v případě ztráty zaměstnání spadají přímo do základních dávek sociálního zabezpečení. To představuje dodatečnou zátěž pro místní úřady a státní rozpočet, jak bylo obzvláště patrné během koronavirové krize, kdy o práci přišlo 870 000 minizaměstnanců.

Deformace a neefektivnosti trhu práce

Negativní motivační systémy

Systém mini-jobů vytváří kontraproduktivní pobídky. Při hranici 450 eur (v současnosti 556 eur) se daňová zátěž zvyšuje na zhruba 20 procent, což penalizuje přesčasy. Pro zaměstnance může být atraktivnější pracovat na nízko placeném částečném úvazku než pracovat přesčas v hlavním zaměstnání.

Chybějící funkce mostu

Na rozdíl od původních nadějí mini-jobs zřídka slouží jako odrazový můstek k pravidelnému zaměstnání. Pracovníci s okrajovým zaměstnáním často zůstávají v nízkopříjmovém sektoru a pracují pod úrovní své kvalifikace.

Vyšší volatilita a zranitelnost vůči krizím

Extrémní zranitelnost vůči krizím

Minizaměstnání jsou obzvláště zranitelná v době hospodářských krizí. Pravděpodobnost ztráty zaměstnání je u minizaměstnanců přibližně dvanáctkrát vyšší než u zaměstnanců, kteří podléhají odvodům na sociální pojištění. Vysoká míra fluktuace 63 procent ve srovnání s 29 procenty u stálých zaměstnanců má za následek dodatečné náklady na nábor a školení.

Nedostatek stability

Nedostatek sociálního zabezpečení vede k vyšší fluktuaci zaměstnanců, což snižuje jistotu operačního plánování a brání zvyšování efektivity prostřednictvím získávání zkušeností.

Reforma minizaměstnání: Cesty k ekonomickému úspěchu

Rozvoj minizaměstnání v ekonomický úspěch vyžaduje zásadní strukturální reformy založené na osvědčených mezinárodních modelech. Současné problémy lze vyřešit kombinací různých reformních přístupů.

Zásadní reforma systému: Pryč od zvláštního statusu

Zrušení prahu mezního příjmu

Zvláštní status minizaměstnání by měl být zrušen. Místo toho by se mohl zavést posuvný přechodový rozsah od nuly do 1 800 eur měsíčně, přičemž by se příspěvky na sociální zabezpečení lineárně zvyšovaly. Při nule eur je zátěž nula procent a při 1 800 eurech přibližně 20 procent.

Dynamické rozšíření midjobů

Stávající přechodové rozpětí (v současnosti 556 až 2 000 eur) by mělo být rozšířeno směrem dolů, aby se zajistil hladký přechod. Tato reforma by zmírnila zátěž 26,1 procenta pracovní síly a do roku 2030 by vytvořila dalších 165 000 pracovních míst v ekvivalentu plného úvazku.

Přizpůsobení mezinárodních modelů úspěchu

Daňový kredit pro zaměstnance podle britského modelu

Britský systém daňového kreditu pro pracující (Working Tax Credit, WTC) nabízí úspěšné alternativy. Systém kombinuje minimální mzdy s daňově vázanými mzdovými dotacemi zakotvenými v systému daně z příjmu. WTC podporuje zaměstnávání v rozsahu 16 a více hodin týdně a vytváří skutečné pracovní pobídky prostřednictvím degresivních sazeb odchodů z práce.

Úprava daňového bonusu na příjem ze zaměstnání

Americký systém EITC vykázal působivé výsledky. Dosahuje 23 milionů rodin s objemem 64 miliard dolarů a je považován za jeden z nejúspěšnějších programů proti chudobě. Systém odměňuje práci daňovým bonusem, který se zpočátku zvyšuje s rostoucím příjmem z výdělečné činnosti, poté zůstává konstantní a nakonec postupně klesá.

Francouzský model RSA

Francouzský systém Revenu de Solidarité Active (RSA) ukazuje, jak mohou fungovat kombinované mzdy. Při přechodu do zaměstnání se odečítá pouze 38 procent sociální pomoci namísto 100 procent, jak tomu bylo u starého systému sociální pomoci. To vytváří silné pracovní pobídky.

Konkrétní návrhy reforem pro Německo

Nové motivační systémy

Negativní daň z příjmu

Německo by mohlo zavést systém podobný daňovému dani z příjmu zaměstnavatele (EITC), kde osoby s nízkými příjmy dostávají daňové úlevy místo placení daní. To by přímo odměňovalo práci a bojovalo proti chudobě.

Progresivní příspěvek na sociální zabezpečení

Místo pevného limitu na hranici mini-jobů by měla být zavedena posuvná sazba příspěvku, která se bude plynule zvyšovat od nuly až po standardní sazbu. Tím se eliminuje „past mini-jobů“ a vytvoří se pobídky k prodlužování pracovní doby.

Strukturální vylepšení

Dynamická úprava minimální mzdy

Limity výdělků by měly být automaticky propojeny se zvyšováním minimální mzdy, jak již bylo zavedeno v roce 2022. Tím se zabrání budoucím problémům s úpravami.

Posílení sociálního zabezpečení

Všechny formy zaměstnání nad minimální úroveň by měly podléhat odvodům na sociální zabezpečení. To posiluje systémy a poskytuje pracovníkům jistotu.

Doprovodná opatření

Kvalifikace a další vzdělávání

Minizaměstnání by měla být systematicky využívána jako odrazový můstek prostřednictvím povinných opatření v oblasti dalšího vzdělávání a kvalifikace.

Časový limit pro určité skupiny

Omezení minizaměstnání na žáky, studenty, důchodce a osoby v přechodné situaci by zabránilo efektu trvalé pasti.

Firemní pobídky

Firmy, které převedou minizaměstnance do běžného zaměstnání, by mohly získat daňové pobídky nebo dotace.

Financování a implementace

Protifinancování

Náklady na reformu lze pokrýt odstraněním fiskálních nákladů z minizaměstnání a vyššími daňovými příjmy z pravidelného zaměstnání. Ve střednědobém horizontu povedou reformy k čistým dodatečným příjmům ve výši 2,21 miliardy eur ročně do roku 2050.

Podrobný úvod

Reforma by měla být zaváděna postupně v průběhu několika let, aby se předešlo narušení a aby se společnostem poskytl čas na přizpůsobení.

Očekávané úspěchy

Pokud budou tyto reformy důsledně prováděny, Německo by dosáhlo:

• Zvyšování produktivity lepším využitím lidského kapitálu
• Posílení sociálního zabezpečení prostřednictvím většího počtu přispěvatelů
• Růst HDP až o 7,2 miliardy eur do roku 2030
• 165 000 dalších ekvivalentních pozic na plný úvazek
• Snížení chudoby ve stáří díky vyšším důchodovým nárokům
• Posílení domácí poptávky prostřednictvím vyšších čistých příjmů

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že strategie „Make Work Pay“ fungují, pokud jsou správně navrženy a nejsou řízeny stranickou politikou. Reformou systému mini-jobů by Německo mohlo nejen eliminovat negativní dopady, ale také vytvořit mezinárodně příkladný model flexibilního a sociálně jistého zaměstnání.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje obchodu, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Původ a cílová skupina minizaměstnání v Německu

Marginální zaměstnání, dnes známé jako minijob, bylo původně určeno pro specifické cílové skupiny: školáky, studenty, důchodce a pracovníky na plný úvazek, kteří si chtěli přivydělat.

Historický vývoj a původní záměr

Marginální zaměstnání bylo zavedeno v 60. letech 20. století, kdy Německo pociťovalo akutní nedostatek pracovních sil. Ani tehdy najatí zahraniční pracovníci nedokázali plně uspokojit poptávku po pracovní síle. V této situaci se politici pokusili mobilizovat další pracovní rezervy.

Původní cílové skupiny byly explicitně:

• Zaměstnaní lidé ve svém volném čase (vedlejší aktivity)
• Nepracující ženy v domácnosti
• Důchodce
• Žáci a studenti

Tyto skupiny tvořily tzv. „rezervu trhu práce“, která měla být aktivována zvýšením atraktivity marginálního zaměstnání.

Právní rámec od samého začátku

Od vzniku zákoníku sociálního zabezpečení na konci 19. století existují výjimky z povinného pojištění pro vedlejší zaměstnání nebo okrajové činnosti. Původním motivem bylo vyhnout se nárokování nízkých důchodů, protože takové činnosti nebyly považovány za významné pro důchodové zabezpečení.

Pojem okrajové zaměstnání byl v sociálním zákoníku zaveden s vytvořením SGB IV dne 1. července 1977.

Zvýšená atraktivita v 60. letech 20. století

V 60. letech 20. století se vzhledem k akutnímu nedostatku pracovních sil stala nezdaněná marginální zaměstnání atraktivnějším, což povzbuzovalo ženy v domácnosti, důchodce, studenty a pracovníky na částečný úvazek k práci na hodinové bázi. Osvobození od odvodů na sociální zabezpečení bylo uděleno, protože fondy sociálního zabezpečení v té době ještě nebyly vzácné.

Moderní výstavba z roku 2003

Forma mini-jobsů, kterou známe dnes, vznikla v důsledku Hartzových reforem v roce 2003. Původní koncept byl výrazně rozšířen a limit výdělku byl zvýšen z 325 EUR na 400 EUR. Limit týdenní pracovní doby maximálně 15 hodin byl zrušen.

Aktuální situace

Dnes je zřejmé, že původní cílová skupina se výrazně rozšířila. Z celkového počtu přibližně 7–8 milionů mini-zaměstnavatelů se jedná o tyto skupiny:

• 63 procent žen
• Přibližně třetina jsou ženy v domácnosti nebo manželé v domácnosti
• Každý pátý je žák nebo student
• 17 procent již pracuje na plný úvazek s částečným úvazkem.

Aktuální limit výdělku je v roce 2025 556 eur měsíčně a od roku 2022 je dynamicky propojen s minimální mzdou.

Stručně řečeno, minizaměstnání byla původně zamýšlena jako nástroj k mobilizaci dodatečné pracovní síly ze specifických skupin obyvatelstva – zejména pro lidi, kteří již byli finančně zajištěni jinde (ženy v domácnosti prostřednictvím manželů/manželek, důchodci prostřednictvím důchodů, škola/studenti prostřednictvím finanční pomoci rodičů/studentů) nebo kteří si chtěli vydělat nějaké peníze navíc vedle svého hlavního zaměstnání. Tato původní koncepce „doplňkového příjmu“ pro specifické cílové skupiny je dodnes patrná v právní struktuře a daňových výhodách minizaměstnání.

Minibráci na plný úvazek v Německu

V Německu pracuje přibližně 4,4 až 4,5 milionu lidí výhradně v minizaměstnáních. To odpovídá přibližně 11,4 procentům všech zaměstnanců. Tito jedinci mají minizaměstnání jako své jediné výdělečné zaměstnání a nevykonávají žádné jiné zaměstnání, na které by se vztahovaly příspěvky na sociální pojištění.

Příjemci občanských dávek s minizaměstnáními

Podle aktuálních statistik Federálního úřadu práce pracovalo v červenci 2024 výhradně v minizaměstnání přibližně 356 000 příjemců občanského příspěvku. To odpovídá přibližně 43 procentům všech zaměstnaných příjemců občanského příspěvku. Jiné zdroje odhadují, že v minizaměstnání pracuje také přibližně 350 000 příjemců občanského příspěvku.

Vypočítaný podíl

Na základě dostupných údajů vyplývá následující poměr:

• Celkový počet minizaměstnanců na plný úvazek: 4,4 milionu lidí
• Příjemci občanských dávek s minizaměstnáními: 356 000 osob
• Vypočítaný podíl: Přibližně 8,1 procenta minizaměstnanců na plný úvazek pobírá také občanský příspěvek.

Právní rámec pro sloučení

Kombinace minijobu a občanského příspěvku je ze zákona povolena, ale podléhá určitým pravidlům pro započítávání:

Nezapočitatelná částka

• Prvních 100 eur zůstává zcela osvobozeno od daně
• Z příjmů mezi 100,01 a 520 eury zůstává 20 procent osvobozeno.
• Z příjmů mezi 520,01 a 556 eury zůstává 30 procent osvobozeno.

Příklad výpočtu pro minizaměstnání na plný úvazek (556 eur)

• U minizaměstnání v hodnotě 556 eur zůstává nezdaněno přibližně 194,80 eur.
• Zbývajících 361,20 eur bude připsáno na občanský příspěvek.

Trendy vývoje

Čísla ukazují stabilní až mírně rostoucí trend mezi okrajově zaměstnanými osobami. Od roku 2022 do roku 2023 se celkový počet minizaměstnaných zvýšil přibližně o 240 000 na zhruba 7,9 milionu. Zejména se zvýšil počet těch, kteří mají minizaměstnání vedle jiného zaměstnání, a to přibližně o 150 000.

Mezi těmi, kteří jsou zaměstnaní výhradně v okrajových zaměstnáních, jsou ženy výrazně nadměrně zastoupeny, a to přibližně 60 procenty, což odráží sociální strukturu této formy zaměstnání.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem národním jazyce!

Konrad Wolfenstein

Rád vám a mému týmu posloužím jako osobní poradce.

Kontaktovat mě můžete vyplněním kontaktního formuláře nebo mi jednoduše zavolejte na číslo +49 89 89 674 804 (Mnichov) . Moje e-mailová adresa je: wolfenstein ∂ xpert.digital

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora MSP ve strategii, poradenství, plánování a implementaci

☑️ Vytvoření nebo přeladění digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální obchodní platformy B2B

☑️ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Veletrhy

AI & XR 3D rendering Machine: Pětinásobná odbornost od Xpert.Digital v komplexním balíčku služeb, R&D XR, PR & SEM - Obrázek: Xpert.Digital

Xpert.Digital má hluboké znalosti z různých odvětví. To nám umožňuje vyvíjet strategie šité na míru, které jsou přesně přizpůsobeny požadavkům a výzvám vašeho konkrétního segmentu trhu. Neustálou analýzou tržních trendů a sledováním vývoje v oboru můžeme jednat s prozíravostí a nabízet inovativní řešení. Kombinací zkušeností a znalostí vytváříme přidanou hodnotu a poskytujeme našim zákazníkům rozhodující konkurenční výhodu.

Více o tom zde:

• Využijte 5x odborných znalostí Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 EUR měsíčně