Хронично изоставане в изпълнението: Истинските причини за икономическата стагнация на Германия

Социалната държава е на предела си: Кой ще плаща за просперитета на Германия в бъдеще?

Фаталната данъчна спирала: Защо трудът и усилията почти не се отплащат в Германия

Въпреки безбройните експертни анализи, генерални планове и политически срещи на върха, някога динамичната германска икономика е в структурна стагнация. Германия отдавна не страда от липса на разбиране, а по-скоро от хроничен проблем с прилагането. Докато държавата продължава да се разширява, да рекордно харчи, а данъчната и осигурителната тежест достига международни върхове, действителните участници в икономиката са буквално задушени. Прераздутата социална държава, съчетана с безпрецедентен гъсталак от бюрокрация и задушаваща политическа фрагментация, обвързва търговията, малките и средните предприятия и промишлеността. Резултатът: слаб растеж, емиграция и намаляващи инвестиции. Следната статия безмилостно анализира дълбоките структурни недостатъци, които парализират страната ни. В нея се обяснява защо се нуждаем от радикално отклонение от краткосрочната символична политика и постоянното преразпределение – и как трябва да изглежда един нов, стабилен основен модел на икономическа политика, за да се осигури просперитетът на Германия, иновативният капацитет и способността ѝ да действа за бъдещите поколения.

От проблем на знанието към проблем на внедряването: Диагностика на структурен застой

Как претоварената държава, нарастващите искания за преразпределение и липсата на фокус върху създаването на стойност тласкат икономическия модел на Германия към дъното

Германската икономическа и регулаторна политика не е лишена от анализи, проучвания, комисии и генерални планове, а по-скоро от последователно прилагане на ясно определени нужди от реформи. В продължение на години както институти за икономически изследвания, така и асоциации от търговията, промишлеността и малките и средни предприятия критикуват едни и същи основни проблеми: прекомерно високи данъци и такси, необуздана бюрокрация, непрозрачни и понякога противоречиви разпоредби и колеблива, непоследователна практика на реформи.

Политическите актьори често реагират на тази постоянна диагноза с все нови програми, пакети и стратегически документи, които представляват символична политика, а не структурна корекция на курса. Тази фрагментация води до забавени решения, разводнени мерки и липса на въздействие на местно ниво – за бизнеса, служителите и инвеститорите. Резултатът е икономическа стагнация, съчетана с нарастващо съотношение на публичните разходи и нарастваща тежест върху производствените сектори.

Икономиката в застой: слаб растеж, разширяване на правителството и данъчна тежест

От края на 2010-те години динамиката на германската икономика се забави значително, докато размерът и обхватът на държавата продължиха да нарастват. Между 2019 и 2026 г., според ОИСР и германското федерално министерство на финансите, средният реален икономически растеж е бил само около 0,3% годишно, значително под нивото на много други индустриализирани страни. В същото време коефициентът на държавните разходи – делът на държавните разходи в брутния вътрешен продукт – се е увеличил само за няколко години от над 44% до над 50%.

Това разширяване се финансира предимно чрез високи данъци и осигурителни вноски, както и чрез допълнителни дългови пакети в размер на стотици милиарди евро. Германия вече се счита за страна с високи данъци, особено за корпорациите, чиято данъчна тежест върху корпоративните печалби е около 30 процента, което е сред най-високите в международен план. Когато се включат търговският данък и други налози, много общини постигат ефективни данъчни ставки, които ограничават инвестиционните решения и насърчават компаниите да се преместват.

Недостатъкът на това развитие е порочен кръг: слабият растеж намалява бъдещата приходна база, докато в същото време политически залегналото търсене на разходи и преразпределение се увеличава. Ако консолидацията и приоритизирането от страна на разходите не се материализират, натискът за повишаване на данъците или поемане на допълнителен дълг нараства, което от своя страна намалява привлекателността на местоположението и фискалната стабилност.

Производителност под натиск: Занаятчиите, МСП и квалифицираните работници като критични точки

Икономическият натиск е особено очевиден в квалифицираните занаяти и по-широката средна класа, които се считат за крайъгълни камъни на създаването на стойност, обучението и регионалното предлагане. Представители на организациите на квалифицираните занаяти съобщават за кумулативна тежест от високите данъчни и осигурителни ставки, нарастващите разходи за труд, различни от заплатите, по-строгите изисквания за документация и множеството подробни разпоредби.

Много предприятия функционират като еднолични търговци, където данъкът върху доходите директно замества корпоративния данък. Когато възникнат дискусии за увеличаване на данъчната тежест върху високоплатените, това често непропорционално засяга тези в квалифицираните занаяти и малките и средни предприятия (МСП), които инвестират, осигуряват работни места и обучават чираци. Поради това представители на квалифицираните занаяти предупреждават, че допълнителните данъчни тежести върху по-високите доходи в този сегмент не засягат абстрактно богатите, а по-скоро продуктивните платци, които вече са силно обременени от данъци и осигурителни вноски.

Към това се добавят и структурни проблеми, като например недостигът на квалифицирани работници, което в много региони води до това поръчките да не се приемат или обработват навреме. Комбинацията от недостатъчен персонал, нарастващи разходи и нарастваща бюрокрация създава атмосфера, в която инвестициите и иновациите намаляват. Все по-голям брой предприятия се оттеглят, продават, затварят или преместват дейността си, което в дългосрочен план ерозира производствената база на икономиката.

Данъчна и осигурителна спирала: Когато работата и представянето станат непривлекателни

Ключова критика от страна на бизнеса и асоциациите е високата тежест върху труда – както върху служителите, така и върху работодателите. Германия е сред международните лидери по обща тежест върху доходите от данък върху доходите и осигурителни вноски, което увеличава разходите за труд, различни от заплатата, и прави заетостта по-скъпа. Последиците са нежелание за наемане на нови служители, преминаване към работа на непълно работно време, мини-работа или самостоятелна заетост и общо намаляване на динамиката на пазара на труда.

Освен това, много компании в секторите с нисък марж имат малка свобода на действие да прехвърлят изцяло увеличените разходи за труд, несвързани с заплатата, върху своите клиенти. Това прави услугите по-скъпи за потребителите и по-малко привлекателни за доставчиците, което води до спад в поръчките. Представители на квалифицираните занаяти говорят за „спирала на смъртта“ в този контекст: когато трудът стане твърде обременени, услугите стават толкова скъпи, че вече не се предоставят, което от своя страна свива осигурителната и данъчната основа и увеличава натиска върху останалите платци.

Този проблем се изостря, когато социалните помощи и трансферните плащания се увеличават едновременно, без ясно да се дефинират условията за започване и разширяване на заетостта като основани на резултатите. Ако разликата между наличния доход от заетост и от трансферните системи се възприема субективно като твърде малка, стимулът за работа с допълнителни часове или за започване на работа изобщо намалява. Тогава тежестта се стеснява до по-малка група от служители на пълен работен ден и самонаети лица, което допълнително подхранва политическия конфликт относно преразпределението.

Държавата на социалното благополучие на своя предел: Демография, натиск за преразпределение и застой в реформите

Германската социална държава е под двоен натиск от застаряващо население и нарастващи изисквания за социални помощи. Поради демографски фактори броят на пенсионерите и получателите на здравни и дългосрочни помощи нараства, докато броят на заетите, които финансират системата, се увеличава съвсем леко или дори е стагнирал в някои региони. Същевременно се въвеждат нови социални помощи или се разширяват съществуващите помощи, без структурно да се осигури дългосрочната финансова база.

Представители на бизнеса и асоциациите сравняват ситуацията с кораб с теч: Системите функционират формално, но са на курс, който без фундаментални реформи ще доведе до ситуация, в която или вноските, данъците, или националният дълг ще трябва да се увеличат значително. Тази констелация създава имплицитно преразпределение между поколенията: Настоящите социални помощи се финансират частично чрез допълнителен дълг, чието обслужване ще трябва да поемат бъдещите поколения.

Същевременно съществува риск съществуващата система да създава неблагоприятни стимули, например, ако трансферните плащания се превърнат в де факто опция, която може да се комбинира с работа на непълно работно време или неформална заетост в определени ситуации. Следователно исканията от страна на квалифицираните занаятчии и части от икономиката са насочени към по-тясно свързване на социалните помощи с нуждите и ясни перспективи за активиране и интеграция, за да направят стимулите за работа отново по-очевидни. Без структурни реформи на системите за социално осигуряване ще се появи нарастваща пропаст между това, което е политически обещано, и това, което е икономически устойчиво.

Бюрокрация, регулации и риск от политическа фрагментация

Ключов елемент от проблема с прилагането се крие в начина, по който политиците в Германия разработват регулации и програми. Вместо да създават ясни, стабилни и дългосрочни рамки, често доминират подробни, специфични за сектора и често променящи се изисквания. Компаниите отчитат значително време и разходи за разбиране на новите регулации, адаптиране на вътрешните процеси и осигуряване на необходимата документация.

В този контекст бюрокрацията действа не само като еднократна пречка, а като постоянна допълнителна тежест, която приема все нови форми – от изискванията за документация и отчетност до кандидатстване и отчитане на държавни програми за финансиране. Малките и средни предприятия (МСП) рядко имат собствени отдели за съответствие, което означава, че собствениците или няколко мениджъри отделят значителна част от работното си време за администрация, вместо за клиенти, иновации и управление на персонала.

На политическо ниво паралелно се е развила култура на „политически театър“: мерките често се обявяват под символични заглавия, съпроводени с голямо медийно внимание, но на практика са толкова сложни, фрагментирани или противоречиви, че желаният ефект се губи. Вместо ясна цялостна рамка на икономическата политика се създават изолирани решения, краткосрочни „спешни програми“ и конкретни изключения, което допълнително усложнява системата.

Нашият опит в областта на развитието на бизнеса, продажбите и маркетинга в ЕС и Германия - Изображение: Xpert.Digital

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Основният модел на икономическата политика: От генерален план до стабилност

На този фон, призивът за прост, ясен и широко подкрепен основен модел на икономическа политика, който може да служи като постоянна референтна рамка за вземане на решения, става все по-силен. Такъв модел не би представлявал поредния генерален план, а по-скоро би определил основни насоки: конкурентно данъчно облагане, надеждни правила за дълга, рационализирано и разбираемо регулиране, ефикасно социално осигуряване с ясни стимули и последователно приоритизиране на образованието, инфраструктурата и иновациите.

Идеята зад това е да се премине към промяна в икономическата политика от постоянен, ad-hoc подход към подход на стабилност и съгласуваност. Вместо да се стартира отделна програма за всеки проблем, мерките ще се измерват спрямо тяхната съвместимост с основния модел, което означава, че те ще засилят растежа и заетостта, ще гарантират устойчивостта на публичните финанси и няма да подкопават стимулите, основани на резултатите.

Един стабилен базов модел би трябвало да обхване едновременно няколко измерения: Първо, структурна данъчна реформа, която изравнява прогресивния „разрастващ се фактор средната класа“ и намалява ефективната данъчна тежест върху корпоративните печалби. Второ, консолидиране на публичните финанси с функционираща дългова спирачка, която налага политическо приоритизиране, вместо трайно разширяване на разходната база. Трето, дерегулация, която рационализира законодателството за по-голяма яснота, приложимост и дигитално внедряване. Четвърто, реформи на социалната държава, които гарантират обезщетенията, но ги обвързват по-силно с активирането, квалификацията и нуждата.

Фискална парализа: дълг, лихвено бреме и пропуснати инвестиционни възможности

Ключов рисков фактор в настоящата политика е нарастващата зависимост от пакети разходи, финансирани с дълг. Ако в продължение на няколко избирателни цикъла непрекъснато се стартират нови дългови програми, за да се увековечат съществуващите разходи или да се финансират нови обещания, без да се разшири приходната база чрез растеж или структурни реформи, възниква заплаха от фискална парализа. Това се отнася до ситуация, в която държавата формално остава платежоспособна, но лихвеното бреме и задълженията от минали решения стават толкова големи, че почти не остава място за бъдещи инвестиции в инфраструктура, образование и иновации.

Дългосрочната опасност се крие в постепенната загуба на финансова гъвкавост: колкото повече средства се насочват към потребление и обслужване на дълга, толкова по-трудно става финансирането на необходимите инвестиции в подобряване на местоположението на бизнеса, дигитализация и климатична трансформация с помощта на вътрешни ресурси. В среда на покачващи се лихвени проценти този ефект се засилва допълнително, тъй като рефинансирането на съществуващия дълг става по-скъпо, като по този начин обвързва все по-голяма част от бюджета.

Фискалната парализа има и психологически последици: когато компаниите се сблъскват с ситуация, в която държавата предимно реагира, а не формира политиката, с ситуация, в която инвестиционните решения в инфраструктурни проекти се забавят или изоставят, и с ситуация, в която приоритетите се променят бързо, доверието в надеждността на средата намалява. Това засилва тенденциите за отлагане на дългосрочни инвестиции или преместването им в чужбина, където съществуват по-стабилни условия и ясни пътища за реформи.

Липса на иновации и нежелание за инвестиране: причини извън икономическия цикъл

Комбинацията от високи данъчни тежести, регулаторна сложност и политическа нестабилност не само влияе върху краткосрочните показатели, но и структурно нарушава желанието за иновации и инвестиции. Компаниите, които искат да инвестират в научноизследователска и развойна дейност и нови технологии, се нуждаят от дългосрочна сигурност при планирането и надеждни рамкови условия, за да стартират проекти с често многогодишни периоди на възвръщаемост.

Въпреки това, когато схемите за финансиране, данъчните правила и регулаторните изисквания се променят често, рискът инвестициите да не се изплатят по план се увеличава. Това засяга особено капиталоемките сектори като енергетиката, Индустрия 4.0, инфраструктурата и дигитализацията, където политическите решения значително влияят върху профилите на възвръщаемост. Вместо дългосрочни инвестиционни инициативи, резултатът често е изолирани проекти, съобразени със специфични условия на финансиране, фокусирани не непременно върху производствената ефективност, а по-скоро върху максималното използване на субсидиите.

В същото време потенциалът на приложните иновации остава недоизползван в много средни компании, тъй като наличните ресурси са обвързани с бюрокрация, съответствие и борба с краткосрочното увеличение на разходите. Резултатът е не само изоставане в най-съвременните иновации, но и намаляваща способност за модернизиране на съществуващите процеси и отключване на потенциала за производителност.

Занаятите и секторът на услугите като ключ към създаването на местна стойност

Дебатът за икономическите перспективи на Германия често се фокусира върху индустриалната политика, големите корпорации и глобалната конкурентоспособност. Лесно е да се пренебрегне фактът, че голяма част от създаването на стойност, заетостта и обучението се осъществяват в регионално вкоренени занаятчийски и сервизни предприятия. Тези компании формират гръбнака на функциониращите регионални икономики, осигуряват местни доставки, допринасят за енергийния преход – например чрез инсталирането и поддръжката на децентрализирани системи – и имат силни връзки с местоположенията си.

Въпреки това, точно тези предприятия страдат непропорционално от високи данъчни и осигурителни тежести, недостиг на квалифицирани работници, бюрокрация и липса на дигитализация в публичната администрация. Докато големите корпорации имат възможност да оптимизират международните данъчни и производствени структури или да изградят свои собствени правни и отдели за съответствие, новите тежести засягат директно по-малките предприятия без никакви пътища за бягство. Това води до парадоксална ситуация: тези, които инвестират локално, предоставят обучение и създават работни места, са под особен натиск.

Пренасочване на икономическата политика, което облекчава тежестта върху малките и средните предприятия (МСП), следователно би имало не само символично значение, но и пряко въздействие върху заетостта, професионалното обучение и регионалната стабилност. Това обаче би изисквало от политиците да вземат предвид специфичната оперативна логика на тези предприятия и да разработят мерки, които са практически приложими, а не неефективни под формата на сложни, труднодостъпни програми.

Политическият опортюнизъм и комуникационните дефицити като спирачка за реформите

Често подценяван аспект на дефицита при прилагането е политическият опортюнизъм: готовността да се даде приоритет на краткосрочните медийни и електорални предимства пред дългосрочните структурни реформи. Дългосрочните реформи в данъчното законодателство, социалната държава и бюрокрацията са сложни, първоначално пораждат съпротива и са по-трудни за ефективно комуникиране, отколкото символичните индивидуални мерки или новите обещания за ползи.

Освен това съществува и комуникационен проблем: Много граждани, както и множество заинтересовани страни в бизнеса и администрацията, имат впечатлението, че политиците постоянно обявяват решения, но рядко обясняват ясно кои цели са от първостепенно значение, кои приоритети са определени и кои противоречиви цели трябва да бъдат приети. Тази липса на яснота поражда недоверие и засилва усещането, че реформите не се движат от убеждение, а от натиск и медийна логика.

В резултат на това общественото приемане на необходимите корекции намалява, особено когато те създават краткосрочни тежести, като например коригиране на социалните помощи, намаляване на субсидиите или пренасочване на ресурси към бъдещи инвестиции. Без политическа култура, която убедително демонстрира дългосрочна отговорност и открито съобщава необходимостта от реформи, обхватът на действие остава ограничен и проблемът с прилагането продължава.

Промяна на перспективата: От лечение на симптомите към структурни реформи

За да се обърне тази тенденция, е необходима промяна в перспективата, такава, която разграничава симптомите от причините. Много политически мерки от последните години реагираха на остри кризи – от финансови и енергийни кризи до пандемии – чрез временни програми, субсидии и специални разпоредби. Макар че тези инструменти може да са били полезни в острата ситуация, те често са маскирали структурните недостатъци, вместо да ги адресират.

Устойчивата стратегия за реформи трябва да се фокусира върху ключови лостове: данъчни облекчения за труд и производствени инвестиции, консолидиране на публичните финанси, рационализирано регулиране, реформа на системите за социално осигуряване и ясно приоритизирана програма за растеж. Вместо постоянно да се инициират нови програми, фокусът трябва да бъде върху проучването кои държавни задачи могат да бъдат премахнати, кои субсидии намалени и кои неефективни структури в администрацията и социалната държава могат да бъдат реформирани.

Същевременно, подобна стратегия изисква политиката и обществото да развият реалистични очаквания относно капацитета на държавата да предоставя услуги и границите на преразпределение. Без да се приема, че не всяко търсене на държавни услуги може да бъде задоволено, системата остава уязвима към претоварване и загуба на доверие. Следователно преходът от справяне със симптомите към прилагане на структурни реформи е не само техническо предизвикателство, но и политическо и културно.

Ясно аргументирана перспектива: Защо облекчаването на тежестта върху високопроизводителните не е въпрос на особен интерес, а по-скоро на икономическа политика

Предвид очертаните проблеми се очертава ясна икономическа перспектива: Облекчаването на тежестта върху хората с високи постижения – тези, които управляват бизнес, инвестират, стимулират иновациите и създават работни места – не е политика на специални интереси, а ключов елемент за осигуряване на просперитет и устойчивост на социалната държава. Ако производствените сектори са претоварени от прекомерни данъци и налози, бюрокрация и несигурни условия, това подкопава в дългосрочен план самата основа, от която се финансират социалните помощи, обществената инфраструктура и държавните услуги.

Икономически модел, който поставя високи изисквания към преразпределението и социалната държава, изисква широка и ефикасна база за създаване на стойност. Тя не се създава само от правителствени програми, а чрез предприемаческа инициатива, иновации, инвестиции и квалифицирана работна ръка. Ако тези участници останат с впечатлението, че участието им се разглежда предимно като „данъчни приходи“, тяхната готовност да поемат допълнителни рискове, да се развиват или да останат в страната намалява.

Следователно, политика, която намалява данъците върху труда и корпоративните печалби, ограничава данъчната тежест, намалява бюрокрацията и реформира системите за социално осигуряване, не е предимно услуга за „богатите“ или специфични индустрии. Тя е инвестиция в способността на икономиката да генерира просперитет, който е предпоставка за социално осигуряване и обществени услуги. Без тази промяна в перспективата от дебата за разпределението към дискусия за създаването на стойност, Германия ще остане заседнала в застой на прилагането.

От задушаваща хватка до суверенитет на действието

Настоящото състояние на германската икономика може да се опише като поле на напрежение: между все по-експанзивни държавни амбиции, високо данъчно и осигурително бреме, сложна регулаторна среда и все по-ерозираща динамика на растеж. Истинската криза не се крие в липсата на знания или концепции, а в липсата на политическа и социална воля за прилагане на необходимите структурни реформи и за замяна на краткосрочните удобства за дългосрочна стабилност.

Изходът от тази задушаваща хватка се крие в последователен базов модел на икономическа политика, който обединява данъците, държавните разходи, регулациите и социалната държава с общата цел за едновременно осигуряване на растеж, заетост и фискална устойчивост. В основата му е преоценка на ролята на продуктивните участници и приоритизиране на условията, които позволяват, а не възпрепятстват предприемаческата дейност.

По този начин Германия е достигнала точка, в която трябва да реши дали да продължи курса си на постоянно нарастващи изисквания, разходи и регулации, или да започне фаза на самоограничаване и фокусиране върху създаването на стойност. Последното не е лесен вариант, но е необходим, ако иска икономиката да запази своя суверенитет, а социалната държава да остане жизнеспособна в бъдеще.