Въпреки предупрежденията и с широко отворени очи: Подновения провал на новите цифрови радиостанции на Бундесвера

Твърде голяма, твърде сложна, твърде енергоемка: Серията проблеми с новата радиосистема на Бундесвера

Новите цифрови радиосистеми на германските въоръжени сили за пореден път се провалиха и този провал има по-дълбоки структурни и технически причини, известни от години. Проектът „Дигитализация на наземните операции“, или накратко D-LBO, с общ обем от няколко милиарда евро от специални фондове, е един от най-важните проекти за модернизация на въоръжените сили и имаше за цел да замени остарялата аналогова радиотехнология с модерни, сигурни цифрови системи.

Проблемът се проявява на две основни нива: Първо, новите радиостанции VR500 на Rohde & Schwarz се провалят в практическото приложение поради сериозни софтуерни проблеми. Второ, устройствата се оказват физически и технически несъвместими със съществуващите превозни средства на Бундесвера.

Проблеми със софтуера при работа с радиостанциите VR500

Най-сериозният недостатък се крие в прекалено сложния операционен софтуер на цифровите радиостанции. По време на ключов системен тест през май 2025 г. на тренировъчния полигон в Мюнстер, изпитването трябваше да бъде преждевременно прекратено, тъй като устройствата бяха счетени за неподходящи за използване от войските. Тази оценка е особено сериозна, тъй като поставя под въпрос фундаменталните оперативни възможности на системите.

Проблемите със софтуера се проявиха в няколко критични области. Потребителският интерфейс се оказа толкова сложен, че войниците можеха да установяват радиовръзки само със значителни трудности и отнемащи време процеси. Това е фундаментален недостатък, тъй като бързото и интуитивно установяване на комуникационни връзки е жизненоважно за оцеляването във военни операции.

Провалът е особено проблематичен при стандартни тестове, където командирите трябва бързо да превключват между различни радио мрежи. Тази функционалност е от съществено значение за съвременната война, тъй като военните лидери трябва да могат да координират гъвкаво между различните комуникационни нива и подразделения. Пълният провал на този тест показва, че софтуерът не отговаря на основните военни изисквания.

Освен това, възниквали са нестабилни радио връзки, което е нарушавало дори най-основните комуникационни функции. Експертите описват софтуера като твърде сложен за използване в основни бойни танкове и в бойни условия, където е от съществено значение простата и надеждна работа при стрес и критични ситуации.

Rohde & Schwarz в момента работи интензивно с германските въоръжени сили по цялостна актуализация на софтуера, за да се отстранят тези фундаментални недостатъци. Необходимостта от такава актуализация след доставката обаче показва, че устройствата са влезли в тестов режим без достатъчно практически изпитания.

Проблеми с интеграцията на хардуера в автомобилния парк

Наред със софтуерните проблеми, съществуват и огромни трудности с физическото инсталиране на радиостанциите в разнообразния автомобилен парк на германските въоръжени сили. Тези проблеми са известни от 2023 г. и засягат приблизително 200 различни типа превозни средства, от микробуси и превозни средства с висока проходимост до основни бойни танкове.

Физическата несъвместимост се проявява в няколко измерения. Новите радиостанции са просто твърде големи и твърде тежки за много от предвидените превозни средства. Подходящи адаптерни плочи за правилен монтаж напълно липсват, а пространствените ограничения в превозните средства очевидно не са били адекватно взети предвид по време на разработването на устройството.

По-сериозни са електрическите несъвместимости. Капацитетът на батериите на много превозни средства е недостатъчен, за да захранва енергоемките цифрови радиостанции. Алтернаторите са твърде слаби, за да осигурят необходимото стабилно напрежение за работата на високотехнологичното оборудване. В някои превозни средства дори са необходими модификации на охладителната система, за да се справи с допълнителната топлина, генерирана от цифровите системи.

Мащабът на проблема е значителен. От над 200 различни типа превозни средства, новите радиосистеми досега са инсталирани безпроблемно само в около 30. Все още се извършват преустройства за над 80 типа превозни средства, докато за други дори не са започнали изпитания. Това означава, че по-голямата част от превозните средства на Бундесвера в момента не могат да бъдат оборудвани с новите цифрови комуникационни системи.

Системни причини и организационни недостатъци

Основната причина за тези проблеми се крие в липсата на координация между различните отдели на Федералната служба за оборудване, информационни технологии и поддръжка на Бундесвера в Кобленц. Различните специализирани области не комуникираха достатъчно помежду си, което означаваше, че критичният въпрос за интеграцията не беше решен преди поръчката на оборудването.

Техническата сложност на инсталирането на радиостанциите беше систематично подценявана. Самите германски въоръжени сили го описват като операция на открито сърце, тъй като преустройството трябва да се извършва успоредно с редовни оперативни, тренировъчни и учения. Това паралелно изпълнение значително увеличава логистичната сложност и прави прецизната координация на всички участващи страни незаменима.

Оказа се невъзможно да се установи последователно и съгласувано разбиране на ситуацията сред всички участващи страни – нито във Федералното министерство на отбраната, нито в Бундесвера (германските въоръжени сили), нито в участващите индустриални компании. Съществуващата организационна интеграция на проекта в структурата на Бундесвера се оказа недостатъчна. Не беше постигнато необходимото ниво на всеобхватна координация и комуникация между засегнатите агенции.

Въздействие върху проекта D-LBO и ангажиментите към НАТО

Тези комбинирани проблеми заплашват фундаментално целия проект D-LBO на стойност няколко милиарда евро. Първоначалната цел за оборудване на цяла армейска дивизия с новите, сигурни радиосистеми до края на 2027 г. е сериозно застрашена от забавянията. Тъй като Германия обеща на НАТО да осигури напълно екипирана и оперативна армейска дивизия от 2025 г. нататък, проблемите имат последици и за политиката на алианса.

Дивизия 2025 не може да изпълнява задачите си в НАТО без функциониращи цифрови комуникационни системи. С остаряла аналогова комуникационна технология, тази дивизия няма да има командни способности и не би могла да действа оперативно с партньорите от НАТО. Това значително подкопава доверието в Германия като надежден съюзник.

Особено проблематично е, че въпреки неуспехите в тестовете, системите продължават да се инсталират в превозни средства на силите за бързо реагиране на НАТО - 37-ма танкова бригада. Без функциониращо цифрово радио обаче тези свръхмодерни оръжейни системи не са оперативни, което драстично намалява наличността на флагманското подразделение на Германия.

Политическа отговорност и комуникационни проблеми

Политическото измерение на скандала се утежнява от факта, че министърът на отбраната Борис Писториус е бил информиран за сериозните проблеми едва през последната седмица на септември 2025 г. Неговите висши служители обаче са били наясно с катастрофалните резултати от системния тест в Мюнстер поне от 10 юни. Това повдига сериозни въпроси относно функционалността на информационните канали в министерството.

Едва на 10 септември Писториус увери Бундестага, че няма проблеми с проекта и че той е в срок. Това изявление дойде три месеца след вътрешната информация за неуспешните тестове и сега води до остри критики от парламентаристи, които се чувстват предадени.

Оттогава министърът е инструктирал държавния секретар по въоръженията Йенс Пльотнер и генералния инспектор Карстен Бройер да разследват проблемите и да представят предложения за необходимите мерки за бързото им разрешаване. Координационният офис, създаден от министъра в рамките на службата за обществени поръчки след възникването на първоначалните проблеми, който е трябвало да го информира директно, очевидно не е изпълнил задачата си.

Технически стандарти и оперативна съвместимост с НАТО

Допълнителен аспект на проблема се крие в сложността на стандартизацията на НАТО. Новите радиостанции трябва не само да функционират на национално ниво, но и да бъдат оперативно съвместими със системите на партньорите от Алианса. Това изисква спазване на сложни технически стандарти като Федеративните мрежи за мисии и различни протоколи на НАТО.

Интегрирането на разнообразни комуникационни технологии в една съгласувана система изисква най-високо ниво на техническа прецизност. Съвременните военни комуникации трябва да поддържат VHF и UHF предаване със скорост на данни до 10 мегабита в секунда, като едновременно с това бъдат криптирани, за да се предотврати подслушване. Тези технически изисквания увеличават експоненциално сложността на софтуера.

Финансови аспекти на проекта

Финансовите последици от проекта D-LBO са значителни. Още през декември 2022 г. бюджетната комисия на германския Бундестаг одобри 1,35 милиарда евро от специалния фонд за закупуване на първоначалните 20 000 радиостанции. Целият проект може в крайна сметка да струва до 5 милиарда евро.

Успоредно с това бяха сключени и други договори на стойност няколко милиарда евро. Rheinmetall и KNDS Germany получиха договор на стойност 1,98 милиарда евро за интеграция на приблизително 10 000 бойни и спомагателни машини. Втори договор с Rheinmetall и Blackned, на стойност 1,2 милиарда евро, се отнася до интеграция на ИТ системи.

Управление на риска и предупредителни сигнали

Още през 2018 г. автори на доклад на Министерството на отбраната относно въоръженията изрично предупредиха за рисковете от проекта D-LBO. Те определиха навременната интеграция в различните платформи като най-голямото предизвикателство и риск от цялото начинание. Това ранно предупреждение показва, че проблемите не са възникнали неочаквано, а са били предвидими години предварително.

Системата за управление на риска, създадена при държавния секретар Судер, имаше за цел да идентифицира своевременно рисковете, свързани с проекти за въоръжаване, и да информира стратегическото ниво на ранен етап. Тази система очевидно не функционираше по предназначение в случая с D-LBO, тъй като проблемите не бяха съобщени своевременно на политическото ръководство.

Международен опит и най-добри практики

Международният опит показва, че успешните проекти за военни комуникации изискват тясна координация между всички заинтересовани страни от самото начало. Най-добрите практики включват редовно обучение и реалистични симулации, надеждни протоколи за поддръжка и непрекъсната техническа поддръжка.

Ранното интегриране на практически тестове при реални условия е особено важно. Непрекъснатото обучение и симулациите, които точно възпроизвеждат оперативната среда, са от решаващо значение за успеха на сложни комуникационни системи. Тези фази на тестване трябва да се вземат предвид по време на разработката, а не само при доставката.

Превантивни мерки и стратегии за избягване

Повредата на цифровото радиооборудване на Бундесвера е могла да бъде предотвратена чрез различни превантивни мерки. Централен координационен офис е трябвало да бъде създаден от самото начало на проекта, който да управлява всички технически, логистични и организационни аспекти.

Ранното и всеобхватно тестване на системата при реални условия би разкрило софтуерните проблеми по време на фазата на разработка. Провеждането на интеграционни тестове в различни типове превозни средства преди направата на голямата поръчка би идентифицирало хардуерните несъвместимости своевременно.

Систематичното управление на риска с редовно докладване на политическите лидери би позволило навременна намеса. Установяването на ясни комуникационни канали между всички заинтересовани страни би предотвратило загубата на информация.

Включването на потребители от въоръжените сили още във фазата на разработка би осигурило практическите изисквания. Създаването на прототипи и итеративните цикли на разработка биха позволили постепенно усъвършенстване на системите.

Център за сигурност и отбрана - Изображение: Xpert.Digital

Центърът за сигурност и отбрана предлага експертни съвети и актуална информация, за да подпомогне ефективно компаниите и организациите в укрепването на тяхната роля в европейската политика за сигурност и отбрана. Работейки в тясно сътрудничество с работната група „SME Connect Defence“, той насърчава по-специално малките и средни предприятия (МСП), които желаят да развият своя иновативен капацитет и конкурентоспособност в сектора на отбраната. Като централна точка за контакт, Центърът създава ключов мост между МСП и европейската отбранителна стратегия.

Свързано с това:

• Работната група „МСП свързват отбраната“ – Укрепване на МСП в европейската отбрана

Структурни реформи в обществените поръчки

Проблемът с D-LBO разкрива фундаментални слабости в системата за обществени поръчки на германските въоръжени сили. Федералната служба за оборудване, информационни технологии и поддръжка на Бундесвера в Кобленц е критикувана от години за прекомерно дългите тръжни процедури и прекалено бюрократичните процеси.

Съвременните системи за управление на риска трябва да бъдат внедрени още във фазата на анализ на процеса на обществени поръчки. Стратегическото управление на риска с изчисления на текущите разходи и пълна оценка на разходите може да предотврати скъпоструващи изненади.

Професионализирането на преговорите по договори с отбранителната промишленост е от съществено значение. Това включва договорни стимули и по-строго прилагане на санкции за неспазване на изискванията. Прозрачните показатели за изпълнение и редовните прегледи на етапите могат да идентифицират отклоненията в ранен етап.

Технологичните предизвикателства на съвременните комуникационни системи

Разработването на военни комуникационни системи е изправено пред уникални предизвикателства. Софтуерно дефинираните радиостанции трябва да поддържат различни форми на вълните и протоколи, като същевременно се придържат към най-високите стандарти за сигурност. Интегрирането на разнообразни комуникационни технологии в една съгласувана система изисква изключителна техническа експертиза.

Съвременните военни комуникации трябва да бъдат защитени от подслушване, устойчиви на смущения и оперативно съвместими с партньорите от НАТО. Изискванията за криптиране и удостоверяване значително увеличават сложността на софтуера. В същото време системите трябва да функционират надеждно при екстремни условия.

Въздействие върху мрежовите операции

Проектът D-LBO е основен компонент от мрежовите оперативни възможности на германските въоръжени сили. Закъсненията засягат не само комуникацията, но и цялостните възможности за дигитална война на германските въоръжени сили. Съвременните военни операции изискват безпроблемно свързване в мрежа на сензори, платформи и ефектори.

Интеграцията на различни информационни системи позволява обмен на информация за ситуационна осведоменост в реално време и координирани реакции. Без функционираща цифрова комуникация, съвременните оръжейни системи не могат да достигнат пълния си потенциал. Това значително намалява бойната ефективност и оцеляването на въоръжените сили.

Индустриална отговорност и осигуряване на качеството

Ролята на отбранителната промишленост в проблемите с D-LBO не може да бъде пренебрегната. Rohde & Schwarz, като основен доставчик, носи отговорност за неадекватното качество на софтуера и недостатъчните полеви тестове преди доставката. Необходимостта от последващи актуализации на софтуера разкрива недостатъци в управлението на качеството.

Съвременните отбранителни компании трябва да провеждат цялостни системни тестове при реалистични условия още във фазата на разработка. Интегрирането на обратната връзка от потребителите и итеративните цикли на разработка са от съществено значение за успешните военни системи. Осигуряването на качеството не трябва да започва едва при доставката.

Международно сътрудничество и стандарти

Оперативната съвместимост на НАТО изисква спазване на сложни международни стандарти. Федералната мрежа за мисии позволява свързването на различни държави в мрежа в рамките на споделена информационна мрежа. Германските системи трябва да работят безпроблемно с американските, британските и френските комуникационни мрежи.

Стандартизирането на военните комуникации е дълъг процес, който може да отнеме години. Едностранните национални действия застрашават оперативната съвместимост и намаляват ефективността на многонационалните операции. Учението за оперативна съвместимост „Coalition Warrior“ служи за тестване и валидиране на тези стандарти.

Дългосрочни последици и необходимост от реформи

Проблемът с D-LBO подчертава спешната нужда от реформа в управлението на германската отбрана. Структурните промени са необходими, за да се избегнат бъдещи провали. Това включва организационни реформи, подобрена координация и по-модерни методи за управление на проекти.

Процесите на обществени поръчки трябва да станат по-гъвкави и ориентирани към потребителя. Твърдите бюрократични процеси са неподходящи за съвременното технологично развитие. Бързите цикли на адаптация и непрекъснатите подобрения са от съществено значение в дигиталния свят.

Германските въоръжени сили трябва да укрепят своя иновативен капацитет и да си сътрудничат по-тясно със стартиращи компании и технологични компании. Традиционните методи за обществени поръчки често са неподходящи за бързо развиващите се ИТ системи. Необходими са нови модели на сътрудничество и стратегии за обществени поръчки.

Кризата с D-LBO е повече от технически проблем – тя разкрива системни слабости в германската отбранителна организация. Само фундаментални реформи могат да предотвратят бъдещи провали за милиарди евро и устойчиво да укрепят оперативната готовност на Бундесвера. Времето за повърхностни поправки отмина; Германия се нуждае от фундаментална модернизация на управлението на въоръженията си.

Как може да се стигне дотук? Историята на произхода на провала с D-LBO

Провалът на новите цифрови радиостанции, използвани от германските въоръжени сили, не е внезапен проблем, а резултат от години на системни недостатъци и пренебрегвани предупредителни знаци. Въпросът „Как е възможно това?“ може да бъде разбран само чрез изследване на по-дълбоките структурни недостатъци на германската система за обществени поръчки и историята на предупредителните знаци, които са били пренебрегвани в продължение на години.

Ранните предупредителни знаци – рискове, известни още през 2018 г

Противно на настоящите представи, проблемите с интеграцията на D-LBO в никакъв случай не бяха изненадващи. Още през 2018 г. експерти в доклад на Министерството на отбраната за въоръженията изрично предупредиха за рисковете от проекта D-LBO. Те определиха навременното интегриране на радиооборудването в различните платформи на превозните средства като най-голямото предизвикателство и основния риск на целия проект.

Това ранно предупреждение ясно показва, че настоящите проблеми не са възникнали неочаквано, а са били предвидими години предварително. Фактът, че тези предупреждения не са довели до последователни превантивни мерки, разкрива фундаментален провал в управлението на риска.

Неуспехът на системата за управление на риска

Системата за управление на риска, създадена от държавния секретар Катрин Зудер, имаше за цел да предотврати именно подобни проблеми. Тя беше предназначена да идентифицира рисковете, свързани с проекти за въоръжаване, по навременен, структуриран и целенасочен начин и да информира стратегическото ниво на ранен етап.

Тази система обаче не функционираше по предназначение в проекта D-LBO. Въпреки че първоначалните индикации за забавяния бяха подадени още на 19 януари 2023 г. и консорциумът ARGE D-LBO информира службата за обществени поръчки на 28 юни 2023 г., че ще има забавяния в интеграцията, тази критична информация не достигна навреме до политическото ръководство.

Координационният офис, който беше създаден едва през октомври 2023 г., беше реакция на вече известни проблеми, а не превантивна мярка. Той дойде твърде късно и вече не можеше да спре провала.

Структурни недостатъци в службата за обществени поръчки

Федералната служба за оборудване, информационни технологии и поддръжка на Бундесвера в Кобленц демонстрира същите системни проблеми от години. Паралелите с аферата G36 са тревожни. По онова време вътрешните критици бяха подложени на натиск или заглушавани, ако посочваха недостатъци. Длъжностни лица, които представиха вътрешни доказателства за проблемите с точността на G36 още през 2012 г., бяха систематично атакувани.

Тази култура на прикриване на проблеми продължава и в D-LBO. Службата за обществени поръчки има история на грешки при обществените поръчки и липса на координация между отделите. Различните области не комуникират достатъчно помежду си, което вече доведе до сериозни процедурни грешки в проекта наследник на G36.

Политическо ръководство без контрол

Политическото измерение се усложнява допълнително от факта, че министър Писториус увери Бундестага едва на 10 септември 2025 г., че няма проблеми с D-LBO и че проектът е в график. Това изявление беше направено три месеца след вътрешната информация за провала на тестовете в Мюнстер.

Създаденият от министъра щаб за планиране и командване е трябвало да гарантира, че всички дейности обслужват стратегическите цели и че решенията се изпълняват бързо. Тази система се провали напълно в случая с D-LBO. Преструктурирането на контрола на риска от държавния секретар по отбраната към други ведомства очевидно е довело до загуба на информация.

Капанът на микромениджмънта

Ключов проблем е микромениджмънтът, критикуван от служители в службата за обществени поръчки, който съществува от времето на Катрин Зудер. Служителите вече нямат свободата да вземат решения; всичко се контролира до последния детайл. Това води до парализа, вместо до ефикасни обществени поръчки.

Решенията относно методите за обществени поръчки вече не отнемат два дни, както преди, а два месеца. Обосновката вече не се побира на половин страница, а обхваща повече от дузина страници. Тази свръхрегулация прави невъзможни бързите корекции и води до строги процеси.

Пренебрегната индустриална съотговорност

Проблемите възникнаха и защото индустрията не успя да изпълни задълженията си. Rohde & Schwarz достави софтуер, който не премина практически тестове, без предварително да проведе достатъчно изпитвания при реални условия. Консорциумът ARGE D-LBO съобщи за забавяния още през юни 2023 г., но това не доведе до решителни действия.

Фактът, че сега са необходими актуализации на софтуера, показва провал в осигуряването на качеството в индустрията. Съвременните отбранителни компании трябва да провеждат цялостни системни тестове по време на фазата на разработка, което очевидно не се е случило.

Моделът на повтарящи се неуспехи

D-LBO е само последният пример в дълга поредица от катастрофи с обществените поръчки. Проблемите с Г-36, грешките при възлагането на поръчките за наследника на Г-36, скандалът с консултантите по времето на фон дер Лайен – всички те сочат към едни и същи структурни недостатъци.

Постоянното прехвърляне на стратегическа и политическа отговорност върху служителите в министерството и службата за обществени поръчки пречи на честната равносметка. Без фундаментални реформи този модел ще се повтори.

Ангажиментите към НАТО под натиск на времето

Допълнителният времеви натиск от ангажиментите на НАТО за осигуряване на пълноценна дивизия до 2025 г. изостри проблема. Вместо внимателно планиране, този натиск доведе до прибързани решения и невъзможност за провеждане на достатъчно тестове преди възлагане на обществени поръчки.

Липса на участие на потребителите

Сериозна грешка беше липсата на участие на реалните потребители – войниците – във фазата на разработка и тестване. Сложният софтуер за потребителски интерфейс можеше да бъде идентифициран и коригиран чрез ранно потребителско тестване при реални условия.

Провалът на контролните институции

Външните надзорни органи също се провалиха. Федералната сметна палата, която проведе критични одити на други проекти, не се намеси своевременно в D-LBO. Парламентарният надзор беше неефективен, тъй като министерството не информираше членовете на парламента своевременно и пълно.

Комбинацията от игнорирана експертиза, липса на комуникация, структурни недостатъци и политически натиск върху времето създаде перфектните условия за провала на D-LBO. Това не е проблем, който възникна внезапно, а по-скоро предвидим резултат от години на системни недостатъци.

Въпросът не е дали проблемите са могли да бъдат предвидени – те всъщност са били предвидени. Въпросът е защо тези предупреждения са били игнорирани и защо отговорните лица не са направили своевременни корекции. Това демонстрира фундаментален провал на германската отбранителна организация на всички нива – от оперативното изпълнение до стратегическото ръководство.

Маркус Бекер

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

Ръководител „Развитие на бизнеса“

Председател на работната група „SME Connect Defense“

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен на wolfenstein∂xpert.digital или

Просто ми се обадете на +49 7348 4088 965 .

LinkedIn
 

Експерти по логистика с двойна употреба - Изображение: Xpert.Digital

Глобалната икономика в момента претърпява фундаментална трансформация, повратен момент, който разтърсва основите на глобалната логистика. Ерата на хиперглобализацията, характеризираща се с неуморното преследване на максимална ефективност и принципа „точно навреме“, отстъпва място на нова реалност. Тази нова реалност е белязана от дълбоки структурни пробиви, геополитически промени в силите и нарастваща фрагментация на икономическата политика. Някога приеманата за даденост предсказуемост на международните пазари и вериги за доставки се разсейва и се заменя от период на нарастваща несигурност.

Свързано с това:

• Стратегическа устойчивост в един фрагментиран свят чрез интелигентна инфраструктура и автоматизация – профилът на длъжността на експерта по логистика с двойно предназначение