Лудост в търговията с ЕС: Защо германските компании често се сблъскват с по-големи препятствия, отколкото при износ в чужбина

### „Конете избягаха“: Как брюкселската бюрокрация задушава германската търговия ### Лабиринт вместо свободен пазар: Германските компании бягат от бюрокрацията на ЕС ### Едно правило отпадна, пет нови се появиха: Шокиращата истина за регулаторния ентусиазъм на ЕС ###

Парадоксалната реалност на европейския единен пазар

Как е възможно германските компании понякога да срещат по-малко пречки при износ към Съединените щати или други трети страни, отколкото при търговия с европейските си съседи? Тази на пръв поглед абсурдна ситуация в никакъв случай не е изолиран случай, а по-скоро отразява системен проблем в рамките на единния пазар на ЕС, който след повече от 30 години от съществуването си все още е далеч от завършен.

Европейският единен пазар, първоначално замислен като сърцевината на европейската интеграция, все повече се превръща в бюрократичен лабиринт. Докато митническите бариери между държавите-членки на ЕС отдавна са премахнати, нови, често по-фини търговски бариери, се появиха чрез мрежа от национални специални разпоредби, различно прилагане на европейските директиви и прекомерна бюрокрация. Резултатът е парадокс: теоретично свободен единен пазар, който на практика често създава на германските износители повече проблеми, отколкото правенето на бизнес със страни извън ЕС.

Свързано с това:

• Единният пазар на ЕС: Отворени въпроси, необходимост от реформи и възможности за действие – фокус върху промишлеността, машиностроенето и логистиката

Колко сериозен е обхватът на вътрешните търговски бариери в ЕС?

Мащабът на проблема е изяснен от скорошни проучвания на Международния валутен фонд. Според тези проучвания изискванията, стандартите и задълженията за докладване, съществуващи в ЕС, се равняват на виртуално вътрешно мито от 44 процента за промишлени стоки. За услугите тези скрити търговски бариери достигат ниво от 110 процента. Тези цифри показват, че вътрешните търговски бариери на ЕС вече са три пъти по-високи от 20-процентните мита върху вноса от ЕС, наложени от президента на САЩ Тръмп.

Тази ситуация става особено драматична, когато се вземе предвид нейното развитие във времето. Докато разходите за търговия с услуги в рамките на ЕС са намалели с приблизително единадесет процента от средата на 90-те години на миналия век, бариерите пред вноса от трети страни са паднали с 16 процента. Това развитие прави вноса в ЕС все по-привлекателен в сравнение с търговията между държавите членки на ЕС. Международният валутен фонд е изчислил, че тези бюрократични пречки струват на Германия до 146 милиарда евро икономически БВП годишно.

Какви специфични проблеми възникват по време на командироването на служители?

Особено ярък пример за проблемите, породени от фрагментирания единен пазар на ЕС, е командироването на работници. Това илюстрира как добронамерените европейски разпоредби, чрез различно национално прилагане, могат да се превърнат в бюрократичен кошмар. Германските компании, които желаят да командироват служители в други страни от ЕС, се сблъскват с объркваща плетеница от различни портали за отчитане, непоследователни цифрови процедури и различни изчисления на минималната работна заплата.

Сложността на ситуацията е илюстрирана с пример от опита на DIHK (Асоциацията на германските индустриални и търговски камари): Средно голям производител на машини, който инсталира, поддържа и ремонтира своите машини в целия ЕС, трябва да подава около 3500 декларации за командироване годишно за своите служители. Тази бюрократична тежест води до това, че 55% от компаниите се оплакват от липса на прозрачност в законодателството, 52% съобщават за трудности при достъпа до обществени поръчки, а 50% виждат местните изисквания за сертифициране като проблем.

Последиците от тези бюрократични пречки са драматични: 83% от компаниите съобщават за трудности, дължащи се на бюрократични пречки и неясноти при прилагането на разпоредби като Закона за дължимата проверка на веригата за доставки, изискванията на Директивата за опаковките и механизма на ЕС за корекция на въглеродните емисии на границите. Поради това много предприятия дори обмислят оттегляне от отделни държави членки на ЕС или пълен отказ от износ за определени европейски страни.

По какво се различава националното прилагане на европейските директиви?

Ключов проблем на единния пазар на ЕС се крие в различното национално прилагане на европейските директиви. Докато регламентите се прилагат пряко във всички държави членки на ЕС, директивите трябва да бъдат транспонирани в националното законодателство от всяка държава. Тази гъвкавост, първоначално замислена като силна страна на европейската правна система, все повече се превръща в пречка за свободната търговия.

Проблемът е особено очевиден по отношение на свободата на предоставяне на услуги. Въпреки че това е залегнало като една от четирите основни свободи на ЕС, различните национални разпоредби водят до значително нарушаване на конкуренцията. Германските износители съобщават за непропорционални и понякога дори тормозещи бюрократични пречки в други държави-членки на ЕС. Компаниите често се сблъскват с административни портали, които функционират не на английски, а само на съответния национален език.

Различното прилагане на правото на ЕС води до ситуация, в която германските компании трябва да отговарят на напълно различни изисквания за един и същ продукт или услуга в различните страни от ЕС. Това коренно противоречи на основния принцип на единния пазар и създава разходи, които често са по-високи, отколкото в бизнеса с трети страни, където поне се прилагат единни и предвидими правила.

Каква роля играе прекомерната бюрокрация на ЕС?

Бюрократичната тежест в ЕС се увеличи драстично през последните години. Вместо обещания принцип „един влязъл, един излязъл“, според който всеки нов регламент трябва да бъде отменен от друг, се създават все повече и повече регламенти. През 2021 г. за всеки отменен закон на ниво ЕС бяха въведени 1,5 нови; през 2022 г. съотношението вече беше 1 към 3,5; а през юни 2024 г. за всеки отменен закон бяха въведени пет нови.

Този потоп от регулации засяга всички сектори на икономиката. Регламентът на ЕС за химикалите „REACH“ създава сложни процедури за одобрение, докато регламентът за медицинските изделия заплашва с нарастващи изисквания за документация дори за стандартни продукти като пипети за еднократна употреба, които се произвеждат в милиони бройки в продължение на 20 години. Таксономията на ЕС и докладването за устойчивост въвеждат допълнителни бюрократични изисквания, които особено натоварват малките и средните предприятия.

Канцлерът Олаф Шолц обобщи сбито проблема, когато определи регулациите на ЕС като един от основните проблеми, пред които е изправена германската икономика, и разкритикува факта, че някои регулации, отнасящи се до единния пазар, са „излезли от релси“. Като пример той посочи 1500-те точки за докладване относно устойчивостта, наложени от ЕС.

Защо износът към трети страни често е по-лесен?

Парадоксално е, че германските износители често намират търговията със страни извън ЕС за по-лесна от търговията в рамките на ЕС. Това се дължи на няколко структурни фактора, които правят бизнеса с трети страни по-прозрачен и предвидим.

При износ към трети страни се прилагат единни разпоредби за целия ЕС. Двуетапната процедура за износ е сложна, но стандартизирана и предвидима. Германските компании знаят точно от какви документи се нуждаят, кои митнически процедури трябва да се спазват и кои доказателства за преференциален произход са възможни. Тази яснота и единообразие е в рязък контраст с 27-те различни национални набора от разпоредби в рамките на ЕС.

Освен това, през последните десетилетия много трети страни опростиха и дигитализираха своите разпоредби за внос и митнически процедури, за да привлекат чуждестранни инвестиции. Китай, САЩ и други големи икономики често предлагат единни, централни точки за контакт за вносителите, докато германските компании в ЕС се сблъскват с различни национални органи, портали и процедури.

Какво ще е влиянието на това върху германските компании?

Последиците от търговските бариери в рамките на ЕС са драматични и многостранни за германските компании. Повече от половината от всички международно активни компании (58%) съобщават за допълнителни търговски бариери през последните дванадесет месеца. Местните изисквания за сертифициране (59%) и засилените разпоредби за сигурност (45%) особено усложняват планирането и увеличават разходите.

Бюрократичните тежести водят до конкретни инвестиционни решения: 56,4% от компаниите заявяват, че са отменили планирани инвестиции през последните две години поради бюрократични пречки. Сред компаниите, които се оплакват от бюрокрацията, причинена от регулациите на веригата за доставки, тази цифра нараства до 65%. Още по-значимо е, че 23,6% от засегнатите компании са преместили проекти в чужбина.

Германската индустриално-търговска камара съобщава, че германските компании понякога дори съобщават за непропорционални и в някои случаи досадни бюрократични пречки. Тази ситуация кара някои компании да обмислят оттегляне от отделни държави-членки на ЕС или да решат да не изнасят продуктите си за определени европейски страни.

Как се развиват отношенията с други региони по света?

Докато вътрешните търговски бариери в ЕС се увеличават, търговските отношения с други региони на света се развиват по различен начин. Развитието на търговията със САЩ е особено забележително, тъй като традиционно се смята за по-сложно от вътрешноевропейската търговия.

Въпреки тарифите и търговските ограничения, въведени от президента на САЩ Тръмп, САЩ остават най-важният експортен пазар на Германия извън ЕС. През 2024 г. Германия е изнесла стоки на стойност 158 милиарда евро за САЩ, постигайки търговски излишък от 17,7 милиарда евро през първото тримесечие на 2025 г. Този успех е още по-забележителен, като се има предвид, че германските компании са изправени пред ясни, макар и високи, тарифи в САЩ, докато в рамките на ЕС те трябва да се справят с непрозрачна мрежа от национални специални разпоредби.

Търговските отношения с Китай също показват интересни развития. Въпреки че германските компании в Китай посочват изискването за създаване на регионална стойност (местно съдържание) като пречка (44% от анкетираните), правилата там са прозрачни и предвидими. Германските износители знаят какво да очакват и могат да коригират бизнес стратегията си съответно.

Какви са решенията за бюрократичния проблем в ЕС?

В светлината на драматичната ситуация, бизнес асоциациите и политиците разработиха различни решения. Германските индустриално-търговски камари представиха над 50 конкретни предложения за намаляване на съществуващата и предотвратяване на бъдеща бюрокрация в ЕС. Тези предложения включват както краткосрочни мерки за облекчаване, така и структурни реформи на европейския законодателен процес.

Ключовите искания включват хармонизиране на командироването на работници в рамките на ЕС, единно прилагане на Директивата за опаковките и опростяване на процедурите за разрешаване съгласно регламента на ЕС за химикалите „REACH“. Същевременно бизнес асоциациите призовават за фундаментално преориентиране на законодателството на ЕС, основано на принципа „ефективност и опростяване преди регулиране“.

Един обещаващ подход е укрепването на централните онлайн портали, които предлагат изчерпателна и леснодостъпна информация за търговията в рамките на единния пазар. Също толкова важно е рационализирането на бюрократичните процеси и намаляването на задълженията за отчетност. Европейската комисия вече стартира инициатива за намаляване на съществуващите изисквания за отчетност, но същевременно компаниите постоянно се сблъскват с нови задължения.

B2B търговски платформи - Стратегическо планиране и поддръжка с Xpert.Digital - Изображение: Xpert.Digital

Търговските платформи между предприятия (B2B) се превърнаха в критичен компонент от динамиката на световната търговия и по този начин в движеща сила за износа и глобалното икономическо развитие. Тези платформи предлагат значителни предимства на компании от всякакъв мащаб, особено на МСП – малки и средни предприятия – които често се считат за гръбнака на германската икономика. В свят, където цифровите технологии са все по-важни, способността за адаптация и интеграция е от решаващо значение за успеха в световната конкуренция.

Повече информация тук:

• Търговски платформи тип „бизнес към бизнес“ (B2B)

Каква роля играе дигитализацията в решаването на проблеми?

Дигитализацията предлага значителен потенциал за опростяване на единния пазар на ЕС, но този потенциал досега не е използван достатъчно. Ключов проблем е, че всяка държава членка е разработила свои собствени цифрови системи и портали, без да обръща внимание на съвместимостта или единните стандарти.

Що се отнася до командироването на работници, Европейската комисия работи върху общ публичен интерфейс за декларации за командироване (електронна декларация). Тази система има потенциала значително да намали административната тежест за компаниите. Критичен проблем обаче е, че участието на държавите членки е доброволно. Без задължение за използване на портала в целия ЕС, потенциалните ползи от единна платформа могат да бъдат реализирани само в ограничена степен за предприятията.

Дигитализацията на административните процедури би могла да донесе значителни подобрения и в други области. Стандартизираните процеси за цифрово сертифициране, трансгранично съвместимите системи за отчитане и автоматизираните проверки за съответствие биха могли драстично да намалят разходите за компаниите. Засега обаче липсва политическа воля за отказ от националния суверенитет в полза на европейската ефективност.

Свързано с това:

• Публична тайна е: САЩ печелят изключително много от единния си пазар в сравнение с ЕС с Германия

Как тези проблеми засягат малките и средните предприятия?

Малките и средните предприятия (МСП) са особено засегнати от търговските бариери в рамките на ЕС. Те често не разполагат с ресурси, за да се справят със сложни бюрократични процедури в 27 различни държави членки или да създадат специализирани правни и отдели за съответствие.

Проучването на Eurochambres показва, че малките и средните предприятия (МСП) са изправени пред специфични предизвикателства. Те са непропорционално засегнати от непрозрачното законодателство, различните портали за отчитане и непоследователните цифрови процедури. Докато големите корпорации често могат да поддържат специални екипи за съответствие за всеки основен пазар, МСП трябва да управляват тази сложност с ограничени ресурси.

Резултатът е нарастваща концентрация на вътрешноевропейската търговия върху големи компании, докато по-малките предприятия са изключени от единния пазар на ЕС. Това коренно противоречи на европейския идеал за отворена и справедлива пазарна икономика. Проучвания на института Ifo показват, че намаляването на търговските бариери на единния пазар на ЕС крие значителен потенциал, особено за малките и средни предприятия (МСП).

Кои индустрии са особено засегнати?

Въздействието на вътрешните търговски бариери в ЕС варира значително в различните сектори. Секторите, които разчитат на трансгранични услуги или произвеждат сложни технически продукти, са особено засегнати.

Строителната индустрия страда особено от различните национални строителни разпоредби и изисквания за сертифициране. Архитектите и инженерите трябва да предоставят различни квалификации и да се придържат към различни насоки за планиране във всяка страна от ЕС. Германската федерална камара на архитектите многократно е посочвала, че прекомерната дерегулация не е правилният подход, а по-скоро, че е необходима подходяща хармонизация на професионалните квалификации.

Въпреки че машиностроенето и електротехническата промишленост като цяло се възползват от общ европейски пазар, те страдат от различни стандарти за безопасност и процедури за сертифициране. Изчисленията на Deloitte показват, че тези сектори биха се възползвали по-специално от намаляване на вътрешните търговски бариери в ЕС. Износът от германската промишленост към европейските пазари би могъл да отбележи значително по-висок растеж, в някои страни двойно по-силен, ако съществуващите търговски бариери бъдат премахнати.

Какви политически инициативи съществуват за подобряване на ситуацията?

Проблемът с вътрешните търговски бариери в ЕС вече достигна най-високо политическо ниво. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен представи нова стратегия за единния пазар, която се фокусира върху намаляване на бюрокрацията и подобряване на прилагането на единния пазар.

Германското федерално правителство също призна необходимостта от действия. На Деня на германските работодатели канцлерът Шолц призова за „най-накрая значително намаляване на бюрокрацията“ и обяви планове за справяне със спорния закон за надлежна проверка на веригата за доставки преди края на 2024 г. Федералният министър на икономиката Катерина Райхе (ХДС) осъди милиардните загуби, причинени от брюкселската бюрокрация, и поиска фундаментална реформа на регламентите на ЕС.

На ниво ЕС Комисията работи по пакет от мерки, целящ да опрости различни съществуващи директиви. С този законодателен пакет Европейската комисия има за цел да намали годишните бюрократични разходи за бизнеса с 400 милиона евро. Критиците обаче твърдят, че тази сума е просто капка в морето, предвид общата тежест от 65 милиарда евро годишно.

Как би могла да изглежда една успешна реформа на единния пазар на ЕС?

Успешната реформа на единния пазар на ЕС трябва да обхване няколко нива. Първо, необходимо е фундаментално пренареждане на европейското законодателство. Принципът „един вътре, един навън“ трябва да бъде ефективно прилаган и защитен чрез ефективни механизми за контрол.

Ключов компонент на всяка реформа би била пълната хармонизация на важни бизнес процеси. Вместо 27 различни национални разпоредби за командироването на работници, сертифицирането на продукти или екологичните стандарти, следва да се установят единни европейски стандарти. Тези стандарти не е необходимо да се основават на най-малкия общ знаменател, но със сигурност могат да гарантират високи нива на защита, стига да са единни и прозрачни.

Дигитализацията трябва да се използва като двигател за опростяване. Една истинска стратегия за дигитален единен пазар би създала унифицирани европейски портали за всички ключови бизнес процеси. Компаниите трябва да имат достъп до цялата съответна информация и процедури във всички 27 държави членки чрез централизирана платформа.

Същевременно принципът на субсидиарност трябва да бъде засилен. Не всяка област от икономическия живот изисква европейско регулиране. Областите, които могат да бъдат по-добре регулирани на национално или регионално ниво, трябва да останат там. Това би освободило ресурси, които да се съсредоточат върху наистина важните области за функциониращ единен пазар.

Какви възможности възникват от успешна реформа?

Потенциалът на успешната реформа на единния пазар на ЕС е огромен. Проучвания на института Ifo показват, че цялостното намаляване на бариерите на единния пазар на ЕС за услуги би довело до трайно увеличение на брутната добавена стойност с 2,3%, или 353 милиарда евро. В Германия икономическото производство би било трайно по-високо с 1,8%, или приблизително 68 милиарда евро, в дългосрочен план.

Потенциалът за германския износ към европейските пазари е особено впечатляващ. Изчисленията на Deloitte показват, че износът от германската промишленост към Франция, най-големият ѝ европейски пазар, би могъл да нараства средно с 3,9% годишно до 2035 г., ако всички вътрешни търговски бариери в ЕС бъдат напълно премахнати. Без европейска дерегулация растежът би бил само 2,7%. В Холандия и Италия ръстът на продажбите може да достигне съответно 5,2 и 4% – в сравнение с 2,9 и 1,8% без дерегулация.

Тези цифри показват, че европейският пазар има потенциала да компенсира повече от свиващия се износ към други региони на света. Предвид нарастващите търговски конфликти със САЩ и нарастващата конкуренция от Азия, реформата на единния пазар на ЕС би могла да отвори нови възможности за растеж за германските компании точно пред прага им.

Какви пречки стоят по пътя на реформите?

Въпреки очевидните предимства на реформата на единния пазар на ЕС, на пътя ѝ стоят значителни политически и структурни пречки. Основният проблем се крие в националния суверенитет на държавите членки, които не са склонни да отстъпят правомощия на Брюксел.

Всяка хармонизация на европейските стандарти означава, че отделните държави членки губят способността си да отчитат националните си особености. Германия например традиционно има много високи стандарти за опазване на околната среда и безопасността на труда, от които не иска да се откаже в полза на средно европейско решение. Други държави от своя страна се опасяват, че европейските стандарти биха могли да навредят на тяхната конкурентоспособност.

Друга пречка се крие в установените административни структури. Националните власти, които са разработили свои собствени процедури и системи в продължение на десетилетия, често не са склонни да ги изоставят в полза на европейски решения. Това се отнася както за самите администрации, така и за свързаните с тях групи по интереси, от адвокатски кантори до консултантски компании, които печелят от сложността на системата.

В крайна сметка често липсва политическа воля за непопулярни реформи. Намаляването на бюрокрацията звучи добре, но това означава и загуба на административни работни места и изоставяне на ценни национални характеристики. Политиците се въздържат от подобни решения, особено след като ползите често стават очевидни едва в дългосрочен план, докато разходите се усещат веднага.

Как компаниите оценяват настоящите усилия за реформи?

Германските компании имат смесени мнения относно настоящите усилия за реформи в ЕС. Въпреки че приветстват общата насока на мерките, обявени от Европейската комисия, мнозина критикуват липсата на темпо и ограничения обхват на реформите.

Деветдесет и пет процента от компаниите, анкетирани в DIHK Business Barometer за изборите за Европейски парламент през 2024 г., потвърждават, че бюрокрацията възпрепятства германската икономика. За тях намаляването на бюрокрацията е основен приоритет за повишаване на конкурентоспособността на Европа като бизнес място. Обявените досега мерки обаче се възприемат като недостатъчни.

Кирстен Шодер-Щайнмюлер, вицепрезидент на Асоциацията на германските индустриално-търговски камари (DIHK), сбито улавя фрустрацията на бизнеса: „Ежедневната ми работа сега е доминирана от проверки, попълване на формуляри, подаване на документи и отчитане. Всяко евро, похарчено за изпълнение на задълженията за отчитане, е едно евро по-малко, налично за инвестиции или иновации.“ Тя добави, че очакванията на бизнеса са високи, но е необходим напълно нов подход, за да се даде приоритет на ефективността и опростяването на законодателството.

Какво ще е въздействието на тази ситуация върху конкурентоспособността на Европа?

Парадоксалната ситуация, в която германските компании често се сблъскват с по-големи препятствия в търговията в рамките на ЕС, отколкото в износа в чужбина, има дългосрочни последици за конкурентоспособността на Европа като бизнес място. Този проблем не само отслабва отделните компании, но и подкопава целия проект за европейска интеграция.

Европа е изправена пред глобална конкуренция за инвестиции, иновации и икономическа динамика. Докато конкуренти като САЩ и Китай правят пазарите си по-привлекателни чрез дерегулация и дигитализация, Европа губи привлекателност поради бюрократичните си пречки. Компаниите, които могат да избират между различни местоположения, са все по-възпрепятствани от сложните европейски регулации.

Фрагментацията на единния пазар на ЕС означава, че европейските компании не могат да постигнат икономиите от мащаба, които един истински единен пазар от 447 милиона души би могъл да предложи. Вместо това те трябва да се конкурират на 27 различни национални пазара, което задушава иновациите и растежа. Тази ситуация е особено проблематична във време, когато технологичните смущения и глобалните предизвикателства изискват бързи и гъвкави реакции.

Настоящите развития ясно показват, че ако Европа иска да запази позицията си на водеща икономическа зона, тя трябва да направи завършването на единния пазар свой абсолютен приоритет. Алтернативата би била по-нататъшна загуба на значение в световната конкуренция и риск европейските компании все повече да търсят бъдещето си извън Европа.

☑️ Нашият бизнес език е английски или немски

☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!

Konrad Wolfenstein

Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук или просто ми се обадите на +49 89 89 674 804 ( Мюнхен) . Моят имейл адрес е: [email protected]

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

☑️ Подкрепа за МСП в стратегията, консултирането, планирането и внедряването

☑️ Създаване или пренасочване на дигиталната стратегия и дигитализация

☑️ Разширяване и оптимизиране на международните процеси на продажби

☑️ Глобални и дигитални B2B търговски платформи

☑️ Pioneer Развитие на бизнеса / Маркетинг / PR / Търговски панаири