Защо могъщите държави се колебаят относно опазването на климата: Четирите канала на богатството – Как климатичната политика променя световната икономика

Осигуряване на просперитет чрез политика в областта на климата: Призив за активни мерки

Ролята на Германия в глобалното изменение на климата: възможности и предизвикателства

Защитата на климата често се представя като чисто технически проект, фокусиран върху намаляване на емисиите и разширяване на възобновяемите енергийни източници. Тази гледна точка обаче е твърде опростена, тъй като декарбонизацията представлява и всеобхватна борба за ресурси с дългосрочни икономически и политически последици. Глобален анализ на 169 държави разкрива, че техните интереси по отношение на политиката в областта на климата се различават значително. Някои държави, силно зависими от изкопаеми горива, са изправени пред значителни рискове, докато други, особено в Глобалния юг, биха могли да се възползват от амбициозни действия в областта на климата. Тази сложна ситуация повдига не само въпроси за справедливостта и националния просперитет, но и поставя големи предизвикателства пред политиците. Ключът към успешната политика в областта на климата се крие в разбирането на тези разнообразни интереси и превръщането им в колективни действия. Само по този начин може да се справи ефективно с глобалното затопляне, без да се създава неравномерно разпределение на разходите и ползите.

Защитата на климата като глобална борба за разпределение

Светът би могъл да спечели, но най-могъщите му държави имат шокиращо малък стимул да направят правилното нещо бързо

Защитата на климата често се описва като технически проект: намаляване на емисиите, разширяване на възобновяемите енергийни източници, обновяване на сгради, електрификация на транспорта и трансформиране на промишлените процеси. Това описание не е погрешно, но остава икономически непълно. Декарбонизацията е едновременно мащабна преоценка на активи, производствени обекти, природни ресурси, инфраструктура и политическа власт. Тя определя кои находища губят стойност, кои региони генерират нови енергийни добиви, кои икономики избягват климатичните щети и кои държави биха могли да бъдат платени за улавяне на въглероден диоксид в бъдеще. По този начин, климатичната политика е не само екологична политика, но и разпределителна, индустриална, търговска, финансова и политика за сигурност.

Глобално проучване на 169 държави прави това разпределително измерение особено видимо. То класира държавите според икономическите последици от климатичните политики с различна степен на амбиция и разглежда четири ключови компонента на активите: стойността на добива на изкопаеми горива, очакваните щети от изменението на климата, потенциала на слънчевата и вятърната енергия и капацитета за улавяне на въглероден диоксид в горите и управляваните природни територии. Това води до пет групи държави със значително различни интереси. Деветнадесет държави могат да очакват значителни недостатъци, 81 държави ще спечелят значително, докато 69 икономики ще претърпят сравнително умерени промени. Тази на пръв поглед не особено впечатляваща средна група е от решаващо значение, защото тя представлява по-голямата част от световното икономическо производство и голям дял от световните емисии.

Ключовият икономически извод е следният: Светът като цяло има силен интерес от ограничаване на глобалното затопляне, но този споделен интерес се фрагментира на национално ниво в силно различни анализи на разходите и ползите. Някои страни виждат най-важния си източник на приходи застрашен. Други биха се възползвали най-много от избегнатите щети, но нямат както достатъчен капитал, така и геополитическо влияние. Трети биха могли лесно да ускорят прехода, но не изпитват толкова силна непосредствена полза спрямо размера на своите икономики. Това разминаване между глобалните ползи и националните стимули обяснява значителна част от политическата инерция.

Четири канала на богатство променят световната икономика

Първият канал се отнася до изкопаемите ресурси. Ако политиката за климата е успешна, глобалното търсене на въглища, петрол и природен газ ще намалее. Това не само ще доведе до загуба на пазарен дял от отделните компании, но и ще доведе до преоценка на правата за проучване, тръбопроводи, рафинерии, експортни терминали, електроцентрали, специализирани пристанища и претенции за държавни приходи. Едно нефтено находище има икономическа стойност само толкова, колкото са очакваните бъдещи нетни приходи от неговото производство. Ако очакваните продажби спаднат или дългосрочно постижимата цена намалее, този актив се свива още сега. Следователно политиката за климата има въздействие много преди действителния край на производството, чрез очаквания, разходи за финансиране и инвестиционни решения.

Вторият канал се състои в избягване на климатични щети. Намаленото затопляне защитава реколтата, производителността на труда, здравето, сградите, транспортната инфраструктура и водоснабдяването. Тази полза често изглежда по-малко видима в националните сметки, отколкото нова електроцентрала или фабрика. Неповреден мост не попада в заглавията, но има реална икономическа стойност. Същото важи и за избягването на суши, намалената смъртност, свързана с топлината, или по-ниските застрахователни загуби. Защитата на климата не създава нови физически активи тук, а по-скоро предотвратява загубата на съществуващ капитал и бъдещо производство.

Третият канал е потенциалът на възобновяемите енергийни източници. Региони с висока слънчева радиация, добри ветрови условия, налична земя и подходящи мрежови връзки могат да генерират енергия с ниски пределни разходи. Това създава възможности за доставка на електроенергия, промишлено развитие, зелен водород, синтетични горива и нови експортни отношения. От решаващо значение обаче е, че самият природен потенциал не гарантира икономическа възвръщаемост. Само мрежи, съоръжения за съхранение, надеждни институции, квалифицирана работна сила, платежоспособни потребители и достъпен капитал могат да превърнат слънчевата и вятърната енергия в продуктивни активи.

Четвъртият канал се отнася до улавянето на въглерод. Горите, почвите, торфищата, мангровите гори и други екосистеми могат да абсорбират и съхраняват въглерод. Ако тези услуги бъдат надеждно измерени, трайно осигурени и международно компенсирани, подценяваните преди това природни ресурси ще придобият допълнителна икономическа стойност. Тази преоценка може да направи опазването на горите по-привлекателно от краткосрочното обезлесяване. Тя обаче носи и рискове: ненадеждни методи за измерване, двойно отчитане, ограничено време за съхранение, конфликти за земя и опасност местното население да загуби контрол над препитанието си. Следователно, икономически обоснованото компенсиране за улавянето на въглерод изисква ясни права на собственост, строг мониторинг и справедливо участие на местните общности.

Тези четири канала действат едновременно и могат да се подсилват или балансират взаимно. Страна, изнасяща петрол, може да загуби приходи от изкопаеми горива, но едновременно с това да притежава отлични условия за слънчева енергия. Залесена страна може да се възползва от пазарите на въглеродни емисии, но да бъде особено уязвима от суши и пожари. Индустриализирана нация може да се сблъска с високи разходи за преобразуване, но да спечели от избегнатите щети, технологичните иновации и намаления внос на енергия. Следователно класификацията в групи държави описва доминиращи интереси, а не неизменни съдби.

Защо деветнадесет щата всъщност биха могли да загубят

Потенциалните губещи включват предимно страни производителки на петрол, силно зависими от изкопаеми горива, включително многобройни членове на ОПЕК, както и страни като Канада и Венецуела. Тази група е отговорна за близо единадесет процента от световните емисии на въглероден диоксид, но само около шест процента от световното икономическо производство. Въпреки това, тяхното политическо влияние е по-голямо, отколкото би предположил този икономически дял, тъй като петролът и газът са стратегически стоки. Те влияят върху транспортните разходи, инфлацията, промишленото производство, военните способности и стабилността на външната политика на държавите, зависими от вноса.

За тези икономики декарбонизацията не означава просто упадък на който и да е отделен сектор. В много случаи износът на изкопаеми горива финансира държавните бюджети, приходите от чуждестранна валута, заетостта в публичния сектор, субсидиите, инфраструктурата и социалната стабилност. Ако тази приходна база се срине, това създава не само специфичен за сектора проблем, но и риск от фискалнo и обществено приспособяване. Правителството губи финансова гъвкавост, като едновременно с това е принудено да инвестира в нови индустрии, образование и социално осигуряване. Колкото по-късно започне диверсификацията, толкова по-рязка може да бъде необходимата трансформация.

Държавите с високи разходи за добив, слаби институции, ограничена индустриална база и висока обществена зависимост от ресурсните ренти са особено уязвими. Производителите с ниски разходи могат първоначално да спечелят пазарен дял, когато глобалното търсене спадне, защото по-скъпите доставчици са принудени да се оттеглят. Този ефект може да забави постепенното премахване и да предизвика надпревара за останалите пазари. В краткосрочен план това може дори да доведе до увеличен добив, въпреки намаляващата дългосрочна стойност на запасите от изкопаеми горива. Това създава парадокс за климатичната политика: колкото по-правдоподобен изглежда очакваният бъдещ спад в търсенето, толкова по-голям е стимулът за отделните доставчици бързо да монетизират останалите си резерви.

В този контекст блокираните активи обхващат повече от просто отписани нефтени платформи. Те могат да включват банкови заеми, държавни облигации, пенсионни фондове, регионални пазари на недвижими имоти и наемането на специализирани работници. Дори инфраструктура, проектирана за десетилетия употреба, може да стане преждевременно нерентабилна. Пренебрегването на тези рискове заплашва от сътресения на финансовите пазари и политическа реакция. И обратно, ако държавата поеме тези рискове твърде щедро, се създава обратен стимул: частните собственици запазват печалбите от миналото на изкопаемите горива, докато широката общественост понася загубите от прехода.

Въпреки това би било твърде опростено да се разглеждат интересите на тези страни като по своята същност враждебни към климата. Много от тях притежават големи площи, високи нива на слънчева радиация, съществуваща енергийна инфраструктура и технически опит. Те биха могли да продължат част от експортната си роля в един свят с по-ниски въглеродни емисии, например чрез електричество, водород, амоняк, метали, химически продукти или услуги, свързани с енергийните системи. Преходът обаче няма да се случи автоматично. Държава, която преди това е продавала суров петрол, не притежава автоматично конкурентните предпоставки за производство на сложни инсталации или зелени промишлени продукти.

Следователно най-надеждната стратегия за страните износителки на изкопаеми горива се състои от комбинация от фискално пруденциално планиране, икономическа диверсификация и контролиран спад в новите инвестиции в добив. Приходите от оставащите години на износ следва да бъдат насочвани по-силно към човешки капитал, производствена инфраструктура и международно конкурентни индустрии. Същевременно трябва да се избягва задлъжняването за проекти, чиято рентабилност зависи от постоянно високо търсене на изкопаеми горива. Предвидимата глобална климатична политика помага в това отношение, защото предоставя на страните по-ясен хоризонт за планиране и ограничава хаотичните ценови цикли.

Големите победители остават политически слаби

От другата страна са 81 държави с особено ясно изразени предимства от амбициозната защита на климата. Тези страни са дом на приблизително 35% от световното население, но заедно те генерират само около 13% от световния икономически продукт. Това несъответствие е в основата на фундаментален проблем с властта. Много хора и икономики могат да спечелят много, но притежават само ограничено влияние върху капиталовите пазари, търговските правила, технологичните стандарти и международните преговори.

В рамките на тази група 51 държави ще се възползват най-много от намаляването на щетите, свързани с климата. Това са предимно държави от Глобалния юг, включително множество африкански икономики. Тяхната уязвимост произтича от няколко фактора: високи температури, зависимост от земеделие, основано на дъждовни води, слаба инфраструктура, ограничено застрахователно покритие и ниски фискални резерви. Екстремно събитие в тези страни не засяга само отделни активи. То може да забави напредъка в развитието, да увеличи публичния дълг, да наруши образованието и да изостри политическата нестабилност.

Ползите от опазването на климата са особено високи в такива страни спрямо техния икономически резултат. Това обаче не означава, че те могат лесно да инвестират в краткосрочен план. Държавите с високи дългосрочни печалби често са изправени пред високи разходи за финансиране. Частните инвеститори изискват рискови премии, за да отчетат валутните колебания, политическата несигурност, слабите потребители на електроенергия, регулаторните промени и ограничените капиталови пазари. В резултат на това, соларен парк на слънчево място може да бъде по-скъп за финансиране от сравним проект в богата страна с по-ниско слънчево излъчване. Физическият потенциал и икономически постижимата възвръщаемост се различават.

Тринадесет други държави притежават особено благоприятни условия за слънчева и вятърна енергия. Това би могло да доведе до нова стратегия за развитие. Достъпната електроенергия подобрява снабдяването на домакинствата и бизнеса, намалява зависимостта от внос и може да привлече енергоемко производство. Самото инсталиране на възможно най-много слънчеви панели обаче не е достатъчно за успешен износ. Устойчиви мрежи, съоръжения за съхранение, пристанищна инфраструктура, дългосрочни споразумения за изкупуване на електроенергия и индустриална политика, която позволява създаването на местна стойност, без постоянно субсидиране на неефективни структури, са от съществено значение.

Седемнадесет държави могат да се възползват особено от капацитета си за улавяне на въглерод. Горите и другите природни зони биха могли да се превърнат в международно компенсирани активи. Подобно развитие би било икономически значимо, защото интегрира опазването на природата в изчисленията на публичните и частните участници. Плащанията за съхранение на въглерод обаче не трябва да се превръщат в евтин лиценз за продължаващи емисии в богатите страни. Те трябва да бъдат допълнителни, постоянни и проверими. Освен това, значителна част от приходите трябва да достигат до общностите, които действително защитават горите и ландшафтите.

Следователно терминът „победител“ може да бъде подвеждащ. Той описва потенциален, а не гарантиран резултат. Без благоприятно финансиране, институционален капацитет, трансфер на технологии и достъп до пазари, една страна може да остане бедна въпреки значителните природни предимства. В най-лошия случай тя изнася зелен водород или суровини, докато собственото ѝ население страда от недостиг на електроенергия и по-голямата част от добавената ѝ стойност отива в чужбина. Тогава климатичната политика би била по-екологично прогресивна, но би увековечила старите модели на зависимост.

Справедливата трансформация трябва да предложи на тези страни повече от проектни заеми. Необходими са субсидии за обществени блага, гаранции срещу политически и валутни рискове, участие от многостранни банки за развитие, облекчаване на дълга в особено трудни случаи и надеждни приходи от международните пазари. Също толкова важни са обучението, местните доставчици, регионалните електропреносни мрежи и прозрачните договори. Само тогава теоретичният потенциал ще се превърне в трайни печалби в производителността и просперитета.

Мощният център определя темпото

Най-важната политически група обхваща 69 икономики, включително Съединените щати, Китай, държавите-членки на Европейския съюз и следователно Германия. Тези страни представляват приблизително 81% от световното икономическо производство и 59% от световното население. Нито рисковете от изменението на климата, нито финансовите ползи от опазването на климата са толкова драстични спрямо икономическото им производство в четирите разглеждани измерения, колкото са за най-ясните печеливши и губещи. В абсолютно изражение обаче избегнатите щети и новите инвестиционни възможности могат да бъдат огромни.

Тази група държави може да бъде описана като умерено засегната, но в никакъв случай не е незначителна. Напротив: тя контролира по-голямата част от финансовите пазари, патентите, индустриалните вериги за доставки, търсенето и военната мощ. Тя определя стандарти за превозни средства, стомана, химикали, батерии, финансово отчитане и търгувани стоки. Ако въведе амбициозни регулации, инвестиционните решения ще се променят далеч отвъд нейните граници. Ако се поколебае, международните климатични цели ще загубят доверие.

Сравнително ниското ниво на интерес, проявено от тази група, е икономически обяснимо. Богатите и диверсифицирани икономики могат частично да поемат щетите, да адаптират инфраструктурата и да се застраховат срещу рискове. В същото време декарбонизацията води до видими разходи: съществуващите съоръжения се модернизират, електропреносните мрежи се разширяват, сградите се модернизират и моделите на потребление се променят. Ползите от избегнатите щети често са в бъдещето и са широко разпределени в обществото. Разходите, от друга страна, са концентрирани в специфични индустрии, региони и домакинства. Политически концентрираните загуби често са по-ефективни от разпределените печалби.

Съществува и проблем с времето. Правителствата мислят от гледна точка на изборни цикли, компаниите - от инвестиционни цикли, а домакинствата - от месечни бюджети. Защитата на климата разкрива значителна част от ползите си в продължение на десетилетия. Тези, които заменят скъпа система днес, поемат разходите веднага; тези, които по този начин предотвратяват бъдещи щети, трудно могат да разберат индивидуалния си принос към ползата. Тази асиметрия насърчава отлагането. Тя обяснява и защо абстрактните дългосрочни цели се приемат по-лесно от конкретните краткосрочни мерки.

В същото време, чисто относителният поглед подценява иновационния потенциал на големите икономики. Те притежават изследователски институции, капитал, индустриален опит и големи вътрешни пазари. Инвестициите в батерии, мрежи, термопомпи, нискоемисионна стомана или синтетични горива могат да задействат криви на обучение и да намалят разходите в световен мащаб. Тези, които оформят стандартите и икономиите от мащаба в ранен етап, могат да извлекат технологични ползи и предимства за износ. И обратно, тези, които действат твърде късно, рискуват да се изградят върху зависимост от чуждестранни вериги за доставки.

Следователно групата на умерените страни не е неутрална. Тя е едновременно арбитър и най-важният играч. Нейните решения определят дали капиталът остава обвързан с изкопаеми горива или се влива в нови системи. Фактът, че тези страни не са най-големите относителни победители, не намалява тяхната отговорност. По-скоро показва защо само моралните призиви не са достатъчни. Климатичната политика трябва да бъде разработена по такъв начин, че нейните икономически ползи да станат видими в тези страни, да бъдат широко разпространени и да бъдат политически устойчиви.

Xpert.Digital е индустриален център за B2B, базиран на данни, ръководен от Konrad Wolfenstein . Компанията действа като външно, квази-вътрешно решение за индустриални партньори, запълвайки оперативните пропуски в маркетинга, съдържанието и продажбите – без да се изискват допълнителни ресурси от страна на клиента.

Повече информация тук:

• Квази-вътрешно решение: Как Xpert.Digital запълва оперативните пропуски в B2B маркетинга и продажбите – Smart Content-Driven Business

Предимството на Германия не се крие в чакането

Германия е сред икономиките с умерено въздействие. Това не бива да води до заключението, че бавният преход би бил икономически изгоден. Като силно индустриализирана, експортно ориентирана и зависима от вноса на енергия страна, Германия е изправена пред специфични рискове и възможности. Тя е по-малко засегната от загубата на собствени приходи от изкопаеми горива, отколкото големите износители на петрол и газ. В същото време значителна част от създаването на стойност зависи от енергоемки индустрии, автомобилостроенето, машиностроенето и сложните вериги за доставки.

Централното предизвикателство пред икономическата политика е съчетаването на декарбонизацията с качеството на местоположението. Високите или нестабилни цени на енергията могат да обезкуражат инвестициите, особено ако мрежите, електроцентралите, съоръженията за съхранение и разрешителните не са налични навреме. Постоянните субсидии за всяка съществуваща производствена структура обаче също биха били проблематични. Те биха могли да увековечат бизнес модели, които не са конкурентоспособни в дългосрочен план, и да прехвърлят рисковете върху данъкоплатците. По-разумен подход е надеждна архитектура на трансформация, която създава инфраструктура, ограничава инвестиционните рискове и едновременно с това осигурява ясни стимули за ефективност и иновации.

Германия може да се възползва от избегнатите климатични щети, дори ако тази полза изглежда по-малка в сравнение с цялостната икономика, отколкото в по-бедните и по-изложени на климатични промени страни. Наводненията, горещите вълни, ниските нива на водата и щетите по горите, селското стопанство или инфраструктурата генерират реални разходи. Освен това, международните климатични въздействия засягат германската икономика чрез веригите за доставки, миграцията, цените на храните и геополитическата нестабилност. Идеята, че една богата страна може да се адаптира към неконтролираните климатични промени в изолация, подценява тези взаимовръзки.

По отношение на индустриалната политика, Германия трябва да прави разлика между стратегическа устойчивост и скъпоструваща автаркия. Не всеки компонент от зелената верига за създаване на стойност е необходимо да се произвежда в страната. Критичните зависимости от мрежово оборудване, силова електроника, материали за батерии или определени суровини обаче трябва да бъдат диверсифицирани. Европейските обществени поръчки, рециклирането, дългосрочните партньорства и отворените търговски отношения обикновено са по-ефективни от опитите за възпроизвеждане на всички етапи на производство в национален мащаб.

За социалното приемане разпределението на разходите е от решаващо значение. Покачващите се цени на CO₂ могат да бъдат ефективни, но те натоварват домакинствата по различен начин. Хората в селските райони, пътуващите до работа, наемателите в лошо изолирани сгради и домакинствата с ниски доходи имат по-малък капацитет за адаптация. Ако приходите се връщат прозрачно или се използват за целенасочена помощ и обществена инфраструктура, политиката в областта на климата може да стане по-социално балансирана. Ако използването на тези средства остане неясно, това създава впечатление за допълнителна фискална тежест без видима полза.

Следователно дългосрочното предимство на Германия не се състои нито в това да действа самостоятелно на национално ниво, нито в това да чака други да действат. То се крие в европейска стратегия, която съчетава голям пазар, общи стандарти, трансгранични мрежи, научни изследвания и влияние върху търговската политика. Това позволява на Европа да засили умерените си вътрешни стимули с лостове във външната икономика. Това обаче изисква правилата да останат предвидими и разширяването на физическата инфраструктура да е в крак с регулаторните цели.

Климатичната политика е преди всичко капиталова политика

Анализът на националните активи ясно показва, че трансформацията ще се реши чрез инвестиции. Само целите за емисии не изграждат електропреносна мрежа или не финансират фабрика. Капиталови потоци се осъществяват там, където очакваната възвръщаемост е съизмерима с риска. Климатичната политика променя тази връзка чрез ценообразуване на въглеродните емисии, стандарти, програми за субсидии, гаранции, обществени поръчки и осигуряване на инфраструктура.

В богатите страни разходите за финансиране обикновено са по-ниски. Правната сигурност, стабилните валути и ниските капиталови пазари намаляват рисковите премии. В много развиващи се страни е обратното. Дори технически жизнеспособни проекти се провалят поради високи лихвени проценти, валутни рискове или кредитоспособността на държавните купувачи на електроенергия. Това води до глобално неправилно разпределение на ресурсите: капиталът понякога финансира проекти на по-малко печеливши места, защото институционалните рискове там са по-ниски.

Този проблем не може да бъде решен просто чрез привличане на повече частни инвеститори. Частните инвеститори могат да поемат рискове, но изискват компенсация в замяна. Банките за развитие, гаранциите и смесеното финансиране могат да поемат или обединяват определени рискове. Инструментите, които стандартизират проекти, улесняват финансирането в местна валута и осигуряват надеждни приходи, са особено ефективни. Публичните средства не трябва произволно да субсидират частните приходи, а по-скоро да се използват за целенасочено намаляване на онези рискове, които отделните компании не могат ефективно да контролират.

Ценообразуването на въглеродните емисии в крайна сметка е инструмент за управление на капитала. То оскъпява производството с висок интензитет на емисиите и подобрява относителната рентабилност на по-чистите алтернативи. Неговата ефективност обаче зависи до голяма степен от надеждността и предвидимостта. Колебаещият се или политически несигурен ценови сигнал не води автоматично до дългосрочни инвестиции. Компаниите трябва да могат да очакват, че климатично съобразените съоръжения ще останат икономически жизнеспособни през целия си експлоатационен живот.

Приходите от ценообразуване на CO₂ предлагат втори лост. Те могат да бъдат възстановени на домакинствата, използвани за инфраструктура, използвани за намаляване на други данъци или насочени към програми за трансформация. Всеки вариант има различно въздействие върху ефективността, разпределението и общественото приемане. Еднократните възстановявания са прозрачни и могат да бъдат от полза за домакинствата с ниски емисии. Инвестициите в мрежи и обществен транспорт увеличават дългосрочните възможности за адаптация. Намаляването на данъците може да смекчи икономическите изкривявания, но не е задължително да разпределя ползите по социално балансиран начин.

Това прави въпроса за печелившите и губещите в рамките на държавите също толкова важен, колкото и между тях. Една държава може да спечели икономически, докато определени региони, работници или домакинства губят. И обратно, една икономика може да понесе разходи за преход, въпреки че отделните сектори печелят огромни печалби. Националните средни стойности маскират тези конфликти. Следователно ефективната политика в областта на климата изисква регионални структурни политики, допълнително образование, подкрепа за мобилност и мрежи за социална сигурност, които позволяват адаптация, а не безкрайно запазване на остарели практики.

Новите работни места не са автоматичен заместител

Разширяването на възобновяемите енергийни източници създава работни места в производството, планирането, монтажа, експлоатацията, поддръжката, мрежите и услугите. Милиони хора по света вече работят в този сектор, като слънчевата енергия представлява най-голям дял. Такива цифри показват икономическия динамизъм на трансформацията, но не казват много за това дали загубените работни места действително се заместват.

Една работа не е произволно взаимозаменяема. Работник в рафинерия има различна квалификация, може да печели повече и да живее в различен регион от някой, който инсталира слънчеви панели. Нови работни места могат да се появят по-късно, да бъдат географски отдалечени или да бъдат обект на различни скали на заплащане. Дори ако общият брой на работните места се увеличи, отделните общности могат да претърпят трайни загуби. Тези неравенства оформят политическите възприятия повече от националните нетни цифри.

Освен това, технологичният напредък и икономиите от мащаба могат да намалят заетостта на инсталирана единица. Следователно успешното разширяване не води непременно до пропорционално увеличаване на заетостта. Това като цяло е положително за просперитета, тъй като по-високата производителност намалява разходите. За политическия наратив за чудото на зелените работни места обаче това означава, че обещанията трябва да бъдат формулирани внимателно.

Една надеждна структурна политика трябва да започне рано. Продължаващото образование едва след затваряне на фабрика е твърде късно. Регионите се нуждаят от инвестиции в транспорт, цифрови мрежи, университети, търговски площи и качество на живот, преди старата им приходна база напълно да се срине. Компаниите трябва да поемат част от разходите за адаптация, ако са печелили от активи, свързани с изкопаеми горива, в продължение на години. Държавата, от своя страна, трябва да осигурява обществени блага и да смекчава социалните трудности, без да гарантира всяка минала индустриална структура.

Качеството на новите работни места е също толкова важно, колкото и тяхното количество. Сигурните условия на труд, колективните трудови договори, възможностите за кариерно развитие и достъпът за жените и групите в неравностойно положение влияят върху социалната легитимност. Трансформация, която статистически създава работни места, но едновременно с това замества добре платения индустриален труд с несигурни работни места в сектора на услугите, става политически нестабилна. Следователно политиката за климата и политиката за пазара на труда не трябва да се разглеждат отделно.

Пакетните решения могат да съчетаят националните интереси

Когато държавите печелят и губят по различен начин, само по себе си единните ангажименти едва ли са достатъчни. Международното сътрудничество става по-вероятно, когато няколко области на политиката са свързани. Една държава може да се съгласи на по-строги климатични цели, ако в замяна получи по-добър достъп до пазара, трансфер на технологии, сътрудничество в областта на научните изследвания, инвестиционни гаранции или финансова подкрепа. Такива пакетни сделки превръщат абстрактния общ интерес в конкретни национални ползи.

Търговската политика има значително въздействие. Климатично чистите продукти се нуждаят от пазари, докато производството с висок емисионен капацитет не трябва просто да мигрира към страни с по-слаби регулации. Схемите за корекция на границите могат да ограничат нарушенията на конкуренцията, но от гледна точка на по-бедните страни износителки, те бързо изглеждат протекционистки. Тяхната легитимност се увеличава, ако приходите се използват частично за декарбонизация на засегнатите търговски партньори и ако техническата подкрепа улеснява достъпа до климатично чисти методи на производство.

Партньорствата в областта на научните изследвания и технологиите са втори ключов елемент. Те трябва да се простират отвъд продажбата на готово оборудване. Съвместното разработване, обучението, местната поддръжка и установяването на доставчици увеличават добавената стойност в страните партньори. В същото време трябва да се вземат предвид правата върху интелектуалната собственост и инвестиционните стимули. Решението обикновено не се крие в пълното отчуждаване на технологиите, а в многоетапното лицензиране, публично финансираните изследвания и моделите на кооперативно производство.

Директните финансови трансфери могат да бъдат оправдани, ако компенсират ясно дефинирани глобални услуги или компенсират особено високи тежести на адаптиране. Те включват защита на големи поглътители на въглерод, преждевременно оттегляне от икономически жизнеспособни проекти за изкопаеми горива или инвестиране в трансгранична инфраструктура. Трансферите обаче трябва да бъдат обвързани с проверими резултати, прозрачни процедури и стандарти за социална закрила. В противен случай съществува риск от корупция, неочаквани печалби и загуба на политическа подкрепа в страните донори.

За страните износителки на изкопаеми горива, преходните споразумения биха могли да комбинират надежден път на търсенето с подкрепа за диверсификация. Неконтролируемият срив в търсенето създава фискални кризи и увеличава стимула за възможно най-бързо възобновяване на производството. Предсказуемият спад улеснява инвестиционното планиране и намалява риска от нови, в крайна сметка нерентабилни проекти. Такива споразумения са трудни, защото изискват стратегическа информация и дългосрочно доверие. Въпреки това, те имат по-голям икономически смисъл от политика, която публично обявява поетапно премахване, като същевременно изгражда нова инфраструктура за внос без ясен път на използване.

Пакетните сделки не са морална отстъпка от опазването на климата. Те са инструмент за комбиниране на различни интереси по такъв начин, че сътрудничеството да стане рационално за повече участници. Успешната международна политика не изисква всяка държава да действа по една и съща причина. По-скоро тя трябва да гарантира, че различните мотиви водят до съвместим резултат.

Границите на картата победител-губещ

Колкото и проницателна да е класификацията на 169-те държави, тя не бива да се тълкува погрешно като точна класация на бъдещия просперитет. Дългосрочните сценарии, простиращи се до края на века, се основават на предположения за технологии, растеж на населението, цени, политика и климатични въздействия. Малките промени могат да изместят мащаба на индивидуалните ползи. Клъстерите отразяват структурни интереси, а не точни баланси за всеки национален бюджет.

Четирите изследвани измерения на богатството обхващат ключови механизми, но не и цялата икономика. Технологичното лидерство, търговските зависимости, критичните суровини, адаптивният капацитет, институционалното качество, военните рискове и социалните конфликти могат да променят резултатите. Държава с умерено пряко въздействие може да бъде сериозно засегната чрез веригите за доставки. Потенциален победител може да пропилее възможността си чрез лошо управление. Износител на изкопаеми горива може успешно да диверсифицира и да се разрасне от губеща позиция.

Дори средните национални стойности са проблематични. Канада, като богата на ресурси нация, може да поеме загубите на богатство от изкопаеми горива, докато отделните провинции и индустрии са засегнати по много различен начин. Германия може да изпита умерени общи последици, въпреки че някои индустриални центрове са изправени пред високи разходи за трансформация. В гористите страни националните приходи от улавянето на въглерод може да се увеличат, докато местните общности губят земя. Следователно политическата икономия се развива на множество нива.

Освен това, оценката на щетите от климата е изпълнена с несигурност. Много модели отчитат пазарно значимите загуби по-добре от загубата на биоразнообразие, здраве, културно наследство или политическа стабилност. Катастрофалните рискове и повратните точки могат да бъдат превърнати в средни ефекти на растежа само до ограничена степен. В резултат на това ползите от амбициозните климатични политики могат да бъдат систематично подценявани.

И обратното, разходите за трансформация не бива да се омаловажават. Капиталът трябва да бъде отписан, инфраструктурата подменена, персоналът обучен и сигурността на доставките да се гарантира. Някои технологии ще бъдат по-скъпи или ще бъдат достъпни по-бавно от очакваното. Обективният анализ трябва да признае и двете: Неконтролираното изменение на климата причинява значителни и нарастващи щети, но преходът не е нито свободен, нито безконфликтен.

Следователно стойността на картата на държавите не се състои в окончателния отговор, а в по-добрия начин на задаване на въпросите. Ключовият въпрос не е просто дали опазването на климата има смисъл в световен мащаб. Важно е да се запитаме кой поема какви разходи и кога, кой печели какви активи, кой може да блокира решения и какви механизми за компенсация позволяват сътрудничество. Само тази перспектива обяснява защо научно обоснованите цели са толкова трудни за прилагане в политически план.

Осигуряването на просперитет изисква повече от цели за емисиите

Ефективната политика за климата трябва да ускори трансформацията на капиталовите запаси, без да застрашава социалната и политическата стабилност. Това изисква ясни дългосрочни цели, но също и надеждни краткосрочни мерки. Електропреносните мрежи, разрешителните, квалифицираните работници, складовите съоръжения, железопътните линии, зарядната инфраструктура и демонстрационните промишлени инсталации не са допълнения към политиката за климата, а по-скоро нейна материална основа.

Също толкова важно е адаптирането към неизбежните промени. Дори амбициозните мерки за опазване на климата не могат да предотвратят всички щети. Защитата от наводнения, устойчивите на топлина градове, управлението на водите, устойчивото земеделие и адаптираните здравни системи остават необходими. Превенцията и адаптацията не са взаимно изключващи се. Колкото по-слаби са намаленията на емисиите, толкова по-скъпа и ограничена става адаптацията.

Международната финансова архитектура трябва да бъде по-сериозно оценена въз основа на способността ѝ да улеснява продуктивните инвестиции в страни с големи ползи за климата. Ниските разходи за финансиране са глобално обществено благо, когато ускоряват изграждането на инфраструктура с ниски емисии. Банките за развитие трябва да могат да поемат по-голям риск, без да компрометират финансовата си стабилност. Гаранциите, собственият капитал и инструментите в местна валута могат да бъдат по-ефективни в това отношение от допълнителните пазарни заеми, които допълнително натоварват вече задлъжнелите държави.

Защитата на естествените поглътители на въглерод изисква надеждни правила. Плащанията трябва да бъдат дългосрочни, измерими и социално легитимни. Защитата на горите не трябва да се противопоставя на продоволствената сигурност или правата върху земята. Същевременно е от съществено значение да се предотврати краткосрочните сертификати да оправдават дългосрочните емисии. Естествените поглътители допълват бързото намаляване на емисиите от изкопаеми горива, но не ги заместват.

В големите икономики, умерено засегнати от изменението на климата, политиката в областта на климата трябва да се разглежда като проект за модернизация. Това не означава всяка мярка да се оправдава с краткосрочен растеж. Това означава организиране на реалните икономически ползи: намалена зависимост от внос, по-стабилна инфраструктура, технологична експертиза, по-чист въздух и капиталов запас, който остава продуктивен дори при по-строги глобални регулации. Когато възникнат разходи, те трябва да бъдат прозрачно идентифицирани и справедливо разпределени.

Провокативният извод е, че не само очевидните губещи възпрепятстват опазването на климата. Решаващият фактор са могъщите държави, за които нито щетите, нито ползите изглеждат драматични в непосредствена близост до размера им. Те биха могли да действат, но често не им липсват достатъчно краткосрочни стимули. Именно затова политиката в областта на климата трябва да измести фокуса си от обръщение към техните интереси към просто обръщение към чувството им за отговорност.

Истинският конфликт се върти около властта

Глобалната декарбонизация ще създаде нови активи и ще обезцени старите. Държавите с приходи от изкопаеми горива са изправени пред реални загуби. Държавите с висок риск от щети, изобилни възобновяеми ресурси или големи поглътители на въглерод имат значителни печалби. Разпределението на политическата власт обаче не отразява тези предимства. Най-големите печеливши често са твърде бедни, за да финансират собствените си възможности, докато мощната средна класа не се възползва достатъчно от трансформацията, за да избере автоматично максимална скорост.

По този начин опазването на климата се превръща в тест за международен капацитет за действие. Чисто националният анализ на разходите и ползите е лишен от амбиция, защото някои от ползите се натрупват извън националните граници и след следващия изборен цикъл. Чисто моралният наратив, от друга страна, се проваля поради концентрирани загуби и неравностойни възможности за адаптация. Само политика, която превръща глобалните ползи в национални, регионални и социални стимули, е устойчива.

Това включва пакетни споразумения, надеждна търговия, благоприятно финансиране, технологични партньорства и целенасочени трансфери. Също толкова необходими са ясни правила срещу неочакваните печалби, социалното изключване и зеления протекционизъм. Сътрудничеството в областта на климата не трябва да се превръща в постоянна субсидия за елита на изкопаемите горива, нито в нова форма на икономическа зависимост. То трябва да създава продуктивни алтернативи и да възнаграждава проверими постижения.

Дългосрочният просперитет не се постига просто чрез защита на всеки съществуващ актив. Икономическата промяна винаги включва преоценка на капитала. Ключовият въпрос е дали този процес е ориентиран към бъдещето, подреден и социално устойчив, или забавянията го правят по-хаотичен и скъп. Надеждната политика в областта на климата обезценява активите от изкопаеми горива, но едновременно с това изгражда мрежи, технологии, природен капитал и устойчива инфраструктура.

Следователно, световната икономика не е изправена пред избор между опазване на климата и просперитет. Тя е изправена пред избор между управлявана модернизация с неравномерно разпределени, но управляеми разходи за преход и неконтролирано затопляне, щетите от което стават все по-трудни за контролиране. Общата икономическа полза е аргумент в полза на решителни действия. Политическият успех обаче зависи от това дали губещите получават надежден преход, потенциалните печеливши получават достъп до капитал и влиятелната средна класа развива пряк интерес от по-бързи темпове на промяна.

19-те потенциални губещи обясняват защо съществува съпротива. 81-те ясни победители демонстрират мащаба на неизползваните възможности. 69-те умерено засегнати икономики обясняват защо решението въпреки това остава отворено. Това са страните, където са концентрирани парите, емисиите и властта за вземане на решения. Способността им да съгласуват краткосрочните национални изчисления с дългосрочния глобален просперитет ще определи дали декарбонизацията ще доведе до организирано създаване на ново богатство или до десетилетия конфликт за разпределение.

В индустриалния B2B сектор, устойчивите бизнес взаимоотношения рядко възникват за една нощ. Те се развиват стъпка по стъпка – чрез видимост, професионална релевантност, повтарящи се точки на контакт и нарастващо доверие. 4-етапният модел на Xpert.Digital се справя точно с това: Той предлага структуриран път, който започва с управляема входна точка и може да се развие в по-задълбочено сътрудничество в развитието на бизнеса, ако е необходимо.

Вместо да се разчита на гръмки маркетингови обещания, този модел поставя взаимоотношенията на преден план. Компаниите започват с ясно дефинирани, лесно изчислими мерки и след това решават, въз основа на собствения си опит, докъде искат да разширят сътрудничеството. Ключов фактор за този необезпокояван процес на изграждане на доверие: Платформата напълно избягва досадните реклами, така че редакционният фокус остава единствено върху експертизата на компаниите.

Повече информация тук:

• От видимост до доверие: Вашият мащабируем път с Xpert.Digital

☑️ Нашият бизнес език е английски или немски

☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!

 

Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук wolfenstein@xpert.digital:или просто ми се обадите на +49 7348 4088 965. Моят имейл адрес е

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

 

 

☑️ Подкрепа за МСП в стратегията, консултирането, планирането и внедряването

☑️ Създаване или пренасочване на дигиталната стратегия и дигитализация

☑️ Разширяване и оптимизиране на международните процеси на продажби

☑️ Глобални и дигитални B2B търговски платформи

☑️ Pioneer Развитие на бизнеса / Маркетинг / PR / Търговски панаири