Публикувано на: 22 юни 2025 г. / Актуализирано на: 22 юни 2025 г. – Автор: Konrad Wolfenstein
Историческото превъоръжаване на Швеция: Повратна точка в европейската политика за сигурност – финансирана чрез заеми – Изображение: Xpert.Digital
Швеция планира историческа модернизация на отбраната на стойност 28 милиарда евро до 2035 г
Безпрецедентно политическо споразумение за национална сигурност
Швеция в момента претърпява една от най-значимите промени в политиката за сигурност в съвременната си история. Управляващите шведски партии, заедно с опозицията, се споразумяха за мащабно увеличение на разходите за отбрана, което ще трансформира страната из основи. Това междупартийно споразумение е забележително, защото обхваща всички основни политически сили в страната – от управляващите партии и Социалдемократите до Шведските демократи, Лявата партия, Центристката партия и Зелените.
Мащабът на планираните инвестиции е безпрецедентен: до 2035 г. Швеция възнамерява да инвестира допълнителни 300 милиарда крони в отбрана, което се равнява на приблизително 28 милиарда евро. Тази сума представлява най-голямото военно натрупване на страната от края на Студената война. Премиерът Улф Кристерсон определи проекта като исторически поврат за сигурността на Швеция и целия алианс НАТО.
Свързано с това:
Финансиране чрез заеми: Нов подход
Това мащабно военно натрупване се финансира до голяма степен чрез заеми, подход, който се обсъжда и в Германия. Шведското правителство планира да емитира облигации на стойност 300 милиарда крони с дата на падеж 2035 г. Това финансиране чрез заем е предназначено като временна мярка, която да позволи бърза реакция на променящата се ситуация със сигурността.
Дългът е ограничен до максимум 300 милиарда крони, от които не повече от 50 милиарда крони могат да бъдат използвани за инвестиции в гражданска защита. Шведското правителство едновременно с това подчерта, че съотношението дълг/БВП трябва да остане на 35 процента в дългосрочен план, за да се гарантира стабилността на публичните финанси. Дългосрочното финансиране ще бъде въведено постепенно до 2035 г., за да се възстановят балансираните публични финанси.
Новата цел на НАТО: Пет процента от брутния вътрешен продукт
Плановете на Швеция за превъоръжаване са в съответствие с новите цели на НАТО, които далеч надхвърлят предишната цел от два процента. Новата цел постановява, че членовете на НАТО трябва да изразходват общо пет процента от брутния си вътрешен продукт за разходи, свързани със сигурността. Тази сума е разделена на 3,5 процента за традиционни разходи за отбрана и още 1,5 процента за свързани разходи, като например укрепване на гражданската устойчивост, киберзащита и военно използваема инфраструктура.
Швеция в момента харчи около 2,4% от брутния си вътрешен продукт за отбрана. Новата цел от 3,5% трябва да бъде достигната до 2030 г. Това драматично увеличение отразява променения пейзаж на заплахите в Европа, особено след руската агресия срещу Украйна.
Холандия вече обяви подобни планове и също се стреми да достигне целта от пет процента. Други държави от НАТО, като Полша и балтийските страни, също са се ангажирали с тази амбициозна цел. Полша вече е лидер с разходи за отбрана, надвишаващи четири процента от брутния ѝ вътрешен продукт, докато балтийските държави Естония и Латвия, съответно с 3,41 и 3,39 процента, също са доста над настоящия стандарт на НАТО.
Свързано с това:
Пътят на Швеция от неутралитет към членство в НАТО
За да се разберат последиците от настоящите развития, е необходимо да се обърнем към историята на политиката за сигурност на Швеция. В продължение на повече от 200 години скандинавската страна е следвала политика на въоръжен неутралитет. Този неутралитет обаче никога не е бил абсолютен – още през 1948 г. съществуват тайни споразумения със САЩ и Великобритания относно военното сътрудничество с НАТО в случай на съветско нападение.
По време на Студената война Швеция притежаваше впечатляващи военни възможности. Страната разполагаше с четвъртите по големина военновъздушни сили в света и можеше да мобилизира до 850 000 войници. Произведените в страната танкове, изтребители и подводници от шведската отбранителна промишленост укрепиха доверието в нейния въоръжен неутралитет. След края на Студената война обаче военните разходи бяха драстично намалени – от 3,2% от БВП през 1988 г. до едва 1,2%.
Повратният момент настъпи с анексирането на Крим от Русия през 2014 г., което доведе до първоначално увеличение на разходите за отбрана. Агресивната война на Русия срещу Украйна през февруари 2022 г. значително ускори присъединяването на Швеция към НАТО. След почти две години процес на присъединяване, Швеция беше приета в НАТО като 32-ри член през март 2024 г.
Променената ситуация със сигурността в Европа
Мащабното натрупване на военни сили от Швеция е пряк отговор на фундаментално променената ситуация със сигурността в Европа. Русия сега се смята за най-голямата конвенционална заплаха за Европа. Тази заплаха не се ограничава само до пряка военна конфронтация, но включва и хибридна война, кибератаки и други форми на дестабилизация.
Премиерът Кристерсон също така посочи несигурността в трансатлантическите отношения, особено по отношение на политиката на американския президент Доналд Тръмп. Тази несигурност, каза той, ще продължи дълго време и следователно ще наложи по-голяма европейска самостоятелност в отбраната. Тръмп настоява страните от НАТО да увеличат разходите си за отбрана до пет процента от брутния си вътрешен продукт, докато самите САЩ харчат само 3,5 процента.
Заплахата от Русия вече оказва конкретно въздействие върху шведското планиране на отбраната. Части от балтийските държави, които граничат директно с Русия, са особено уязвими. Съвременните заплахи от оръжия с голям обсег и хибридна война изискват изцяло нови концепции за отбрана.
Шведската отбранителна промишленост като стратегическо предимство
Ключов фактор в плановете на Швеция за превъоръжаване е силната ѝ вътрешна отбранителна индустрия. Компании като Saab AB играят централна роля в европейския отбранителен пейзаж. Днес Saab е глобален играч с 21 600 служители, обслужващ 100 пазара в 30 държави. Компанията е разделена на четири основни подразделения: Аерокосмическа индустрия, Динамика (оръжейни системи), Наблюдение (електронна война, радар, киберсигурност) и Kockums (подводници и военни кораби).
Шведската отбранителна промишленост вече е реализирала конкретни проекти за укрепване на отбранителните си способности. Например, Швеция и Дания съвместно са поръчали 205 бойни машини на пехотата CV90, 50 от които ще заменят машините, дарени на Украйна. Това сътрудничество показва как скандинавските страни координират разширяването на отбранителните си способности.
Северно сътрудничество в отбраната и европейска интеграция
Швеция е част от Северното отбранително сътрудничество (Nordefco), военен съюз на скандинавските страни Дания, Финландия, Исландия, Норвегия и Швеция. Тази организация има за цел да засили военното сътрудничество за отбрана срещу външна агресия. Nordefco допълва членството в НАТО и позволява по-тясна регионална координация.
Северното сътрудничество се оказа особено ефективно, тъй като страните са изправени пред сходни предизвикателства пред сигурността и притежават съвместими военни системи. Министрите на отбраната на държавите членки се срещат редовно за консултации, като председателството се редува между страните.
Въздействие върху подкрепата за Украйна
Важен аспект от изграждането на военни сили на Швеция е засилената подкрепа за Украйна. Помощта, предвидена за 2025 г., е увеличена от първоначално планираните 25 милиарда крони на 40 милиарда евро. Това увеличение показва, че изграждането на военни сили на Швеция служи не само за собствената ѝ отбрана, но и за стабилизиране на европейския ред за сигурност.
Подкрепата за Украйна е част от по-широка европейска стратегия, насочена към спиране на руската агресия и защита на международния ред, основан на правила. Швеция вече е доставила значителни количества военна техника на Украйна, включително гореспоменатите бойни машини на пехотата CV90.
Германия в сравнение: Подобни предизвикателства
Германия е изправена пред подобни предизвикателства като Швеция при финансирането на увеличените разходи за отбрана. През март 2025 г. германският Бундестаг прие изменение на Основния закон (Конституцията), което позволява финансирани с дълг инвестиции в отбраната извън дълговата спирачка. За разходите за отбрана и сигурност дълговата спирачка се суспендира за всички разходи, надвишаващи един процент от брутния вътрешен продукт.
В момента Германия изпълнява целта на НАТО за разходи от два процента само чрез съществуващия си специален фонд от 100 милиарда евро за Бундесвера (германските въоръжени сили). Според настоящите изчисления, новите цели на НАТО биха могли да изискват от Германия да харчи приблизително 3,6 процента от брутния си вътрешен продукт годишно. Това би се равнявало на трицифрена сума от милиарди евро и би наложило фундаментално пренасочване на германската фискална политика.
Предизвикателства и рискове на кредитното финансиране
Финансирането на превъоръжаването чрез заеми крие както възможности, така и рискове. От една страна, то позволява бърза реакция на променящите се нива на заплаха, без да се съкращават други важни държавни разходи. От друга страна, то увеличава националния дълг и може да ограничи финансовата гъвкавост на бъдещите правителства.
Швеция умишлено е определила ограничения върху дълга си и планира постепенно връщане към балансиран бюджет до 2035 г. Съотношението дълг/БВП трябва да остане постоянно на 35 процента. Това самоналожено ограничение има за цел да поддържа доверието на финансовите пазари и да гарантира дългосрочна финансова стабилност.
Укрепване на гражданската устойчивост и инфраструктура
Ключов аспект от изграждането на военни сили на Швеция е укрепването на гражданската устойчивост и инфраструктура. Планираните 1,5 процента от БВП за по-широки инвестиции, свързани с отбраната и сигурността, включват области като гражданска защита, критична инфраструктура и киберсигурност.
Този холистичен подход отразява съвременното разбиране за сигурността, което далеч надхвърля традиционните военни заплахи. Укрепването на обществената устойчивост срещу хибридни заплахи, кибератаки и други форми на дестабилизация се е превърнало в централен елемент от стратегията за национална сигурност.
Международни реакции и срещата на върха на НАТО
Плановете на Швеция за превъоръжаване са в контекста на предстоящата среща на върха на НАТО в Хага на 24 и 25 юни 2025 г. Новите цели за разходите ще бъдат официално приети на тази среща. Не всички членове на НАТО обаче подкрепят целта от пет процента – Испания вече обяви своето несъгласие.
Различните позиции на членовете на НАТО отразяват техните различни стратегически приоритети и финансови ресурси. Докато източноевропейските страни и тези в непосредствена близост до Русия подкрепят агресивното превъоръжаване, други държави са по-резервирани.
Свързано с това:
Нова ера на европейска сигурност
Историческото превъоръжаване на Швеция бележи началото на нова ера в европейската политика за сигурност. Готовността за мащабни инвестиции в отбрана и финансирането им чрез заеми демонстрира сериозността на възприеманата заплаха. В същото време, междупартийното споразумение демонстрира единството на шведската политика по жизненоважни въпроси на сигурността.
Дългосрочните последици от това развитие ще се разпрострат далеч отвъд Швеция. Други европейски страни ще бъдат подложени на натиск да положат подобни усилия. Укрепването на европейските отбранителни способности би могло да доведе до по-балансирано трансатлантическо партньорство, в което Европа поема по-голяма отговорност за собствената си сигурност.
Министърът на отбраната Пол Йонсон сбито обобщи значението на споразумението: то проправя пътя за историческо изграждане на отбрана, което ще направи Швеция и НАТО по-сигурни. Сега всички участващи страни трябва да направят всичко по силите си, за да ускорят това изграждане през следващите години. Тези думи капсулират неотложността и решителността, с които Швеция и нейните съюзници отговарят на предизвикателствата на 21-ви век.
Свързано с това:
Център за сигурност и отбрана - Съвети и информация
Център за сигурност и отбрана - Изображение: Xpert.Digital
Центърът за сигурност и отбрана предлага експертни съвети и актуална информация, за да подпомогне ефективно компаниите и организациите в укрепването на тяхната роля в европейската политика за сигурност и отбрана. Работейки в тясно сътрудничество с работната група „SME Connect Defence“, той насърчава по-специално малките и средни предприятия (МСП), които желаят да развият своя иновативен капацитет и конкурентоспособност в сектора на отбраната. Като централна точка за контакт, Центърът създава ключов мост между МСП и европейската отбранителна стратегия.
Свързано с това:
Вашите експерти по логистика с двойна употреба
Експерти по логистика с двойна употреба - Изображение: Xpert.Digital
Глобалната икономика в момента претърпява фундаментална трансформация, повратен момент, който разтърсва основите на глобалната логистика. Ерата на хиперглобализацията, характеризираща се с неуморното преследване на максимална ефективност и принципа „точно навреме“, отстъпва място на нова реалност. Тази нова реалност е белязана от дълбоки структурни пробиви, геополитически промени в силите и нарастваща фрагментация на икономическата политика. Някога приеманата за даденост предсказуемост на международните пазари и вериги за доставки се разсейва и се заменя от период на нарастваща несигурност.
Свързано с това:
