REPowerEU: Планът REPower за бързо намаляване на зависимостта от изкопаеми горива от Русия и ускоряване на екологичния преход

Днес Европейската комисия представи плана REPowerEU, неговия отговор на напреженията и смущенията на световния енергиен пазар, причинени от руската инвазия в Украйна. Трансформацията на европейската енергийна система е неотложна по две причини: тя ще сложи край на зависимостта на ЕС от изкопаеми горива от Русия, които се използват като икономическо и политическо оръжие и струват на европейските данъкоплатци близо 100 милиарда евро годишно, и ще помогне за справяне с климатичната криза. Действайки като съюз, Европа може да прекрати зависимостта си от руски изкопаеми горива по-бързо. 85% от европейците смятат, че ЕС трябва да намали зависимостта си от руски газ и петрол възможно най-скоро, за да подкрепи Украйна. Мерките в плана REPowerEU ще помогнат за постигането на тази цел чрез енергоспестяване, диверсификация на енергийните доставки и ускорено внедряване на възобновяема енергия, която да замени изкопаемите горива в домовете, промишлеността и производството на електроенергия.

Зеленият преход ще доведе до по-голям икономически растеж и сигурност в Европа и сред нашите партньори, и ще засили действията в областта на климата. Механизмът за възстановяване и устойчивост (ARF) е в основата на плана REPowerEU и подкрепя координирано планиране и финансиране на трансгранична и национална инфраструктура, както и енергийни проекти и реформи. Комисията предлага целенасочени изменения на Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост, за да се включат специфични глави от REPowerEU в съществуващите планове за възстановяване и устойчивост на държавите членки, наред с многобройните съответни реформи и инвестиции, които вече са включени. Специфичните за всяка държава препоръки от цикъла на европейския семестър за 2022 г. ще бъдат използвани в този процес.

Енергоспестяването е най-бързият и най-рентабилен начин за справяне с настоящата енергийна криза и намаляване на разходите за енергия. Комисията предлага да засили дългосрочните мерки за енергийна ефективност, включително повишаване на обвързващата цел за енергийна ефективност съгласно законодателството на Европейския зелен пакт „Fit for 55“ от 9% на 13%. Енергоспестяването сега ще ни помогне да се подготвим за потенциалните предизвикателства на следващата зима. В този контекст Комисията публикува днес и съобщение относно енергоспестяването, в което се очертават краткосрочни промени в поведението, които биха могли да намалят търсенето на газ и петрол с 5%, и се призовават държавите членки да стартират специфични комуникационни кампании, насочени към домакинствата и промишлеността. Държавите членки се насърчават също така да използват данъчни мерки за насърчаване на енергоспестяването, като например намалени ставки на ДДС върху енергийно ефективни отоплителни системи, изолация на сгради, уреди и продукти. Освен това Комисията ще представи мерки за извънредни ситуации в случай на сериозни прекъсвания на доставките, ще издаде насоки относно критериите за приоритизиране на клиентите и ще стартира координиран план на ЕС за намаляване на търсенето.

ЕС работи с международни партньори от няколко месеца за диверсификация на доставките си и е осигурил рекордни нива на внос на втечнен природен газ (LNG) и увеличени доставки на газ по тръбопроводи. Новосъздадената енергийна платформа на ЕС, подкрепена от регионални работни групи, ще даде възможност за доброволно съвместно снабдяване с газ, втечнен природен газ и водород чрез обединяване на търсенето, оптимизиране на използването на инфраструктурата и координиране на контактите с доставчиците. Като следваща стъпка Комисията ще разгледа разработването на „механизъм за съвместно снабдяване“ – подобен на този, използван за съвместната програма за закупуване на ваксини – който ще договаря и сключва договори за закупуване на газ от името на участващите държави членки. Комисията ще разгледа и законодателни мерки, които да изискват от държавите членки да диверсифицират доставките си на газ с течение на времето. Освен това платформата ще улесни съвместното снабдяване с възобновяем водород.

Приетата днес стратегия на ЕС за външно ангажиране в областта на енергетиката ще улесни диверсификацията на енергийните доставки и изграждането на дългосрочни партньорства с доставчици, включително сътрудничество в областта на водорода и други зелени технологии. В съответствие с Global Gateway, стратегията дава приоритет на ангажимента на ЕС за глобален зелен и справедлив енергиен преход, увеличаване на енергоспестяванията и енергийната ефективност за намаляване на ценовия натиск, насърчаване на развитието на възобновяема енергия и водород и засилване на енергийната дипломация. Ключови водородни коридори се разработват в Средиземно море и Северно море. В светлината на руската атака ЕС ще подкрепи Украйна, Молдова, страните от Западните Балкани и Източното партньорство, както и нашите най-уязвими партньори. Ще продължим да работим с Украйна, за да гарантираме сигурността на доставките и функциониращ енергиен сектор, като същевременно проправяме пътя за бъдеща търговия с електроенергия и възобновяем водород и възстановяваме енергийната система в рамките на инициативата REPowerUkraine.

Масовото разширяване и ускоряване на внедряването на възобновяема енергия в секторите на производството на електроенергия, промишлеността, строителството и транспорта ще ни направи по-независими по-бързо, ще стимулира зеления преход и ще доведе до намаляване на цените с течение на времето. Комисията предлага да се повиши основната цел за възобновяема енергия за 2030 г. в рамките на пакета „Готови за 55-те“ от 40% на 45%. Определянето на тази по-амбициозна обща цел ще определи рамката за други инициативи, включително:

Специфична стратегия на ЕС за слънчева енергия за удвояване на фотоволтаичния капацитет до 2025 г. и инсталиране на 600 GW до 2030 г.

Инициатива за разширяване на покривните слънчеви инсталации с постепенно въвеждане на законово задължение за инсталиране на слънчеви панели на нови обществени и търговски сгради, както и на нови жилищни сгради.
Удвояване на темпа на внедряване на термопомпи и мерки за интегриране на геотермална и слънчева топлинна енергия в модернизирани системи за централно отопление.

Препоръка на Комисията за справяне с проблема с бавните и сложни процедури за издаване на разрешителни за големи проекти за възобновяема енергия и целенасочено изменение на Директивата за възобновяема енергия, за да се признае възобновяемата енергия като област от първостепенен обществен интерес. Държавите членки следва да установят специални „ключови“ зони за възобновяема енергия, т.е. зони с по-ниски екологични рискове и съкратени и опростени процедури за издаване на разрешителни. За да идентифицира бързо такива „ключови“ зони, Комисията предоставя набори от данни за екологично уязвими зони чрез своя инструмент за цифрово картографиране за географски данни, свързани с енергетиката, промишлеността и инфраструктурата.

Целта е да се произведат 10 милиона тона водород от възобновяеми източници в ЕС до 2030 г. и да се внесат 10 милиона тона възобновяем водород, който да замени природния газ, въглищата и петрола в индустриите и транспортните сектори, които са трудни за декарбонизация. За да се разшири пазарът на водород, двата законодателни органа ще трябва да се споразумеят за по-високи подцели за конкретни сектори. Освен това Комисията ще публикува два делегирани акта относно определението и производството на възобновяем водород, за да гарантира, че производството води до нетна декарбонизация. За да се ускорят проектите за водород, ще бъдат отпуснати допълнителни 200 милиона евро за научни изследвания, а Комисията се ангажира да завърши оценката на първите големи проекти от общ европейски интерес до лятото.

Планът за действие за биометана включва инструменти като нов индустриален алианс за биометан и финансови стимули за увеличаване на производството до 35 милиарда м³ до 2030 г., също в рамките на общата селскостопанска политика.

Заместването на въглища, петрол и природен газ в промишлените процеси ще намали емисиите на парникови газове и ще засили сигурността и конкурентоспособността. Спестяването на енергия, заместването на горива, електрификацията и увеличеното промишлено използване на възобновяем водород, биогаз и биометан биха могли да спестят до 35 милиарда кубически метра природен газ до 2030 г., в допълнение към спестяванията, вече предвидени в предложенията „Fit for 55“.

Комисията ще въведе договори за „въглерод-към-въздействие“, за да насърчи използването на зелен водород от промишлеността, и ще осигури специално финансиране за REPowerEU по линия на Фонда за иновации, като използва приходите от търговия с емисии за по-нататъшна подкрепа за намаляване на зависимостта от руски изкопаеми горива. Комисията ще издаде и насоки относно договорите за доставка на възобновяема енергия и електроенергия и ще предостави технически консултативен инструмент на Европейската инвестиционна банка. За да запази или възвърне технологичното и индустриалното си лидерство в области като слънчевата енергия и водорода, и за да подкрепи работната сила, Комисията предлага да се създаде алианс на ЕС в слънчевата индустрия и всеобхватно партньорство за умения. Освен това Комисията ще засили работата си по осигуряване на доставките на критични суровини и ще подготви законодателно предложение по този въпрос.

За да подобри енергоспестяването и ефективността в транспортния сектор и да ускори прехода към превозни средства с нулеви емисии, Комисията ще представи пакет за екологизиране на товарния транспорт, който има за цел значително да повиши енергийната ефективност в този сектор, и ще разгледа законодателна инициатива за увеличаване на дела на превозните средства с нулеви емисии в обществените и търговските автопаркове над определен размер. Съобщението на ЕС относно енергоспестяването съдържа и множество препоръки за градове, региони и национални органи, които могат ефективно да допринесат за заместването на изкопаемите горива в транспортния сектор.

За да се постигнат целите на REPowerEU, е необходима допълнителна инвестиция от 210 милиарда евро до 2027 г. Това е авансово плащане за нашата независимост и сигурност. Намаляването на вноса на изкопаеми горива от Русия също може да генерира икономии от близо 100 милиарда евро годишно. Тези инвестиции трябва да бъдат направени от частния и публичния сектор, на национално, трансгранично и европейско ниво.

В подкрепа на REPowerEU вече са налични заеми в размер на 225 милиарда евро по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост. Днес Комисията прие законодателство и насоки за държавите членки, в които се очертава как те могат да изменят и допълнят своите планове за възстановяване и устойчивост в светлината на REPowerEU. Освен това Комисията предлага да увеличи финансирането по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост с 20 милиарда евро под формата на безвъзмездни средства. Тези средства ще бъдат генерирани от продажбата на квоти по Системата за търговия с емисии (СТЕ) на ЕС, които понастоящем се намират в Резерва за стабилност на пазара и ще бъдат продавани на търг по начин, който избягва смущения на пазара. СТЕ не само намалява емисиите и използването на изкопаеми горива, но и осигурява необходимите ресурси за постигане на енергийна независимост.

Съгласно настоящата Многогодишна финансова рамка (МФР), проектите за декарбонизация и зелен преход вече се подкрепят от политиката на сближаване с до 100 милиарда евро чрез инвестиции във възобновяема енергия, водород и инфраструктура. Допълнителни 26,9 милиарда евро биха могли да бъдат предоставени от Кохезионния фонд чрез доброволни трансфери към Механизма за възстановяване и устойчивост. Допълнителни 7,5 милиарда евро от Общата селскостопанска политика ще бъдат предоставени чрез доброволни трансфери към Механизма за възстановяване и устойчивост. Комисията ще удвои наличното финансиране за мащабната покана за предложения за Фонда за иновации за 2022 г. до приблизително 3 милиарда евро тази есен.

Трансевропейските енергийни мрежи (TEN-E) допринесоха за създаването на устойчива и взаимосвързана газова инфраструктура в ЕС. За да се допълнят съществуващите проекти от общ интерес (ПОИ) и да се компенсира напълно бъдещата загуба на внос на руски газ, е необходима ограничена допълнителна газова инфраструктура, оценена на около 10 милиарда евро. Това ще отговори на нуждите от заместване през следващото десетилетие, без да създава зависимости от изкопаеми горива, да губи активи или да възпрепятства постигането на нашите климатични цели. Ускоряването на проекти от общ интерес, свързани с електроенергията, също ще бъде от решаващо значение за адаптирането на електроенергийната мрежа към нашите бъдещи нужди. Механизмът за свързване на Европа ще подкрепи това и Комисията стартира днес нова покана за предложения с бюджет от 800 милиона евро; допълнителна покана ще последва в началото на 2023 г.

На 8 март 2022 г., в контекста на руската инвазия в Украйна, Комисията представи проект на план за осигуряване на независимост на Европа от изкопаемите горива от Русия доста преди 2030 г. На заседанието на Европейския съвет на 24-25 март държавните и правителствените ръководители от ЕС се споразумяха за тази цел и поискаха от Комисията да представи подробния план REPowerEU, който беше приет днес. Неотдавнашните прекъсвания на доставките на газ за България и Полша показват спешната необходимост от справяне с ненадеждността на енергийните доставки на Русия.

В отговор на руската агресия срещу териториалната цялост на Украйна и все по-бруталните атаки срещу украински цивилни граждани и градове, Комисията прие пет широкообхватни и безпрецедентни пакета от санкции. Вносът на въглища вече е обхванат от режима на санкции, а Комисията представи предложения за постепенно спиране на добива на петрол до края на годината, които в момента се обсъждат от държавите членки.

Европейската зелена сделка е дългосрочният план на ЕС за растеж, целящ да направи Европа климатично неутрална до 2050 г. Тази цел е залегнала в Европейския закон за климата, както и правно обвързващият ангажимент за намаляване на нетните емисии на парникови газове с поне 55% до 2030 г. в сравнение с нивата от 1990 г. През юли 2021 г. Комисията представи своя законодателен пакет „Готови за 55-годишна възраст“ за изпълнение на тези цели. Прилагането на предложенията вече би намалило потреблението ни на газ с 30% до 2030 г., като повече от една трета от тези спестявания са резултат от постигането на целта на ЕС за енергийна ефективност.

На 25 януари 2021 г. Европейският съвет поиска от Комисията и върховния представител да разработят нова външна енергийна стратегия. Стратегията свързва енергийната сигурност с глобалния преход към чиста енергия в рамките на външната енергийна политика и дипломация и е в отговор на енергийната криза, предизвикана от руската инвазия в Украйна, и екзистенциалната заплаха, породена от изменението на климата. ЕС ще продължи да подкрепя енергийната сигурност и зеления преход на Украйна, Молдова и нейните непосредствени съседни страни партньори. Стратегията признава, че руската инвазия в Украйна има глобални последици за енергийните пазари, като по-специално засяга развиващите се страни партньори. ЕС ще продължи да работи в световен мащаб за осигуряване на сигурна, устойчива и достъпна енергия.

Слънчево стъкло – Забравеният компонент – Изображение: Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

Когато се обсъжда цялата верига за създаване на стойност във фотоволтаичните системи, компонентът, който е най-тежък по тегло след слънчевите клетки, постоянно се пренебрегва: слънчевото стъкло. Не съм запознат с публикация до момента, която да описва проблемите, свързани с набавянето на големи количества слънчево стъкло за производството на фотоволтаични модули в гигаватов мащаб за осъществяване на енергийния преход.

Повече информация тук:

• Слънчевото стъкло – забравеният компонент – следващото пречка е неизбежно