Компенсация на цената на електроенергията срещу цена на електроенергията за промишлеността: Как едно правило на ЕС подкопава цената на електроенергията за промишлеността в Германия

Голямото недоразумение с цената на електроенергията: Защо политиците мамят хартиената индустрия

Грешка в хигиенния документ: Как правило на ЕС подкопава цената на електроенергията за германските промишлени предприятия

Въвеждането на новата цена на електроенергията за промишлеността беше отбелязано от политиците като исторически момент – освобождаващ ход, целящ да защити енергоемките сектори, като производството на хигиенна хартия, от международната конкуренция. Зад тези грандиозни обещания обаче се крие огромен проблем съгласно законодателството за държавна помощ: мярката просто не се прилага за германската целулозно-хартиена промишленост. Тези, които вече се възползват от установената схема за компенсация на цените на електроенергията, са изключени от новия фонд за финансиране поради строгите разпоредби на ЕС. Вместо обещаното спасяване, индустрия, която вече страда от масивен спад в производството и огромни разходи за енергия, е изправена пред напълно нереалистична политическа комуникация. Тази статия разглежда защо политическите стремежи и икономическата реалност се разминават толкова драстично по отношение на цената на електроенергията за промишлеността, каква опасност представлява това за Германия като бизнес място и от какво наистина се нуждае хартиената индустрия сега, за да преодолее структурната си криза.

Когато политическата комуникация и икономическата реалност се разминават

Обявяването на цената на електроенергията за германската промишленост през 2025 г. беше приветствано от политиците като исторически пробив за Германия като индустриална дестинация. Федералният министър на икономиката Катерина Райхе (ХДС) говори за всеобхватно облекчение за енергоемките индустрии, а Федералното министерство на икономиката и енергетиката (BMWi) посочи производителите на хигиенна хартия като отличен пример за ефективността на новия инструмент. Това описание обаче е фактически неточно по ключов въпрос – и последиците от тази неточност за засегнатата индустрия са значителни.

Един инструмент за 91 сектора – но не е един и същ за всички

Цената на електроенергията за промишлеността влезе в сила със задна дата на 1 януари 2026 г. и е в сила до края на 2028 г. Европейската комисия одобри помощ в размер на 3,8 милиарда евро, с която държавата ще покрие разликата между пазарната цена и целевата цена от 5 цента на киловатчас за допустимите компании. Това се основава на европейската рамка за държавна помощ, известна като „Рамка за държавна помощ за чиста индустриална сделка“ (CISAF), която беше приета от Европейската комисия през юни 2025 г.

Допустимостта за цената на електроенергията за промишлеността се определя от т. нар. списък KUEBLL – насоките на ЕС за помощ в областта на климата, околната среда и енергетиката. Този списък обхваща приблизително 91 икономически сектора, включително компании от химическата, стъкларската, металургичната и хартиената промишленост. На хартия хартиената промишленост изглежда е облагодетелствана – и точно тук започва недоразумението.

Действителното предоставено облекчение не зависи единствено от това дали дадена компания е в списъка. Съгласно правилата на ЕС за държавна помощ, инструментът е предназначен да се прилага само за 50 процента от годишното потребление на електроенергия на компанията и то само като субсидия в размер на максимум 50 процента от цената на едро на електроенергията. На практика това води до реално облекчение, което е значително по-ниско от цифрата от 5 цента на киловатчас, обсъждана в обществения дебат. Всеки, който желае да комбинира този инструмент с компенсация за цената на електроенергията или дори да я замени, ще се сблъска с фундаментална пречка съгласно законодателството за държавна помощ.

Компенсация на цената на електроенергията и цена на електроенергията за промишлеността: Два свята, една индустрия

Ключовият момент се крие във връзката между новата цена на електроенергията за промишлеността и съществуващия механизъм за компенсация на цената на електроенергията (SPK). SPK е отдавна установен инструмент, който предоставя на енергоемките промишлени компании частична компенсация за непреките разходи за CO₂ в цената на електроенергията, произтичащи от Европейската система за търговия с емисии (EU ETS). Тези непреки разходи произтичат от факта, че производителите на електроенергия трябва да закупят сертификати за CO₂, което се прехвърля върху промишлеността чрез по-високи цени на електроенергията. Германия използва този механизъм за компенсация от 2013 г.

Целулозно-хартиената промишленост е сред секторите, обхванати от схемата за компенсация на цените на електроенергията. За тази индустрия схемата остава основният и по-икономически значим инструмент за облекчение. Причината: на мегаватчас облекчението, предоставяно от схемата, обикновено е по-високо от субсидията чрез цената на електроенергията за промишлеността. На този фон пълното преминаване към новата цена на електроенергията за промишлеността изглежда икономически непривлекателно за повечето производители на хартия.

Освен това, съгласно законодателството за държавна помощ съществува забрана за кумулиране. Рамката CISAF на Европейската комисия изрично забранява едновременното използване на компенсация за цената на електроенергията и цена на индустриалната електроенергия за идентични обеми електроенергия. Следователно компаниите, кандидатстващи за цена на индустриалната електроенергия, са изключени от цената на индустриалната електроенергия за едно и също потребление на електроенергия. Макар формално да има опция – една компания може да разпредели различни инсталации или обеми електроенергия към различни инструменти – разделянето е административно сложно и икономически изгодно само в изключителни случаи. Следователно твърдението на BMWE, че производителите на хигиенна хартия се възползват от новия инструмент, е подвеждащо: За компаниите, които вече получават облекчение по цената на индустриалната електроенергия, цената на индустриалната електроенергия де факто не е подходящ инструмент за облекчение.

Енергийната интензивност като проблем с местоположението: Структурното състояние на хартиената промишленост

За да се разберат последиците от това уточнение, трябва да се вземе предвид енергийната политика на германската целулозно-хартиена промишленост. С годишно потребление на енергия от над 50 тераватчаса, секторът е третият по големина потребител на промишлена енергия в Германия, след производството на метали и химикали. В някои етапи на производство енергията представлява от 20 до 30 процента от общите разходи. Тази структурна зависимост прави индустрията изключително чувствителна към колебанията в цените на енергията.

Последните няколко години болезнено разкриха тази уязвимост. През първата половина на 2023 г. производството спадна с 21%, а продажбите - с 25%. Низходящата тенденция продължи и през 2025 г.: Общото производство спадна с още 2,5% на годишна база до 18,7 милиона тона, а продажбите в индустрията намаляха с 5%. Положението е особено тежко за графичните хартии, чието производство в Германия спадна с драматичните 16,7% през 2025 г. - повече от два пъти повече от средното за Европа от 7%. Това несъответствие е симптоматично: Високите цени на енергията в Германия ускоряват структурния спад много повече, отколкото в сравними европейски страни.

Ефектите върху производствената структура вече са видими. Към края на 2025 г. в Германия работеха само 128 хартиени фабрики с 216 машини – пет години по-рано все още имаше 152 фабрики с 260 хартиени машини. Това представлява спад от над 15% в производствения капацитет в рамките на половин десетилетие. Броят на служителите е спаднал от 45 600 на около 41 000 през същия период. Тези цифри не са просто статистически шум, а по-скоро израз на постепенна деиндустриализация, изострена от неадекватните рамки на енергийната политика.

Изтичане на въглеродни емисии и ограниченията на инструментите за финансиране

Инструментът за компенсация на цените на електроенергията се основава на ясна регулаторна цел: предотвратяване на т. нар. изтичане на въглерод. Това се отнася до преместването на промишленото производство в страни с по-малко строги климатични разпоредби, което парадоксално води до увеличаване на глобалните емисии на CO₂, тъй като използването на енергия другаде е по-неефективно. Механизмът за компенсация на цените на електроенергията е предназначен да защити енергоемките промишлени компании в международната конкуренция, без да подкопава стимулите за опазване на климата на Системата за търговия с емисии (СТЕ) на ЕС.

ЕС значително разшири тази логика наскоро. През декември 2025 г. Европейската комисия преразгледа основно насоките си за държавна помощ по схемата за търговия с емисии (ETS), в резултат на което на Германия беше разрешено да разшири компенсацията за цените на електроенергията от 11 на 31 допустими сектора. Това се дължи на продължаващото покачване на цените на сертификатите за CO₂, които оттогава са се покачили до около 82 евро на сертификат, като по този начин значително са увеличили непряките разходи за електроенергия за промишлеността. Максималният процент на подпомагане също беше увеличен от 75 на 80 процента.

За хартиената индустрия това по-нататъшно развитие на SPK (Схема за допълнително ценово компенсиране) е фундаментално положително. Германската асоциация на хартиената индустрия (DIE PAPIERINDUSTRIE) не призоваваше предимно за индустриална цена на електроенергията като механизъм за облекчение, а по-скоро за постоянно продължаване и разширяване на компенсацията на цените на електроенергията след 2030 г. Тази диференцирана позиция на браншовата асоциация подчертава, че хартиената индустрия прави много прецизно разграничение между наличните инструменти – нюанс, на който очевидно не е обърнато достатъчно внимание в публичната комуникация на Министерството на икономиката.

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Нарушаване на конкуренцията в сравнение с Европа

Дебатът за енергийната политика в Германия не трябва да се води в национален вакуум. Поглед към съседните европейски страни разкрива степента на конкурентно изкривяване, от което е изложена германската хартиена индустрия. В Австрия, един от най-важните експортни пазари за германските производители на хартия, сравними производители плащат с 50% по-малко за електроенергия, според проучване на Австрийския технологичен институт (AIT), докато разходите за електроенергия са със 75% по-високи, отколкото в Германия. Тази разлика в разходите е структурна по своята същност и не може да бъде напълно компенсирана в краткосрочен план от нито един инструмент за субсидиране.

Северноевропейските конкуренти – особено във Финландия и Швеция – традиционно се възползват от по-ниски цени на енергията, преференциални такси за мрежата и енергийна инфраструктура, насочена повече към промишлени приложения. По този начин германските производители на хартия се оказват в затруднено положение: докато производствените разходи се увеличават поради високите цени на енергията, търсенето на графична хартия намалява поради структурни промени в медийния пейзаж. И двата фактора се проявяват едновременно и се подсилват взаимно.

Последицата е ускорено изместване на пазарния дял в полза на чуждестранните конкуренти. Докато производството на графична хартия в Германия е спаднало с 16,7% през 2025 г., европейският спад е бил само 7%. Тази разлика е пряко отражение на конкурентното неравенство на Германия – и се изостря допълнително от погрешната комуникация в енергийната политика, която предполага облекчаващ ефект, който не се материализира.

Комуникация в областта на енергийната политика и нейните последици

Неправилното публично представяне от страна на Федералното министерство на икономиката и енергетиката (BMWi) има конкретни последици, които надхвърлят обикновената неточност. Когато производителите на хигиенна хартия публично се посочват като примери за ефективността на цената на електроенергията за промишлеността, въпреки че тези компании работят в режим на компенсация на цената на електроенергията и всъщност не могат да използват цената на електроенергията за своите обеми електроенергия, свързани с програмата за субсидии, се създава изкривена картина на действителния пейзаж на субсидиите.

Това има практически последици. Компаниите, които планират своите стратегии за снабдяване с енергия въз основа на тази информация, биха могли да стигнат до неправилни оценки относно допустимостта си за субсидии и финансовото им въздействие. Освен това, неточната комуникация подкопава доверието на индустрията в компетентността на федералното правителство в областта на енергийната политика – доверие, което е спешно необходимо предвид съществуващата несигурност при планирането. Президентът на асоциацията Ханс-Кристоф Галенкамп го заяви недвусмислено: Бъдещето на Германия като индустриална зона зависи от конкурентните рамкови условия и дългосрочната сигурност при планирането.

Самата цена на електроенергията за промишлеността също е обект на значителни ограничения, които често се пренебрегват в публичния дебат. За много компании реалното облекчение е само един цент на киловатчас или по-малко, тъй като само 50% от потреблението се субсидира и минималната цена от 5 цента се прилага само за тази част. Освен това съществува задължението за реинвестиране на поне 50% от получената субсидия в мерки за декарбонизация. Следователно цената на електроенергията за промишлеността е по-малко инструмент за незабавна ликвидност, отколкото дългосрочен стимул за трансформация – важна функция, но такава, която се различава значително от политическата ѝ реторика.

От какво всъщност се нуждае хартиената индустрия

Един надежден анализ на енергийната политика на състоянието на германската целулозно-хартиена промишленост води до ясна програма за действие, която се различава значително от публичната комуникация на Федералното министерство на икономиката и енергетиката (BMWi). Браншовата асоциация е очертала тази програма конкретно в своя позиционен документ за 2025/2026 г.

Основен приоритет е трайното консолидиране и разширяване на компенсациите за цените на електроенергията. Тази компенсация е най-икономически ефективният инструмент за индустрията, тъй като директно компенсира непреките разходи за CO₂, които представляват най-голямата структурна тежест за хартиената промишленост. Ограничаването на срока на действие на този инструмент застрашава дългосрочното инвестиционно планиране. Същевременно праговете за намаляване на мрежовите такси съгласно раздел 19, параграф 2 от Наредбата за мрежовите такси за електроенергия (StromNEV) – по-специално прагът от 10 гигаватчаса – трябва да се запазят, за да се осигури облекчаващ ефект за средните хартиени фабрики.

Освен това индустрията настоява за конкурентни такси за индустриалната мрежа след 2028 г. и за постоянно удължаване на намаления данък върху електроенергията. Тези искания имат обща цел: те са насочени към структурно, трайно намаляване на разходите, а не към временни субсидии. Макар че цената на индустриалната електроенергия може да бъде полезен инструмент за преход за определени сектори, тя не предоставя значително облекчение за хартиената промишленост, която вече е защитена от компенсация за цените на електроенергията, стига забраната за кумулиране да остане в сила и SPK (Швейцарската федерална комисия по електроенергията) да предлага по-голямо облекчение.

Структурната промяна като текуща задача: Отвъд въпроса за цената на енергията

Независимо от дебата за енергийната политика, германската хартиена и целулозна промишленост е изправена пред дълбока структурна трансформация, която се простира отвъд проблема с цените на енергията. Търсенето на графична хартия е в траен спад, обусловен от дигитализацията на комуникационния и медийния сектор. Този спад е необратим и не може да бъде спрян от никаква енергийна политика.

За разлика от това, секторите на опаковъчната и хигиенната хартия предлагат по-стабилни перспективи за търсене, въпреки че конкурентният натиск от чужбина също е значителен тук. Използването на капацитета в цялата индустрия е било само 85 процента през 2025 г. – пет процентни пункта под нивото от 2020 г. и десет процентни пункта под дългосрочната средна стойност от 2000 г. до 2010 г. Това структурно недоизползване е сериозен предупредителен знак, тъй като увеличава тежестта на фиксираните разходи на производствена единица и допълнително отслабва конкурентната позиция.

Хартиената индустрия се опитва да противодейства на тази тенденция чрез подобрения в ефективността, инвестиции във възобновяеми енергийни източници и разработване на нови продуктови линии. Тази трансформация обаче изисква инвестиционен капитал и сигурност при планирането – и двете са подкопани от неадекватни и подвеждащи рамки за енергийната политика. Енергийна политика, основана на неточни представи, не може да осигури солидна основа за бизнес инвестиционни решения.

Прецизността като основа на отговорната икономическа политика

Хартиено-целулозната промишленост в Германия е изправена пред сериозна структурна криза, характеризираща се с високи цени на енергията, нарушения на международната конкуренция и намаляващо търсене на графични хартии. Тя се нуждае от прецизни инструменти на енергийната политика, съобразени със специфичните ѝ нужди, а не от подвеждаща комуникация, която внушава облекчаващ ефект, който не се материализира.

Цената на електроенергията за промишлеността е важен инструмент на икономическата политика. За приблизително 2000 компании, които реално могат да претендират за нея, тя представлява значителна подкрепа. За германската целулозно-хартиена промишленост обаче, която работи по схемата за компенсация на цените на електроенергията, тя не е подходящ инструмент за облекчение в сегашния си вид – особено поради забраната за натрупване на държавна помощ и икономически по-благоприятното облекчение от SPK. Медийни съобщения, които безкритично възприемат представянето на BMWE (Федералното министерство на икономиката и енергетиката), допринасят за дезинформация и възпрепятстват истинския политически дебат.

Вместо това, индустрията се нуждае от надеждно и устойчиво развитие на компенсациите за цените на електроенергията, конкурентни такси за мрежата и последователна дългосрочна енергийна стратегия. Тези изисквания може да са по-малко благоприятни за медиите от обявяването на нов инструмент, но те отразяват икономическата реалност на индустрия, за която електроенергията не е просто фактор, свързан с разходите, а жизненоважен фактор, свързан с местоположението.

☑️ Нашият бизнес език е английски или немски

☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!

 

Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук wolfenstein@xpert.digital:или просто ми се обадите на +49 7348 4088 965. Моят имейл адрес е

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

 

 

☑️ Подкрепа за МСП в стратегията, консултирането, планирането и внедряването

☑️ Създаване или пренасочване на дигиталната стратегия и дигитализация

☑️ Разширяване и оптимизиране на международните процеси на продажби

☑️ Глобални и дигитални B2B търговски платформи

☑️ Pioneer Развитие на бизнеса / Маркетинг / PR / Търговски панаири

Xpert.Digital е индустриален център за B2B, базиран на данни, ръководен от Konrad Wolfenstein . Компанията действа като външно, квази-вътрешно решение за индустриални партньори, запълвайки оперативните пропуски в маркетинга, съдържанието и продажбите – без да се изискват допълнителни ресурси от страна на клиента.

Повече информация тук:

• Квази-вътрешно решение: Как Xpert.Digital запълва оперативните пропуски в B2B маркетинга и продажбите – Smart Content-Driven Business