Опасни двойни стандарти: Как Европейската комисия се проваля по отношение на вътрешния пазар и бюрокрацията

1456 нови закона: Защо единният пазар потъва в бюрократичен хаос на ЕС

Драги бие тревога: Бюрокрацията на ЕС унищожава ли единния пазар на Европа?

Европейският съюз е в капан в опасен парадокс. Докато председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен обявява намаляването на бюрокрацията за свой основен приоритет и се стреми да укрепи европейския единен пазар, властите в Брюксел едновременно с това бълват рекорден брой нови регулации. Само през 2025 г. бяха приети близо 1500 нови правни акта – фатално противоречие, което все повече заплашва конкурентоспособността на Европа в световен мащаб. Известни експерти като Марио Драги и Енрико Лета отдавна бият тревога: ако ЕС не успее да затвори зейналата пропаст между политическите амбиции и административната реалност, най-амбициозният икономически проект на континента рискува да се задуши под собствения си регулаторен плам. Това е непоколебим поглед към „омнибусната“ стратегия на Брюксел, нерешените структурни проблеми и истинските резултати от европейската политика за дерегулация.

Двойните стандарти на Брюксел: обещания за реформи срещу регулаторна реалност

Европейският съюз се намира в парадоксална ситуация: Никога преди в Брюксел не е имало толкова нашумял публичен дискурс за намаляване на бюрокрацията – и никога преди не са били създавани толкова много нови регламенти. Председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен направи опростяването и конкурентоспособността централна тема на втория си мандат. Реалността обаче, измерена чрез надеждни данни и независими одиторски доклади, рисува по-отрезвяваща картина: съществува пропаст между политическата амбиция и административната реалност, която все повече се превръща в стратегическа отговорност за европейската икономика.

Контекст: Защо Европа трябва спешно да действа

Проблемът със структурната конкурентоспособност на Европа не е нов, но през последните години се е влошил драстично. Единният пазар, най-амбициозният интеграционен проект в европейската история, обхваща 450 милиона потребители, около 26 милиона предприятия и комбиниран икономически продукт от 17 трилиона евро. От създаването си той е създал над 3,6 милиона работни места и е генерирал значителни печалби в просперитета, според Комисията. През последните години обаче в основите на този проект се появиха очевидни пукнатини.

През септември 2024 г. бившият президент на ЕЦБ Марио Драги представи доклад за европейската конкурентоспособност, чиито констатации бяха тревожни: За да остане конкурентоспособен в световен мащаб със САЩ и Китай, ЕС ще трябва да инвестира поне допълнителни 800 милиарда евро годишно. Година след публикуването на доклада, разочарованието сред бизнеса и гражданите от липсата на действия нарасна осезаемо. През септември 2025 г. самият Драги отново нарисува мрачна картина за икономиката на ЕС и призова за бързи действия.

Успоредно с това, бившият премиер Енрико Лета представи широко отличен доклад за бъдещето на единния пазар на ЕС през април 2024 г. В него той призова за нова, пета свобода – наред със стоките, услугите, капитала и хората – за научни изследвания, иновации и знания, както и за фундаментално завършване на Съюза на капиталовите пазари. Представените от Лета цифри илюстрират мащаба на проблема: търговията със стоки в рамките на ЕС като дял от БВП е спаднала от 23,5% през 2023 г. до едва 22,0% през 2024 г. Трансграничната търговия с услуги в рамките на ЕС възлиза на скромните 7,9% от БВП – жалко число, предвид реалния ѝ потенциал. През 2024 г. общата търговия в рамките на ЕС е спаднала до 4,025 трилиона евро, което представлява спад от 2,2% в сравнение с предходната година.

Тези данни сигнализират не само за икономически спад, но и за структурна ерозия на интеграцията на единния пазар. Същевременно броят на производствата за нарушение срещу държави членки, които не прилагат правилно правилата на ЕС за единния пазар, нараства. Констатацията е ясна: единният пазар не функционира както би трябвало.

Мисия „Конкурентоспособност“ (Докладът Драги)

Откакто Марио Драги, бившият председател на ЕЦБ и италиански премиер, представи своя доклад от приблизително 400 страници за бъдещето на европейската конкурентоспособност през септември 2024 г., поръчан от председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен, той практически непрекъснато се занимава с неговата защита и обяснение. Като високопоставен съветник на Европейския съюз, той пътува до срещи на върха на ЕС, обръща се към Европейския парламент и се среща с държавни и правителствени глави, както и с представители на индустрията. Основната му цел в момента е да убеди държавите членки на ЕС действително да изпълнят радикалните му искания (като годишни инвестиции от 800 милиарда евро и емитиране на съвместен дълг на ЕС) и да не ги оставя просто да събират прах на рафта.

Високопоставен съветник и „предупредителен глас“

Драги в момента функционира като един вид неофициален главен икономист и геополитически стратег за Европейския съюз. Особено след избирането на Доналд Тръмп за президент на САЩ и в светлината на икономическата заплаха, породена от Китай, експертизата на Драги е силно търсена в Брюксел и други европейски столици. Той неуморно предупреждава, че Европа ще изпадне в „бавна агония“ (постепенен упадък), ако не инвестира незабавно масово в отбрана, технологии и единен пазар.

Академични и граждански изяви

В допълнение към предоставянето на директни политически съвети, Драги редовно изнася речи на висок ниво (например в мозъчни тръстове, университети или форуми като този в Давос). Той използва тези публични изяви, за да оказва натиск върху националната политика в Европа – особено върху страни като Германия, които са скептични към новия дълг на ЕС.

Марио Драги в момента е нещо като по-възрастен държавник и главен икономически анализатор на Европа. Въпреки че вече няма правомощия за вземане на решения, огромният му авторитет и безкомпромисните му доклади определят дневния ред за настоящото и бъдещото законодателство на ЕС.

Стратегическата рамка на Фон дер Лайен: Компасът за конкурентоспособност

Урсула фон дер Лайен отговори на тази констатация в началото на втория си мандат с нова стратегическа рамка. На 29 януари 2025 г. Комисията представи т. нар. „Компас на конкурентоспособността“ – стратегически документ, определящ приоритетите на икономическата политика на Комисията за законодателния мандат 2024-2029 г. Документът изрично се основава на анализите на докладите „Драги“ и „Лета“ и определя три всеобхватни приоритета: преодоляване на иновационната разлика със САЩ, завършване на единния пазар и укрепване на икономическата сигурност и устойчивост.

Компасът е прецизен в диагнозата си и амбициозен в целите си. Той изрично признава, че прекомерната регулация, фрагментираните пазари и липсата на мащабируемост на европейските компании са основните проблеми. Поставя си цел за намаляване на административната тежест върху бизнеса с поне 25% до 2030 г. – и дори с 35% за малките и средни предприятия (МСП). На хартия това звучи като истинска промяна на курса. Въпросът е дали тези думи ще бъдат последвани от действия.

Омнибусният инструмент: Намаляване на бюрокрацията на практика

Най-важният оперативен инструмент за намаляване на бюрокрацията е т. нар. омнибусна стратегия. Съгласно тази стратегия Комисията комбинира изменения на няколко съществуващи правни акта в един законодателен пакет, за да премахне несъответствията, да намали задълженията за докладване и да намали разходите за прилагане. Само през 2025 г. бяха представени десет такива омнибусни пакета.

Пакетът „Омнибус I“: Най-известният пример

Най-значимият политически пакет от 2025 г. се отнася до отчитането за устойчивост. Предложен от Комисията през февруари 2025 г., той включва широкообхватни промени в четири директиви: Директивата за отчитане на корпоративната устойчивост (CSRD), Директивата за дължимата проверка на корпоративната устойчивост (CSDDD), Регламента на ЕС за таксономията и Регламента на ЕС за обезлесяването (EUDR). Основната реформа на CSRD е впечатляваща: задължението за отчитане отсега нататък ще се прилага само за дружества с над 1000 служители и оборот над 450 милиона евро. Това ще освободи от задължението приблизително 80 до 90 процента от дружествата, първоначално обхванати от директивата. През декември 2025 г. Европейският парламент и Съветът постигнаха предварително споразумение по този пакет по време на тристранните преговори.

Комисията оценява икономиите от пакетите „Омнибус“ на около 11,9 милиарда евро за бизнеса. На други места се цитират цифри до 37,5 милиарда евро до 2029 г. Към началото на 2026 г. пакетите „Омнибус“ II и III вече бяха влезли в сила, докато пакетите IV до VI преминаваха през процедурите съответно в Съвета и Парламента, а пакетите VII до X все още се преглеждаха от двете институции. Допълнителни пакети в областите на енергетиката, данъчното облагане и правата на гражданите са планирани за 2026 г.

Методологични слабости и политическа критика на омнибусния подход

Методът „омнибус“ не е без противоречия. Специализираното списание на Бундестага „Das Parlament“ вече е формулирало фундаментални критики към подхода: Свързването на напълно несвързани регулаторни области в един законодателен пакет затруднява парламентарния контрол и насърчава странични политически сделки. Комбинирането на екологично право, търговско право, финансово право и социално право в един пакет за гласуване не е в съответствие с принципите на прозрачно и съгласувано законодателство.

Освен това има критики от страна на гражданското общество и екологичните организации: Пакетът „Омнибус I“ относно отчитането на устойчивостта се разглежда като фактическо демонтиране на Зелената сделка. Драстичното намаляване на обхвата на CSRD означава, че веригите за доставки и климатичните рискове за по-голямата част от европейската икономика вече няма да бъдат систематично регистрирани и оповестявани. Германският институт за развитие изрично предупреди: Намаляването на бюрокрацията не трябва да става за сметка на политиката в областта на климата. Дали Комисията действително се стреми към смислено опростяване тук или погребва политически неудобните стандарти за устойчивост под прикритието на дерегулация, остава една от централните точки на спора през 2025 г.

Регулаторният парадокс: Повече закони въпреки обещанията за намаляване на регулациите

Основният проблем със стратегията за дерегулация на фон дер Лайен се крие във фундаменталното несъответствие между обявените решения и реалността, която може да се измери с точни числа. През 2025 г. Европейската комисия прие общо 1456 правни акта – най-много от 2010 г. насам. Разпределена по категории, картината е следната: 21 директиви, 102 регламента, 137 делегирани акта и 1196 акта за изпълнение. Това съответства на средно приблизително четири нови правни акта на работен ден.

Федерацията на германската индустрия (BDI) и работодателската асоциация Gesamtmetall остро критикуваха това развитие. Управляващият директор на Gesamtmetall, Оливър Зандер, говори през януари 2026 г. за задушаване на компании и заяви, че Европейската комисия очевидно не е постигнала целта си за намаляване на бюрокрацията. Подобна критика дойде и от Германската конфедерация на квалифицираните занаятчии. Обвинението е сериозно: Докато опростяването се обсъжда публично, регулаторната тежест продължава да расте безмилостно през задната врата на делегираните актове и регламентите за прилагане.

Ролята на делегираните актове и регламентите за изпълнение е особено проблематична. Тези вторични правни инструменти не се създават чрез редовната процедура за съвместно вземане на решения между Парламента и Съвета, а се приемат от Комисията – или дори от агенции, които тя е назначила – по нейна собствена инициатива. Бившият еврокомисар по промишлеността Гюнтер Ферхойген вече предупреди за тревожно изместване на властта към неконтролирана бюрокрация, която едва ли е демократично отчетна. От 1456-те правни акта, планирани за 2025 г., само 1196 са актове за изпълнение, които са приети без пълен парламентарен дебат.

Програмата на комисията за дерегулация за 2026 г. срещна смесени реакции. Германският природозащитен пръстен и други екологични асоциации критикуваха факта, че фокусът на обявените опростявания отново е върху екологичните и социалните стандарти, а не върху реалните административни опростявания за компаниите. Същевременно бизнес асоциациите се оплакаха, че обявените мерки са твърде плахи, за да подобрят осезаемо конкурентоспособността на европейската индустрия.

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Новата стратегия за единния пазар: амбиции и нейните ограничения

На 21 май 2025 г. Комисията представи новата си стратегия за единния пазар на ЕС – първият по рода си всеобхватен стратегически документ от години. Документът определя пет ключови области за действие и определя конкретни приоритети. В него са посочени така наречените „Ужасни десет“ – десетте най-големи структурни бариери в единния пазар, които възпрепятстват търговията, инвестициите и икономическата интеграция. Те включват фрагментирани процедури за одобрение на продукти, различни национални правила за защита на потребителите и данъчно облагане, липса на взаимно признаване на професионални квалификации и разнородни национални разпоредби в сектора на услугите.

Нова институционална характеристика на стратегията са така наречените „шерпи“ на единния пазар в държавите членки: националните координатори са натоварени със задачата да идентифицират дефицитите в прилагането и да информират директно Комисията. Това звучи като полезен инструмент за насочване. Предстои обаче да се види дали тези „шерпи“ действително ще упражняват политическо влияние или просто ще се превърнат в по-добре платени наблюдателни пунктове в Брюксел.

„Ужасните десет“ на единния пазар на ЕС

Ето кратък списък на „Ужасните десет“ – десетте най-големи структурни бариери на единния пазар на ЕС, които Европейската комисия определи в новата си Стратегия за единния пазар на 21 май 2025 г.:

• Сложни разпоредби на ЕС – прекалено сложният набор от правила създава правна несигурност при трансграничните бизнес сделки, особено след като много от изискванията на ЕС се прилагат по различен начин на национално ниво
• Липса на самоотговорност от страна на държавите членки – неспособност на националните правителства да прилагат последователно правилата на вътрешния пазар
• Сложно стартиране и управление на бизнес – бюрократични пречки при установяване и текущи бизнес операции в чужбина
• Ограничено признаване на професионалните квалификации – липсата на взаимно признаване възпрепятства трансграничната мобилност на квалифицирани работници
• Забавяния в стандартизацията – дългите срокове за разработване на общи стандарти задушават иновациите и конкурентоспособността
• Фрагментираните разпоредби за опаковане, етикетиране и отпадъци – различаващите се национални правила и различните системи за разширена отговорност на производителя (EPR) – възпрепятстват свободното движение на стоки
• Остарели хармонизирани продуктови разпоредби и недостатъчно съответствие на продуктите – съществуващите правни рамки все още не отчитат адекватно цифровите решения
• Ограничителни и различаващи се национални разпоредби за услугите – хетерогенните национални разпоредби възпрепятстват трансграничния обмен на услуги
• Сложни процедури за командироването на работници – прекомерната бюрокрация, особено в секторите с нисък риск, представлява непропорционална тежест за компаниите
• Необоснованите териториални ограничения на доставките пречат на търговците да продават продукти от една държава членка в друга, като по този начин увеличават потребителските цени

Тези десет пречки бяха идентифицирани въз основа на обширни консултации с икономически заинтересовани страни и се считат за „първи приоритет“ на стратегията. Основната цел на Комисията е да намали бюрокрацията с 25% като цяло и с 35% за МСП до 2029 г.

Интеграция на капиталовия пазар: Съюз за спестявания и инвестиции

Втори ключов проект в рамките на реформата на единния пазар е Съюзът за спестявания и инвестиции (SIU), представен на 19 март 2025 г. Той е предназначен да замени съществуващия фрагментиран Съюз на капиталовите пазари и структурно да подобри мобилизирането на частни спестявания за продуктивни инвестиции в Европа. Европа притежава огромни частни спестявания, но поради липса на функциониращи капиталови пазари, тези спестявания до голяма степен лежат спящи в непродуктивни национални държавни облигации или нисколихвени спестовни сметки, вместо да се вливат в иновации и растеж. През ноември 2025 г. Комисията публикува допълнителни препоръки и концепция за стандартизирани спестовни и инвестиционни сметки на европейско ниво.

Германската застрахователна асоциация (GDV) приветства инициативата по принцип, но критикува плановете, че са твърде ограничени: Без фундаментални реформи в националните закони за несъстоятелност, данъчните правила и регулациите на капиталовия пазар, SIU ще остане амбициозна декларация за намерения без достатъчно структурно въздействие. Оценката на експертите на KPMG допълва това мнение: Въпреки че SIU е важен стратегически импулс, той трябва да бъде придружен от конкретни законодателни мерки в областта на регулирането на фондовете, защитата на инвеститорите и трансграничните пенсионни схеми.

Дефицитът на услугите: Тридесет години забавена интеграция

Най-критичната оценка на функционирането на единния пазар идва не от друг, а от Европейската сметна палата. В своя специален доклад 13/2026 от март 2026 г. независимият одитен орган на ЕС стига до съкрушително заключение: мерките на Комисията за интегриране на единния пазар на услуги остават неадекватни.

Цифрите говорят сами за себе си: само 20 процента от услугите се предоставят през граница в рамките на ЕС. И все пак секторът на услугите представлява около 70 процента от БВП на ЕС – което означава, че по-голямата част от европейската икономика е практически изключена от единния пазар или поне силно фрагментирана. Още по-сериозно: 60 процента от търговските бариери в сектора на услугите, установени от Сметната палата и самата Комисия още през 2002 г., все още съществуват през 2023 г. Две десетилетия политически съобщения, планове за действие и стратегически документи не са допринесли много за промяната на тази фундаментална структурна слабост.

Сметната палата установи, че Комисията не е разполагала с ясна стратегия и систематична процедура за конкретно справяне с най-сериозните пречки пред търговията с услуги до 2025 г. Това е сериозно институционално заключение: основният проблем очевидно не е злонамереност, а структурна липса на планиране. Бизнес асоциациите и занаятчийските камари потвърждават тази оценка от практическия си опит: занаятчийски предприятия, инженерни фирми, адвокати, застрахователни компании и доставчици на ИТ услуги редовно се сблъскват с бюрократични и регулаторни пречки в трансграничните си дейности в Европа, които съществуват от десетилетия.

Проучване на института ifo от 2024 г. изчисли икономическия потенциал, който истинската интеграция на търговията с услуги в ЕС би отключила: значителни печалби в просперитета, които биха могли трайно да повишат нивото на БВП на повечето държави членки. Сметната палата отива още по-далеч, като оценява, че амбициозните реформи биха могли да позволят растеж на БВП до 2,5% до 2027 г. Предвид настоящия слаб растеж на Европа, това биха били огромни печалби – ако само съществуваше политическа воля за прилагане.

Доклад за единния пазар за 2026 г.: Тревожен отчет

Годишният доклад на Комисията за единния пазар на ЕС за 2026 г., публикуван през февруари 2026 г., също даде тревожни сигнали. От събраните ключови показатели, шест от 27 са се влошили в сравнение с предходната година, докато 15 други са останали непроменени. Сред влошаващите се показатели са частните инвестиции, които са намалели през 2024 г. въпреки политическите обявления за реформи. Броят на производствата за нарушение, чрез които Комисията принуждава държавите членки да прилагат правилата на единния пазар, се е увеличил – знак, че доброволното спазване на европейското законодателство за единния пазар намалява.

Забележително е несъответствието между това, което Комисията съобщава публично, и това, което разкриват нейните собствени доклади. Докато председателят на Комисията фон дер Лайен набляга на напредъка в пресконференции и декларации от срещи на върха на ЕС, нейните собствени служители бият тревога вътрешно и в одиторски доклади. Този институционален дисонанс сам по себе си е констатация: той сочи дефицити в комуникацията и управлението в самата Комисия.

Проучването на DIHK относно бариерите пред единния пазар от 2024 г. показва, от гледна точка на германските предприятия, че след повече от три десетилетия единният пазар остава силно фрагментиран в много практически отношения. Компаниите съобщават за различно национално прилагане на европейските директиви, разминаващи се продуктови стандарти въпреки формалната хармонизация и бюрократични пречки при командироването на служители в други държави членки.

Цифров единен пазар и защита на данните: Следващото бойно поле за дерегулация

През есента на 2025 г. Комисията представи друг спорен пакет: „Цифровият омнибус“, който под прикритието на опростяване включваше и изменения в Общия регламент относно защитата на данните (ОРЗД). Организации за защита на данните и активисти за граждански права остро критикуваха Комисията за използването на дерегулацията като претекст за отслабване на правата на гражданите. През февруари 2026 г. вестник „Таз“ и други медии съобщиха подробно как европейските институции, под прикритието на дерегулация, ефективно ограничават защитата на данните за потребителите. Това е пример за фундаменталното напрежение, присъщо на политиките „Омнибус“: това, което представлява опростяване за бизнеса, може да означава намаляване на защитата за гражданите и служителите.

В проучване от 2026 г. Германският институт за международни въпроси и въпроси на сигурността (SWP) анализира нарастващата роля на онлайн платформите в единния пазар на ЕС и посочи, че дерегулацията в цифровия сектор без съпътстваща политика за конкуренция може да доведе до концентрация на пазара и структурни недостатъци за европейските компании. Програмата за дерегулация се фокусира единствено върху бюрократичните рискове, пренебрегвайки системните рискове.

Баланс: Между волята за реформи и институционалната инерция

Критичната обща оценка на минали дейности трябва да бъде нюансирана. Би било несправедливо да се твърди, че Комисията не прави абсолютно нищо. Стратегията „Омнибус“ е концептуално разумен подход за систематично разглеждане на исторически развитите нива на регулиране. Новата стратегия за единния пазар идентифицира правилните проблеми. „Компасът на конкурентоспособността“ установява ясна стратегическа рамка. Съюзът за спестявания и инвестиции е насочен към решаване на реален недостиг на капитал.

Въпреки това, в Брюксел традиционно съществува структурна разлика между диагностиката и лечението – и тази разлика не се е стеснила при управлението на фон дер Лайен, а по-скоро се е разширила. Причините са сложни:

Първо, проблемът с институционалното многостепенно управление остава нерешен. Комисията може да прави предложения, но прилагането им е отговорност на 27-те държави членки, всяка от които има свои собствени интереси и капацитет за прилагане. Нарастващият брой производства за нарушение показва, че дори вече приетите правила на вътрешния пазар не се прилагат напълно.

Второ, макар че пакетите от общи мерки на Комисията наистина водят до опростявания, от една страна, те също така генерират нова регулаторна сложност чрез делегирани актове и регламенти за изпълнение – без това да е публично видимо. Само 1456-те нови правни акта през 2025 г. противодействат на всеки ефект на опростяване.

Трето, липсват ясни приоритети. Кои от многобройните пречки трябва да бъдат премахнати първо? Кои реформи ще доведат до най-голямо икономическо въздействие на единица политически капитал? Честният отговор на този въпрос би изисквал трудни компромиси с държавите членки, които не желаят да се откажат от определени защитни правила – например в сектора на услугите. Тези политически конфликти няма да бъдат разрешени просто чрез издаване на нови стратегически документи.

Четвърто, съществува проблемът с времевата непоследователност: реформите, чиито резултати се проявяват с години, са засенчени от нови регулаторни вълни, провеждани през кратки интервали. При тези условия компаниите не могат да разчитат на стабилни рамкови условия и да се въздържат от инвестиции – както точно документира Докладът за единния пазар от 2026 г. в намаляващите данни за частните инвестиции.

Международен контекст: Европа губи време

Неотложността на проблема нараства с нарастващия международен конкурентен натиск. Докато Европа обсъжда концепции за дерегулация, САЩ, при администрацията на Тръмп, въведоха агресивни мерки за дерегулация – с незабавни последици за конкурентната позиция на американските компании в технологиите, енергетиката и финансовите услуги. Китай инвестира сериозно в индустриален капацитет и субсидира стратегически сектори. Европейският подход на процес на реформи, основан на правила и ориентиран към консенсус, може да е твърде бавен за световен ред, в който геополитическите и икономическите промени се случват във все по-кратки цикли.

Докладът Лета ясно заяви това: Европа не се нуждае от повече стратегически документи, а по-скоро от култура на прилагане, която дава резултати. Енрико Лета изрично поиска съществуващите правила да се прилагат последователно и да не се подкопават от специални национални интереси. Три десетилетия на единния пазар показаха, че макар политическата воля за интеграция да е силна в декларациите на срещите на върха, тя редовно се проваля в трудната ежедневна работа по прилагането.

Какво наистина липсва

Комисията под ръководството на Урсула фон дер Лайен направи правилните заключения от докладите на Драги и Лета и формулира респектираща стратегическа рамка. Това не е малък подвиг. Три структурни недостатъка обаче остават нерешени и е вероятно трайно да ограничат нейната ефективност:

Първо, липсва последователно регулаторно ограничение. Докато Комисията представя омнибус пакети за опростяване, от една страна, и изготвя рекордния брой от 1456 нови правни акта, от друга, нетният ефект за дружествата е в най-добрия случай неутрален, но има тенденция да остава обременяващ.

Второ, липсва реалистична програма за прилагане на единния пазар на услуги. Фактът, че 60% от бариерите, установени през 2002 г., все още съществуват през 2023 г., е институционален провал, който не може да бъде разрешен чрез стратегически документи, а само чрез дисциплинирано прилагане на договорите и, където е необходимо, чрез конфликти с непокорни държави членки.

Трето, Европа се нуждае от фундаментална реформа на интеграцията на капиталовите пазари, която надхвърля символичните обявления за SIU. Идеята за мобилизиране на частни европейски спестявания за европейски иновации е добра, но досега се е провалила поради националните правила за данъци, наследство и несъстоятелност, които никой стратегически документ от Брюксел не може да премахне, докато държавите членки нямат политическа воля.

Мярката за успеха на Комисията под ръководството на фон дер Лайен няма да бъде дали ще изготви впечатляващи документи – Европа има много такива. Мярката ще бъде дали за пет години делът на трансграничната търговия с услуги се е увеличил, дали частните инвестиции в иновации са нараснали и дали компаниите отделят осезаемо по-малко време за бюрокрация. Тези цифри, а не прессъобщения, ще покажат дали волята за реформи е била истинска.