Двойна употреба? Чешко-германско-унгарското логистично-военно сътрудничество (SPiL) – Многонационално структурирано партньорство в логистиката

Тихата силова ос SPiL: Логистичният пакт между Чехия, Германия и Унгария – Тайната на ефективната военна логистика в Централна Европа

Днешното „Многонационално структурирано партньорство в логистиката“ (SPiL) първоначално започна като „Структурирано партньорство в логистиката“ (SPiL) между Германия и Унгария. Тази двустранна инициатива между Германия и Унгария въплъщава новаторски подход за укрепване на многонационалното военно сътрудничество в рамките на НАТО и допринася значително за сигурността и стабилността в Европа.

След присъединяването на Чешката република като пълноправен член, проектът беше преименуван на „Многонационално структурирано партньорство в логистиката“, за да отрази разширения многонационален характер на сътрудничеството.

Акронимът „SPiL“ беше запазен, въпреки че пълното име на проекта беше разширено от „Структурирано партньорство в логистиката“ на „Многонационално структурирано партньорство в логистиката“. Това преименуване отразява стратегическото развитие от първоначално двустранна германо-унгарска инициатива до многонационално логистично сътрудничество, което днес включва и Чехия като пълноправен член, и Хърватия и Словакия като наблюдатели.

Появата на сътрудничество, насочено към бъдещето

Корените на SPiL датират от 2016 г., когато тогавашният германски министър на отбраната Урсула фон дер Лайен представи концепцията за „лидерство от центъра“ на Мюнхенската конференция по сигурност. Тази концепция подчертава необходимостта от допринасяне и по-нататъшно развитие на ресурси и способности в рамките на съюзи и партньорства, което дава възможност на партньорите с по-малко ресурси да направят своя незаменим принос на равни начала.

Официалната основа за SPiL беше създадена през март 2016 г. чрез целево споразумение между Германия и Унгария. Тези средносрочни цели бяха подписани от бригаден генерал Барат, тогавашен командир на Унгарския логистичен център, и бригаден генерал Функе, тогавашен заместник-командир на Германското логистично командване в Ерфурт. Споразумението постави основите за структурирано и дългосрочно сътрудничество, което щеше да надхвърли обикновените двустранни учения.

SPiL (Специализиран логистичен проект) се разви органично от вече съществуващ многонационален логистичен проект. Чрез непрекъснати обучения и изследователски проекти бяха изследвани възможностите и ограниченията на многонационалната логистика в оперативни условия, с цел отключване на синергии чрез многонационално сътрудничество и тяхното използване за бъдещи мисии.

Стратегическите цели и визия на SPiL

SPiL преследва няколко стратегически цели, тясно свързани с променящите се предизвикателства пред политиката за сигурност в Европа. След края на Студената война въоръжените сили на всички европейски държави се свиха значително, което доведе до загуба на важни способности както в обхват, така и в дълбочина. Многонационалното сътрудничество придоби значително значение в този контекст, особено в рамките на международното управление на кризи.

Ключова цел на SPiL е да се засили оперативната издръжливост при разполагане на сили и подобни на разполагане ангажименти, както и да се подобри оперативната съвместимост в целия спектър от задачи на алианса. Чрез разработване на планирани и леснодостъпни двунационални способности, германският Бундесвер ще се утвърди като „докируема“ сила, което ще позволи на партньорите съвместно да предоставят своите логистични ресурси и способности като незаменим актив за алианса.

SPiL се стреми към три различни нива на стандартизация: оперативна, административна и материална стандартизация. Оперативната стандартизация обхваща хармонизирането на процедурите за планиране и управление, както и свързаните с тях системи за управление на логистиката и информацията. Административната стандартизация се отнася до хармонизирането на съдържанието и структурите на обучението, докато материалната стандартизация включва използването на едни и същи технологии, процеси и оборудване.

Трите стълба на проектите SPiL

SPiL е разделен на три основни проекта, всеки от които е насочен към специфични аспекти на германско-унгарското логистично сътрудничество.

БЕЗОПАСНО ГОРИВО – Проектът за полеви резервоарни паркове

Първият и най-напреднал проект е SAFETY FUEL, който се фокусира върху разработването на двунационален взвод за полеви горивни депа. Произходът на този проект датира от 2011 г., когато първите курсове за обучение на унгарски войници се проведоха в полевия горивен депо в рамките на Центъра за обучение и образование на специални инженери в Путлош.

Решението на Унгария да приеме и използва немското оборудване за съхранение на полеви резервоари формира основната основа за този проект. Трансферът на мобилно оборудване за поддръжка на тръбопроводи и специализираното основно обучение на унгарския персонал постигнаха необходимата стандартизация на материалите за по-нататъшно сътрудничество.

Със създаването на серията от учения „БЕЗОПАСНО ГОРИВО“ през 2012 г. беше систематично усъвършенствано съвместното разработване на способности за сменно и устойчиво изграждане, експлоатация и демонтиране на двунационален полеви склад за гориво. Интеграцията в многонационални учения на НАТО, като например „CAPABLE LOGISTICIAN“, позволи провеждането на важни тестове за ефективност при реалистични условия.

През ноември 2020 г. беше достигнат важен етап, когато и двамата съпредседатели потвърдиха началната оперативна способност (НОС) на двунационалния полеви склад за гориво. Въпреки предизвикателствата, породени от пандемията от COVID-19, учение SAFETY FUEL 2021 беше проведено успешно в Унгария, като хърватските сили участваха за първи път.

БЕЗОПАСЕН ТРАНСПОРТ – Инициатива на транспортната компания

Вторият проект, „БЕЗОПАСЕН ТРАНСПОРТ“, се фокусира върху развитието на немско-унгарска средно голяма транспортна компания. Първоначалните дискусии по този проект започнаха през февруари 2014 г., а първото учение „БЕЗОПАСЕН ТРАНСПОРТ“ се проведе в Унгария през април 2015 г.

Целта на това сътрудничество е немско-унгарска средно голяма транспортна компания, отговаряща на стандартите на НАТО, способна да превозва контейнери и други военни стоки, използвайки системата за сменяеми каросерии MULTI. Разработването на този проект се оказа особено трудно, тъй като транспортните сили трябва да могат да се справят не само със стационарни, но и с мобилни операции.

Поради сложността на изискванията беше избрана интеграция на ниво рота, с национални транспортни взводове и смесено командване на рота. Тази структура отчита практическите предизвикателства при разполагане в потенциално опасни среди, където комуникацията на чужд език може да се окаже проблематична в екстремни ситуации.

Установяването на партньорство между 472-ри германски логистичен батальон и 64-ти унгарски логистичен полк през 2018 г. демонстрира доверителното сътрудничество между двамата партньори. Въпреки ограниченията, наложени от пандемията от COVID-19, беше постигнат значителен напредък и през 2021 г. беше постигната начална оперативна способност.

ДОКТРИНА ЗА БЕЗОПАСНОСТ – Правни и концептуални основи

Третият проект, ДОКТРИНА ЗА БЕЗОПАСНОСТ, се фокусира върху разработването на двунационална доктрина и рамкови документи. Този проект е от решаващо значение, тъй като установява правните и концептуални основи за оперативно сътрудничество. Разработването на общи правила и разпоредби, както и тяхното хармонизиране с националното и многонационално планиране на учения, са от основно значение за тази инициатива.

През април 2021 г. беше приет „Документ за концептуална рамка“ като обща работна основа. Този документ отговаря на ключови въпроси като: Кой допринася за съвместното развитие на способностите? Кои национални и многонационални разпоредби трябва да се вземат предвид? Как трябва да се дефинират общите логистични процедури?

SPiL вид логистика с двойна употреба ли е?

Да, германско-унгарското логистично-военно сътрудничество SPiL може в някои части да се разглежда като форма на сътрудничество с двойна употреба – но не в класическия смисъл на гражданско-военна двойна употреба в техническата област, а по-скоро в по-широкия смисъл на използване на инфраструктура и капацитет.

Защо SPiL може да се счита за частично с двойна употреба

1. Гражданска и военна логистична инфраструктура

Много логистични мрежи, като например контейнерната мрежа Metrans, се използват както за граждански, така и за военен транспорт. SPiL интегрира такива граждански използваеми структури във военното планиране.

2. Стандартизирани технологии и процеси

Стандартизацията на материалите (напр. в SAP S4/HANA) води до припокриване с гражданските логистични системи, особено в области като управление на транспорта, складова логистика или интеграция на ИТ системи.

3. Индустриално сътрудничество и производство

Германо-унгарското сътрудничество в отбранителния сектор (напр. заводите на Rheinmetall) произвежда продукти, които биха могли да бъдат използвани или преназначени и в граждански области, като например специални превозни средства или комуникационни системи.

Защо SPiL не е класическо приложение с двойна употреба

• Основната цел е военна – всички проекти служат за поддържане на способности и оперативна готовност в рамките на НАТО.
• Правната рамка, стандартите за обучение и сценариите за разполагане са ясно определени във военна терминология.
• Липсва пряка, институционализирана интеграция с цивилни участници на оперативно ниво (като например при гражданско-военна помощ при бедствия).

SPiL не е класическа инициатива с двойна употреба, но има множество двойни елементи – особено в областите на инфраструктурата, логистичните процеси и индустриалното сътрудничество.

Център за сигурност и отбрана - Изображение: Xpert.Digital

Центърът за сигурност и отбрана предлага експертни съвети и актуална информация, за да подпомогне ефективно компаниите и организациите в укрепването на тяхната роля в европейската политика за сигурност и отбрана. Работейки в тясно сътрудничество с работната група „SME Connect Defence“, той насърчава по-специално малките и средни предприятия (МСП), които желаят да развият своя иновативен капацитет и конкурентоспособност в сектора на отбраната. Като централна точка за контакт, Центърът създава ключов мост между МСП и европейската отбранителна стратегия.

Свързано с това:

• Работната група „МСП свързват отбраната“ – Укрепване на МСП в европейската отбрана

Ролята на военната модернизация на Унгария

SPiL е тясно свързана с унгарската програма за модернизация „ZRÍNYI 2026“. Тази всеобхватна програма има за цел да модернизира унгарските въоръжени сили и да повиши оперативната съвместимост в рамките на алианса. Закупуването на немска военна техника, като например основния боен танк Leopard 2 A7, самоходната гаубица PzH 2000 и бойната машина на пехотата LYNX, създава важни предпоставки за стандартизация.

Модернизацията обхваща не само закупуването на ново оборудване, но и адаптирането на структури, процедури и процеси. Германското логистично командване подкрепя този процес чрез консултации и помощ в тясна координация с други германски командвания. Паралелното внедряване на SAP S4/HANA в двете въоръжени сили позволява подобрена оперативна съвместимост на логистичните информационни системи.

Германо-унгарското сътрудничество в отбранителната промишленост се превърна в забележителна история на успеха. Унгария осъзна необходимостта от ясна стратегия по-рано от много други европейски държави и създаде надеждни рамкови условия за инвеститорите в отбранителната промишленост. Участието на държавата в съвместни предприятия се разбира като ангажимент към индустрията, което води до производство в Унгария не само за унгарската армия, но и за целия европейски пазар.

Международни измерения и контекстът на НАТО

Концепцията за рамкови нации (SPiL) е вградена в по-широката концепция за рамковите нации на НАТО, която Германия насърчава от 2013 г. насам. Концепцията за рамкови нации (FNC) има за цел да създаде ефикасни структури и стабилни отношения на сътрудничество между страните партньори и да насърчи развитието на многонационални способности.

Германия, като рамкова нация, играе ключова роля в европейското сътрудничество в областта на отбраната. Под егидата на FNC, 16 държави членки на НАТО и 4 държави партньори от ЕС са се споразумели да изградят по-големи многонационални сили в различни групи участие. Това хармонизирано развитие на способностите се осъществява съгласно общи срокове и работни планове в 16 многонационални проектни области.

Значението на многонационалното логистично сътрудничество се подчертава и от инициативи като Многонационалния център за координация на логистиката (MLCC) в Прага. Тази многонационална военна организация работи за изграждане или подобряване на логистичните способности, намаляване на логистичните дефицити и понижаване на разходите чрез многонационални решения. Четиринадесет държави от НАТО и партньорски държави вече са се присъединили към MLCC.

Актуални развития и присъединяването на Чехия

През последните години SPiL (Союзът за отбранителна логистика) привлече допълнително международно внимание, особено поради интереса на Чешката република към участие. Въпреки че конкретни подробности относно официалното присъединяване на Чешката република към SPiL не са изрично документирани в наличните източници, засилените отношения между Германия, Унгария и Чешката република в областта на отбранителната логистика ясно показват тенденция в тази посока.

Чехия има дълга традиция във военно сътрудничество с Германия и други партньори от НАТО. Откакто се присъедини към НАТО през 1999 г., заедно с Полша и Унгария, Чехия се утвърди като надежден партньор в алианса. Чешките въоръжени сили притежават модерно оборудване и през последните години са направили значителни инвестиции в модернизирането на своите способности.

Важен индикатор за засилено сътрудничество е участието на чешки компании в унгарски отбранителни проекти. Чешки фирми като VOP CZ, RayService, TATRA, Meopta и Quittner & Schimek вече са дългогодишни партньори на Rheinmetall и произвеждат специализирани компоненти за програмата за бойни машини Lynx, което е от значение както за Унгария, така и за потенциални чешки поръчки.

Логистичната инфраструктура между Германия, Чехия и Унгария вече е добре развита. Мрежата Metrans, която извършва контейнерни превози между Чехия и Хамбург от 1992 г., демонстрира практическата осъществимост на трансграничното логистично сътрудничество. Тази гражданска инфраструктура може да се използва и за военни логистични цели и подкрепя интеграцията на трите страни.

Когато различните армии работят заедно: Сложните реалности на многонационалните отбранителни стратегии

SPiL е изправен пред няколко предизвикателства, характерни за сложното многонационално военно сътрудничество. Ключово предизвикателство е хармонизирането на различните национални системи за обучение и оперативни принципи. Въпреки че всички участващи страни се придържат към стандартите на НАТО, съществуват различия в традициите, принципите на лидерство и методите на обучение, които могат да възпрепятстват тясната интеграция.

Езиковата бариера представлява друг практически проблем, особено в стресови ситуации или по време на сложни операции. Докато английският език обикновено се използва за сътрудничество, интеграцията на ниво взвод или рота изисква високо ниво на владеене на езика от всички участващи войници.

Стандартизацията на материалите носи със себе си дългосрочни предизвикателства, свързани с обществените поръчки. Германското оборудване за съхранение на полеви танкове ще достигне края на експлоатационния си живот в средносрочен план, което налага координирано планиране на бъдещи проекти за обществени поръчки. Поддържането на стандартизация на материалите е единственият начин да се гарантира оперативната способност в дългосрочен план.

Политическата рамка играе ключова роля за успеха на SPiL. Дългосрочното сътрудничество за съвместно развитие на способности изисква стабилна политическа рамка. Промените в политиката за сигурност или в приоритетите на участващите страни могат да нарушат непрекъснатостта на сътрудничеството.

Технологични иновации и дигитализация

Ключов аспект на SPiL се крие в модернизацията на логистичните информационни системи. Паралелното внедряване на SAP S4/HANA в германските и унгарските въоръжени сили създава съществени предпоставки за процесно-ориентирано логистично сътрудничество. Тази стандартизация позволява безпроблемен обмен на информация и значително подобрява възможностите за планиране и координация.

Дигитализацията на логистичните процеси позволява и по-добра интеграция с доставчиците на граждански логистични услуги, което е от голямо значение, предвид зависимостта на съвременните въоръжени сили от гражданска подкрепа. Германските въоръжени сили вече са силно зависими от доставчиците на граждански логистични услуги и тази зависимост ще се увеличи в бъдеще.

Стратегическо значение за европейската сигурност

SPiL допринася значително за укрепване на европейските отбранителни способности. Във време, когато предизвикателствата пред политиката за сигурност в Европа се увеличават, германско-унгарското сътрудничество демонстрира как структурираните партньорства могат ефективно да развиват и поддържат военни способности.

Географското местоположение на участващите страни придава на SPiL (Устойчив план за логистика) особено стратегическо значение. Германия служи като централен логистичен център на НАТО в Европа, докато Унгария, поради местоположението си, играе ключова роля като мост между Западна и Източна Европа. Потенциалното включване на Чехия би укрепило допълнително тази стратегическа ос и би подобрило връзките с източните партньори на НАТО.

Партньорството за отбрана служи и като модел за други двустранни и многостранни сътрудничества в рамките на НАТО и ЕС. Опитът и поуките, извлечени от това партньорство, могат да бъдат прехвърлени към други страни и области на способности, като по този начин се създаде мрежа от интегрирани европейски отбранителни способности.

Икономически измерения на сътрудничеството

SPiL има и значителни икономически последици, които се простират отвъд чисто военната сфера. Сътрудничеството в отбранителната промишленост между Германия и Унгария доведе до значителни инвестиции и трансфер на технологии. Тези сътрудничества създават работни места, насърчават иновациите и укрепват индустриалната база на двете страни.

Отбранителната промишленост се възприема като привлекателен работодател, защото може да предложи стабилно бъдеще. Това е особено важно във време, когато други индустрии са изправени пред несигурност. Германо-унгарското сътрудничество показва как партньорствата в областта на отбраната могат да допринесат за икономическата стабилност и развитие.

Интегрирането на Чехия в това сътрудничество би отворило допълнителни икономически възможности. Чешката отбранителна промишленост е особено добре позиционирана в областите на стрелковото оръжие, артилерийското оборудване, боеприпасите и радарните системи. Сътрудничеството би могло да създаде синергии и да засили конкурентоспособността на всички участващи страни.

Историята на успеха на SPiL: Защо многонационалното военно сътрудничество работи

Структурираното партньорство в областта на логистиката между Германия и Унгария представлява забележителна история на успеха на европейското сътрудничество в областта на отбраната. От създаването си през 2016 г. SPiL се превърна в цялостна и многостранна рамка за сътрудничество, обхващаща оперативни, административни и материални аспекти на военното сътрудничество.

Трите основни проекта „БЕЗОПАСНО ГОРИВО“, „БЕЗОПАСЕН ТРАНСПОРТ“ и „ДОКТРИНА ЗА БЕЗОПАСНОСТ“ демонстрират как военните способности могат да бъдат развивани и поддържани чрез систематично и дългосрочно сътрудничество. Постигнатите етапи, по-специално началната оперативна способност и в двата оперативни проекта, показват, че структурираните партньорства могат да предложат жизнеспособни решения на предизвикателствата на съвременната отбрана.

Потенциалното разширяване на SPiL, за да включи Чехия, би увеличило допълнително стратегическото значение на тази инициатива. Географската връзка между Германия, Чехия и Унгария би създала жизненоважна логистична ос в Централна Европа, допринасяйки за стабилността и сигурността на целия регион.

Проектът SPiL е пример за това как успешното многонационално сътрудничество се основава на споделени цели, надеждно сътрудничество и готовност за инвестиране в дългосрочни партньорства. Опитът, натрупан от това сътрудничество, може да послужи като модел за по-нататъшни инициативи и да допринесе за развитието на интегрирана европейска отбранителна система.

Във време на нарастващи предизвикателства пред политиката за сигурност, SPiL предлага практичен подход за укрепване на европейските отбранителни способности. Чрез комбиниране на оперативни постижения, технологични иновации и политическа визия, това партньорство допринася значително за сигурността и стабилността на Европа и демонстрира как съвместните усилия могат да постигнат повече, отколкото която и да е държава би могла да постигне самостоятелно.

Свързано с това:

• Германия като военен логистичен център: Новият модел на силите на НАТО: Масовите движения на войски като новата реалност
• Логистика на отбраната: Ключовата роля на Германия в стратегията на НАТО – Как изкуственият интелект и роботите могат да подобрят Бундесвера

Маркус Бекер

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

Ръководител „Развитие на бизнеса“

Председател на работната група „SME Connect Defense“

LinkedIn

☑️ Нашият бизнес език е английски или немски

☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!

Konrad Wolfenstein

Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук или просто ми се обадите на +49 89 89 674 804 ( Мюнхен) . Моят имейл адрес е: [email protected]

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

☑️ Подкрепа за МСП в стратегията, консултирането, планирането и внедряването

☑️ Създаване или пренасочване на дигиталната стратегия и дигитализация

☑️ Разширяване и оптимизиране на международните процеси на продажби

☑️ Глобални и дигитални B2B търговски платформи

☑️ Pioneer Развитие на бизнеса / Маркетинг / PR / Търговски панаири