Системна криза в сърцето на световната сила: Бюджетен спор в САЩ, но сега краят на спирането на дейността на САЩ е на хоризонта

Не става въпрос само за пари: Истинската причина за самоунищожението на Америка

Съединените американски щати, безспорната водеща нация в световния икономически ред, преживяват безпрецедентна институционална дисфункция с продължаващото от 1 октомври спиране на работата на правителството – дисфункция, която далеч надхвърля обичайния обхват на политическите спорове. Това, което първоначално изглеждаше като поредна бюджетна битка между демократи и републиканци, се оказва дълбок катаклизъм не само за американската икономика, но и за цялата структура на демократичното управление през 21-ви век. Историческото измерение на това спиране се проявява не само в сегашната му четиридесетдневна продължителност, която разбива всички предишни рекорди, но преди всичко в сложността на основните икономически и политически катаклизми, които се разкриват в тази криза.

Икономическата анатомия на политическата катастрофа

Макроикономическото въздействие на настоящото спиране се характеризира с исторически безпрецедентна тежест, която изненада дори опитни икономически експерти. Бюджетната служба на Конгреса, бюджетната агенция на Конгреса, прогнозира икономически загуби между седем и четиринадесет милиарда долара за различните сценарии на четири-, шест- или осемседмично спиране. Тези цифри може да изглеждат скромни в контекста на икономика с брутен вътрешен продукт от приблизително тридесет трилиона долара, но те представляват само непосредствените, измерими последици. По-дълбоките структурни щети, причинени от това спиране, не подлежат на просто числено количествено определяне. Goldman Sachs, една от водещите финансови институции, драстично ревизира прогнозата си за растеж за четвъртото тримесечие надолу до само един процент, след като преди това очакваше стабилни три до четири процента. Тази драстична корекция отразява не само преките ефекти от преустановената правителствена дейност, но и разпространяващата се несигурност в реалната икономика.

Уникалният аспект на настоящото спиране на работата се крие в неговата цялост. Докато най-дългото спиране на работата в историята, по време на първия мандат на Доналд Тръмп между декември 2018 г. и януари 2019 г., засегна само десет процента от държавните разходи, настоящият застой обхваща сто процента от дискреционните фондове. Тази количествена разлика се превръща в ново качествено измерение. Прекият икономически механизъм на тази парализа действа по множество канали. Първо, всички плащания на заплати на близо деветстотин хиляди освободени от работа федерални служители са преустановени, докато други седемстотин хиляди служители, считани за основни работници, са принудени да работят без заплащане. Средната заплата на федерален служител е приблизително четири хиляди седемстотин долара на месец. Ако спирането на работата продължи след 1 декември, удържаните заплати ще възлязат на общо двадесет и един милиарда долара. Тази сума представлява не просто счетоводни записи, а реална покупателна способност, която внезапно е изчезнала от потребителското търсене.

Мултипликативният ефект от тази липса на потребителски разходи прониква в цялата икономика. Федералните служители, внезапно останали без доходи, са принудени драстично да намалят разходите си. Това засяга не само дискреционните потребителски стоки, но все повече и основните задължения като наем, ипотеки и погасяване на заеми. Търговците на дребно, ресторантите и доставчиците на услуги в региони с висока концентрация на федерални служители изпитват незабавни загуби на приходи. Районът около столицата Вашингтон усеща тези смущения особено силно, но ефектите се простират далеч отвъд този основен регион. Военнослужещите – над един милион войници на активна служба, както и повече от 750 000 членове на Националната гвардия и резерва – също са изправени пред неплатени заплати. Психологическият натиск върху семействата, които традиционно са разчитали на надеждността на държавните заплати, разтърсва социалната структура на цели общности.

В допълнение към преките загуби на заплати, търсенето на стоки и услуги от страна на правителството се срива. Федералните агенции спират поръчки, отлагат проекти и замразяват нови назначения и инвестиции. За американската икономика това се изразява в рязък спад на търсенето, възлизащ на няколко милиарда долара на седмица. Goldman Sachs оценява прекия ефект от липсата на правителствена активност на 0,15 процентни пункта годишен растеж на седмица. При осемседмичен застой този ефект се равнява на 1,2 процентни пункта. Има и косвени последици чрез загуба на доверие и нежелание за инвестиране. Министърът на финансите Скот Бесент публично предупреди, че икономическият растеж за текущото тримесечие може потенциално да бъде намален наполовина - от преди това стабилните три процента до едва един и половина процента.

Забравените жертви: Федерални изпълнители в икономическа ничия земя

Докато медийното и политическото внимание естествено се фокусира върху пряко засегнатите федерални служители, далеч по-драматична икономическа трагедия се разгръща в друг сегмент: федералните изпълнители. Американската търговска камара определя седмичните загуби за малките и средните предприятия, които имат договори с федералното правителство, на три милиарда долара. Само през октомври плащанията, изложени на риск, възлизат на дванадесет милиарда долара. Тези цифри отразяват фундаментална асиметрия в третирането на федералните служители и частните изпълнители. Докато на първите е законово гарантирано да получат всички задлъжнели заплати след края на спирането на дейността, не съществува сравнима гаранция за изпълнителите.

В цялата страна 65 500 малки предприятия са пряко зависими от федерални договори на обща стойност 183 милиарда долара. Съветът за професионални услуги изчислява, че най-малко един милион служители на тези компании са засегнати. За разлика от освободените от работа федерални служители, тези работници не могат да очакват да им бъде платено със задна дата за престоя. Извършената работа е безвъзвратно загубена. За засегнатите предприятия това означава не само загубени приходи, но и екзистенциални кризи на ликвидност. Малките и средните предприятия обикновено имат ограничени капиталови резерви. Ако плащанията не се материализират в продължение на няколко седмици или дори месеци, те трябва да вземат заеми, да намалят инвестициите или да съкратят персонал. В някои случаи е налице фалит.

Географското разпределение на тези икономически смущения следва ясни модели. Флорида, с 3769 малки федерални изпълнители, е изложена на риск от 146 милиона долара всяка седмица. Пенсилвания, Тексас, Калифорния и Вирджиния отчитат подобни драматични цифри. Това развитие изглежда особено коварно, като се има предвид, че много от тези засегнати компании са разположени в селски и консервативни региони с преобладаващо републикански избиратели. Политическата ирония, че блокадата, до голяма степен подкрепена от републиканците, удря особено силно бизнеса в републиканските бастиони, не е лишена от известна историческа трагедия.

Настроенията на потребителите в свободно падане: Психологическото измерение на кризата

Икономическото въздействие на спирането на дейността не се ограничава само до преките съкращения на разходите и загубените заплати. Потенциално още по-сериозно измерение се очертава в психологическата сфера на икономическите участници. Индексът на потребителските настроения на Мичиганския университет, показател за потребителските настроения, събиран от 50-те години на миналия век, се срина до 50,3 пункта през ноември. Този драматичен спад не само бележи най-ниското ниво от юни 2022 г., когато инфлацията достигна четиридесетгодишни върхове, но и второто най-ниско отчитане в цялата история на проучването. Директорът на проучването, Джоан Хсу, недвусмислено заяви, че потребителите все по-често изразяват загриженост относно негативните икономически последици от спирането на дейността.

Детайлността на данните разкрива обезпокоителни модели. Индексът за текущата икономическа ситуация се срина до най-ниското си ниво от седемдесет и три години. Оценките за личните финанси се влошиха със седемнадесет процента, а очакванията за икономическо развитие през следващата година спаднаха с единадесет процента. Този мрак се разпростира върху всички демографски групи, възрастови групи, нива на доходи и политическа принадлежност. Само една група се откроява: големите акционери със значителни дялови участия всъщност отбелязаха подобрение в настроенията си с единадесет процента, подхранвано от продължаващите върхове на фондовия пазар. Това разминаване между богатите участници на финансовите пазари и населението като цяло илюстрира нарастващата разлика в икономическите реалности на различните социални слоеве.

Макроикономическата значимост на тези показатели за настроенията произтича от тяхната предсказваща сила по отношение на потребителското поведение. Най-богатите 20 процента от домакинствата представляват 40 процента от общите потребителски разходи. Докато тази група, подкрепяна от покачващите се цени на акциите, поддържа разходите си, цялостната икономика може да остане устойчива. Средната доходна група обаче също е от съществено значение. Ако тази група, чиито настроения бързо се влошават, значително намали склонността си към потребление, данните за растежа рискуват да се отклонят от нивата си над средните. Ноемврийското проучване беше проведено преди междинните избори, резултатите от които, с победи на кандидатите на демократите във Вирджиния, Ню Джърси и Ню Йорк, допълнително нажежиха политическия климат. Въпросът за достъпността на разходите за живот, особено в здравеопазването, се оказа решаващ фактор в изборите.

Здравеопазването като политически динамит

В основата на политическия конфликт, довел до най-дългото спиране на работата на правителството в американската история, се крие това, което на пръв поглед изглежда като технически детайл от политиката в здравеопазването: разширените данъчни облекчения за здравни премии съгласно Закона за достъпни здравни грижи, разговорно известен като Obamacare. Тези разширени субсидии, въведени първоначално през 2021 г. по време на администрацията на Байдън и удължени чрез Закона за намаляване на инфлацията до края на 2025 г., драстично намалиха разходите за здравно осигуряване за 24 милиона американци. Над 92 процента от застрахованите в ACA Marketplace получават финансова помощ, а за около половината субсидиите намаляват месечните премии до нула или почти до нула.

Изтичането на тези разширени субсидии в края на годината заплашва да ескалира в социална катастрофа. KFF, независима организация за здравни изследвания, изчислява, че средните плащания на премии за застраховани лица биха се увеличили повече от два пъти - от 888 долара годишно до 1944 долара, което е увеличение от 114 процента. За определени групи от населението увеличенията са още по-драстични. Шестдесетгодишна двойка с доход от 85 000 долара, малко над прага за пълни субсидии, би се изправила пред допълнителна годишна тежест от 23 000 долара. За семействата със средни доходи месечните премии биха могли да се увеличат от 1200 долара до над 3500 долара, което ще изразходва повече от една трета от дохода на домакинството им.

Политическата експлозивност на тази ситуация произтича от географското и демографското разпределение на засегнатите. Противно на общоприетото предположение, че Obamacare е предимно проект на демократическата избирателна база, данните разкриват изненадваща реалност. Седемдесет и седем процента от застрахованите чрез ACA Marketplace - осемнадесет, седем милиона души - живеят в щати, които Доналд Тръмп спечели на изборите през 2024 г. Петдесет и седем процента от застрахованите се намират в конгресни райони, представлявани от републикански законодатели. Осемдесет процента от всички данъчни облекчения, сто и петнадесет милиарда долара, отидоха при застрахованите в щатите на Тръмп. Особено в южните щати като Флорида, Джорджия, Тексас, Мисисипи, Южна Каролина, Алабама, Тенеси и Северна Каролина, повечето от които не са въвели разширяване на Medicaid, зависимостта от субсидиите по ACA е изключително висока.

Тази парадоксална ситуация – че републиканските избиратели се възползват непропорционално от програма, срещу която партията им се е борила в продължение на петнадесет години – създава значително политическо напрежение в Републиканската партия. Няколко републикански конгресмени от колебливи райони публично предупредиха, че партията може да понесе огромни загуби на междинните избори през 2026 г., ако не бъде гарантирана достъпност на здравното осигуряване. Джеф Ван Дрю, републикански представител от Ню Джърси, го каза директно: неговата партия ще бъде практически унищожена на изборите, ако проблемът не бъде решен. Последните изборни успехи на кандидатите от Демократическата партия, всички от които съсредоточиха кампаниите си върху достъпността, засилват тези страхове. Анкетите показват, че 59% от републиканците и 57% от поддръжниците на Тръмп подкрепят удължаването на разширените субсидии. Сред населението като цяло подкрепата е 78%.

Нашият американски опит в развитието на бизнеса, продажбите и маркетинга - Изображение: Xpert.Digital

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Републиканските предложения за реформи в напрежението между идеологията и реалполитиката

Републиканската партия се оказва в стратегическа дилема. От една страна, тя се е ангажирала програмно да отхвърли Закона за достъпни здравни грижи и обещава алтернатива от повече от десетилетие. От друга страна, все още липсва последователно контрапредложение, способно да се справи с политически деликатната задача да лиши милиони избиратели от помощи, с които са свикнали. Президентът Тръмп обяви още през 2023 г., че разработва алтернативи на Obamacare, чиито разходи бяха излезли извън контрол. По време на предизборната кампания през 2024 г. той говореше само за концепции за план. Десет месеца след началото на втория си мандат, конкретна стратегия остава неуловима.

В дебата за прекратяване на спирането на здравеопазването, републиканските сенатори въведоха нов подход: вместо да се плащат субсидии на застрахователните компании, средствата трябва да се разпределят директно на гражданите, които биха могли да ги използват за здравни спестявания или по-гъвкави застрахователни опции. Сенатор Бил Касиди от Луизиана уточни, че парите могат да се вливат в здравни спестовни сметки, управлявани от самите застраховани лица. Президентът Тръмп се възползва от тази идея и на своята платформа TruthSocial остро критикува застрахователните компании като алчни корпорации. Републиканската визия е насочена към ориентирана към потребителя, пазарна система на здравеопазване, в която хората имат по-голям контрол върху разходите си за здравеопазване.

Тази концепция обаче е изпълнена със значителни проблеми. Здравните спестовни сметки обикновено работят във връзка със здравноосигурителни планове, които имат високи самоучастия. Докато богатите домакинства могат да се възползват от данъчните предимства на тези сметки, по-бедните семейства често нямат необходимия доход, за да внесат своя принос. Високите самоучастия създават финансови бариери за достъпа до медицински грижи, което може да доведе до отлагане на лечението и по-високи разходи в дългосрочен план. Освен това, подобни модели подкопават механизмите за солидарност на здравните пулове. Законът за достъпни грижи гарантира, че застрахователите не могат да отказват или начисляват премии на хора с предшестващи заболявания. По-голямата индивидуализация на разходите за здравеопазване би могла да подкопае тези гаранции. Съответно, сенатори демократи като Адам Шиф от Калифорния разкритикуваха предложението на Тръмп, твърдейки, че то би дало на застрахователните компании повече правомощия да анулират полици и да отказват покритие на хора с предшестващи заболявания.

Бюджетната служба на Конгреса оценява разходите за удължаване на разширените субсидии на 35 милиарда долара годишно, 350 милиарда долара за десет години. Без удължаване, приблизително четири милиона допълнителни души ще останат без здравно осигуряване през следващото десетилетие. Тези цифри илюстрират мащаба на фискалното предизвикателство. Републиканските законодатели твърдят, че постоянно нарастващите разходи за здравеопазване показват провала на Закона за достъпни здравни грижи и че по-нататъшните субсидии не са икономически оправдани. Демократите възразяват, че увеличенията на премиите произтичат предимно от структурни проблеми в здравната система, които съществуват независимо от Закона за достъпни здравни грижи (ACA), и че субсидиите са необходима корективна мярка, за да се запази достъпността на грижите. Тези диаметрално противоположни позиции блокират всеки компромис и увековечават безизходицата.

Инфраструктура за мобилност: Когато летищата се превърнат в кризисни зони

Макар абстрактните дебати относно бюджетните пера и субсидиите за здравеопазване да изглеждат далеч от ежедневната реалност за много граждани, последиците от спирането на дейността се проявяват по брутален и конкретен начин в един от най-видимите центрове на съвременната инфраструктура: летищата. В началото на ноември Федералната авиационна администрация нареди на авиокомпаниите да намалят ежедневните си полети на четиридесет големи летища с първоначални четири процента. Тази заповед произтича от опасения за безопасността, тъй като авиодиспечерите, които работят без заплащане от седмици, са все по-изтощени и отсъстват от работа с тревожни темпове. Намалението трябваше постепенно да се увеличи до шест и в крайна сметка до десет процента. Едновременно с това, контролно-пропускателните пунктове на Администрацията за сигурност на транспорта съобщиха за огромен недостиг на персонал.

Оперативното въздействие беше драматично. В първия петък от съкращенията на полетите бяха отменени над 1000 полета и 7000 бяха забавени. В събота броят на отменените полети нарасна до 1550, с 6700 закъснения. До неделя имаше 2800 анулирания и над 10 000 закъснения. Това прекъсване засегна особено силно четирите най-големи американски авиокомпании - American, Delta, Southwest и United. На контролно-пропускателните пунктове за сигурност на някои летища се образуваха тричасови опашки. Летище Хюстън съобщи за време на чакане до три часа. Големи градове като Атланта, Нюарк, Сан Франциско, Чикаго и Ню Йорк преживяха системни закъснения. FAA въведе програми за наземно закъснение на девет летища, като на летище Ла Гуардия бяха регистрирани средни закъснения от 282 минути.

Министърът на транспорта Шон Дъфи предупреди за предстоящ масов хаос в американския въздушен трафик, ако спирането продължи още една седмица. Синдикатът на авиодиспечерите съобщи, че между 20 и 40 процента от диспечерите в различни съоръжения са отсъствали от работа. След повече от 31 дни без заплащане, тези висококвалифицирани специалисти са подложени на огромен стрес и изтощение. Много от тях са поели странична работа, за да изпълняват текущите си задължения, което допълнително ограничава наличността им за основните им задължения. 14 000 авиодиспечери и 50 000 служители на TSA са класифицирани като основни работници и трябва да останат на служба въпреки липсата на заплащане. Тази ситуация напомня за предишното рекордно спиране от 2018/2019 г., когато ескалиращите проблеми с персонала във въздушния трафик бяха основен фактор в евентуалното търсене на компромис от страна на политическото ръководство.

Икономическите разходи от тези прекъсвания на въздушния транспорт далеч надвишават преките загуби, понесени от авиокомпаниите. Деловите пътници пропускат срещи, веригите за доставки се забавят, а туристите отменят пътувания. Регионите, чиито икономики зависят от туризма и бизнес пътуванията, усещат непосредствени загуби. Самата авиоиндустрия губи милиони долари приходи ежедневно. Международните пътници, които искат да влязат или да напуснат САЩ, са изправени пред несигурност, която трайно уврежда имиджа на американската инфраструктура. Фактът, че най-богатата нация в света не може да поддържа въздушния си транспорт, изпраща опустошителни сигнали за функционирането на нейните държавни институции.

Продоволствената сигурност в криза: SNAP като пешка в политическите тактики

Едно от най-сериозните хуманитарни измерения на спирането на работа се отнася до Програмата за допълнителна хранителна помощ, известна като SNAP или, разговорно, „Хранителни купони“. Тази програма, най-голямата програма за борба с глада в страната, осигурява на 42 милиона американци – приблизително един на всеки осем – средно по 187 долара на човек на месец за храна. Близо 39% от получателите са деца и тийнейджъри под 18-годишна възраст. За първи път в 60-годишната история на програмата плащанията бяха спрени в началото на ноември. Администрацията на Тръмп заяви, че не може да изплати средствата поради спирането на работа. Федералните съдии в Роуд Айлънд многократно наредиха на правителството или да плати поне част от средствата от фонд за спешни случаи в размер на 4,65 милиарда долара, или да намери алтернативни източници на финансиране. Администрацията първоначално се съпротивляваше, след което обяви, че ще извърши частични плащания, само за да спре плащанията отново малко след това.

Тази хаотична политика доведе до бюрократичен хаос. Министерството на земеделието първоначално инструктира щатите да изплатят само 65 процента от ноемврийските плащания. След това, след съдебно решение, разпореди пълни плащания. Някои щати започнаха да извършват плащанията. Съдията от Върховния съд Кетанджи Браун Джаксън временно блокира решението, след което министерството инструктира щатите да отменят всички пълни плащания и да ги третират като неоторизирани. Щатите, които не се съобразиха, бяха заплашени със загуба на федералното си финансиране и финансови санкции. Губернаторите на щати, ръководени от демократите, като Пенсилвания и Мериленд, реагираха с възмущение. Губернаторът на Мериленд Уес Мур се оплака от пълна липса на яснота в директивите и обвини администрацията, че умишлено създава хаос.

Социалните последици от тази политика са опустошителни. Милиони семейства, които разчитат на SNAP, за да изхранват децата си, са изправени пред екзистенциална несигурност. Местните хранителни банки и организации с нестопанска цел съобщават за огромно търсене, което едва могат да задоволят. Самото Министерство на земеделието предупреди, че използването на фонда за спешни случаи не оставя ресурси за новите кандидати за SNAP през ноември, за помощ при бедствия или като буфер срещу евентуално пълно спиране на програмата. Перспективата за срив на най-голямата програма за борба с глада в страната е безпрецедентна. В исторически план дори най-трудните бюджетни битки са зачитали основната хранителна помощ. Използването на хранителната помощ като политически инструмент преминава моралните и хуманитарните граници, които би трябвало да бъдат свещени в развитите демокрации.

Икономическите последици се простират отвъд индивидуалните трудности на получателите. Министерството на земеделието изчислява, че всеки долар, похарчен за SNAP, генерира 1,5 долара икономическа активност. Получателите на SNAP харчат помощите си директно в супермаркети, хранителни магазини и местни търговци на дребно. Този мултипликаторен ефект подкрепя работните места в търговията на дребно и производството на храни. Загубата на осем милиарда долара месечни разходи за SNAP премахва огромното търсене от местните икономики. Търговците на дребно в райони с по-ниски доходи, чиито клиенти разчитат в голяма степен на SNAP, се сблъскват с драстичен спад в продажбите. Някои може да бъдат принудени да съкратят персонал или да затворят магазини. Иронията на правителство, което насърчава икономическия растеж, систематично източвайки търсенето от икономиката, не е лишена от известна абсурдна логика.

Нарушения във фискалната политика и илюзията за контрол

Отвъд настоящия застой, тази криза разкрива по-дълбоката структурна дисфункция на американската фискална политика. Националният дълг на Съединените щати премина символичния праг от 38 трилиона долара на 23 октомври. Тази граница беше надмината само два месеца след като беше надмината границата от 37 трилиона. Ускорението на натрупването на дълга е очевидно: докато отне една година, за да се увеличи дългът от 35 на 36 трилиона, скокът от 37 на 38 трилиона отне само осем седмици. Майкъл Питърсън, президент на фондация „Питър Г. Питърсън“, безпартийна организация за фискална устойчивост, заяви, че нацията натрупва дълг по-бързо от всякога. Структурният дефицит, коригиран за цикличните колебания, сочи към фундаментални дисбаланси между приходите и разходите.

Анализът на Бюджетната служба на Конгреса прогнозира, че федералните разходи ще се увеличат от 23,3% от брутния вътрешен продукт (БВП) през 2025 г. до 26,6% през 2055 г. Приходите, от друга страна, ще се увеличат само леко - от 17,1% до 19,3% от БВП през същия период. Тази разлика предполага, че дефицитите ще продължат да се разширяват през следващите десетилетия. Съотношението дълг/БВП, съотношението на общия дълг към БВП, вече е около 120% и може да достигне 200% до 2047 г. Икономисти, използващи бюджетния модел на Penn-Wharton, изчислиха, че финансовите пазари вече няма да приемат съотношение дълг/БВП над 200%, тъй като доверието в устойчивостта на дълга може да се срине. В този момент финансовите кризи, стремглаво покачващите се лихвени проценти и в краен случай - държавен фалит биха били неизбежни.

Законът „Един голям красив законопроект“, подписан от президента Тръмп през юли, изостря този проблем. Законът съчетава обширни данъчни облекчения с частични намаления на разходите. Постоянното удължаване на данъчните облекчения от 2017 г., допълнителните намаления за корпорациите и богатите, както и популистките мерки като освобождаване от данъци за бакшиши и заплащане на извънреден труд, значително намаляват държавните приходи. В същото време някои разходни програми бяха намалени, включително съкращения от 300 милиарда долара във финансирането на образованието и отмяната на субсидиите за зелена енергия в размер на 500 милиарда долара. Нетните съкращения на разходите възлизат на около 1,1 трилиона долара за десет години. Бюджетната служба на Конгреса обаче изчислява, че законът ще увеличи общия дефицит с 2,8 трилиона долара. Други анализатори прогнозират допълнителен дълг до 6 трилиона долара.

Тази фискална стратегия въплъщава фундаментално противоречие. От една страна, политическите играчи провъзгласяват необходимостта от балансирани бюджети и фискална отговорност. От друга страна, те приемат закони, които драстично увеличават дълга. Структурните причини за този дисбаланс се крият в политическата икономия на бюджетирането. Намаляването на данъците е политически привлекателно, защото генерира незабавни ползи за избирателните групи. Намаляването на разходите обаче провокира съпротива от засегнатите групи по интереси. Комбинацията от намаляващи приходи и нарастващи разходи, особено за социални програми в светлината на застаряващото население, създава фискална бомба със закъснител. Лихвените плащания по държавния дълг нарастват бързо. През фискалната 2025 година лихвените плащания са се увеличили с 89 милиарда долара в сравнение с предходната година. С продължаващото покачване на лихвените проценти и нарастващото дългово бреме, обслужването на дълга скоро може да погълне по-големи бюджетни пера от отбранителните или социалните програми.

През последните години трите основни рейтингови агенции понижиха кредитния рейтинг на САЩ или издадоха отрицателни перспективи, като изрично се позоваха на неустойчиви фискални траектории и повтарящи се политически застои. Тези понижения увеличават рисковите премии, които инвеститорите изискват за американските държавни облигации, което допълнително повишава разходите за финансиране. Международната привлекателност на щатския долар като резервна валута може да ерозира в дългосрочен план, ако съмненията относно фискалната стабилност на страната продължат. Цената на златото, традиционен индикатор за намаляващо доверие във фиатните валути, достигна исторически върхове през 2025 г., като на моменти надхвърляше 4000 долара за унция, което е увеличение с над 50 процента на годишна база. Това бягство към благородни метали сигнализира за дълбока несигурност относно бъдещата стабилност на стойността на хартиените валути и надеждността на правителствените фискални структури.

Възползвайте се от обширния, петкратен опит на Xpert.Digital в цялостен пакет от услуги | R&D, XR, PR и оптимизация на дигиталната видимост - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital притежава задълбочени познания в различни индустрии. Това ни позволява да разработваме персонализирани стратегии, прецизно съобразени с изискванията и предизвикателствата на вашия специфичен пазарен сегмент. Чрез непрекъснат анализ на пазарните тенденции и наблюдение на развитието в индустрията, ние можем да действаме проактивно и да предлагаме иновативни решения. Комбинацията от опит и експертиза генерира добавена стойност и осигурява на нашите клиенти решаващо конкурентно предимство.

Повече информация тук:

• Възползвайте се от 5-те области на експертиза на Xpert.Digital в един пакет – от само 500 евро/месец

Институционална ерозия и провал на демократичните норми

Най-дълбокото и може би най-заплашително измерение на настоящото спиране на дейността не се крие в количествено измеримите икономически загуби или социалните трудности, колкото и тежки да са те. Крайната опасност се проявява в пълзящата ерозия на демократичните институции и издълбаването на онези неписани норми, които правят възможно функционирането на представителните системи. Затварянето на правителствата не е присъщо явление на демократичното управление. В повечето развити демокрации съществуват автоматични прехвърляния на бюджети, за да се гарантира, че правителството остава функционално дори при липса на парламентарно споразумение за нови бюджети. Съединените щати избраха различен път, който многократно е водил до недостиг на финансиране след реформата на бюджетния процес през 1976 г. От двадесетте недостига на финансиране от 1976 г. насам, десет са довели до действително спиране на дейността с временно освобождаване от работа на държавни служители.

Този набор от събития не е случайна прищявка в политическия календар, а по-скоро израз на систематична трансформация на политическата култура. Нарастващата поляризация между демократи и републиканци, както сред политическите елити, така и сред електората, прави компромиса все по-труден. Партийната идентичност доминира в политическите съображения. Афективната поляризация – тоест емоционалното отхвърляне и враждебността към противоположната партия – достигна исторически върхове. Анкетите документират, че поддръжниците на двете партии възприемат другата страна не просто като политически съперници, а като екзистенциална заплаха за страната. Тази демонизация на другата страна, в очите на много активисти, легитимира почти всякакви средства за утвърждаване на собствената им страна, включително нарушения на демократичните норми.

Филибъстърът на Сената, процедурно правило, което изисква мнозинство от шестдесет гласа вместо обикновено мнозинство за повечето законопроекти, действа като институционален усилвател на тези задънени участъци. Докато исторически погледнато, филибъстърът е служил като инструмент за защита на малцинствата и насърчаване на двупартиен компромис, в тази епоха на крайна поляризация той се е изродил в рутинен инструмент за обструкция. Президентът Тръмп многократно е призовавал за премахването на филибъстъра, за да позволи на републиканското мнозинство да управлява безконтролно. Демократите са възразили, че се нуждаят от филибъстъра, за да защитят основните права и програми като субсидиите по Закона за достъп до компютърни услуги (ACA). И двете страни вече не инструментализират парламентарните процеси като механизми за съвещателно вземане на решения, а по-скоро като оръжия в политическа партизанска война. Фразата „ядрен вариант“ за премахване на филибъстъра с обикновено мнозинство подчертава военно-конфронтационната реторика, която прониква в политическия дискурс.

Нормализирането на спирането на работата на правителството като инструмент за политически натиск бележи тревожно развитие. Преди 2013 г. последното спиране се случи през 1996 г. Оттогава са се случили още четири, включително настоящото. Това ускорение отразява нарастващата готовност на политическите актьори да застрашат функционирането на държавата, за да преследват партийни цели. Идеята за взаимна толерантност – че човек признава легитимността на политическия опонент и уважава неговата демократично придобита власт – ерозира. По същия начин, нормата на институционалното ограничение – тоест самоограничението да не се довеждат формалните правомощия до абсолютните им граници, за да се запази функционалността на системата – избледнява. Политолозите предупреждават, че сриването на тези меки предпазни огради на демокрацията е индикатор за демократичен регрес.

Емпиричните изследвания документират, че поддръжниците и на двете партии са все по-склонни да толерират или дори да подкрепят нарушения на нормите, ако те са в полза на собствената им страна. Експериментите показват, че избирателите в поляризираните общества търгуват с демократичните принципи за партийни предимства. Тези открития сочат фундаментална промяна в политическата култура. Демокрацията вече не се разбира като присъща ценност, а по-скоро като инструментална арена, където основната цел е победата на собствената група. Различията между партиите се проявяват не предимно като конфликт между демократи и авторитаристи, а в различаващи се концепции за демокрацията. Републиканците са склонни към антиелитарно, популистко разбиране за демокрацията, което е скептично към бюрокрацията и експертокрацията. Демократите по-силно подкрепят технократичните, професионализирани форми на управление и наблягат на институционалните проверки и баланси. Тези фундаментални различия в концепциите за демокрацията затрудняват установяването на обща нормативна основа, върху която биха могли да процъфтяват компромиси.

Геополитически последици и отслабване на доверието в Америка

Вътрешните сътресения на американската фискална криза се простират далеч отвъд границите на страната и засягат геополитическото положение на Съединените щати. Като водеща сила в западната алиансна система, гарант на либералния световен ред и котва на световната финансова система, САЩ носят отговорност, която надхвърля националните частни интереси. Неспособността им да поддържат основни правителствени функции изпраща опустошителни сигнали както към съюзниците, така и към съперниците. Авторитарните режими в Китай, Русия и другаде използват американските дисфункции като пропаганден материал, за да провъзгласят превъзходството на собствените си системи. Китайската народна република, която съчетава своето икономическо и технологично догонване със стратегическо търпение и дългосрочно планиране, може да посочи хаотичната ситуация във Вашингтон, за да подкрепи твърдението си, че западната демокрация е в криза.

Съюзниците в Европа и Азия наблюдават развитието на събитията в Америка с нарастваща загриженост. Надеждността на САЩ като гарант за сигурността, търговски партньор и стабилизатор на международната система е поставена под въпрос. Ако американското правителство дори не е в състояние да поддържа функциониращи собствените си летища или да изхранва гражданите си, как е възможно да управлява сложни международни кризи? Възприятието за американска слабост окуражава ревизионистките сили да оспорват статуквото. Достоверността на обещанията за военна помощ страда, когато американските военни не получават заплати в продължение на седмици. Привлекателността на американския модел като план за развиващите се страни и страните в преход намалява, когато системата е толкова очевидно нефункционална.

Фискалната ситуация изостря тези стратегически дилеми. Експлозивният дълг ограничава обхвата на международното участие. Военните интервенции, икономическата помощ и дипломатическите инициативи изискват финансови ресурси. Държава, стенеща под бремето на дълга си и политически парализирана, не може да формулира и прилага последователна външна политика. Структурната зависимост от чуждестранни кредитори, по-специално Китай и Япония, които заедно държат над два трилиона долара в американски държавни ценни книжа, създава потенциални уязвимости. Ако тези кредитори започнат да намаляват своите активи, това може да предизвика спирала на лихвените проценти, която допълнително би влошила фискалната ситуация. Оръжието на финансовата взаимозависимост е двупосочно: докато САЩ остават мощни поради размера и ликвидността на своите пазари, дългът им едновременно увеличава уязвимостите им.

Затварянето на икономиката и свързаните с него фискални проблеми също отразяват приоритизирането на вътрешните борби пред международната отговорност. Американската политика е все по-затворена, водена от политика на идентичност и конфликти за разпределение. Тази интровертност оставя вакуум в международния ред, който други участници се опитват да запълнят. Китай разширява влиянието си чрез инициативата „Един пояс, един път“, Русия действа по-агресивно в съседните си страни, а регионални сили като Турция, Индия и Саудитска Арабия следват по-независими стратегии. Съединените щати, исторически доминиращата сила в следвоенната епоха, имплицитно се оттеглят, не предимно чрез изрични стратегически решения, а чрез вътрешна парализа. Дългосрочните последици от това развитие биха могли да включват пренареждане на международните силови отношения, в които американската хегемония е нещо от миналото.

Бъдещи сценарии и въпросът за устойчивостта

Краят на настоящата безизходица, предвещан от напредъка, постигнат в Сената в неделя, няма да реши основните проблеми. Компромисът осигурява временно финансиране до края на януари, като просто отлага основните спорове. Въпросът за субсидиите по Закона за достъп до социални помощи (ACA) остава нерешен, с обещание за по-късно гласуване, чийто резултат е несигурен. Структурните фискални дисбаланси продължават. Политическата поляризация няма да изчезне. Демократичните норми няма да бъдат възстановени за една нощ. Нацията е изправена пред избор между няколко пътя на развитие с коренно различни последици.

Песимистичният сценарий предвижда продължаване на настоящата траектория. Фискалната ситуация се влошава постоянно, тъй като нито съществените съкращения на разходите, нито увеличенията на данъците са политически осъществими. Съотношението дълг към БВП нараства безмилостно, а лихвените плащания стават смазващи. Повтарящите се бюджетни кризи и спирания на дейността се превръщат в новата нормалност, тъй като всяка страна се опитва да принуди другата. Доверието в държавните институции допълнително ерозира, което води до намаляване на данъчното спазване, намален капацитет за набиране на персонал в публичния сектор и намаляване на легитимността на политическата система. Международните инвеститори губят доверие в американските държавни облигации, което предизвиква финансова криза. Икономиката навлиза в продължителна стагнация с нарастваща инфлация – сценарий на стагфлация, който би бил политически труден за управление. Социалното напрежение ескалира, тъй като различните сегменти от населението се обвиняват взаимно. Политическата радикализация се засилва, като популистките и екстремистките движения набират сила.

По-оптимистичният сценарий постулира, че тежестта на настоящата криза представлява повратна точка, подтиквайки политическите играчи да преосмислят подхода си. Умерените сили и в двете партии биха могли да осъзнаят, че продължаващата конфронтация е вредна за всички и да потърсят двупартийни компромиси. Широко фискално споразумение, подобно на реформите от 80-те и 90-те години на миналия век, би могло да комбинира данъчни реформи със съкращения на разходите, за да стабилизира траекторията на дълга. Реформите във фискалния процес биха могли да въведат автоматични механизми за продължаване, които структурно биха предотвратили спирането на дейността. Възраждането на демократичните норми, подхранвано от гражданска ангажираност и отчетност на медиите, би могло да облекчи политическия климат. Икономическият растеж, воден от технологични иновации и инвестиции, повишаващи производителността, би могъл да облекчи фискалния натиск чрез генериране на по-високи приходи. Завръщането към конструктивна политика би възстановило международното доверие и би укрепило геополитическата позиция на Америка.

Реалистичният среден сценарий съчетава елементи от двете крайности. Структурните проблеми остават нерешени, но катастрофалните колапсове също не се материализират. Нацията функционира в състояние на перманентна неоптимална функционалност, характеризираща се с проваляне. Периодичните кризи се управляват чрез компромиси в последния момент или временни спешни мерки, без да се справят с коренните им причини. Фискалната ситуация се влошава постепенно, но драматични корекции не са необходими до далечното бъдеще. Политическата поляризация остава висока, но разрушителните ексцесии са ограничени от противодействащи сили. Икономиката расте с темпове под средните, с повтарящи се периоди на слабост, но без пълен колапс. Международната роля на Съединените щати се свива относително, тъй като другите сили наваксват, но не се наблюдава рязка загуба на хегемония. Парадоксално, този сценарий на постепенна ерозия без остра катастрофа би могъл да представлява най-голяма опасност, тъй като пълзящото влошаване не генерира достатъчен натиск за започване на фундаментални реформи.

Устойчивостта на американската система исторически често е била подценявана. САЩ са преживели граждански войни, световни войни, икономически депресии, социални катаклизми и политически скандали. Институциите им са се доказали като гъвкави и адаптивни. Икономиката е демонстрирала забележителен регенеративен капацитет. Обществото е интегрирало разнообразни вълни на имиграция и е насърчило културната жизненост. Този исторически опит подхранва известен оптимизъм, че настоящите предизвикателства също могат да бъдат преодолени. В същото време упадъкът на други империи служи като поучителна история. Никоя хегемония не трае вечно. Самодоволството и институционалната склероза многократно са водили до падението на някога могъщи цивилизации. Въпросът не е дали САЩ имат проблеми, а дали политическата им система притежава капацитета да ги разпознае, признае и адресира.

Моментът на истината за американската демокрация

Настоящото спиране на работата на правителството в Съединените щати е много повече от просто поредна бюджетна битка между противоположни политически лагери. То разкрива дълбоките структурни дисфункции на политическата икономика, хваната в капан от фундаментални противоречия. Фискалната неустойчивост, характеризираща се с експлозивно нарастващ дълг и структурни дефицити, се сблъсква с политическа култура, която или не е в състояние, или не желае да направи необходимите корекции. Парламентарната архитектура, първоначално предназначена да насърчава компромиса, се е деградирала в тази епоха на крайна поляризация в инструмент за взаимно обструкциониране. Демократичните норми, неформалните правила на политическата конкуренция, ерозират под натиска на мобилизацията, основана на идентичността, и афективната поляризация.

Икономическите разходи от това спиране на дейността са значителни, но в крайна сметка са управляеми в икономика с размерите и разнообразието на Съединените щати. До четиринадесет милиарда долара преки загуби, милионите неплатени заплати, прекъсването на веригите за доставки и инфраструктурата ще бъдат частично възстановени след края на спирането на дейността. Психологическите белези върху федералните служители, отчаянието на семействата без хранителна помощ, пропуснатите бизнес възможности за предприемачите са по-трудни за количествено определяне и възстановяване. Но и тези щети ще заздравеят с времето. Истинската заплаха се крие по-дълбоко. Тя се проявява в нормализирането на ненормалното, в приемането на дисфункцията като постоянно състояние, в привикването към политическа парализа.

Нация, която не може да поддържа основните си правителствени функции – която не може да изхранва гражданите си, да плаща на служителите си или да управлява инфраструктурата си – постепенно губи легитимността на своите институции. Тази делегитимация е коварна и често незабележима, но кумулативно разрушителна. Когато гражданите загубят вяра в способността на държавата да изпълнява основни задачи, те се оттеглят, отказват да се ангажират и търсят частни алтернативи. Данъчният морал спада, набирането на квалифициран персонал за обществена служба става по-трудно, а спазването на законите и разпоредбите намалява. Държава, която непрекъснато разочарова гражданите си, подкопава собствените си основи. Съединените щати са в точка, в която натрупването на подобни разочарования може да предизвика качествена трансформация, която променя самата природа на американската демокрация.

Предстоящите години ще покажат дали американската политика притежава капацитета за самокорекция. Историческите прецеденти предлагат както основания за надежда, така и за безпокойство. В миналото нацията преодоля екзистенциални кризи чрез смели реформи и харизматично лидерство. Ерата на Новия курс при Рузвелт, Движението за граждански права и фискалните консолидации през 90-те години на миналия век показват, че промяната е възможна. В същото време примери за провалили се империи показват, че историческото величие не е гаранция за бъдеща актуалност. Динамиката на упадъка, веднъж задействана, може да бъде трудна за обръщане. Американската демокрация е изправена пред може би най-голямото си изпитание след Гражданската война. Не военната конфронтация, а институционалната ерозия и фискалното разпадане определят настоящата криза. Отговорът на това предизвикателство ще определи дали американският век ще остане епизод от историята или институциите могат да бъдат съживени за нова епоха.

☑️ Нашият бизнес език е английски или немски

☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!

Konrad Wolfenstein

Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук или просто ми се обадите на +49 89 89 674 804 ( Мюнхен) . Моят имейл адрес е: [email protected]

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

☑️ Подкрепа за МСП в стратегията, консултирането, планирането и внедряването

☑️ Създаване или пренасочване на дигиталната стратегия и дигитализация

☑️ Разширяване и оптимизиране на международните процеси на продажби

☑️ Глобални и дигитални B2B търговски платформи

☑️ Pioneer Развитие на бизнеса / Маркетинг / PR / Търговски панаири

Нашата глобална индустриална и икономическа експертиза в развитието на бизнеса, продажбите и маркетинга - Изображение: Xpert.Digital

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията