Закон за енергийната ефективност | Бюрократичен проект, който е на път на сблъсък – или: Как Берлин унищожава собствената си индустрия със съкращения на бюджета

Деиндустриализацията като национална цел? Горчивите последици от новия енергиен таван

„Напълно безсмислено“: Водещи икономисти опровергават най-противоречивия енергиен закон на Германия

Законът за енергийна ефективност (EnEfG) беше замислен като исторически етап в опазването на климата, но за Германия той все повече се оказва токсичен таван на растежа. Със своите твърди горни граници на националното потребление на енергия, законът заплашва да задуши бъдещия икономически растеж в начален стадий. Вместо да постигне истинско повишаване на ефективността чрез технологични иновации, Германия в момента изкуствено намалява потреблението си на енергия чрез затваряне на фабрики и съкращаване на производството. Докато водещи икономисти предупреждават за наложена от държавата деиндустриализация и десетки хиляди работни места в промишлеността вече са загубени, политиците в Берлин все още се борят да смекчат регулациите. Тази фатална патова ситуация не само блокира инвестициите, но и застрашава просперитета на цяла нация.

Закон с експлозивен потенциал: Какво предписва EnEfG – Законът за енергийна ефективност и неговите икономически последици

През есента на 2023 г. тогавашната управляваща коалиция прие Закона за енергийна ефективност (EnEfG), който за първи път в историята на Федерална република Германия законово установява обвързващи горни граници на потреблението на енергия. Законът задължава Германия да намали крайното си потребление на енергия с поне 26,5% до 2030 г. в сравнение с базовата 2008 г. – до максимум 1867 тераватчаса (TWh). За първичното потребление на енергия е планирано още по-голямо намаление от 39,3% до максимум 2252 TWh. Освен това, за периода до 2045 г. е насочено към намаляване на крайното потребление на енергия с 45% в сравнение с 2008 г. От 1 януари 2024 г. федералното правителство е задължено да постига годишни икономии на крайна енергия от поне 45 TWh чрез стратегически мерки.

Ключовият политически проблем се състои в определянето на тези цели като твърди, количествени горни граници за цялата икономика. Докато законодателството формално постановява, че общите цели за спестявания не трябва да налагат никакви ограничения върху индивидуалното потребление и че целите трябва да бъдат коригирани в случай на изключителни икономически развития, на практика национално обвързващият таван означава, че всеки допълнителен икономически растеж, свързан с потреблението на енергия, застрашава целта. Именно тук се крият икономическите последици от закона.

Разликата между желанието и реалността: Подобренията в ефективността са далеч под търсенето

Трезвата оценка на развитието на енергийната ефективност в Германия до момента разкрива колко нереалистични са законово заложените цели при реални икономически условия. Според Асоциацията на германските индустриално-търговски камари (DIHK), германските компании постигат средно годишно спестяване на енергия от приблизително 1,7% чрез подобрения на ефективността в дългосрочен план. За да се постигнат реално целите за енергийния таван до 2030 г. обаче, ще е необходим годишен темп на подобрение на ефективността от поне 3,3% – почти двойно повече от постигнатия досега темп.

Прави впечатление, че настоящото потребление на енергия в Германия наистина показва низходяща тенденция – макар и по-малко в резултат на целенасочени мерки за ефективност и повече като пряка последица от икономическия спад. Работната група по енергийни баланси оценява потреблението на първична енергия през 2025 г. на около 2 931 TWh, което съответства на стойност с 26,6% под базовата стойност от 2008 г. Първоначално това звучи обещаващо. Външният вид обаче е измамлив: Значителна част от това намаление на потреблението не се дължи на технологичния прогрес или инвестициите в ефективност, а по-скоро на масивния спад в производството и деиндустриализацията, които Германия преживява от няколко години. Потреблението на енергия намалява, когато фабриките не произвеждат – това не е повишаване на ефективността, а загуба на просперитет.

Когато таванът се превърне в таван на растежа: Макроикономическите последици

Германската индустриално-търговска камара (DIHK) е изчислила във вътрешен документ икономическата цена на стриктното спазване на енергийния таван: икономическото производство на Германия ще трябва да се свие с почти девет процента, за да достигне целта за потребление от 1867 TWh до 2030 г. Спад на брутния вътрешен продукт от такъв мащаб би се равнявал на тежка икономическа криза, значително по-сериозна от спада по време на световната финансова криза от 2008/2009 г. или пандемията от COVID-19. Непосредствените последици биха били масови загуби на работни места и значително намаляване на заплатите във всички сектори.

Президентът на DIHK Петер Адриан ясно и недвусмислено формулира тази връзка: Твърдата цел застрашава конкурентоспособността на Германия като бизнес място и цялостния просперитет на населението. Това предупреждение е особено сериозно, като се има предвид, че Германия преживява икономическа стагнация от няколко години. DIHK прогнозира лек спад на БВП от 0,3% за 2025 г. и се опасява, че Германия ще преживее трета поредна година на намаляващо икономическо производство за първи път в следвоенната си история. Управляващият директор на DIHK Хелена Мелников заяви през пролетта на 2025 г., че очакваният икономически подем не се вижда. За икономика, която вече е в период на продължителна слабост, законово задължителната цел за енергоспестяване с вграден таван на растежа би дошла в най-неподходящия възможен момент.

Законоустановяване на дерастеж: Какво казват водещи икономисти

Видни икономисти остро критикуват закона за енергийната ефективност в сегашния му вид и аргументите им са забележително убедителни. Професор Вероника Грим, член на Германския съвет на икономическите експерти, смята енергийния таван за напълно безсмислен, твърдейки, че при реалистични условия на растеж той може да бъде постигнат само чрез целенасочено свиване на икономиката. Грим посочва, че Германия вече губи производство и работни места поради структурно високите разходи за енергия – следователно, законово ускорената деиндустриализация чрез допълнителни регулаторни ограничения би била контрапродуктивна. Тази критика е забележителна, защото Грим, като член на Съвета на икономическите експерти, не се смята за привърженик на икономически либералната дерегулация, а по-скоро се застъпва за прагматична, основана на доказателства икономическа политика.

Професор Ларс Фелд от Университета във Фрайбург отива още по-далеч в критиките си: Той призовава за фундаментално отклонение от централно планираните цели в енергийната политика като цяло. Фелд разглежда енергийния таван като израз на регулаторния дух, който е довел Германия до структурно конкурентно неблагоприятно положение през последните години. В различни интервюта той е посочвал, че индустриалното производство в Германия намалява от 2018 г. насам и че темпът на загуба на работни места се е ускорил оттогава. За Фелд енергийният таван не е изолиран проблем, а част от по-широк модел на икономическа политика, който дава приоритет на краткосрочните климатични цели пред дългосрочната конкурентоспособност на Германия като индустриална дестинация.

Нашият опит в областта на развитието на бизнеса, продажбите и маркетинга в ЕС и Германия - Изображение: Xpert.Digital

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Сянката на деиндустриализацията: Загуба на работни места в мащаба на структурна криза

Икономическата ситуация, на фона на която се провежда дебатът около Закона за енергийната ефективност, е тревожна. От 2019 г., годината преди пандемията, в германската промишленост са загубени общо 341 500 работни места – спад от над шест процента на заетостта в промишлеността. В края на първото тримесечие на 2026 г. в германската промишленост са били заети само около 5,335 милиона души, което е със 127 000 по-малко от година по-рано. Само през 2025 г. са загубени около 124 000 работни места в промишлеността – почти два пъти повече, отколкото през предходната година.

Кризата удря особено силно автомобилната индустрия, където от 2019 г. насам са загубени около 125 800 работни места – едно на всеки седем работни места в този сектор вече е изчезнало. В машиностроенето, вторият стълб на експортната икономика на Германия, от 2019 г. насам са загубени над 86 000 работни места. Заетостта в металургичната промишленост е спаднала с 15% през същия период, а в текстилната промишленост – с около 22%. Експертът на EY Ян Брорхилкер трезво отбелязва: След три години непрекъснат спад, индустриалният кръвоизлив сега засяга самите основи на индустрията. Тези цифри илюстрират, че страхът от законово задължителни загуби на работни места не е теоретична бъдеща прогноза – деиндустриализацията вече е в ход, а Законът за енергийна ефективност (EnEfG) заплашва да ускори този процес.

Политическо дърпане на въже: Реформа с половинчати мерки

Политическата реакция на критиките към Закона за енергийната ефективност се характеризира с характерно колебание, симптоматично за реформаторския застой в Берлин. Коалиционното споразумение на настоящото федерално правителство, съставено от ХДС/ХСС и СДПГ, изрично включва ангажимент за изменение на Закона за енергийната ефективност и привеждането му в съответствие със законодателството на ЕС. От декември 2025 г. циркулира проект на Федералното министерство на икономиката и енергетиката, предлагащ значително опростяване и връщане към европейските минимални изисквания. Решение на кабинета обаче не беше взето до средата на март 2026 г., тъй като Министерството на икономиката и енергетиката и Федералното министерство на околната среда очевидно следват различни философии относно баланса между опазването на климата и икономическото облекчаване.

Министърът на икономиката Катерина Райхе (ХДС) работи за смекчаване на регулациите, докато министърът на околната среда Карстен Шнайдер (СПД) не желае да се ангажира с конкретна позиция. Тази картина на коалиция, която признава необходимостта от реформа, но не може да намери необходимия политически консенсус, е проблематична от икономическа гледна точка, защото компаниите се нуждаят от сигурност при планирането на своите инвестиционни решения. Тези, които решават днес дали да построят ново производствено хале в Германия или Полша, основават решенията си на очакванията относно бъдещите регулации и разходите. Забавянията в реформирането на Закона за енергийната ефективност (EnEfG) следователно ще окажат влияние не само през 2030 г., но и ще повлияят незабавно на инвестиционните решения и по този начин на бъдещата заетост.

Освен това ЕС вече е започнал процедура за нарушение срещу Германия заради забавеното прилагане на Европейската директива за енергийна ефективност. Това създава допълнителен натиск за реформиране на закона – не непременно в по-благоприятна за бизнеса посока, а потенциално в по-строга. По този начин пространството за маневриране на германското правителство е ограничено и от двете страни.

Структурна дилема: Енергийна политика между климатичните цели и конкуренцията за местоположение

Дебатът около Закона за енергийната ефективност в крайна сметка отразява по-дълбока структурна дилема в германската икономическа и енергийна политика: Как може легитимното и необходимо търсене на защита на климата да бъде съгласувано със също толкова легитимното търсене на икономическа конкурентоспособност, когато тези две са в противоречие помежду си? Германия има най-високите, или поне сред най-високите, цени на електроенергията за промишлеността в международно сравнение – според изчисления на Асоциацията на германските индустриални и търговски камари (DIHK), разходите за енергия за компаниите в Германия са три до четири пъти по-високи, отколкото в Съединените щати. В същото време германските индустриални компании губят пазарен дял от азиатските, американските и източноевропейските конкуренти, които произвеждат при значително по-благоприятни енергийни условия.

Твърдото ограничение на потреблението на енергия, което се прилага за цялата икономика, не решава тази дилема, а я изостря. Докато цената на CO2 или системата за търговия с емисии по принцип създава пазарни стимули и позволява на компаниите свободата да избират как да намалят емисиите, ограничението на общото потребление на енергия налага ограничение на икономическата активност. Поради това критици като Ларс Фелд от години се застъпват за последователно пазарен подход: по-високи цени на CO2 в рамките на европейската система за търговия с емисии, вместо бюрократични ограничения на потреблението. Този подход би определил цената на емисиите при източника, оставил би задачата за управление на пазара и едновременно с това би стимулирал технологичните иновации, без да създава фундаментален проблем за развиващите се икономики.

Между задълженията за опазване на климата и икономическия смисъл: обективна оценка

Балансираната икономическа оценка на Закона за енергийна ефективност (EnEfG) трябва да вземе на сериозно и двете страни. Необходимостта от значително намаляване на потреблението на енергия и свързаните с него емисии на парникови газове е научно обоснована и политически обвързваща чрез международни споразумения. Освен това Германия има структурно енергоемка индустрия, която претърпява неизбежен процес на трансформация. Сериозното приемане на енергийната ефективност като фактор, свързан с местоположението, е в дългосрочен план и в най-добрия интерес на германската индустрия – по-голямата ефективност намалява разходите и засилва конкурентоспособността.

Проблемът обаче не е в целта за пестене на енергия, а в методологията на нейното прилагане. Абсолютният таван на потреблението на енергия, който не прави разлика въз основа на секторната ефективност, технологичния прогрес или икономическата ситуация, е груб инструмент в една сложна реалност. Той наказва икономическия растеж във всички области, без да прави разлика между енергийно ефективен и енергоразхитен растеж. Като се има предвид, че Германия се опитва да се възстанови от многогодишен период на рецесия и стагнация през 2026 г., законово определеният таван на потреблението на енергия действа като регулаторна спирачка в най-неподходящия възможен момент.

Следователно изменението на закона е не само необходимо от гледна точка на икономическата политика, но и разумно от гледна точка на климатичната политика: Система, основана на пазарни стимули, амбициозни, но гъвкави секторно-специфични цели за ефективност и надеждна ценова линия на CO2, би трябвало както да защити по-добре икономическата същност на Германия, така и да има реалистични шансове за реално постигане на климатичните цели – вместо, както преди, да показва статистически напредък предимно защото икономиката се свива.

Квази-вътрешно решение: Как Xpert.Digital запълва оперативните пропуски в B2B маркетинга и продажбите – Интелигентен бизнес, управляван от съдържание - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital е индустриален център за B2B, базиран на данни, ръководен от Konrad Wolfenstein . Компанията действа като външно, квази-вътрешно решение за индустриални партньори, запълвайки оперативните пропуски в маркетинга, съдържанието и продажбите – без да се изискват допълнителни ресурси от страна на клиента.

Повече информация тук:

• Квази-вътрешно решение: Как Xpert.Digital запълва оперативните пропуски в B2B маркетинга и продажбите – Smart Content-Driven Business

☑️ Нашият бизнес език е английски или немски

☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!

Konrad Wolfenstein

Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук просто ми се обадите на +49 7348 4088 965. Моят имейл адрес е [email protected]:или

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

☑️ Подкрепа за МСП в стратегията, консултирането, планирането и внедряването

☑️ Създаване или пренасочване на дигиталната стратегия и дигитализация

☑️ Разширяване и оптимизиране на международните процеси на продажби

☑️ Глобални и дигитални B2B търговски платформи

☑️ Pioneer Развитие на бизнеса / Маркетинг / PR / Търговски панаири