Německá administrativa a byrokracie: 835 milionů eur denně – Opravdu náklady na německé státní zaměstnance explodují?

### Nafouklý německý aparát: Stále více státních úředníků, i když populace neroste – co za tím stojí? ### Trilionová zátěž eur: Proč důchody státních úředníků hrozí zahlcením německých financí ###

Německá veřejná správa je obrovský – a navíc drahý. S denními osobními náklady ve výši 835 milionů eur a počtem zaměstnanců, který vzrostl na 5,4 milionu, je státní aparát stále více středem kritické debaty. Tento růst se zdá být o to pozoruhodnější, že populace již léta stagnuje a soukromý sektor, zejména průmysl, propouštějí. Klíčová otázka zní: Je tento růst oprávněný, nebo je známkou neefektivnosti?

Zatímco odbory tvrdí, že nové výzvy, jako je digitalizace a celodenní péče, jsou na spadnutí, studie ukazují obrovský potenciál úspor až 60 000 pracovních míst a více než tři miliardy eur ročně. Finanční zátěž zhoršuje hrozící lavina důchodů, která zatíží budoucí rozpočty biliony eur. Politická debata se rozhořela a sahá od radikálních reforem státní správy až po konkrétní úsporné plány, zatímco počet zaměstnanců v Německu je ve srovnání s jinými zeměmi překvapivě nízký.

Vhodné pro:

• Typicky německy, protože potřebujeme zákon o zmírnění byrokracie? Současný stav ekonomiky a obnovitelných zdrojů energie, jako je FV

Kolik německá vláda denně utrácí za své zaměstnance?

Finanční rozměr německé veřejné správy je impozantní: Podle výpočtů Spolkového statistického úřadu vynakládají německé spolkové země a obce denně na své zaměstnance přibližně 835 milionů eur. Toto číslo zahrnuje mzdy a osobní náklady všech zaměstnanců státní a obecní správy. Je důležité si uvědomit, že tyto náklady neustále rostou, zatímco počet obyvatel v Německu stagnuje mezi 83 a 84 miliony již šest let.

Celkový počet osob zaměstnaných ve veřejném sektoru se do poloviny roku 2024 zvýšil na přibližně 5,4 milionu, což představuje nárůst o téměř 96 000. To znamená, že téměř dvanáct procent všech zaměstnaných osob v Německu pracuje ve veřejném sektoru. Tento vývoj odráží významný posun ve struktuře zaměstnanosti: Zatímco v červnu měl průmysl o 146 000 zaměstnanců méně, kteří podléhali odvodům na sociální zabezpečení, než v předchozím roce, ve veřejné správě bylo ve stejném období vytvořeno 45 000 nových pracovních míst.

Jak se vyvíjela pracovní síla ve veřejném sektoru?

Vývoj veřejné služby za posledních deset let ukazuje významný růst na všech úrovních vlády. Mezi lety 2013 a 2023 se počet zaměstnanců obcí zvýšil o 24 procent a počet zaměstnanců státní správy o téměř 12 procent. Nárůst na federální úrovni byl výrazně nižší, kolem 4 procent.

Zvláště pozoruhodný je vývoj v určitých oblastech. Oblast „politického vedení a ústřední správy“ se na všech úrovních výrazně rozšířila: Na federální úrovni se počet zaměstnanců zvýšil o 11 000 (32 procent), na státní úrovni o 28 000 (21 procent) a na místní úrovni o 79 000 (27 procent). V průměru se počet zaměstnanců obcí na 100 000 obyvatel během sledovaného období zvýšil o téměř 21 procent.

Významný růst je patrný i v oblasti vzdělávání a péče o děti. Počet zaměstnanců v městských zařízeních péče o děti se od roku 2009 více než zdvojnásobil. Do poloviny roku 2024 školy zaměstnávaly přes milion lidí, včetně 354 800 zaměstnanců a 693 200 státních úředníků. Univerzity, včetně univerzitních nemocnic, zaznamenaly nárůst počtu zaměstnanců o přibližně 41 procent ve srovnání s rokem 2009.

Jaké jsou uváděné důvody pro navýšení počtu zaměstnanců?

Odbory a sdružení státních zaměstnanců považují zvýšení počtu zaměstnanců za nezbytné a argumentují tím, že se zvyšuje pracovní zátěž. Německý svaz státních zaměstnanců uvádí jako důvody pro dodatečné potřeby personálu „celodenní péči, daně z nemovitostí, měnící se časy, digitalizaci administrativy, požadavky na dokumentaci a základní dětské dávky“. Podle průzkumu, který provedla Federace státních zaměstnanců v červenci 2025, je personální situace kritická a stát má nedostatek dalších 600 000 zaměstnanců.

Tento argument je však kriticky zkoumán. Zejména argument, že digitalizace musí vést k vytváření pracovních míst, není na první pohled jasný, jelikož digitalizace by za normálních okolností měla umožnit zvýšení efektivity a snížení počtu zaměstnanců. Argument „bodu zlomu“ je také kritizován jako nesrozumitelný.

Administrativa se jistě cítí pod palbou kritiky. V celoněmeckém průzkumu mezi více než 300 veřejnými orgány se téměř polovina vedoucích pracovníků veřejných orgánů domnívá, že stát je zahlcen svými povinnostmi a problémy. Zároveň se demografické změny a atraktivita zaměstnavatelů umisťují na předních příčkách seznamu největších výzev.

Jak efektivně fungují jednotlivé spolkové země?

Nedávná studie Německého ekonomického institutu (IW) porovnávala efektivitu veřejných služeb v různých německých spolkových zemích. Výsledky odhalují významné rozdíly mezi jednotlivými spolkovými zeměmi. Sasko-Anhaltsko je považováno za lídra v efektivitě, zatímco ostatní spolkové země mají významný potenciál úspor.

Podle výpočtů by Severní Porýní-Vestfálsko mohlo zrušit 13 000 pracovních míst ve veřejném sektoru, pokud by stát fungoval podobně efektivně jako Sasko-Anhaltsko. V Bádensku-Württembersku by to bylo dobrých 10 000. Celostátně by se podle této analýzy mohlo zachránit přibližně 60 000 pracovních míst.

Administrativní náklady na obyvatele se mezi spolkovými zeměmi značně liší. Zatímco celostátní průměrné administrativní náklady na obyvatele činí 3 663 EUR, Meklenbursko-Přední Pomořansko je přibližně o dvanáct procent nižší, a to 3 215 EUR. Hamburk je naopak o 34 procent nad průměrem a dosahuje 4 914 EUR. Tyto rozdíly ukazují, že provoz městských států je výrazně nákladnější než provoz větších spolkových zemí.

Vhodné pro:

• Řemesla jsou základním prvkem celé naší ekonomiky: byrokracie a nedostatek kvalifikovaných pracovníků brání rozvoji

Jaký existuje potenciál finančních úspor?

Vedoucí studie Martin Beznoska z Německého ekonomického institutu dochází k závěru, že hledání rezerv v efektivitě se vyplatí. Na základě průměrného hrubého ročního platu ve veřejné správě v roce 2024 by téměř 60 000 propuštěných pracovních míst představovalo pro spolkové země a obce potenciální úspory ve výši 3,4 miliardy eur ročně.

Tento výpočet ukazuje na značný finanční potenciál, který spočívá v efektivnějším plánování personálu. Je však třeba poznamenat, že snižování počtu zaměstnanců není snadno možné a je třeba překonat různé právní a praktické překážky. Dále je třeba zajistit, aby mohl veřejný sektor i nadále plnit své úkoly.

Trend nákladů je dále zhoršován zátěží důchodů. Jen federální vláda již nyní vynakládá ročně přes 60 miliard eur na důchody a podobné dávky. Průměrný důchod státních zaměstnanců se pohybuje kolem 3 400 eur měsíčně, zatímco průměrné zákonné důchody jsou výrazně nižší.

Kolik stát stojí důchody státních zaměstnanců?

Důchody státních zaměstnanců představují pro veřejné rozpočty značnou finanční zátěž. Veřejný sektor ročně vynakládá 63,4 miliardy eur na svých 1,4 milionu důchodců a osoby na nich závislé. Tyto náklady v nadcházejících letech dramaticky porostou, jelikož v nadcházejících letech odejde do důchodu přibližně 1,5 milionu státních zaměstnanců.

Podle aktuální zprávy o důchodech Federálního ministerstva vnitra se důchodové závazky zvýší z přibližně 6,8 miliardy eur v roce 2023 na 7,8 miliardy eur letos a do roku 2060 dokonce narostou na 25,4 miliardy eur. Studie profesora Bernda Raffelhüschena odhaduje celkové náklady na důchody státních zaměstnanců do roku 2050 na 1,3 až 1,4 bilionu eur.

Rozdíly mezi důchody státních zaměstnanců a zákonnými důchody jsou značné. V roce 2020 pobírali důchodci ve spolkových zemích hrubý měsíční důchod ve výši 3 590 EUR (muži) a 2 970 EUR (ženy). Průměrné hrubé zákonné důchody jsou mnohem nižší; i u osob s více než 45 lety pojištění činí vyplácená částka pouze 1 637 EUR (muži) a 1 210 EUR (ženy).

AI & XR 3D rendering Machine: Pětinásobná odbornost od Xpert.Digital v komplexním balíčku služeb, R&D XR, PR & SEM - Obrázek: Xpert.Digital

Xpert.Digital má hluboké znalosti z různých odvětví. To nám umožňuje vyvíjet strategie šité na míru, které jsou přesně přizpůsobeny požadavkům a výzvám vašeho konkrétního segmentu trhu. Neustálou analýzou tržních trendů a sledováním vývoje v oboru můžeme jednat s prozíravostí a nabízet inovativní řešení. Kombinací zkušeností a znalostí vytváříme přidanou hodnotu a poskytujeme našim zákazníkům rozhodující konkurenční výhodu.

Více o tom zde:

• Využijte 5x odborných znalostí Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 EUR měsíčně

Jak se liší osobní náklady mezi spolkovými zeměmi?

Výdaje na zaměstnance se v jednotlivých spolkových zemích značně liší, částečně kvůli strukturálním rozdílům. V roce 2015 činily výdaje na zaměstnance v rámci základního a mimorozpočtového rozpočtu 135,18 miliardy eur, což odpovídá 1 665 eurům na obyvatele.

Mezi neměstskými spolkovými zeměmi má Sársko nejvyšší výdaje na zaměstnance na obyvatele, a to 1 820 EUR na obyvatele, zatímco Braniborsko má nejnižší, a to 1 306 EUR na obyvatele. Obecně lze pozorovat, že východoněmecké neměstské spolkové země mají nižší výdaje na zaměstnance na obyvatele než západoněmecké spolkové země. Klíčovým důvodem jsou výrazně nižší důchodové dávky, jelikož důchodové nároky ve východoněmeckých spolkových zemích vznikly až po znovusjednocení.

Mezi městskými státy má Hamburk nejvyšší personální výdaje s 3 184 eury na obyvatele, následovaný Brémami s 2 974 eury a Berlínem s 2 687 eury na obyvatele. Tyto vyšší náklady jsou vysvětleny skutečností, že městské státy musí kromě svých povinností na úrovni státu vykonávat také všechny obecní funkce.

Vhodné pro:

• Ústřední rozpor: Debrokratizace, Poradenství pro ziskové byrokracie - chyba v systému snižování byrokracie

Jakou roli hraje digitalizace v efektivitě?

Digitalizace je vnímána jako klíčový faktor pro budoucnost veřejné správy, ale její implementace zaostává za očekáváním. Pouze 19 procent populace se domnívá, že veřejné orgány a agentury fungují stejně efektivně jako podniky. Zároveň zhruba polovina občanů vnímá digitální nabídky jako důvod k opětovnému získání větší důvěry ve vládu.

Digitalizace administrativy je považována za „zázračný lék v boji za efektivitu a úspory“. Méně než pětina administrativních služeb je dostupná digitálně. Úspěšné příklady demonstrují potenciál: Systém pro podávání zpráv a příspěvky na sociální zabezpečení zpracovává ročně více než 500 milionů oznámení o sociálním zabezpečení prostřednictvím komunikačního serveru GKV. V Deutsche Bahn bylo pouhou digitalizací a centralizací oznámení na platformě zachráněno přes 600 pracovních míst.

Odborníci vidí digitalizaci jako největší potenciál pro zvýšení efektivity. Investice jednoho procenta ročních nákladů na zaměstnance – zhruba tři miliardy eur – do digitálních procesů by mohla přinést trvalou úlevu. Bez digitalizace hrozí, že jakýkoli nárůst počtu pracovních míst povede pouze k vyšším nákladům, aniž by přinesl zlepšení výkonnosti.

Jaké existují návrhy politických reforem?

Politická debata o reformách veřejné služby přinesla různé přístupy. Generální tajemník CDU Carsten Linnemann navrhuje omezit pozice ve státní správě na několik oblastí se svrchovanou odpovědností. „Státní úředníky bychom měli zaměstnávat pouze tam, kde existuje zvláštní vztah loajality ke státu, například u policie, hasičů nebo jiných bezpečnostních sborů, mezi daňovými úředníky nebo na celní správě,“ řekl.

Federální vláda plánuje do roku 2029 snížit počet zaměstnanců svých ministerstev o osm procent. Toto opatření je však vzhledem k personálním výdajům, které vznikají především na státní a místní úrovni, málo užitečné. Většina státních zaměstnanců pracuje pro státní a místní samosprávy, zejména jako učitelé, a nikoli pro federální vládu.

Ministerský předseda Markus Söder oznámil propuštění 5 000 pracovních míst v bavorské správě. Asociace státní správy namítá, že již nyní chybí statisíce zaměstnanců. Tyto rozdílné pohledy zdůrazňují napětí mezi snahou o efektivitu a funkční efektivitou správy.

Jak reagují rozpočtoví plánovači na rostoucí náklady?

Rozpočtová situace federální vlády je napjatá. Vzhledem k hrozící rozpočtové mezeře přesahující 30 miliard eur ministr financí Lars Klingbeil zdůraznil, že „žádná možnost nebude vyřazena ze stolu“. Navrhl vyšší daně pro nejlépe vydělávající a bohaté. Kancléř Friedrich Merz vidí věc jinak a zdůraznil, že CDU/CSU a SPD se v koaliční dohodě dohodly, že daně nebudou zvyšovat.

Fiskální plán německé vlády na období 2027 až 2029 je o přibližně 172 miliard eur nižší. Vláda se spoléhá především na ekonomické oživení a zvýšení daňových příjmů. Daňové příjmy v Německu již léta stabilně rostou a očekává se, že v roce 2026 překročí hranici jednoho bilionu eur.

Tlak na konsolidaci je velký, a proto federální vláda plánuje různá úsporná opatření: boj proti nehlášené práci a podvodům s DPH, reformu základních bezpečnostních dávek pro uchazeče o zaměstnání, snižování nákladů na personál s výjimkou bezpečnostních orgánů, snížení počtu federálních komisařů na polovinu a snižování administrativních výdajů.

Jaké jsou dlouhodobé výzvy?

Dlouhodobé výzvy, kterým čelí veřejný sektor, jsou složité. Kombinace vlny odchodů do důchodu z generace „baby boomers“, kdy do roku 2030 odejde do důchodu přibližně 1,3 milionu zaměstnanců, stále konkurenčnějšího trhu práce a dramaticky se měnících očekávání generace Z vede ke kritickému nedostatku personálu v mnoha veřejných správách.

Penzijní rezervy jsou příliš nízké na to, aby pokryly náklady na odchod státních zaměstnanců do důchodu. V Dolním Sasku by se nahromaděná aktiva v penzijním fondu vyčerpala po pouhých 1,7 měsíci; ve většině spolkových zemí úspory nestačí ani na rok. Je důležité vzít v úvahu, že státní zaměstnanci stráví v důchodu v průměru více než 20 let.

Studie ukazuje, že téměř dvě třetiny (63 procent) zaměstnanců veřejného sektoru jsou spokojeny se svou současnou prací, ale zejména mladší zaměstnanci jsou spokojeni výrazně méně. Index Employee Net Promoter Score je mínus 37 procentních bodů, což znamená, že je výrazně více kritiků než těch, kteří práci podporují.

Vhodné pro:

• Stínová byrokracie: Jak externí konzultanti němečtí daňoví poplatníci a podkopávají schopnost státu jednat.

Jak mezinárodní srovnání hodnotí německou administrativu?

Ve srovnání s ostatními evropskými zeměmi si německý veřejný sektor vede dobře, pokud jde o efektivitu, nákladovou efektivitu a transparentnost. Německo vynakládá na odměny zaměstnanců veřejného sektoru pouze přibližně 7,8 procenta svého hrubého domácího produktu, zatímco země s nejlepšími výsledky, Dánsko (15,2 procenta), Švédsko (12,7 procenta) a Francie (12,5 procenta), vynakládají více.

To se odráží i v počtu zaměstnanců: Dánsko zaměstnává přibližně 28 procent všech pracovníků ve veřejném sektoru, Švédsko kolem 29 procent a Francie kolem 23 procent. V Německu pracuje ve veřejném sektoru pouze kolem 10,5 procenta všech zaměstnanců. Zároveň je Německo jednou z evropských zemí, kde občané vkládají největší důvěru v nestrannost veřejné služby, stejně jako ve vládu a administrativu.

Tato čísla ukazují, že Německo má v mezinárodním měřítku relativně nízkou veřejnou správu, která se zároveň těší vysoké úrovni důvěry veřejnosti. Nicméně existuje potenciál pro zlepšení, zejména v oblasti digitalizace a efektivity procesů.

Vhodné pro:

• Byrokracie v EU: Německo ve středu pole-Komplexní analýza pro podnikatele, začínající podniky a rozsah

O jakých řešeních politici diskutují?

Politická debata se zaměřuje na různé přístupy k řešením. Ústředním tématem je digitalizace, která je považována za klíč k větší efektivitě. Koalice plánuje „ambiciózní modernizační program pro vládu a administrativu“. Nové ministerstvo pro digitální záležitosti a administrativu bude podporovat standardizaci a interoperabilitu.

Diskutuje se také o reformě systému státní správy. Kromě Linnemannových návrhů na omezení jmenování do státní správy na suverénní funkce existují úvahy o dlouhodobém převodu důchodů státních zaměstnanců do systému zákonného důchodového pojištění, jak to Rakousko úspěšně prokázalo.

Debata o systému pojištění v nezaměstnanosti, který by zahrnoval i důchodové zabezpečení pro osoby samostatně výdělečně činné a státní zaměstnance, probíhá již dlouhou dobu. Odborníci však považují jeho zavedení před rokem 2030 za nepravděpodobné kvůli „nesmírně složitým a na profesní dráze závislým systémům“.

Diskuse ukazuje, že pro zvýšení administrativní efektivity a řízení dlouhodobých trendů nákladů jsou nezbytné zásadní reformy. Přitom je třeba mít na paměti jak funkční kapacitu státu, tak jeho finanční udržitelnost.

Nový rozměr digitální transformace s „řízenou AI“ (umělou inteligencí) – platforma a řešení B2B | Xpert Consulting - Obrázek: Xpert.Digital

Zde se dozvíte, jak může vaše společnost rychle, bezpečně a bez vysokých vstupních bariér implementovat řešení umělé inteligence na míru.

Spravovaná platforma umělé inteligence (AI) je vaším komplexním a bezstarostným balíčkem pro umělou inteligenci. Místo řešení složitých technologií, drahé infrastruktury a zdlouhavých vývojových procesů získáte od specializovaného partnera řešení na klíč šité na míru vašim potřebám – často během několika dnů.

Klíčové výhody na první pohled:

⚡ Rychlá implementace: Od nápadu k provozní aplikaci během dnů, nikoli měsíců. Dodáváme praktická řešení, která vytvářejí okamžitou hodnotu.

🔒 Maximální zabezpečení dat: Vaše citlivá data zůstávají u vás. Garantujeme bezpečné a kompatibilní zpracování bez sdílení dat s třetími stranami.

💸 Žádné finanční riziko: Platíte pouze za výsledky. Vysoké počáteční investice do hardwaru, softwaru nebo personálu jsou zcela eliminovány.

🎯 Zaměřte se na své hlavní podnikání: Soustřeďte se na to, co děláte nejlépe. My se postaráme o kompletní technickou implementaci, provoz a údržbu vašeho řešení s umělou inteligencí.

📈 Připraveno na budoucnost a škálovatelné: Vaše umělá inteligence roste s vámi. Zajišťujeme průběžnou optimalizaci a škálovatelnost a flexibilně přizpůsobujeme modely novým požadavkům.

Více o tom zde:

• Řešení spravované umělé inteligence – Průmyslové služby umělé inteligence: Klíč ke konkurenceschopnosti v odvětví služeb, průmyslu a strojírenství

☑️ Podpora MSP ve strategii, poradenství, plánování a implementaci

☑ Vytváření nebo přepracování strategie AI

☑️ Pioneer Business Development

Konrad Wolfenstein

Rád posloužím jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře níže nebo mi jednoduše zavolejte na číslo +49 89 89 674 804 (Mnichov) .

Těším se na náš společný projekt.

Xpert.Digital je centrum pro průmysl se zaměřením na digitalizaci, strojírenství, logistiku/intralogistiku a fotovoltaiku.

S naším 360° řešením pro rozvoj podnikání podporujeme známé společnosti od nových obchodů až po poprodejní služby.

Market intelligence, smarketing, automatizace marketingu, vývoj obsahu, PR, e-mailové kampaně, personalizovaná sociální média a péče o potenciální zákazníky jsou součástí našich digitálních nástrojů.

Více se dozvíte na: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus