Реформиране на регулациите за мини-работни места като икономически двигател: Нова стратегия за пазара на труда в Германия

Предложение за оптимизиране на класическата мини-работа: Какво биха могли да означават евентуални планове за „отрицателен данък върху доходите“ за милиони германци

Германският пазар на труда е изправен пред структурни предизвикателства, които изискват фундаментално преосмисляне на моделите на заетост. Ключова роля би могла да изиграе иновативна реформа на разпоредбите за мини-работа, като ги обвърже със системата за базов доход и въведе прогресивни вноски за социално осигуряване. Тази реформа би могла не само да засили стимулите за работа, но и да проправи пътя за по-справедлива и по-ефективна политика на пазара на труда.

Свързано с това:

• Икономическа криза? Трябва също да проучим и оптимизираме негативните ефекти на мини-работните места върху германската икономика!

Предизвикателствата на настоящата система

Германската социална и трудова система в момента показва структурни слабости, които възпрепятстват както стимулите за работа на нископлатените работници, така и интеграцията им на редовния пазар на труда. Получателите на базова социална помощ често се сблъскват с проблема, че допълнителните работни часове едва ли си заслужават, тъй като голяма част от доходите им се компенсират от социалните им помощи. В същото време строгият праг на минималния доход за мини-работни места, който в момента е 556 евро, създава капан на заетостта, който не позволява на служителите да увеличат работното си време.

Капанът на миниработата възниква от резките преходи между различните форми на заетост. Докато лицата, извършващи миниработа, могат да работят до голяма степен без осигурителни вноски, значително по-високи вноски се дължат незабавно, ако се превиши лимитът на доходите. Това води до интерес както на служителите, така и на работодателите да останат в рамките на прага на миниработата, вместо да преминат към работа на пълен работен ден, обвързана с осигурителни вноски.

Нова връзка: Граждански доход само с доказателство за мини-работа

Ключов подход за реформа би могъл да бъде обвързването на правото на получаване на базова социална помощ със заемането на незначителна заетост. Тази регулация би гарантирала, че трудоспособните лица по принцип трябва да извършват известна работа, за да получават държавна помощ. Изключения биха били възможни само в обосновани случаи, като например заболяване, отговорности за грижи за деца или липса на свободни работни места.

Тази мярка би имала няколко положителни ефекта. Първо, тя би засилила общественото приемане на социалната държава, тъй като би демонстрирала, че получателите на помощи допринасят за общността. Второ, тя би могла да послужи като стъпка към редовния пазар на труда, тъй като тези, които работят на мини-работни места, вече имат контакт с работодателите и могат да се докажат. Трето, тя би намалила недекларирания труд, тъй като би създала възможности за легална заетост.

В момента получателите на граждански доход могат да печелят до 556 евро на месец, като първите 100 евро са освободени от удръжки. Реформа би могла да промени това правило, така че мини-работата да стане предпоставка за получаване на граждански доход, като същевременно се подобрят правилата за изчисляване на удръжките.

Отрицателен данък върху доходите като решение

Ключов елемент от реформата може да бъде въвеждането на система за отрицателен данък върху доходите, моделирана по подобие на Американския данъчен кредит за заработен доход (EITC). Тази система се е доказала като една от най-успешните социални програми в САЩ, тъй като възнаграждава труда и създава непрекъснати стимули за заетост.

Отрицателният данък върху доходите функционира като интегрирана данъчна и трансферна система. Хората с ниски доходи получават държавни субсидии, които постепенно се намаляват с увеличаване на трудовия им доход. За разлика от конвенционалните системи за социално подпомагане, където допълнителният доход често е напълно компенсиран от социалните помощи, отрицателният данък върху доходите винаги поддържа финансов стимул за повече работа.

В Германия тази система би могла да се администрира, използвайки съществуващата инфраструктура на данъчните служби. Изчисляването и плащането биха могли да се извършват чрез работодателите като част от обработката на данъците върху заплатите, като по този начин се избегне всякаква нова бюрокрация. Невярната информация би се преследвала като данъчно нарушение, намалявайки риска от злоупотреба.

Прогресивните социалноосигурителни вноски като ключов фактор

Ключов компонент на реформата ще бъде въвеждането на прогресивни осигурителни вноски, които ще заменят настоящата твърда граница между мини-работни места и заетост, облагаема с осигурителни вноски, с постепенен преход. Вместо рязкото понижение на прага от 556 евро, ще бъде въведена непрекъснато нарастваща ставка на вноските, започваща от нула и постепенно покачваща се до стандартната ставка.

Съществуващата система на преходни доходи (плъзгаща се скала) между 556,01 евро и 2000 евро вече показва как могат да функционират подобни постепенни преходи. В този диапазон вноските за социално осигуряване на служителите се увеличават непрекъснато, докато вноските на работодателите намаляват съответно. Този принцип би могъл да се разшири до целия сектор с ниски заплати.

Една цялостна реформа би могла да постанови, че вноските за социално осигуряване ще се дължат от първото евро от трудовия доход, но първоначално много ниски, като се увеличават само постепенно. Това би премахнало капана на мини-работата и би създало стимули за увеличаване на работното време, без да отслабва системите за социално осигуряване.

Динамизиране и адаптиране към минималната работна заплата

Реформата следва да включва автоматично коригиране на праговете на доходите спрямо увеличенията на минималната работна заплата, както вече беше въведено през 2022 г. Тази динамична корекция предотвратява възникването на структурни проблеми поради увеличенията на минималната работна заплата и осигурява непрекъснато адаптиране на разпоредбите към икономическите развития.

Настоящият лимит за мини-работа от 556 евро (2025 г.) се основава на десетчасова работна седмица при минимална работна заплата от 12,82 евро. Тази автоматична обвързване гарантира, че получаващите минимална работна заплата не отпадат неволно от системата за мини-работа и предотвратява редовните политически дискусии относно коригирането на лимитите.

Укрепване на социалната сигурност

Важен аспект на реформата би било укрепването на социалното осигуряване за всички форми на заетост над определен минимален праг. Докато понастоящем тези, които са на незначителна заетост (мини-работа), подлежат само на ограничени социалноосигурителни вноски, реформата би могла да постанови, че всички служители, работещи определен брой часове или повече, ще бъдат включени в системата за социално осигуряване.

Това би имало няколко предимства. Системите за социално осигуряване биха били укрепени, тъй като повече хора биха плащали вноски. Същевременно работниците биха получили по-добра социална защита, особено в случаи на заболяване, безработица и старост. Реформата на преходния сектор от 2019 г. вече показа, че подобни промени са възможни, без това да засяга съществено привлекателността на маргиналната заетост.

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Миниработата като систематична стъпка

Една далновидна реформа не трябва да разглежда мини-работните места като постоянно решение, а като систематична стъпка към редовна заетост. Това изисква задължителни програми за обучение и квалификация, които могат да служат като стимули за компаниите.

Компаниите, които прехвърлят мини-работниците към редовна, пълно работно време, покрита от социално осигуряване, биха могли да получат данъчни облекчения или директни субсидии. Такива преходни бонуси биха създали пряк финансов стимул за по-нататъшно развитие на мини-работниците и биха им отворили перспективи на редовния пазар на труда.

Подкрепа за допълнително обучение може да се осигури чрез съществуващата система на Федералната агенция по заетостта, която вече предлага различни програми за квалификации, свързани с работата. По-специално, нововъведената надбавка за квалификация може да бъде разширена до лица с незначителна заетост (миниработа), за да се даде възможност за систематично допълнително обучение.

Данъчни облекчения за работодателите

За да се увеличи привлекателността на реформата за работодателите, биха могли да се въведат различни данъчни стимули. Работодателите вече могат да претендират за различни обезщетения за служителите като данъчни облекчения, като например здравни промоции до 600 евро годишно или вноски в пенсионни схеми на компанията.

Тези стимули биха могли да бъдат разширени, особено за компании, които активно допринасят за интеграцията на получателите на социални помощи. Данъчните облекчения за допълнително обучение, бонусите за преместване и други мерки за интеграция биха могли да увеличат готовността на бизнеса да участва в реформата.

Интегриране на мерките на политиката на пазара на труда

Реформата не трябва да се разглежда изолирано, а по-скоро като част от цялостна стратегия за политиката на пазара на труда. Активните политики на пазара на труда ще трябва да бъдат адаптирани към новите обстоятелства, за да се подкрепят по-добре лицата с ниски доходи, получаващи обезщетения.

Това включва не само намиране на работа, но и устойчива интеграция и по-нататъшно развитие. Професионалното обучение, удълженото работно време и по-голямото участие на вторите работещи в домакинствата биха представлявали допълнителни задачи за политиката на пазара на труда.

Координацията на различните инструменти за финансиране би била особено важна. Мерките на политиката на пазара на труда, подкрепата за допълнително обучение и новите системи за стимулиране ще трябва да бъдат съгласувани, за да се постигне максимално въздействие.

Фискални последици и финансиране

Предложените реформи първоначално биха довели до фискални разходи, но биха могли да доведат до икономии в средносрочен план. Симулациите показват, че реформите в правилата за допълнителни доходи биха могли да увеличат предлагането на работна ръка със 70 000 до 170 000 еквивалента на пълно работно време, макар и с различна цена.

Приходите на системата за социално осигуряване биха се увеличили с повече осигурители, докато разходите за основен доход и други трансферни плащания биха могли да намалеят. В същото време данъчните приходи биха се увеличили поради по-голямото работещо население. Необходимо е внимателно моделиране, за да се намери оптималният баланс между разходите за реформи и макроикономическите ползи.

Предизвикателства и внедряване

Прилагането на такава всеобхватна реформа би довело до значителни политически и административни предизвикателства. Различните системи за социално подпомагане ще трябва да бъдат координирани, а съществуващите разпоредби ще трябва да бъдат адаптирани постепенно.

Внимателно планирана преходна схема, която не поставя в неравностойно положение настоящите получатели на помощи, би била особено важна. Реформата първоначално би могла да се прилага за новите получатели, а след това постепенно да бъде разширена до всички получатели на помощи.

Техническото внедряване чрез данъчните власти би изисквало надграждане на ИТ системите, но би могло да използва съществуващата инфраструктура. Координацията между бюрата по труда, данъчните служби и институциите за социално осигуряване би трябвало да се подобри.

Международен опит като ориентир

Опитът с американския данък върху доходите от заетост (EITC) показва, че подобни системи могат да работят. Три четвърти от плащанията действително достигат до нуждаещите се домакинства, а стимулите за работа са доказали своята положителност. Други страни от ОИСР също успешно са внедрили подобни системи.

Този международен опит би могъл да послужи като ръководство за германската реформа, въпреки че специфичните характеристики на германската социална и данъчна система трябва да бъдат взети предвид.

Социално приемане и политическа осъществимост

Една успешна реформа би донесла не само икономически, но и социални ползи. Обвързването на социалните помощи с трудовите постижения би засилило общественото приемане на социалната държава и би противодействало на обвинението за „мрежа за социална сигурност“.

Същевременно реформата би показала, че държавата действа едновременно по взискателен и подкрепящ начин. Засегнатите не само биха получили подкрепа, но и възможност за професионално развитие и интеграция в редовния пазар на труда.

Политическата осъществимост на подобна реформа зависи от готовността за фундаментално преосмисляне на съществуващите структури. Настоящите дискусии за бъдещето на базовия доход и необходимостта от реформи на пазара на труда показват, че необходимостта от политически действия е призната.

Поетапното внедряване би могло да намали политическата съпротива и едновременно с това да натрупа опит за по-нататъшни стъпки в реформите. Пилотни проекти в отделни региони биха могли да демонстрират осъществимост и да генерират политическа подкрепа.

Предложената реформа на разпоредбите за мини-работните места би могла да допринесе значително за модернизацията на германския пазар на труда. Чрез обвързване на базовия доход с трудовите постижения, въвеждане на прогресивни вноски за социално осигуряване и систематично използване на мини-работните места като стъпка, би се създала съгласувана система, която насърчава както социалната справедливост, така и икономическата ефективност.

☑️ Нашият бизнес език е английски или немски

☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!

 

Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук wolfenstein@xpert.digital:или просто ми се обадите на +49 7348 4088 965. Моят имейл адрес е

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

 

 

☑️ Подкрепа за МСП в стратегията, консултирането, планирането и внедряването

☑️ Създаване или пренасочване на дигиталната стратегия и дигитализация

☑️ Разширяване и оптимизиране на международните процеси на продажби

☑️ Глобални и дигитални B2B търговски платформи

☑️ Pioneer Развитие на бизнеса / Маркетинг / PR / Търговски панаири

Xpert.Digital притежава задълбочени познания в различни индустрии. Това ни позволява да разработваме персонализирани стратегии, прецизно съобразени с изискванията и предизвикателствата на вашия специфичен пазарен сегмент. Чрез непрекъснат анализ на пазарните тенденции и наблюдение на развитието в индустрията, ние можем да действаме проактивно и да предлагаме иновативни решения. Комбинацията от опит и експертиза генерира добавена стойност и осигурява на нашите клиенти решаващо конкурентно предимство.

Повече информация тук:

• Възползвайте се от 5-те области на експертиза на Xpert.Digital в един пакет – от само 500 евро/месец