Двойна мощност: Как военната необходимост на ЕС и НАТО може да стимулира революцията в гражданския транспорт в Германия

Как фокусът върху военната мобилност ускорява устойчивостта на отбраната и прехода към граждански транспорт в Германия и Европа

Тази статия анализира дълбоките синергии между укрепването на военната мобилност и модернизирането на гражданската транспортна инфраструктура в Германия и Европа. Централната теза е, че целенасоченото съгласуване на планирането и инвестициите в инфраструктурата с военните изисквания не само значително подобрява отбранителните и възпиращите способности на НАТО и ЕС, но и действа като катализатор за гражданската „транспортна революция“. Това „двойно въздействие“ произтича от принципа на двойното предназначение, при който инвестициите в по-стабилни, ефективни и устойчиви транспортни мрежи служат както на военни, така и на граждански цели.

Поради геостратегическото си местоположение в сърцето на Европа, Германия играе ключова роля като логистичен център („Хъб Германия“) за съюзническите сили. Способността за бързо и ефикасно придвижване на войски и оборудване през Германия (подкрепа от приемащата страна) е от съществено значение за надеждността на колективната отбрана. Въпреки това, настоящите недостатъци в германската инфраструктура – ​​от порутени мостове и пречки в железопътната мрежа до бюрократични пречки – представляват стратегическа уязвимост.

Свързано с това:

• Логистика на отбраната: Ключовата роля на Германия в стратегията на НАТО – Как изкуственият интелект и роботите могат да подобрят Бундесвера

Приоритизирането на изискванията за военна мобилност в рамките на инициативи на ЕС, като например Плана за действие за военна мобилност и насоките на НАТО, води до необходимата модернизация. По-високите стандарти за товароносимост, цифрова свързаност, киберсигурност и логистични възможности, мотивирани предимно от военни нужди, са от пряка полза за гражданския товарен и пътнически транспорт. Те увеличават капацитета, ефективността и устойчивостта на цялата транспортна система, като по този начин насърчават целите на транспортния преход. Механизми за финансиране, като например Механизма за свързване на Европа (МСЕ), създават стимули за съответно съгласуване на националните инвестиции.

Реализирането на тази двойна полза обаче изисква преодоляване на значителни предизвикателства: недостатъчно финансиране, продължителни процеси на одобрение, рискове за сигурността от хибридни заплахи и необходимостта от подобрена координация между гражданското и военното население отвъд институционалните граници.

Двойният императив – сигурност и модернизация

Настоящият геополитически пейзаж, оформен от руската агресия срещу Украйна и нарастващата глобална нестабилност, отново поставя необходимостта от стабилни отбранителни способности и устойчиви логистични вериги във фокуса на европейската политика за сигурност. В същото време Европа е изправена пред предизвикателството на дълбока трансформация на своите транспортни системи към по-голяма устойчивост, ефективност и дигитализация – често обобщени под термина „транспортна революция“. В тази статия се твърди, че тези два привидно отделни императива – сигурността и модернизацията – могат да бъдат синергично свързани чрез стратегически подход с двойно предназначение в транспорта. По-специално, фокусирането върху изискванията за военна мобилност може да послужи като катализатор за ускорената модернизация на гражданската транспортна логистика, от която и двата сектора ще се възползват еднакво.

Определение за двойна употреба в транспортната инфраструктура и логистиката

Терминът „двойна употреба“ произлиза от контрола на износа и се отнася до стоки, софтуер и технологии, които могат да се използват както за граждански, така и за военни цели. В исторически план, след Втората световна война, той се е отнасял конкретно до ядрени материали с потенциал за производство на оръжия и енергия. Днес терминът се прилага много по-широко и обхваща широк спектър от продукти и технологии в области като електроника, компютри, телекомуникации, сензори, навигация, аерокосмическа индустрия и химикали. Регламентите на ЕС и САЩ за контрол на износа имат за цел да предотвратят разпространението на оръжия за масово унищожение (ОМУ) и конвенционални въоръжения и да спазват международните задължения за сигурност.

В контекста на транспортната инфраструктура и логистиката, концепцията се простира отвъд отделните стоки. По-скоро тя описва стратегически подход към планирането, инвестирането и експлоатацията на транспортни мрежи и капацитет. Инфраструктурата с двойно предназначение обхваща пътища, железопътни линии, водни пътища, пристанища, летища и свързаните с тях цифрови комуникационни и контролни системи, които са проектирани или модернизирани, за да отговорят на изискванията както за граждански пътнически и товарен транспорт, така и на специфичните нужди на военните операции. Това включва аспекти като достатъчна товароносимост на мостове и пътища за тежки военни превозни средства, подходящи профили за проходимост на тунели и подлези, капацитет за обработка на военно оборудване в пристанища и летища, сигурни комуникационни канали и повишена устойчивост срещу физически или цифрови атаки.

Тази стратегическа перспектива – разбирането на двойната употреба не само като свойство на стоките, но и като принцип на планиране – е от решаващо значение. Не става въпрос за изграждане на инфраструктура, която има и военни приложения, а за отчитане на изискванията и на двата сектора от самото начало и структуриране на инвестициите, за да се увеличи максимално взаимната полза. Този подход е в основата на усилията на ЕС в рамките на неговите планове за действие за военна мобилност и инфраструктурните изисквания на НАТО за неговите държави членки. Разграничението между чисто граждански и военни технологии или инфраструктура става все по-размито.

Военната мобилност като двигател за подобрена отбрана и модернизация на гражданското население

Централната теза на тази статия е, че приоритизирането на изискванията за военна мобилност при планирането, финансирането и модернизацията на транспортната инфраструктура генерира двоен дивидент. То действа като мощен катализатор, едновременно укрепвайки националната и колективната отбранителна устойчивост и ускорявайки модернизацията на гражданската транспортна логистика – „транспортната революция“. Този синергичен ефект, както е посочено във въвеждащия текст на потребителското запитване („Удвояване на силата“), е основната характеристика на подхода с двойна употреба в транспорта.

Основният механизъм е многостранен: Изискванията към военната инфраструктура често са по-взискателни от чисто гражданските стандарти. Това се отнася например за товароносимостта на мостове и пътища за тежки танкове и транспортни средства, необходимостта от стабилни и резервирани комуникационни системи, повишените изисквания за киберсигурност на логистичните и контролните системи и наличието на специализирани капацитети за претоварване в логистичните центрове. Инвестициите, направени за посрещане на тези военни изисквания – често по стратегически важни коридори – водят до общо подобрение на качеството на инфраструктурата. Гражданските потребители също се възползват пряко от това, особено тежкотоварният товарен транспорт, но също и пътническият транспорт чрез увеличен капацитет и ефективност на мрежата. По този начин военната необходимост може да инициира или ускори инвестиции, които биха били желателни и от гражданска гледна точка, но може да са по-трудни за финансиране или приоритизиране.

Ролята на Германия като център („Хъб Германия“)

Поради географското си местоположение в сърцето на Европа, Германия има първостепенно стратегическо значение за логистичните и отбранителни способности на НАТО и ЕС. Тя служи като незаменим център за разполагане и снабдяване на съюзническите сили, особено към източния фланг на алианса. Тази роля на транзитна и приемаща държава стана още по-важна след руската инвазия в Украйна през 2022 г. НАТО планира да може да разположи масивни подкрепления на източния фланг, ако е необходимо, като голяма част от тези сили ще трябва да преминат транзитно през Германия и да получат подкрепа там.

Като част от Подкрепата на приемащата нация (HNS), Германия е задължена да подкрепя съюзническите сили по време на транзит или престой. Това обхваща широк спектър от услуги, от осигуряване на места за почивка, гориво и храна до ескортиране на транспортни средства с военна полиция и осигуряване на сигурност и медицински грижи, често в сътрудничество с граждански власти и компании. Способността за ефективно предоставяне на тази HNS зависи значително от високоефективна и устойчива транспортна инфраструктура.

Германия обаче е изправена пред значителни предизвикателства в тази област. Десетилетия на пренебрегване на военните изисквания при планирането на инфраструктурата и общото изоставане в инвестициите доведоха до ситуация, в която части от германската транспортна мрежа може да не са в състояние да издържат на потенциалното натоварване при криза или отбранителен сценарий. Разрушените мостове, задръстванията в железопътната мрежа и бюрократичните пречки застрашават функцията на Германия като надежден транспортен център. Следователно модернизирането на инфраструктурата, като се вземат предвид военните изисквания, не е просто въпрос на ефективност, а стратегическа необходимост за националната и европейската сигурност.

Свързано с това:

• Буферно съхранение на системни терминали: Многофункционални буферни зони за съхранение на контейнери и цели комбинации от камиони и ремаркета (полуремаркета/полуремаркета)

Германия: Стратегическият център за европейска логистика и отбрана

Централното географско положение на Германия и нейната силно развита, макар и частично нуждаеща се от модернизация, инфраструктура я предопределят като стратегически център за военна логистика и движение на войски в Европа. Тази роля е свързана със значителни отговорности, особено в рамките на Подкрепата на приемащата нация (HNS), но също така представлява стратегическа ахилесова пета в светлината на настоящите предизвикателства.

Геостратегическо значение за разполагането на сили на НАТО/ЕС

Германия е сърцето на европейските сухопътни транспортни маршрути. Важни транзитни коридори за автомобилен, железопътен и вътрешен воден трафик пресичат страната, свързвайки Западна Европа с източните и югоизточните държави-членки на НАТО и ЕС. Тези коридори са от съществено значение за бързото разполагане на сили и оборудване, независимо дали от морските пристанища в Холандия и Белгия (напр. Ротердам, Антверпен) или директно от САЩ, Канада или Обединеното кралство, към потенциални зони на операции на източния фланг. Създаването на трансграничен „моделен коридор“ за военен трафик между Холандия, Германия и Полша подчертава тази стратегическа функция и необходимостта от координирано планиране.

Освен това, Германия служи като основна приемаща държава за подкрепления, особено от Северна Америка, които пристигат в Европа през германски морски пристанища и летища. Капацитетът и ефективността на тези пристанища и летища, както и последващите транспортни маршрути (особено железопътни), са от решаващо значение за т.нар. Приемане, разполагане и по-нататъшно придвижване (RSOM) – приемането, разполагането и по-нататъшното придвижване на войските.

Германия е домакин и на важни командни и логистични структури. Съвместното командване за подкрепа и разпределение (JSEC) на НАТО в Улм координира всички движения на войските на алианса в Европа и по този начин е централен център за военна мобилност. Германия също така играе водеща роля в проекта на PESCO „Мрежа от логистични центрове“, който има за цел да създаде европейска мрежа от логистични центрове за съхранение и подготовка на материални транспортни средства. Тези центрове, като например разширения склад на Бундесвера в Пфунгщат, са предназначени да подобрят логистичната подкрепа през националните граници.

Подкрепа от приемащата страна (HNS): Възможности и отговорности

Подкрепата от приемащата държава (ПГД) се отнася до гражданската и военната подкрепа, която приемащата държава (приемащата държава) предоставя на въоръжените сили на съюзнически или приятелски държави (изпращащи държави) по време на престоя или транзита им през нейна територия. За Германия ПГД е национална отговорност, осъществявана в тясна координация между федералното правителство, провинциите, общините, германските въоръжени сили и граждански участници, включително частния сектор.

Координацията на Схемата за подкрепа на високо ниво (HNS) в Германия е отговорност на Териториалното командване на Бундесвера (TerrFüKdoBw) в Берлин, което отговаря за всички операции на Бундесвера в Германия. От октомври 2024 г. новосъздадената Схема за подкрепа на Бундесвера, която съчетава логистични, медицински, ХБРЯ отбранителни и военно-полицейски способности, също участва значително в задачите на HNS. HNS се предоставя само след подаване на заявление, тъй като чуждестранни въоръжени сили не могат да влизат на германска територия без разрешение, а предоставяните услуги обикновено подлежат на такса, която се фактурира на поискалата държава.

В исторически план Германия има богат опит с подкрепата на приемащата нация (HNS), особено по време на Студената война съгласно споразумението за подкрепа на приемащата нация по време на война (WHNS) със Съединените щати. По това време десетки хиляди германски резервисти и значителни цивилни ресурси са били държани в готовност за подкрепа на американските подкрепления. Въпреки че структурите и обхватът са се променили, основният ангажимент остава и придобива ново значение в светлината на настоящата ситуация със сигурността. Обхватът на услугите на HNS е широк, обхващащ процедури за дипломатическо разрешение, транспортен ескорт, осигуряване на настаняване, храна, гориво и боеприпаси, както и ремонтни услуги, медицински грижи (включително в цивилни болници) и защита срещу саботаж или смущения.

Принципът на HNS се основава на реципрочност. Германските въоръжени сили получават подкрепа и от партньори по алианса, когато преминават през тяхна територия за учения или операции, например по време на разполагане на сили от Полша до Литва.

Актуални логистични предизвикателства и уязвимости

Въпреки централната си роля, Германия е изправена пред значителни предизвикателства при осигуряването на военна мобилност. Основен проблем е състоянието на транспортната ѝ инфраструктура. Много мостове, особено по магистралите, са порутени и не отговарят на военните класове на натоварване (MLC), необходими за транспортиране на съвременни основни бойни танкове (над 70 тона). Железопътният транспорт не разполага със специализирани вагони за превоз на танкове (тежкотоварни вагони), достатъчно дълги обиколки и общ капацитет, което води до задръствания. Железопътната мрежа, някога оптимизирана за военна употреба, е намалена и рационализирана през последните десетилетия, което може да ограничи нейната стабилност и гъвкавост. Пътната мрежа също не е проектирана последователно за големи, тежки военни конвои. Германският съвет за външни отношения (DGAP) заключава, че военната използваемост е била все по-пренебрегвана при планирането на инфраструктурата през последните 30 години.

Друга пречка са бюрократичните процедури. Трансграничните разрешителни за военен транспорт, особено за опасни материали или извънгабаритни товари, често са продължителни и сложни. Различните национални разпоредби и тромавите митнически формалности възпрепятстват бързия и безпроблемен транзит. Въпреки че инициативи на ЕС, като например военната мобилност на PESCO и Планът за действие на ЕС, целят опростяване и хармонизиране, напредъкът често е бавен.

Затрудненията в капацитета засягат не само инфраструктурата, но и самите транспортни средства. Германските въоръжени сили не разполагат с достатъчно тежкотоварни транспортни средства и други логистични превозни средства, като например камиони със сменяеми каросерии. Това води до силна зависимост от граждански спедиторски компании, чието участие в кризисни или отбранителни ситуации трябва да бъде договорно и организационно гарантирано. Това може да създаде конфликт на интереси между военните нужди и гражданските икономически интереси.

Аспектите на сигурността стават все по-важни. Физическата сигурност на транспортните маршрути е застрашена от саботаж, както демонстрираха инцидентите в германската железопътна мрежа. Същевременно нарастващата дигитализация на логистиката и системите за управление на трафика представлява повърхност за кибератаки. Успешна атака срещу телекомуникационни мрежи или системи за управление на трафика може да доведе до спиране на военните транспортни операции или да разкрие чувствителна информация. Използването на чуждестранни технологии, например в 5G мрежи по транспортните коридори, също представлява потенциални рискове за сигурността.

Тези недостатъци и уязвимости в германската инфраструктура и логистика са нещо повече от оперативни проблеми. Те се развиват в стратегическа слабост, която пряко нарушава способността на НАТО да реагира бързо и да осигурява надеждно възпиране. Ако Германия не може да изпълни ролята си на централен възпиращ механизъм поради инфраструктурни недостатъци, бюрократични пречки или пропуски в сигурността, това подкопава цялата отбранителна архитектура на източния фланг. Способността за бързо разполагане на подкрепления е основен компонент на стратегията на НАТО. Възприеманата неспособност за своевременно извършване на тези разполагания отслабва възпиращия ефект срещу потенциални агресори и по този начин увеличава риска от грешни изчисления и конфликти. Следователно модернизирането на германската инфраструктура, като се вземат предвид военните изисквания, е от фундаментално значение за стабилността в Европа.

Възползвайте се от обширния, петкратен опит на Xpert.Digital в цялостен пакет от услуги | R&D, XR, PR и оптимизация на дигиталната видимост - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital притежава задълбочени познания в различни индустрии. Това ни позволява да разработваме персонализирани стратегии, прецизно съобразени с изискванията и предизвикателствата на вашия специфичен пазарен сегмент. Чрез непрекъснат анализ на пазарните тенденции и наблюдение на развитието в индустрията, ние можем да действаме проактивно и да предлагаме иновативни решения. Комбинацията от опит и експертиза генерира добавена стойност и осигурява на нашите клиенти решаващо конкурентно предимство.

Повече информация тук:

• Възползвайте се от 5-те области на експертиза на Xpert.Digital в един пакет – от само 500 евро/месец

Военната мобилност като катализатор за модернизация на инфраструктурата

Необходимостта от подобряване на военната мобилност в Европа доведе до конкретни инициативи и рамки както на ниво НАТО, така и на Европейски съюз. Те не само служат за укрепване на отбранителните способности, но и оказват пряко влияние върху модернизацията на гражданската инфраструктура, като определят специфични изисквания и осигуряват механизми за финансиране.

Рамките на НАТО и ЕС за военна мобилност

Европейският съюз призна подобряването на военната мобилност като стратегически приоритет и стартира няколко инициативи от 2017 г. насам. Първият план за действие на ЕС относно военната мобилност (2018 г.) определи оперативни мерки за премахване на физически, процедурни и регулаторни бариери. Въз основа на това беше приет План за действие 2.0 (2022-2026 г.), който разшири обхвата си и предложи допълнителни мерки за реагиране на променената ситуация със сигурността след руската инвазия в Украйна. Този план има за цел добре свързана мрежа за военна мобилност с по-кратко време за реакция и ефективна, сигурна, устойчива и стабилна транспортна инфраструктура и капацитет. Новите приоритети включват устойчивост и готовност (включително стратегически транспортни способности), цифровизация на административните процеси, защита срещу кибер и хибридни заплахи и укрепване на партньорствата, особено с НАТО, но също и със страни като Украйна и Молдова.

Проектите в рамките на Постоянното структурирано сътрудничество (PESCO) са важен инструмент за изпълнение. Проектът „Военна мобилност“, координиран от Нидерландия, се фокусира върху опростяването и стандартизирането на процедурите за трансграничен военен транспорт. Проектът „Мрежа от логистични центрове“, координиран от Германия, има за цел да създаде европейска мрежа от логистични центрове. Прави впечатление, че от 2020 г. насам трети страни като САЩ, Канада и Норвегия също могат да участват в проекти на PESCO, по-специално „Военна мобилност“, която подчертава трансатлантическото измерение.

НАТО разглежда военната мобилност като ключов фактор за изпълнение на своята мисия за възпиране и отбрана. НАТО определя изискванията за военна инфраструктура и работи в тясно сътрудничество с ЕС, за да осигури съгласуваност и синергии. От 2018 г. насам структурираният диалог за военна мобилност между двете организации служи като форум за обмен на информация по споделени приоритети, като военни изисквания, транспортна инфраструктура, превоз на опасни товари, митнически въпроси и трансгранични разрешителни. НАТО допринася със своя опит, особено при определянето на изискванията за критична инфраструктура, които след това могат да бъдат включени в планирането на ЕС. Съвместното командване на НАТО за сигурност и икономическо сътрудничество (JSEC) в Улм играе централна роля в координирането на движението на войските в Европа.

Това се съчетава добре с:

• Военна логистика 4.0: Бъдещето на военните вериги за доставки – автоматизация и гражданска инфраструктура като стратегически фактори за НАТО

Превръщане на военните изисквания в подобрения на инфраструктурата

Ключов аспект на инициативите за военна мобилност е систематичното интегриране на военните изисквания в планирането и развитието на гражданската транспортна инфраструктура. ЕС и НАТО определят специфични военни изисквания, които могат да надвишават стандартните граждански изисквания. Тези изисквания все повече се интегрират в планирането на Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T). Европейската комисия е определила части от мрежата TEN-T, подходящи за военен транспорт, и съставя списъци с приоритети за необходимите подобрения. Неотдавнашното преразглеждане на Регламента за TEN-T засилва някои инфраструктурни изисквания, особено за железопътния транспорт, и включва военните нужди в мрежовите карти. В момента фокусът е върху идентифицирането и модернизирането на ключови коридори за краткосрочни и мащабни военни движения.

Модернизациите включват както физически подобрения, така и цифрови модернизации. Физически това включва укрепване на мостове и пътища до по-високи класове военно натоварване (MLC), адаптиране на профилите на тунелите, разширяване на железопътните линии за по-тежки и по-дълги влакове (евентуално коригиране на междурелсието до ограниченията), подобряване на капацитета за обработка в пристанища, летища и логистични центрове и осигуряване на устойчиво снабдяване с гориво по транспортните маршрути.

Цифровите изисквания включват внедряването на сигурни и оперативно съвместими комуникационни системи за контрол и наблюдение на транспорта, цифровизация на митническите, разрешителните и логистичните процеси за ускоряване на операциите и укрепване на киберустойчивостта на цялата транспортна и логистична инфраструктура срещу атаки. Инициативи като НАТО „Иновационно предизвикателство“ търсят специално иновативни цифрови решения за транспортно планиране и оперативна съвместимост.

Ролята на механизмите за финансиране с двойна употреба

За да насърчи необходимите инвестиции в инфраструктура с двойно предназначение, ЕС създаде специфични инструменти за финансиране. Най-важният от тях е Механизмът за свързване на Европа (МСЕ). В рамките на Многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021-2027 г. е отпуснат бюджет от приблизително 1,69 милиарда евро за съфинансиране на проекти за транспортна инфраструктура с двойно предназначение, които отговарят на военните изисквания. Въпреки че тази сума е значително по-ниска от първоначалното предложение на Комисията (6,5 милиарда евро) и търсенето далеч надвишава предлагането (в някои случаи заявленията надхвърлиха бюджета с коефициент 4,7), тя въпреки това предоставя решаващ стимул. Предвид спешността, средствата бяха отпуснати по-рано и вече са до голяма степен изчерпани. Обявено е допълнително финансиране, но въпросът за достатъчното финансиране остава.

Съществуването на тези целеви средства от ЕС за проекти с двойно предназначение изпраща важен сигнал. То създава силен стимул за държави членки като Германия да приведат националното си инфраструктурно планиране в по-тясно съответствие с изискванията за военна мобилност. Националните министерства (транспорт, отбрана, финанси) се насърчават да приоритизират проекти, които отговарят както на гражданските, така и на военните критерии, за да увеличат максимално шансовете си за съфинансиране от ЕС. Това помага на военните въпроси да се отдадат по-голяма тежест в националния дневен ред и насърчава интегрирането на нуждите от отбрана в по-широки планове за модернизация на инфраструктурата.

В допълнение към МСЕ се обсъжда необходимостта от използване на допълнителни източници на финансиране. Това би могло да включва синергии с други програми на ЕС, като например инициативата „Глобален портал“, която насърчава инвестициите в глобални инфраструктурни проекти. Заемите от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), която вече е отворила портфолиото си за инвестиции в сигурността и отбраната, също биха могли да играят роля. Въпреки това националните бюджети остават основният източник на финансиране, което подчертава необходимостта от ясно приоритизиране.

Стандарти за военна срещу гражданска инфраструктура и последици за двойна употреба

Следната таблица илюстрира, като пример, как военните изисквания се различават от типичните граждански стандарти и какви подобрения с двойна употреба могат да произтекат от това.

Стандарти за военна срещу гражданска инфраструктура и последици за двойна употреба – Изображение: Xpert.Digital

Стандартите за военна инфраструктура често налагат по-високи технически изисквания от гражданските стандарти, което води до качествени подобрения в проекти с двойно предназначение, които са от полза и за двата сектора. Например, пътните мостове се подсилват, за да поддържат военни товари, като танкове, като едновременно с това се увеличава тяхната товароносимост за гражданска употреба. Железопътните линии се модернизират, за да поемат по-високи натоварвания на оси и по-дълги влакове, докато тунелите получават по-големи напречни сечения, за да поберат тежко военно оборудване. Пристанищните съоръжения се модернизират с ро-ро рампи и сигурни складови помещения, а цифровите мрежи се укрепват чрез криптирана, оперативно съвместима комуникация. Логистичните центрове също се възползват от разширения капацитет за съхранение, включително специални съоръжения за съхранение на опасни материали. Тези подобрения не само повишават военната устойчивост и оперативната ефективност, но и модернизират гражданската транспортна инфраструктура. Това създава печеливша ситуация, при която военните и гражданските изисквания се комбинират оптимално, установявайки стратегическа основа за отбрана, възпиране и преход към устойчив транспорт.

Тази таблица показва, че военните изисквания често определят по-високи технически стандарти. Прилагането на тези стандарти в проекти с двойно предназначение води до общо подобрение на качеството на инфраструктурата, което е от полза както за военния, така и за гражданския сектор.

Синергии и взаимни ползи: устойчивост на отбраната и „трансформация на гражданския транспорт“

Стратегическият фокус върху инфраструктурата с двойно предназначение създава печеливша ситуация, като укрепва военните способности, като същевременно модернизира гражданската транспортна инфраструктура. Този ефект на „двойна сила“ се проявява в разнообразни, взаимно подсилващи се ползи както за отбраната, така и за обществото.

Укрепване на отбранителната устойчивост

Модернизираната инфраструктура, съобразена с военните нужди, е от основно значение за отбранителните и възпиращите способности.

• Скорост и време за реакция:

  Модернизираните транспортни коридори, ефикасните логистични центрове и опростените трансгранични процедури позволяват значително по-бързо разполагане на сили на НАТО и ЕС. По-краткото време за реакция е от решаващо значение за надеждно възпиране и ефективно реагиране при кризи по външните граници. Премахването на бюрократичните пречки, като например дългото време на чакане за разрешителни, също допринася значително за това ускорение.

• Устойчивост (устойчивост):

  Подобрените логистични центрове и сигурните транспортни маршрути осигуряват надеждно снабдяване с провизии (боеприпаси, гориво, резервни части, дажби) за разположените войски. Надеждната логистика е от съществено значение за продължително провеждане на военните операции. Осигуряването на веригата за доставки на гориво е особено важно.

• Оперативна съвместимост:

  Стандартизацията на параметрите на инфраструктурата (напр. класове на натоварване, железопътни енергийни системи, комуникационни протоколи) и хармонизираните процедури улесняват сътрудничеството и безпроблемното взаимодействие между различните национални въоръжени сили, които използват Германия като транзитна страна. Това повишава ефективността на многонационалните операции.

• Възпиране:

  Видимо подобрената способност за бързо разполагане и снабдяване на сили в съответния брой засилва доверието в колективната отбрана и по този начин възпиращия ефект на НАТО като цяло. Потенциалните противници признават, че алиансът е способен на действия.

Свързано с това:

• DU-Logistics² | Логистика с двойно предназначение: Интегриране на железопътния и автомобилния транспорт за граждански и военни цели

Ускоряване на „транспортната революция“ (модернизация на гражданския транспорт)

Инвестициите в инфраструктура с двойно предназначение не само са от полза за отбраната, но и значително насърчават целите на прехода към граждански транспорт.

• Повишен капацитет и потенциал за преместване:

  Инфраструктурата, проектирана за тежък военен транспорт (напр. мостове с висок капацитет, високопроизводителни железопътни линии), предлага и значителни предимства за гражданския товарен транспорт, особено за тежкотоварни превозни средства. Подобрената железопътна инфраструктура може да увеличи привлекателността на железопътния товарен транспорт и по този начин да допринесе за желаното пренасочване на транспорта от автомобилен към железопътен.

• Подобрена ефективност и свързаност:

  Разширяването на пречките, модернизацията на транспортните коридори и дигитализацията на логистичните процеси повишават ефективността на цялата транспортна система. Всички граждански потребители се възползват от това чрез по-кратко време за транспорт и потенциално по-ниски разходи. Насърчават се и подобрени връзки между различните видове транспорт (напр. пристанища към железопътната мрежа).

• Технологичен прогрес:

  Военните изисквания могат да стимулират иновациите в области, които са от значение и за гражданските приложения. Примерите включват сигурни цифрови логистични платформи, устойчиви комуникационни мрежи, съвременни материали в мостостроенето и нови методи за наблюдение и контрол на трафика. След това тези технологии могат да се разпространят в гражданския сектор („преливане“).

• Повишена устойчивост:

  Инфраструктурата, защитена по военни причини срещу физически атаки (саботаж) или кибератаки, автоматично е по-устойчива на други смущения, като природни бедствия, технически повреди или престъпни деяния. Това повишава надеждността на гражданските вериги за доставки и цялостната мобилност.

Ефектът „двойно въздействие“: стратегически и социално-икономически цели в хармония

Подходът с двойна употреба позволява съгласуването на стратегическите отбранителни нужди с националните икономически, социални и екологични цели.

• Целева ориентация:

  Инвестициите в инфраструктура с двойно предназначение допринасят едновременно за сигурността и за целите на транспортния преход, като например по-ефективен товарен транспорт, намаляване на задръстванията и емисиите чрез преминаване към други видове транспорт и адаптиране към изменението на климата чрез по-устойчива инфраструктура.

• Оптимизация на ресурсите:

  Военната необходимост може да служи като лост за оправдаване и финансиране на инвестиции в инфраструктурни проекти, които също така осигуряват значителни граждански ползи. Вместо бюджетите за отбрана и транспорт да се конкурират за оскъдни ресурси, подходът с двойно предназначение позволява публичните средства да се използват по-ефективно за едновременно преследване на множество политически цели.

Този подход трансформира перспективата за инвестициите в инфраструктура. Вместо потенциална конкуренция за ресурси между отбранителния и гражданския сектор, се появява синергично партньорство. Военните изисквания, които често надвишават гражданските стандарти, действат като „усилвател на спецификациите“. Получената по-висококачествена инфраструктура по своята същност предлага по-добри характеристики за граждански цели.

В същото време, стратегическият императив на отбраната действа като „катализатор на финансирането“, мобилизирайки политическа подкрепа и отключвайки допълнителни източници на финансиране (като CEF) за изпълнение на проекти, които също така насърчават гражданските цели, като например прехода към устойчив транспорт. По този начин военните нужди не само съществуват едновременно с гражданските нужди, но и активно стимулират развитието на по-ефективна и устойчива инфраструктура в полза и на двата сектора.

Разпределение на военните подобрения за отбранителни и граждански цели

Следната таблица показва конкретни примери за ефекта на „удвояване на силата“, като свързва военно мотивираните подобрения с техните специфични ползи за отбраната и прехода към граждански транспорт

Разпределение на военните подобрения за отбранителни и граждански цели – Image Xpert.Digital

Тези примери илюстрират ефекта на „двойна полза“, при който военно мотивираните подобрения едновременно облагодетелстват както отбраната, така и прехода към граждански транспорт. Например, укрепването на мостове до MLC 70+ позволява транспортирането на тежки бойни танкове, като същевременно улеснява гражданския тежък транспорт, като по този начин увеличава капацитета и гъвкавостта на пътната мрежа. Разширяването и електрификацията на железопътните линии, заедно с внедряването на системата ETCS, не само насърчават по-бърз и по-ефективен военен транспорт, но и увеличават капацитета и скоростта на гражданския железопътен товарен транспорт, пренасочвайки товарния трафик от автомобилен към железопътен и намалявайки емисиите. Киберзащитата на пристанищните логистични системи предпазва от саботаж и шпионаж по време на военни операции, като същевременно повишава сигурността и надеждността на гражданските вериги за доставки, като по този начин укрепва устойчивостта на критичната инфраструктура. Цифровите и хармонизирани процедури за трансгранично издаване на разрешителни съкращават времето за разполагане на многонационални сили и ускоряват процесите на гражданско митническо оформяне, правейки трансграничната търговия и транспорт по-ефективни. Създаването на логистични центрове с капацитет за съхранение на опасни материали гарантира сигурното съхранение на боеприпаси и оперативни доставки, като същевременно подобрява инфраструктурата за гражданска логистика на опасни материали, като по този начин постига по-високи стандарти за безопасност и подобрена сигурност на доставките. Устойчивите комуникационни мрежи по транспортните коридори осигуряват командването и контрола на военните конвои и същевременно осигуряват по-стабилно мрежово покритие за цивилните потребители, като по този начин повишават общата устойчивост на комуникациите по време на криза. Тези примери илюстрират как инвестициите, обусловени от военни изисквания, не само укрепват отбранителните способности, но и насърчават модернизацията и ефективността на цивилния транспортен сектор.

Тези примери илюстрират как специфични инвестиции, често продиктувани от военни нужди, създават пряка и измерима добавена стойност както за отбранителните способности, така и за модернизацията и ефективността на гражданския транспортен сектор.

От локално към глобално: Малките и средни предприятия завладяват световния пазар с умна стратегия - Изображение: Xpert.Digital

В епоха, в която дигиталното присъствие на една компания определя нейния успех, предизвикателството се крие в създаването на автентично, персонализирано и широкообхватно присъствие. Xpert.Digital предлага иновативно решение, което се позиционира като пресечна точка на индустриален център, блог и посланик на марката. То съчетава предимствата на комуникационните и продажбените канали в една платформа и позволява публикуване на 18 различни езика. Сътрудничеството с партньорски портали и възможността за публикуване на статии в Google News и списък за разпространение на пресата с приблизително 8000 журналисти и читатели увеличават максимално обхвата и видимостта на съдържанието. Това представлява ключов фактор във външните продажби и маркетинг (SMarketing).

Повече информация тук:

• Автентично. Индивидуално. Глобално: Стратегията на Xpert.Digital за вашата компания

Предизвикателства и съображения за ефективно прилагане на технологии с двойна употреба

Въпреки значителния потенциал на подхода с двойна употреба, съществуват редица предизвикателства и капани, които трябва да бъдат преодолени, за да се реализират успешно желаните синергии. Те варират от финансови и бюрократични до аспекти, свързани със сигурността и организацията.

Недостиг на финансиране и приоритизиране на инвестициите

Ключова пречка е недостатъчното финансиране. Средствата, отпуснати за проекти с двойно предназначение по линия на Механизма за свързване на Европа (CEF) на ЕС (приблизително 1,7 милиарда евро + 0,8 милиарда евро), като цяло се считат за твърде ниски спрямо действителните нужди. Високият процент на свръхзаявки за покани за предложения подчертава това. Националните бюджети също са под натиск и е под въпрос дали средства като специалния фонд на Германия за Бундесвера в размер на 100 милиарда евро, който е предназначен предимно за оборудване, могат да бъдат използвани в достатъчна степен за спешно необходимата модернизация на инфраструктурата.

Ограничените ресурси налагат стриктно приоритизиране. Трябва да се вземат трудни решения относно това кои транспортни коридори и конкретни проекти (мостове, железопътни участъци, пристанища и др.) трябва да получат приоритет. Краткосрочните военни нужди, произтичащи от настоящата заплашителна ситуация и планирането на НАТО (напр. Новият модел на силите), трябва да бъдат съгласувани с дългосрочните цели за гражданско развитие и мрежовото планиране (напр. TEN-T). Това изисква сложни процеси на координация.

Бюрократично опростяване и трансгранична хармонизация

Въпреки многократните ангажименти и инициативи на ниво ЕС, дългите и сложни бюрократични процедури остават значителна пречка за военната мобилност. По-специално, трансграничното разрешаване на транспорт, особено за опасни материали и извънгабаритни/свръхтегловни товари, както и митническите формалности, могат да отнемат дни или седмици и да възпрепятстват бързото разполагане на сили. Националните разпоредби и процедури често все още се различават значително между държавите членки. Въпреки че ЕС се стреми към максимално време за разрешаване от три работни дни, той признава, че това изисква значителни национални усилия.

Цялостната дигитализация на административните процеси (кандидатстване, одобрение, митническо оформяне) се счита за ключова за ускоряване и опростяване. Това обаче изисква не само инвестиции в подходящи ИТ системи, но и тяхната оперативна съвместимост през националните граници и готовността на властите да приемат и използват цифрови процедури.

Сигурност, устойчивост и защита от заплахи

Транспортната инфраструктура е привлекателна цел за широк спектър от заплахи. Физическите актове на саботаж, като тези, които вече се случват в германската железопътна мрежа, могат да парализират трафика в голям мащаб. С нарастващата дигитализация нараства уязвимостта към кибератаки срещу системи за управление, комуникационни мрежи и логистични платформи. Такива атаки могат не само да нарушат разполагането на военни сили, но и да компрометират чувствителни данни или да нарушат гражданските вериги за доставки. Трябва да се обърне особено внимание на сигурността на технологиите от потенциално проблемни трети страни, като например китайските компоненти в 5G мрежи по ключови транспортни маршрути. Новите регламенти на ЕС относно споделянето на данни (Закон за данните) също трябва да бъдат разгледани от гледна точка на сигурността, за да се предотврати попадането на чувствителни данни за инфраструктурата в неподходящи ръце.

Следователно защитата на критичната транспортна инфраструктура (KRITIS) изисква всеобхватни мерки. Те включват физическа сигурност, стабилни архитектури за киберсигурност, резервирани системи и планове за действие при извънредни ситуации. Съответните правни разпоредби (като например планираният всеобхватен закон за KRITIS в Германия) трябва адекватно да отговорят на специфичните изисквания на транспортния сектор и, където е необходимо, да задължат сертифицирането на критични компоненти.

Свързано с това:

• Хибриден, мултимодален логистичен транспорт (пътен и железопътен) в Германия с двойно гражданско-военно предназначение

Балансиране на военните спецификации с гражданските и екологичните нужди

Въпреки че военните изисквания често поставят по-високи стандарти, планирането на инфраструктура с двойно предназначение трябва да гарантира, че те не водят до прекалено големи или непропорционално скъпи решения, които са непрактични за основната гражданска цел. Целта е да се намери разумен компромис, който да гарантира основните военни способности, без да се прави ненужен компромис с гражданската използваемост или рентабилността.

Освен това, екологичните аспекти и целите за опазване на климата трябва да се вземат предвид. Изграждането и експлоатацията на транспортна инфраструктура имат значително въздействие върху околната среда. Следователно, при планирането на проекти с двойно предназначение трябва да се извършват оценки на въздействието върху околната среда, както и да се прилагат устойчиви методи на строителство и енергийно ефективни концепции за експлоатация. Насърчаването на климатичната устойчивост на инфраструктурата също е важна цел на плановете за действие на ЕС.

Оптимизиране на координацията между гражданските и военните

Успешното прилагане на стратегия за двойна употреба изисква тясно и ефективно сътрудничество между широк кръг от участници на различни нива. Те включват министерствата на отбраната, транспорта и вътрешните работи, подчинени органи на федерално и провинциално ниво, Европейския съюз, НАТО и не на последно място, частния сектор (транспортни компании, строителна индустрия).

Тази координация е сложна и често се сблъсква с институционални силози и различни култури, приоритети и хоризонти на планиране. Планиращите отбрана мислят от гледна точка на военни сценарии и изисквания за способности, докато планиращите транспорта се фокусират върху анализи на гражданските нужди и икономическа ефективност. Частните компании преследват предимно икономически цели, които не винаги съответстват на изискванията за гъвкавост и готовност в кризисни ситуации. За да се преодолеят тези празнини, са необходими институционализирани механизми за координация. ЕС препоръчва създаването на национални междуведомствени и междуведомствени координационни групи. Ясна договорна рамка за сътрудничество с частния сектор, обхващаща аспекти като възнаграждение, отговорност в кризисни ситуации и стимули за инвестиции в способности с двойна употреба, също е от съществено значение.

Успехът на цялата стратегия за двойна употреба зависи изключително много от преодоляването на тези институционални бариери и установяването на истинска, трайна култура на сътрудничество. Това изисква повече от просто политически декларации за намерения; то изисква ясни отговорности, прозрачни процеси, редовен обмен на информация и политическа воля за мислене и действие отвъд ведомствените граници. Без такъв интегриран подход, потенциалните синергии рискуват да бъдат пропилени.

Свързано с това:

• Логистичните предизвикателства на германската железопътна мрежа и потенциални решения за бъдещето

Ключовата роля на Германия: Логистиката в напрежението между НАТО и транспортната революция

Анализът показа, че фокусирането върху изискванията за военна мобилност при развитието на транспортната инфраструктура крие значителен потенциал за укрепване на отбранителната устойчивост на Германия и Европа, като същевременно ускорява прехода към граждански транспорт. Подходът с двойна употреба предлага възможност за синергично комбиниране на стратегическите интереси за сигурност със социално-икономическите цели за модернизация.

Обобщение на резултатите: Валидиране на хипотезата за двойна употреба

Проучването потвърждава централната теза на доклада: Приоритизирането на военните изисквания при планирането на инфраструктурата действа като катализатор за двоен дивидент.

• За защита:

  Модернизираните, устойчиви и оперативно съвместими транспортни маршрути позволяват по-бързо движение на войските, по-стабилна логистична поддръжка и по този начин повишават бързината на реакция, издръжливостта и надеждността на колективната отбрана и възпиране.

• За революцията в гражданския транспорт:

  Подобренията, предизвикани от военните изисквания (по-висок полезен товар, по-добра свързаност, цифровизация, устойчивост), увеличават капацитета, ефективността и устойчивостта на цялата транспортна система, което е от пряка полза за гражданския пътнически и товарен транспорт и може да подпомогне преминаването към по-екологични видове транспорт.

Ролята на Германия като централен логистичен център за НАТО и ЕС е от първостепенно значение. Следователно инвестирането в нейната инфраструктура с двойно предназначение е не само национален проблем, но и стратегическа необходимост за европейската сигурност.

Същевременно стана ясно, че пълното реализиране на този потенциал е възпрепятствано от значителни предизвикателства. Те включват, преди всичко, недостиг на финансиране, бюрократични пречки при трансграничните процедури, нарастващи заплахи за сигурността във физическото и киберпространството и недостатъци в координацията между гражданското и военното население.

Свързано с това:

• Предизвикателството пред германската железопътна мрежа: Затруднения в капацитета и решения за веригата за доставки

Препоръки за инфраструктурата на бъдещето: Връзка между гражданската и военната употреба

За да се използва пълноценно потенциалът на подхода с двойна употреба и да се справят с установените предизвикателства, са необходими съгласувани усилия на различни нива:

За създателите на политики (на национално и европейско ниво):

• Осигуряване на финансиране: Целевите средства за инфраструктура с двойно предназначение в рамките на МСЕ следва да бъдат значително увеличени. Националните бюджети също трябва да осигуряват достатъчно средства, а синергиите с други инструменти за подкрепа (напр. ЕИБ, национални програми за стимулиране на икономиката) следва да бъдат разгледани.
• Институционализиране на координацията: Следва да се създадат обвързващи национални координационни органи с ясни мандати за междуведомственото планиране и изпълнение на инфраструктурни проекти с двойно предназначение и управлението на подкрепата от приемащата държава, както е препоръчано от ЕС.
• Ускоряване на процедурите: Дигитализацията и хармонизирането на трансграничните разрешителни и митническите процедури трябва да се извършват с най-висок приоритет, за да се постигнат целевите кратки срокове (напр. 3 дни за разрешителни).
• Укрепване на устойчивостта: В планирането и изграждането на цялата критична транспортна инфраструктура задължително трябва да се интегрират строги стандарти за киберсигурност и мерки за физическа сигурност. Националното законодателство относно критичната инфраструктура трябва да бъде адаптирано и прилагано съответно.
• Задълбочаване на сътрудничеството между ЕС и НАТО: Координацията между ЕС и НАТО по определянето на военните изисквания, планирането на инфраструктурата и провеждането на учения следва да бъде допълнително засилена.

За отбрана (германски въоръжени сили):

• Ясно дефиниране на изискванията: Германските въоръжени сили трябва точно да формулират своите дългосрочни инфраструктурни изисквания, произтичащи от Модела на новите сили на НАТО, националните отбранителни планове (OPLAN DEU) и ангажиментите на HNS, и проактивно да ги интегрират в процесите на гражданско планиране.
• Разширяване на партньорствата: Сътрудничеството с гражданските органи за планиране и транспортната индустрия трябва да се засили. Това включва изграждане на доверие, установяване на ясни договорни споразумения за интегриране на граждански капацитет, когато е необходимо, и, където е уместно, предоставяне на стимули за индустрията да поддържа капацитет с двойно предназначение. Същевременно основните военни способности (напр. транспорт на тежки товари) трябва да се поддържат и модернизират.
• Практика, практика, практика: Редовните, реалистични учения за разполагане на големи части (също планирани в кратки срокове, „ad-hoc учения“) са от съществено значение за тестване на функционалността на инфраструктурата, процедурите и гражданско-военните интерфейси и за разкриване на слабости.

За индустрията (транспорт и строителство):

• Действайте проактивно: Компаниите трябва активно да търсят информация относно военните изисквания и възможностите за финансиране с двойна употреба и да сигнализират за готовността си за сътрудничество. Етикетът „Ние се борим за германските въоръжени сили“ може да служи като знак за качество.
• Инвестиране в способности: Целенасочените инвестиции в оборудване (напр. превозни средства, технология за обработка), квалификация на персонала и цифрови системи, които отговарят както на гражданските, така и на потенциалните военни изисквания, могат да засилят конкурентоспособността и да открият нови бизнес области.
• Насърчаване на иновациите: Пред индустрията е поставено предизвикателството да разработва и предлага иновативни и устойчиви решения за изграждането и експлоатацията на инфраструктура с двойно предназначение.

Необходимостта от интегриран, национален подход

Реализирането на визията за „двойна сила“ не е задача на едно-единствено министерство или участник. То изисква интегриран подход, обхващащ цялото правителство и цялото общество. Само чрез преодоляване на традиционните институционални силози и установяване на истинска, трайна култура на сътрудничество между всички съответни участници – министерства, власти на всички нива, германските въоръжени сили, международните партньори (ЕС/НАТО) и частния сектор – могат да бъдат преодолени сложните предизвикателства и да се оползотворят значителните синергии на подхода с двойна употреба. Това изисква споделено разбиране за стратегическата необходимост, координирани приоритети и устойчива политическа воля за прилагане. Следователно укрепването на военната мобилност не е просто задача на отбранителната политика, а проект за модернизация на цялото правителство с дългосрочни ползи за сигурността и просперитета в Германия и Европа.

Маркус Бекер

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

Ръководител „Развитие на бизнеса“

Председател на работната група „SME Connect Defense“

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

да се свържете с мен на wolfenstein ∂ xpert.digital

Просто ми се обадете на +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

LinkedIn
 

Експерти по логистика с двойна употреба - Изображение: Xpert.Digital

Глобалната икономика в момента претърпява фундаментална трансформация, повратен момент, който разтърсва основите на глобалната логистика. Ерата на хиперглобализацията, характеризираща се с неуморното преследване на максимална ефективност и принципа „точно навреме“, отстъпва място на нова реалност. Тази нова реалност е белязана от дълбоки структурни пробиви, геополитически промени в силите и нарастваща фрагментация на икономическата политика. Някога приеманата за даденост предсказуемост на международните пазари и вериги за доставки се разсейва и се заменя от период на нарастваща несигурност.

Свързано с това:

• Стратегическа устойчивост в един фрагментиран свят чрез интелигентна инфраструктура и автоматизация – профилът на длъжността на експерта по логистика с двойно предназначение

☑️ Подкрепа за МСП в стратегията, консултирането, планирането и внедряването

☑️ Създаване или пренасочване на дигиталната стратегия и дигитализация

☑️ Разширяване и оптимизиране на международните процеси на продажби

☑️ Глобални и дигитални B2B търговски платформи

☑️ Pioneer Business Development

Konrad Wolfenstein

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт по-долу или просто ми се обадите на +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

Xpert.Digital е индустриален център, фокусиран върху дигитализацията, машиностроенето, логистиката/интралогистиката и фотоволтаиката.

С нашето 360° решение за бизнес развитие, ние подкрепяме известни компании от нов бизнес до следпродажбено обслужване.

Пазарно разузнаване, маркетинг, маркетингова автоматизация, разработване на съдържание, PR, имейл кампании, персонализирани социални медии и подхранване на лийдове са част от нашите дигитални инструменти.

Можете да намерите повече информация на: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus